ALERTA INFORMATIVA N° 147/2008

12 de Agosto de 2008

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA PRESIDENCIA Nº 165-2008-SP-CS.-

ESTABLECEN NUEVA CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE LEVANTAMIENTO DE
INMUNIDAD PARLAMENTARIA PARA EL AÑO JUDICIAL 2008

Artículo 1.- Designar como miembro titular de la Comisión de Levantamiento de Inmunidad

Parlamentaria para el Año Judicial dos mil ocho, al señor vocal Supremo Titular, Doctor José Luis
Lecaros Cornejo, en reemplazo del doctor Roger Herminio Salas Gamboa; como primer miembro
accesitario al señor Vocal Supremo titular, doctor Jorge Alfredo Solís Espinoza.

Artículo 2.- Dejar subsistente la Resolución Administrativa de la Presidencia numero cero cero cuatro
guión SP guión Cs, de ocho de enero ultimo, en la parte pertinente de la artículo primero, que designa
como miembros titulares de la Comisión de Levantamiento de inmunidad Parlamentaria para el Año
Judicial dos mil ocho, a los señores Vocales Supremos titulares, doctores Victor Roberto Prado
Saldarriaga y Duberli Apolinar Rodríguez Tineo.

Artículo 3.- en consecuencia, la Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria para el Año

Judicial dos mil ocho estará integrada por los señores Vocales Supremos titulares de la siguiente
manera:
Doctor Jose Luis Lecaros Cornejo, miembro titular
Doctor Víctor Roberto Prado Saldarriaga, miembro titular y
Doctor Duberli Apolinar Rodríguez Tineo, miembro titular.
Doctor Cesar Eugenio San Martin Castro, primer miembro accesitario
Doctor José Alfredo Solis Espinoza, segundo miembro accesitario

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA PRESIDENCIA DEL PODER JUDICIAL R.A. Nº

167-2008-P-PJ.- APRUEBAN PLANES OPERATIVOS 2008 DE LA CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA, DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA
MAGISTRATURA, CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA, DEL CONSEJO EJECUTIVO Y
DE LA GERENCIA GENERAL

Artículo 1.- Aprobar los planes Operativos 2008 de la Corte Suprema de Justicia de la Republica (01),
de la Oficina de Control de la Magistratura (01), Cortes Superiores de Justicia (26), del Consejo
Ejecutivo (05) y de la Gerencia General (10), de acuerdo al detalle que se presenta en el Anexo adjunto.

Artículo 2.- Las Comisiones de Planificación de la Corte Suprema y Cortes Superiores de Justicia de la
Republica, asì como de las dependencias administrativas son responsables del cumplimiento de los
respectivos Planes Operativos.

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RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 263-2008-P-CSJLI/PJ.- DESIGNAN MAGISTRADOS

EN LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

Artículo 1.- DESIGNAR al doctor MARCO AURELIO TEHADA ORTIZ, como Juez Provisional del
Décimo Sexto Juzgado Especializado en lo Penal de Lima del 13 de agosto al 01 de setiembre de 2008.

Artículo 2.- DESIGNAR al doctor RAMON AURELIANO CASTILLA MEDINA, como Juez Suplente del
Cuarto Juzgado de Paz Letrado de San Juan de Lurigancho, del 13 de agosto al 01 de setiembre del
2008.

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 265-2008-P-CSJLI/PJ.- DESIGNAN MAGISTRADOS

EN LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA

Artículo 1.- DESIGNAR al doctor ALBERTO ELEODORO GONZALES HERRERA, como Vocal
Provisional de la 6º Sala Penal con Reos Libres, del 12 al 15 de agosto del presente año.

Artículo 2.- DESIGNAR a la doctora MARIA PERPETUA RAMIREZ ANCCAS, como Juez Suplente del
1º Juzgado Especializado en lo Penal del MBJ de San Juan de Lurigancho, del 12 al 15 de agosto del
presente año.

