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Novembre 2011
Membres :
Vous venez d’être nommé(e) par arrêté du MESS proviseur ou directeur. Cette
nomination fait de vous le premier responsable de l’établissement. Pour autant, vous
n’avez pas reçu une formation spéciale pour prendre en charge les tâches qui vous sont
assignées dans le cadre de vos nouvelles fonctions. En effet, votre position a changé,
que ce soit dans l’établissement ou dans le système éducatif. Vous serez dès lors
confronté(e) à des réalités dont, jusqu’à présent, vous ne soupçonniez ni l’ampleur ni
même l’existence.
Le rôle du chef d’établissement est crucial et sa place importante. Dans notre système
éducatif qui connait des changements rapides et incessants, le chef d’établissement est
appelé à être, tour à tour, un technicien, un gestionnaire, un manager. Or, face aux
problèmes nouveaux que le chef d’établissement qui vient d’être nommé pourrait
rencontrer, il est apparu nécessaire de mettre à sa disposition un outil qui éclairera ses
premiers pas. En effet, souvent l’enseignant qui quitte les classes pour prendre en
charge la direction d’un établissement est pris dans la tourmente de l’urgence et de
l’acuité des problèmes alors même qu’il n’est pas préparé pour y faire face.
Une large part des erreurs, des conflits voire des dysfonctionnements qui surviennent
peuvent être attribués au faible accompagnement dont les futurs chefs d’établissement
bénéficient à leur première prise de service. La formation que leur donne le MESS, à
travers la Direction générale des inspections et de la formation des personnels de
l’éducation intervient après qu’ils sont déjà en fonction.
L’expansion scolaire des dix dernières années, la volonté politique et sociale de rendre accessibles
à la majorité des adolescents burkinabè les bienfaits de l’enseignement secondaire, la décentralisation, les
technologies de l’information et de la communication ont changé la physionomie de l’école. Accoutumés à mener
une existence plutôt sereine au sein des établissements protégés de la société par la distance géographique et
la discipline rigide appliquée, les chefs d’établissement sont, en ce début du 21 nième siècle de libertés de
toutes sortes, ébranlés dans leur autorité et assurance. Aussi, est-il légitime de se demander si la fonction
d’enseignant pratiquée pendant deux, cinq, voire dix ans préparent réellement celle de proviseur ou directeur
d’un établissement d’enseignement secondaire. Hormis l’expérience pédagogique et la connaissance de
quelques aspects du système éducatif, de nombreux autres aspects sont ignorés du nouveau chef
d’établissement : les méthodes administratives, la conduite de réunions, les contraintes de gestion, l’organisation
et le suivi de la vie scolaire… Un minimum d’éclairage s’avère par conséquent utile pour guider ses premiers pas
dans l’exercice de la fonction. Devenir pleinement directeur ou proviseur est souvent difficile car l’expérience est
traversée de désenchantements, de frustrations. Les tâches administratives, pédagogiques, sociales sont
prenantes et lourdes. Tout ceci prouve la nécessité du présent guide conçu pour vous accompagner dans vos
missions. L’essentiel des tâches à assumer, de précautions à prendre y sont abordées. Le document vous
donne des conseils et oriente votre action au quotidien. Il est composé de trois grandes parties : connaître son
établissement et son environnement ; les missions du chef d’établissement ; organiser la vie scolaire.
Néanmoins une part d’autonomie est accordée à l’utilisateur pour poursuivre des recherches complémentaires
sur des notions non analysées de manière exhaustive. Toutes les personnes ayant contribué à la réalisation de
ce guide souhaitent sa bonne appropriation aux nouveaux chefs d’établissement qui en feront usage. Réussir les
missions de direction d’un collège ou d’un lycée est le premier gage de la qualité de l’enseignement et du
système éducatif.
En tant que chef d’établissement, vous devez avoir une connaissance de votre établissement du
point de vue de sa place dans le système éducatif, des acteurs qui s’y trouvent, des partenaires avec qui il
entretient des relations, des règles qui encadrent son fonctionnement et des instances chargées de le faire
fonctionner.
Cela vous placera dans une position confortable parce que vos collaborateurs sauront qu’ils
peuvent compter sur vous pour les encourager et les motiver. Or, si vous critiquez tout ce qui a été fait avant
vous, vous paraîtrez comme une personne intolérante qui veut tout ramener à elle. Vous aurez alors peu de
chance de bénéficier de l’indulgence et de l’empathie des autres.