EXP. Nº 006-2008-PI/TC (11/06/08)

La identidad cultural, como elemento de integración de la sociedad en el marco del pluralismo que
profesa el Estado Democrático y Constitucional, también es concebida como un conjunto de
manifestaciones y rasgos culturales de diversa índole, que cumple las funciones simultáneas de
caracterizar a una sociedad o un grupo social, es decir, de imprimirle cualidades que posibiliten su
propio reconocimiento como grupo que vive e interactúa en un contexto y tiempo determinado, así como
de identificar las diferencias frente a los demás grupos sociales, por la constatación de que no
comparten de modo total o parcial dichas manifestaciones o rasgos culturales. En tal sentido, la
identidad que se construye a través de representaciones o manifestaciones culturales concretas o
materiales, expresa una doble dimensión de la cultura. Por un lado, constituye expresión de la “obra
cultural” de un pueblo o grupo social, como puede ser un monumento, una construcción, un telar, o una
determinada práctica social etc.; y, por otro, también expresa la “identidad emotiva”, es decir, tiene la
virtud de lograr adhesiones a partir de su constitución como expresión cultural de un grupo social. Esta
comprensión emocional de determinados bienes materiales puede, por tanto, llegar a convertirse en
expresión de cultura e identidad de un grupo social determinado que, por ello, debe ser tutelada por el
Estado en el marco del artículo 21º de la Constitución.

La hoja de coca como expresión de la identidad cultural; La planta de la hoja de coca, en tanto
especie vegetal, no es susceptible de ser declarada como patrimonio cultural ni natural en un sentido
material”; ello sin embargo “no supone, desconocer su carácter de elemento biológico cuya utilización
con fines terapéuticos y medicinales le otorga una protección especial, en tanto, patrimonio cultural
inmaterial.” Se trata del conjunto de las expresiones culturales y sociales que, [se] hereda de [las]
tradiciones [de sus] comunidades, lo que ha determinado que estos bienes inmateriales [se entienda]

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como una noción capital para comprender las identidades culturales de los pueblos. En tal sentido, la
hoja de coca, en tanto especie natural cuya utilización para un fin determinado, debe recibir un régimen
de protección especial conforme al Derecho Internacional, [y] dentro de los alcances de la Constitución.
El Estado, por mandato constitucional, deb[e] respetar, todas aquellas manifestaciones culturales de las
personas o de grupos de ellos que constituyan la expresión de su derecho a la libertad de creación
intelectual, artística, técnica y científica; además de respetar la propiedad de las comunidades
campesinas y nativas sobre sus conocimientos colectivos, de medicina tradicional y salud, de valores
genéticos y de su biodiversidad. De este modo, cabe resaltar la íntima relación del cultivo y uso
tradicional de la hoja de coca como parte de un conjunto de prácticas sociales, culturales, medicinales y
de intercambio comercial, de determinadas comunidades de nuestro país, con el derecho reconocido en
el artículo 2.19 de la Constitución que protege el derecho a la identidad étnica y cultural, obligando al
Estado a proteger estas manifestaciones como expresión del pluralismo que constituye el principio que
define al Estado Constitucional y democrático de Derecho.

Órgano competente para declarar a la hoja de coca patrimonio cultural; La cuestión [es] establecer
si el Gobierno Regional de Puno, tiene o no habilitada su competencia para declarar al cultivo de la hoja
de coca [como patrimonio cultural], tal como se lee en el primer artículo de la Ordenanza Regional que
se cuestiona en este Proceso. Esto acarrea dos controversias, una de tipo formal y la otra de fondo. La
primera, referida al accionar del Gobierno Regional de Puno, el cual no puede declarar a la hoja de coca
como patrimonio cultural, pues no es competencia que le esté asignada taxativamente por la
Constitución o demás leyes. La declaración de patrimonio cultural es responsabilidad del Gobierno
Nacional a través del Instituto Nacional de la Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la
Nación. Y la de fondo, [referida a] la supuesta “inconstitucionalidad por omisión” del Congreso de la
República y el INC. Sin embargo [el] INC [debe] “evaluar” la conveniencia técnica de declarar patrimonio
cultural inmaterial a la hoja de coca, es decir, dicha declaración debe ajustarse a las normas
internacionales.

Las implicancias político – sociales de reconocer áreas de cultivo tradicional; El artículo 2º de la

Ordenanza Regional Nº 022-2007 del Gobierno Regional de Puno reconoce áreas de cultivo tradicional
a las cuencas de Inambari y Tambopata en la provincia de Sandia y a la cuenca de Inambari en la
provincia de Carabaya. Estas zonas de acuerdo a la descripción de la Ordenanza se dedican al cultivo
“tradicional” de la hoja de coca. Las zonas declaradas como áreas de cultivo tradicional satisfacen la
demanda del consumo tradicional e industrial, la cual es mínima en relación a la producción. El resto
alimenta el narcotráfico. El Estado no puede reconocer como áreas de cultivo tradicional a las
señaladas, pues se ha demostrado que alimenta el narcotráfico, sin embargo puede limitar la
producción y las zonas de cultivo a lo necesario para el consumo y la industria, de aceptar esta práctica
milenaria del chacchado y oponerse a las recomendaciones de la JIFE. De esta manera es necesaria la
declaración de inconstitucionalidad de la Ordenanza Regional 022-2007; sin embargo, el Gobierno
Nacional debe tomar las medidas necesarias para cambiar la política hasta el momento ejercida,
garantizando de esta manera el desarrollo de los pobladores de la zona y del país mediante la lucha
contra las drogas en el país y su distribución en el plano internacional.

Excesiva competencia asumida por el Gobierno Regional de Puno; La competencia asumida por el
Gobierno Regional de Puno de declarar a la hoja de coca patrimonio cultural y señalar que su cultivo es
tradicional, y que por ende puede cultivarse a discreción dentro de la circunscripción del Gobierno
Regional de Puno es excesiva, primero porque no es una que esté asignada en la Constitución y en las
demás leyes, segundo porque no ha considerado la situación real del destino de la hoja de coca y
tercero porque estando la producción, comercio e industrialización de la hoja de la coca relacionada al
narcotráfico, según los índices expresados anteriormente, se hace evidente que constituye política
nacional la lucha contra el narcotráfico, el consumo de drogas y la masificación e internacionalización
de ésta.

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La norma en cuestión vulnera los principios:

- Principio de lealtad regional Opera como una garantía institucional, pues asegura que el proceso de
descentralización no degenere en uno de desintegración en el que los gobiernos regionales puedan
confundir el principio de autonomía que le ha sido reconocido constitucionalmente (artículo 191º) con
los de autarquía o soberanía interna.
- El principio de unidad resulta determinante al momento de evaluar la atribución de competencias
que no se encuentren claramente definidas por el bloque de constitucionalidad, de manera tal que
bajo una cláusula de residualidad, prima facie, la competencia corresponderá al Gobierno Nacional.
- El principio de Taxatividad y Cláusula Residual Los gobiernos regionales no tienen más
competencias que aquellas que la Constitución y las leyes orgánicas les hayan concedido. En otras
palabras, los gobiernos regionales se encuentran sometidos al principio de taxatividad, de modo tal
que aquellas competencias que no les han sido conferidas expresamente, corresponden al Gobierno
Nacional (cláusula de residualidad). Ni la Constitución ni la Ley Orgánica del Gobierno Regional ni la
Ley de Bases de la Descentralización le han asignado al Gobierno Regional de Puno la facultad de
declarar a la hoja de coca patrimonio cultural Regional, es decir, esa función no está taxativamente
regulada por lo que debe entenderse que es el ente superior, que en este caso es el Gobierno
Nacional, quien tiene dicha facultad. La Ordenanza no ha seguido los lineamientos de la Política del
Gobierno Nacional y ha asumido competencia que va más allá de lo previsto, por todo ello se ve
afecta de inconstitucionalidad.

HA RESUELTO: Declarar Fundada la demanda de inconstitucionalidad, en consecuencia,

Inconstitucionales los artículos 1º y 2º de la Ordenanza Regional Nº 022-2008 de la Región Puno. Y
Declarar Inconstitucionales los demás artículos de dicha Ordenanza por conexidad.

Para mayor información visite nuestra página:

http://www.lozavalos.com.pe/alertainformativa/noticia.php?id=859
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/00006-2008-AI.html

1.- JUEZ DECIDIRÁ EN PLAZO DE UNA SEMANA SI ABRE PROCESO A OLLANTA

HUMALA POR “ANDAHUAYLAZO”, AFIRMA CHEHADE

Lima, Ago. 11 (Andina). El 19 Juzgado Penal de Lima decidirá en el plazo de una semana si abre
proceso judicial o no al ex candidato presidencial Ollanta Humala, por el asalto a la comisaría en
Andahuaylas, informó hoy su abogado Omar Chehade.

Dicho despacho judicial tiene en sus manos desde hace dos meses la denuncia fiscal que recae en
contra de Humala Tasso como presunto instigador del denominado “Andahuaylazo”, perpetrado por su
hermano Antauro Humala y más de 170 etnocaceristas, en enero del 2005.

Pasado este tiempo, el juez Wilder Casique, ya tendría un pronunciamiento al respecto: si archiva la
denuncia penal o abre proceso instrucción, que es la etapa inicial en un proceso judicial, señaló
Chehade.