En ayant cette ligne de conduite, vous serez mieux à même de détecter les faiblesses de l’action de
vos prédécesseurs. Moins vos critiques seront acerbes, mieux vos propositions d’amélioration auront des
chances de passer auprès de la communauté éducative.
Pour l’installation à votre poste, prenez contact avec votre prédécesseur, sous le couvert du
Directeur régional (DR) dont vous relevez. Soyez courtois et veillez à ce que ce contact soit empreint de respect.
Cela permettra une bonne organisation de la passation de service.
La passation de service est présidée par le DR qui vous communiquera les modalités pratiques de sa tenue.
DGIFPE –DFP E – guide du nouveau chef d’établissement – novembre 2011 Page 5
1.1.3. Les premiers pas : la prise de contact avec les personnels et autres autorités
Après votre installation, vous devez immédiatement vous mettre à la tâche. Il n’y a pas de temps
mort à observer. Une première tâche à accomplir consiste à faire l’état des lieux de votre établissement sur le
plan des infrastructures et équipements, des personnels, etc. Vous aurez une idée plus précise et plus concrète
des atouts et faiblesses de l’établissement. Cela implique que vous preniez le temps d’observer les choses et
d’exploiter les documents clés de l’établissement. Si vous êtes nommé pendant les vacances, votre souci sera
de préparer la mise en route de l’année scolaire. En revanche, si votre nomination est intervenue en cours
d’année scolaire, astreignez-vous à terminer l’année dans les meilleures conditions. Dans tous les cas, entourez-
vous de vos collaborateurs. Certains ont plus d’expérience que vous et ils vous apporteront les conseils et
astuces que vous n’avez pas pour le moment.
Dans cette phase d’initiation, il vous faut de toute urgence identifier les partenaires locaux directs
avec qui vous allez collaborer. Une façon simple de vous y prendre est de rester ouvert et accessible. Ne vous
laissez donc pas griser par votre nouvelle position. En réalité, elle ne vaut qu’autant qu’elle sert aux autres. Vous
n’êtes pas à votre service mais à celui des autres. Sur ce plan, les meilleurs rapports doivent exister entre vous
et le personnel, les syndicats, les parents d’élèves, les associations diverses qui sont dans l’établissement, etc.
Gardez à l’esprit que vos premiers pas peuvent tout faciliter ou tout compromettre.
En tant qu’enseignant vous étiez dans une position particulière qui vous laissait une large liberté sur
bien des plans. Le changement de rôle entraîne le changement de comportement. Vos attitudes et
comportements sont déterminants dans l’accomplissement de vos nouvelles tâches. C’est pourquoi, dès à
présent, vous devez savoir que comme toute organisation, l’établissement est le lieu où s’exercent parfois des
luttes d’intérêt. Ce faisant, l’action des personnes ou des groupes qui s’y trouvent peut relever de la
manipulation, du conformisme ou de la stratégie. Celle-ci consiste pour un acteur à jouer des règles, des
conventions, etc. pour renforcer sa position ou pour accéder à une position supérieure dans l’organisation.
C’est en raison de cette réalité qu’une fois à la tête de votre établissement des gens viendront vous
voir pour dire telle ou telle chose sur telle ou telle personne. Écoutez-les avec courtoisie et intérêt mais gardez
toujours à l’esprit qu’ils ont un intérêt à faire valoir, qu’ils ont quelque chose à cacher et quelque chose à
dévoiler. Ne cédez pas à votre impulsion du moment. N’ayez pas de préjugé pour telle ou telle personne, pour tel
ou tel groupe.
Conscient de l’univers dans lequel s’inscrit votre action de chef d’établissement, il importe que vous
puissiez situer chaque acteur ou groupe d’acteurs de l’établissement relativement au pouvoir qu’il détient en vue
d’en tirer le plus grand profit. Il ne s’agit pas pour vous d’utiliser ces informations pour neutraliser ou manipuler
les acteurs. Bien au contraire, il vous faut savoir conjuguer les différences, voire les antagonismes, pour amener
tout le monde vers une dynamique participative. En somme, il faut maximiser les atouts et atténuer les facteurs
de conflit et de blocage.
L’usage d’un outil de détection des détenteurs de pouvoir au sein de votre établissement peut vous
aider à obtenir l’engagement du plus grand nombre au rayonnement de l’établissement, à l’atteinte des objectifs
communs et surtout à la réussite des élèves.
SOURCE DE
ACTEURS OBSERVATION
POUVOIR
Assistants,
Censeur/dire Comité Personnel
CE Surveillant Intendant/ attachés et APE
cteur des Enseignants Syndicats des de soutien
général Econome conseillers
études élèves
d’éducation
Hiérarchie
Expertise
Réseau
relationnel
Connaissance du
contexte
Utilisation de
l’information
Légalité/légitimité
Expérience
stratégique
Il faut instaurer un dialogue franc et ouvert pour éviter que les détenteurs de pouvoir se
neutralisent et entravent le fonctionnement de l’établissement ;
Exploiter au mieux les pouvoirs et capacités des uns et des autres pour le bien de
l’établissement.
De ce fait, l’établissement scolaire est une entité sous tutelle, une entité réglementée qui est
chargée, en ce qui la concerne, de mettre en œuvre la politique éducative définie au niveau
gouvernemental. Pour l’essentiel, cette politique trouve sa source dans la loi d’orientation de l’éducation de
2007, les textes et documents subséquents (confère annexes). C’est pourquoi votre rôle au sein de
l’établissement sera de veiller à la réalisation des finalités, buts et objectifs du système éducatif (confère Loi
n° 013-2007/AN du 30 juillet 2007 portant loi d’orientation de l’éducation).
Il existe différentes catégories d’établissements scolaires. On peut les classer selon un critère
géographique ou selon le type d’enseignement qui y est dispensé.
Note : Il peut arriver que les locaux et installations de l’établissement servent à l’organisation de
cours du soir.
La loi d’orientation de l’éducation (article 12) dispose que « dans chaque établissement ou
structure éducative, la communauté éducative rassemble les apprenants, les personnels de l’éducation et
tous les acteurs qui, en relation avec l’établissement ou la structure, contribuent à l’effort d’éducation ou de
formation ».
Comme vous pouvez le voir, la communauté éducative comprend des acteurs divers et variés
qui, chacun en ce qui le concerne, concourent à la vie de l’établissement. Schématiquement, on peut les
distinguer en acteurs et en partenaires.
Constituent les acteurs toutes les personnes qui sont attachées à l’établissement au titre du
travail (les personnels) ou de la scolarité (les élèves).
- de savoir que les élèves sont les acteurs et les partenaires privilégiés ;
- qu’ils sont la raison d’être de l’établissement et de sa nomination ;
Le vœu de tout responsable d’établissement est d’avoir les meilleurs élèves en terme de
rendement scolaire, surtout n’avoir que de bons élèves lors des répartitions aux entrées en 6ème et 2nde.
Faut-il donc les trier, les sélectionner lors de ces affectations ? Faut-il écarter les indésirables, ceux faibles
et en difficulté scolaire ?
Si en grande ville, les familles ont le choix de plusieurs établissements de nos jours, en
province ou zone rurale, la réalité diffère. Le nouveau chef d’établissement d’un CEG en ouverture ou
nouvellement créé a peu de choix : le seul collège ou lycée de la localité recrutera les élèves qu’ils soient
et accueillera, en complément d’effectifs les dossiers d’élèves malheureux, démotivés, indolents venant
parfois d’un peu partout pour certains.
Il faut cependant raison gardée et rester en accord avec les textes régissant le fonctionnement
de la communauté scolaire.
Chef d’Etablissement
Impulse et contrôle de l’action pédagogique
Administre les crédits mis à sa disposition
Ordonne les dépenses
Gère le personnel
Organise la vie scolaire
Coordonne l’action Supervise la vie scolaire Tient la comptabilité de l’administration des crédits
pédagogique Coordonne l’action de la Tient les livres et documents comptables
Supplée le CE en cas surveillance Assure la salubrité des locaux et de l’environnement immédiat
d’absence ou d’emplacement (surveillants, conseillers Assure la maintenance du matériel
Supervise et contrôle l’action d’éducation, etc.) Assure les approvisionnements
des enseignants
Elèves
Sont au centre de l’action éducative
Ils sont soit extérieurs à l’établissement, soit en son sein mais leur apport s’avère important dans la
gestion de l’établissement. Comme les acteurs, ils sont variés et divers. Il est important que vous les connaissiez
et que vous entreteniez avec eux les meilleurs rapports au profit de l’établissement. Ce sont :
Les rapports de la passation de service et les confidences des anciens des lieux ne peuvent contenir
tout ce que vous devez savoir. Les tâches s’annoncent différentes ainsi que la vie quotidienne pour les dirigeants
des unités éducatives de dimensions différentes (dissemblables). Pour ce faire, le nouveau chef d’établissement
doit s’informer honnêtement, patiemment et définir pour lui-même les caractéristiques positives ou négatives de
son nouvel univers : savoir et se convaincre que l’on dirige toujours un établissement ne ressemblant à aucun
autre.