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Como se recuerda, tras aprobarse un hábeas corpus del líder del Partido Nacionalista se decidió que no
afronte el juicio oral ante la Primera Sala Penal para Reos en Cárcel, junto a los otros procesados, sino
que su expediente regrese a fojas cero.

El expediente de Humala fue remitido al 19 Juzgado Penal, luego que el magistrado César Vásquez
Arana (16 Juzgado Penal) se inhibiera de conocer este caso, debido a que cuando sucedieron los
hechos, materia del proceso, se desempeñaba como abogado del Estado en el Fondo Nacional de
Compensaciones y Desarrollo Social (Foncodes).

En una anterior acusación, la Fiscalía le imputó al ex candidato presidencial el delito de instigador y

pidió 15 años de prisión.

2.- MINJUS FORTALECERÁ LA INCLUSIÓN LEGAL

Lima, Ago. 12 (El Peruano).- Alistan ediciones de Constitución en lenguas aimara y shipibo
Usuarios del servicio SPIJ contarán con más información jurídica

Durante el segundo semestre de este año, el Ministerio de Justicia (Minjus) afianzará el Programa
Nacional de Educación Legal para la Inclusión Social (Pronelis), destinado a la difusión y promoción de
la cultura legal entre los sectores sociales marginados, a fin de superar aquellas barreras que impidan el
acceso a la justicia y, de ese modo, fortalecer la gobernabilidad del país.

Así lo informó el director nacional de asuntos jurídicos del sector Justicia, Gerardo Castro, quien agregó
que el Pronelis en los últimos meses representa un importante programa para facilitar a la población el
conocimiento del marco jurídico de protección que les brinda la Constitución Política para hacer valer
sus derechos de acuerdo con los mecanismos que el Estado les ofrece.

Capacitación
Este programa, explicó, capta a los cinco primeros puestos de las diferentes facultades de derecho así
como a los principales líderes comunales, quienes previa capacitación sirven de voceros en sus
comunidades y regiones de origen respecto de la vigencia de los derechos y la forma cómo acceder a
las instituciones públicas creadas para protegerlos frente a la violación o amenaza de vulneración de
tales derechos.

El programa, añadió, llega a las comunidades más apartadas de Tarapoto, Moquegua, Arequipa,
Huaura, Ayacucho, Piura, Lambayeque, Ucayali, Cerro de Pasco, Cusco, Puerto Maldonado, Ica y
Tacna. “Para 2008 esperamos capacitar a más de 25 mil personas en todo el país en temas como
derechos fundamentales, participación ciudadana en asuntos públicos y conciliación extrajudicial”, dijo.
El programa fue financiado inicialmente por el Banco Mundial, pero ahora es ejecutado con recursos de
la Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos del Minjus.

Más servicios jurídicos

El Sistema Peruano de Información Jurídica (SPIJ) se renueva. Así, los usuarios de este servicio podrán
contar en breve con la más completa sistematización de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y
de la Corte Suprema, adelantó el director nacional de asuntos jurídicos del Minjus, Gerardo Castro.
“Este año terminaremos con la sistematización de 64 mil jurisprudencias del TC debidamente sumillada
en todas las materias. Vamos a sistematizar también la doctrina como un soporte a la legislación
publicada, para ello alistamos la difusión de más de seis mil horas dictadas a través de cursos de
capacitación organizados por nuestra dirección. Esto constituirá un soporte importante para toda la
comunidad jurídica del país y del mundo que quieran conocer las principales fuente del derecho
peruano.”

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El SPIJ es una edición a través de medios electrónicos elaborada por el Minjus, en cumplimiento con su
función de sistematizar y difundir la legislación. Dicho soporte contiene la legislación nacional vigente y
derogada en textos completos concordados y actualizados, así como información jurídica
complementaria.
Cuenta además con potentes herramientas de búsqueda y recuperación de la información que le
permite un acceso fácil y fluido a la legislación mediante palabras, frases, número de norma, tipo de
norma, por materia, por sectores, entre otros.

Constitución en aimara y shipibo

La Dirección Nacional de Asuntos Jurídicos del sector Justicia prepara dos nuevas ediciones oficiales
de la Constitución Política del Perú en las lenguas shipibo y aimara, a fin de garantizar el conocimiento
de nuestra carta fundamental entre las poblaciones rurales de Ucayali y el Altiplano, informó su director,
Gerardo Castro.