A la suite de votre nomination et de votre prise de fonction en qualité de chef d’établissement, vous
avez reçu (recevrez dans les jours à venir) de votre supérieur hiérarchique à savoir le directeur régional une lettre
de mission qui vous assigne des objectifs à atteindre au cours de l’année scolaire. Alors, la question cruciale qui
se pose est « comment faire pour réussir sa mission » étant donné que vous êtes à votre première expérience et
que vous ignorez presque tout des réalités du travail d’un chef d’établissement.
A défaut d’un référentiel de métier, il existe un ensemble de textes qui définissent les tâches et
attributions d’un chef d’établissement. Ce sont essentiellement :
Il a autorité sur l’ensemble des personnels affectés ou mis à la disposition de l’établissement. Toute
disposition, toute décision les concernant et relevant d’une autorité supérieure sont transmises sous son couvert.
Il prononce l’inscription et la réinscription des élèves dans le cadre des dispositions réglementaires. Il a pour
mission d’organiser la vie de la communauté scolaire sous tous ses aspects, au plan pédagogique et éducatif,
mais également administratif et matériel. Il représente l’établissement qu’il dirige à l’égard de l’administration et
des tiers. Ordonnateur, il est responsable de l’exécution du budget et des moyens affectés à l’établissement. Il est
notamment chargé à ce titre de prescrire les recettes et les dépenses.
Selon cet arrêté, le chef d’établissement préside toutes les instances qui contribuent au bon
fonctionnement de l’établissement. Aussi, il doit veiller à leur tenue régulière.
Les principales tâches attendues se résument en la gestion administrative, la gestion pédagogique et la gestion
matérielle et financière.
« Administrer, c’est tirer le meilleur parti des personnels et moyens disponibles, sans gaspillage, en
combinant au mieux, et dans un esprit de rigueur, des chiffres qui représentent des postes de personnel, des
élèves, des heures d’enseignement pour une année. » 1
Il est important de savoir :
- Que pour tout déplacement pour une durée de plus d’un jour, donner des consignes à son
suppléant (confère art. 3 décret 95-193) ;
- Qu’en cas de situation de grève (personnel) être à son poste et pouvoir rendre compte au
DR/MESS et aux autorités administratives de la localité ;
- Qu’en cas de perturbation (manifestation des élèves) rendre compte de la situation à son
supérieur hiérarchique et recourir aux textes tout en utilisant ses compétences
managériales ;
- Qu’en cas de conflit au sein de l’établissement, faire usage des textes en vigueur et
toujours rendre compte ;
- Qu’il ne faut jamais se déplacer de son poste sans autorisation d’absence ou ordre de
mission selon le cas ;
- Pour toute absence irrégulière au poste de travail pendant 10 jours consécutifs d’un
collaborateur, rendre compte au DR pour un communiqué de mise en demeure.
La gestion pédagogique concerne le contenu des enseignements, leur organisation, les méthodes
utilisées, l’évaluation des apprentissages des élèves et leur progression d’une classe à l’autre, d’un cycle à
l’autre ; la gestion pédagogique est soumise quelquefois aux décisions et réglementations de la hiérarchie, au
niveau central.
Néanmoins, une certaine autonomie pédagogique est laissée aux établissements. L’activité qui se
déroule dans la classe relève de chaque enseignant qui est nécessairement autonome dans les moyens
employés dans son enseignement tout en restant conforme aux programmes et instructions officielles des
disciplines.
1
André Six, Guide du chef d’établissement, Hachette éducation, Paris
L’une des difficultés auxquelles le nouveau chef d’établissement pourrait être confronté est relative à
l’élaboration des emplois de temps. La confection de l’emploi du temps relève de votre responsabilité. Même si
dans la pratique cette tâche est confiée au censeur ou au chef de travaux.
Il est très important que vous preniez en compte les éléments ci-dessous dans la confection de vos
emplois du temps :
La confection d’un emploi du temps doit se faire de façon méthodique et suivant des étapes bien
précises. Ceci afin d’éviter des erreurs qui peuvent se révéler par la suite très préjudiciables au bon déroulement
des activités pédagogiques. Les principales étapes sont au nombre de trois.
Il est souhaitable que les professeurs prennent possession de leur emploi du temps pour compter
de la rentrée administrative.
Ces textes édictent des principes de gestion dont le principe de la séparation des fonctions
d’ordonnateur et de comptable qualifiées d’incompatibles.
En effet, le chef d’établissement est l’ordonnateur du budget de l’établissement pour lequel il prescrit
les recettes et les dépenses sur une durée de douze (12) mois (septembre à août). La note de présentation et le
procès-verbal de délibération du comité de gestion font partie intégrante du budget.
En matière de recettes, le chef d’établissement est responsable de la constatation et de la liquidation des droits
(frais de participation ou d’inscription, frais de location de manuels scolaires…).
En matière de dépenses, le chef d’établissement autorise les dépenses et leur paiement (phase
comptable) à travers les actes d’engagement, de liquidation et d’ordonnancement (phase administrative). Les
dépenses sont exécutées suivant une procédure propre à chaque catégorie de dépenses.
Le recouvrement des recettes et le paiement des dépenses incombent à l’intendant ou à l’économe.
Le livre journal de caisse est le document principal de la gestion financière et comptable de l’établissement. Il en
est de même du livre journal d’inventaire en ce qui concerne la comptabilité matière. Les documents financiers et
comptables font l’objet de co-signature.
Le chef d’établissement est soumis au contrôle des services habilités (DR, DAF, IGSEE, ASCE,
etc.).
Au regard de la rareté des ressources financières, le peu dont dispose l’établissement doit être géré
avec beaucoup de rigueur et de transparence. Le nouveau chef d’établissement doit avoir à l’esprit que c’est de la
bonne gestion des ressources financières que naîtra et se renforcera la confiance entre le chef d’établissement,
les acteurs et les partenaires. Aussi, toutes les dépenses doivent-elles être effectuées dans le cadre défini par le
comité de gestion ou le comité d’administration et de gestion (CAGES). Ce qui confère aux dépenses leur
caractère légal. La recherche de satisfaction d’un besoin au profit de l’établissement crée une dépense. Une
dépense exécutée comprend généralement les pièces justificatives suivantes :
une facture pro forma ou un devis ;
un bon ou lettre de commande ;
un ordre de service ;
un bordereau de livraison et/ou une attestation de service fait ;
une facture définitive ;
un ordre de paiement.
Pour réussir ses missions, le chef d’établissement se doit de partager ses responsabilités
avec ses collaborateurs directs qui sont : le censeur/chef de travaux, le surveillant général et l’intendant.
A eux ils forment l’équipe de direction, ils doivent entretenir de bons rapports de collaboration entre eux
et associer en cas de besoin, les délégués du personnel et le comité des élèves.
Par conséquent, le chef d’établissement que vous êtes se doit de mettre en œuvre un
certain nombre de savoirs, de savoir faire et de savoir être.
2.1 Être porteur d’un certain nombre de valeurs ou qualités dites valeurs cardinales
du chef d’établissement :
Intégrité ; justice ; équité ; démocratie ; loyauté ; progrès ; solidarité ; tolérance ;
transparence et unité.
Pour cela, avoir la culture des textes régissant les établissements secondaires, être un
modèle pour les autres ;
- être assidu et ponctuel,
- respecter les textes en vigueur;
- tenir régulièrement les instances,
- avoir l’esprit d’anticipation,
- éviter les préjugés et la familiarité,
- être courtois, tolérant mais ferme ;
- aimer les élèves et les encourager au travail ;
- savoir encourager et féliciter ;
- savoir déléguer et rendre compte ;
- impliquer les partenaires sociaux au fonctionnement de l’établissement (parents d’élèves,
syndicats, les organisations socioprofessionnelles) ;
- ne jamais travailler isolé, partager les initiatives.