Esta iniciativa, manifestó, forma parte del plan de difusión legal dirigida a superar el desconocimiento de
la legislación

en aquellas personas que no hablan el español, pero que deben conocer la Constitución para ejercer
sus derechos. Así, un primer logro de esta programa fue la elaboración y publicación de la primera
edición oficial de nuestra Carta Magna en quechua.

1.- CAL EMPRENDE CAMPAÑA PARA REVALORIZAR PROFESIÓN

Derecho

Gremio de abogados confía en que proyecto sea discutido pronto en el Congreso

Martes 12. Agosto (El Peruano).- El Colegio de Abogados de Lima (CAL) inició esta semana la
recolección de firmas para la presentación de una iniciativa popular destinada a revalorizar y rescatar la
profesión del abogado mediante un anteproyecto de ley que limite la creación de nuevas facultades de
derecho y la suspensión de su enseñanza a distancia.

Así lo informó el decano de la Orden, Walter Gutiérrez Camacho, quien agregó que esta iniciativa busca
la creación de un sistema de acreditación adecuado, a fin de frenar la proliferación de cursos de
titulación automática y bachillerato automático que hoy se ha convertido en un negocio para ciertas
universidades del país.

Sustentó que la crisis del sistema legal y judicial nace en las aulas universitarias por una masificación y
pauperización de la enseñanza del derecho. “Es el momento de ponerle un atajo al problema mediante
una convocatoria masiva de recolección de firmas para presentar dicho anteproyecto al Congreso”, dijo.

La ventaja de presentar una iniciativa popular es que el Congreso tendrá que debatirla en los próximos
120 días posteriores a su presentación y lo más importante es que movilizará la conciencia de todos los
abogados en el rescate de la profesión legal, manifestó Gutiérrez Camacho.

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Derecho en cifras
96 mil abogados colegiados existen nominalmente a escala nacional. De ellos, cerca de 70 mil ejercen
la profesión, mientras que el CAL cuenta con 43 mil miembros.

80 mil jóvenes integran hoy la población universitaria de estudiantes de derecho. Para los próximos
cinco años, dicha población se elevaría a 180 mil profesionales del derecho.

2.- DETENCIÓN ARBITRARIA

Juan Carlos Mezzich Alarcón

Magíster en Ciencias Penales

Martes 12. Agosto (EL Peruano).- El artículo 2, inciso 24, acápite f de la vigente Constitución Política
del Perú (1993) dicta los supuestos en que procederá la detención, estableciéndose que nadie podrá
ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso
de flagrante delito, debiendo ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las 24
horas o en el término de la distancia, con excepción de los delitos de terrorismo, espionaje y tráfico
ilícito de drogas, en cuyo caso las autoridades policiales podrán efectuar la detención preventiva por un
término no mayor de quince días naturales.

La flagrancia delictiva estuvo definida, inicialmente, en la Ley N° 27934 (2003), disposición modificada
por el D. Leg. N° 989 (2007), en el cual se establece una nueva definición de la flagrancia,
incorporándose nuevos supuestos.

En el caso del juez penal, si abre instrucción con mandato de detención, éste debe ser motivado de
conformidad con lo establecido en el artículo 135 del Código Procesal Penal (D. Leg. N° 638),
estableciéndose tres requisitos que deberán concurrir conjuntamente: 1. “Suficientes elementos
probatorios de la comisión del delito” (modificado por las leyes N°s 27226 y 27753), procediendo tanto
para delitos dolosos como culposos; 2. “Que la sanción a imponerse (prognosis de pena) o la suma de
ellas sea superior a un año de pena privativa de libertad...” (modificado por la Ley N° 28726); y 3.
Peligro procesal.

El juez civil también se encuentra facultado para disponer la detención, de conformidad con el artículo
53, inciso 2, primer párrafo, del Código Procesal Civil; y, en general, todo juez tiene la facultad de
ordenar la detención hasta por 24 horas, en los supuestos establecidos en el artículo 185, inciso 3, de la
Ley Orgánica del Poder Judicial.

Ante las detenciones arbitrarias, siempre estará expedita la posibilidad de incoar un proceso de hábeas
corpus reparador (artículo 25, inciso 7, del Código Procesal Constitucional). Finalmente, en caso de
detenciones arbitrarias, también procederá demandar la correspondiente indemnización, en virtud del
artículo 139, inciso 7, de la Constitución en vigor, concordante con la Ley N° 24973.