La communication qu’elle soit écrite ou orale, formelle ou informelle lorsqu’elle est bien
menée permet d’instaurer un climat serein de travail et par conséquent d’éviter ou d’apaiser les tensions
et les conflits, d’assurer un bon fonctionnement de l’établissement, etc.
Il est impérieux de s’informer de façon permanente, d’éviter la rétention de l’information,
savoir informer et communiquer à temps.
Les principaux types de documents que vous serez amené à produire souvent sont :
- La note interne,
- Le compte rendu,
- Le rapport,
- Le procès-verbal.
Toutefois, il est à noter que la gestion participative ne signifie pas fuite de responsabilité. En
votre qualité de premier responsable de l’établissement, le dernier mot vous revient lorsqu’il faut prendre
une décision.
Cette supervision passe évidemment par divers moyens et méthodes évoqués ci-dessous
pour assurer un enseignement efficace sans frustrer quiconque.
- Une utilisation du temps d’enseignement par l’affectation des volumes appropriés selon
les indications des équipes disciplinaires ;
- Une introduction de périodes fixes pour les évaluations ou devoirs ;
- Une répartition des classes et composition (répartir efficacement les élèves : éviter de
constituer des classes de très bons élèves exclusivement et d’autres d’éléments jugés
moins bons) ;
- Une promotion du travail d’équipe ;
- Une organisation de réunions pédagogiques de discipline ;
- et un maintien du moral des enseignants par les encouragements.
MESS, DR,
Participation éventuelle à la CAES
administration centrale
Recrutement pour complément d’effectif CE Equipe de direction, commission de 1ère quinzaine du mois
recrutement
Confection des emplois du temps CE Censeur, Chef de travaux Avant la rentrée administrative
Tenue du premier conseil d’établissement ou CE Membres statutaires Avant la rentrée pédagogique
conseil intérieur
Préparation des documents : cahiers de textes, CE Equipe de direction, assistants et Avant la rentrée pédagogique
de correspondance, d’absence attachés d’éducation
Répartition des admis en classe de sixième et DR/MESS CE, équipe de direction
de seconde
Distribution des emplois du temps Directeur/Censeur Rentrée administrative
Conseil de rentrée des professeurs CE Equipe de direction, professeurs Avant la rentrée pédagogique
Conseils d’enseignement CE Equipe de direction, professeurs Avant la rentrée pédagogique
Appel et installation des élèves CE Equipe de direction, assistants et Avant la rentrée pédagogique
attachés d’éducation, professeurs
principaux
Acquisition de la matière d’œuvre CE Intendant/chef des travaux Avant la rentrée pédagogique
OCTOBRE
Programmation mensuelle ou semestrielle des Directeur/Censeur/ Chef Responsables des conseils
devoirs de travaux d’enseignement
Elaboration du Projet d’établissement et du CE Equipe de direction, professeurs, Après la rentrée pédagogique
plan d’action assistants et attachés, d’éducation,
élèves
Passage dans les classes pour prise de contact Equipe de direction assistants et attachés d’éducation,
et lecture du règlement intérieur professeurs principaux
Rapport succinct de rentrée CE mi- octobre
Remise des manuels scolaires aux élèves bibliothécaire assistants et attachés d’éducation
Remise des documents pédagogiques aux censeur bibliothécaire
professeurs
Remise des documents pédagogiques aux censeur bibliothécaire
professeurs
Transmission de la liste des professeurs à la CE Equipe de direction
DR, DRH, DGESTP et DGIFPE.
Mise en place des différentes structures CE Equipe de direction, professeurs, élèves, Professeurs, APE,
(professeurs principaux, chefs d’atelier, parents d’élèves et professionnels professionnels
responsables de filière, chefs de classe,
délégués des élèves, comité d’élève, conseils
(d’enseignement, de classes, de discipline, de
professeurs, de perfectionnement,
d’administration et de gestion, etc.)
N.B. Le chef d’établissement, en plus de son rôle de gestionnaire, administratif, pédagogique, matériel et financier, il a des tâches de
représentation du ministère dans sa localité. A cet effet, il peut prendre part à des rencontres au niveau provincial, départemental ou communal.
Le chef d’établissement doit prendre toutes les dispositions pour rechercher les documents
administratifs et juridiques de l’établissement et veiller à ce qu’ils soient bien tenus et conservés.
La gestion (des élèves) se fait à travers plusieurs outils qui sont :
- le registre matricule,
- Le livret scolaire,
- Le registre de notes,
- Le dossier scolaire.
La gestion des ressources humaines, financières et matérielles se fait à travers plusieurs outils qui sont :
1. Un registre du personnel dans lequel s’inscrit le personnel affecté dans l’établissement. Les
informations suivantes peuvent y figurer (nom et prénom, matricule, emploi, date d’arrivée, date
de départ…)
4. Un cahier pour les sorties temporaires (il s’agit d’enregistrer le personnel ayant demandé un
stage de spécialisation, de perfectionnement, une disponibilité, une suspension de contrat, un
détachement. Ce cahier peut être présenté comme suit : nom et prénom, matricule, date d’effet,
durée…),
Le domaine législatif et réglementaire est très évolutif et il faut veiller à suivre les
changements qui s’opèrent au risque de prendre des décisions dénuées de tout fondement légal.
Nature Objet
1. Institutionnel
Loi n° 013-2007 Portant loi d’orientation de l’éducation
Loi n°13-98 Portant régime juridique applicable aux emplois et aux agents de la Fonction
Publique
Loi n° 019-2005 Portant modification de la loi n° 13-98 AN du 28 avril 1998 portant régime
juridique applicable aux emplois et aux agents et de la Fonction Publique
Arrêtés 2003-53 et - Création des Directions
2003-59 - Organisation, attributions et fonctionnement des Directions régionales
Décret n°2008-373 Portant organisation de l’enseignement secondaire
Décret n°2007-770 Portant composition, attribution et fonctionnement du Conseil national de
l’éducation et des conseils régionaux de l’éducation
Décret n° 2009-200 Portant création, attributions, composition, organisation et fonctionnement d’un
Conseil national pour la prévention de la violence à l’école
2. Etablissement d’enseignement secondaire public
Arrêté 2004-066 Portant fonctionnement des établissements d’enseignement secondaire publics
Arrêté 2010-224 Portant règlement intérieur des établissements d’enseignement secondaire au
Burkina Faso
Arrêté conjoint Portant réglementation du redoublement au primaire et au post primaire
n°2009-0042
2006-155 Portant organisation des examens blancs dans les établissements
d’enseignement secondaire publics
Arrêté n°2006-103 Portant fixation des taux horaires minimaux de la vacation dans les
établissements d’enseignement secondaire au Burkina Faso
4. Parents d’élèves
Arrêté 91-133 Création des associations des parents d’élèves (APE) et de l’UNAPES-B
Circulaire 93-052 Répartition des fonds des associations des parents d’élèves
5. Personnels
Loi 43-96/ADP Portant code pénal :(Des attentats aux mœurs et de la corruption de la
jeunesse et de la prostitution)
Des élèves sont arrivés en retard et n’ont pas pu accéder aux premiers cours, des
enseignants en ont peut être expulsés pour préserver le calme afin d’assurer les cours dans les classes
ou ateliers, des surveillants en ont punis pour raison de discipline etc. C’est généralement de cette
manière et dans cette ambiance que se déroule une journée dans nos établissements d’enseignement
reflétant la vie scolaire.
Pendant longtemps la vie scolaire a été définie comme une organisation de la discipline.
De nos jours, ce que l’on appelle Vie scolaire prend en compte la prévention des conduites à risques, la
violence, l’absentéisme, l’éducation à la citoyenneté, la prévention des maltraitances, la prise en charge
des orphelins et enfants vulnérables, l’information sur la sexualité, et, bien sûr, la participation au
traitement des dysfonctionnements dans ces domaines.
Aussi, on peut retenir que la vie scolaire est l’ensemble des conditions mises en place dans
l’établissement pour faciliter la vie des élèves, leur travail et leur éducation.
La vie scolaire ainsi définie, l’action éducative peut donc se décliner en trois axes :
2.1 L’accueil :
- des nouveaux élèves : cela est très important surtout pour des élèves qui arrivent du
primaire ou d’un autre établissement. Ils peuvent se sentir perdus dans un environnement
nouveau dont ils ne comprennent pas les règles.
- des nouveaux enseignants : il faut au moins avoir un entretien avec le nouvel enseignant
qui est affecté dans votre établissement avant la rencontre de rentrée. Au cours de
l’entretien vous pourrez le rassurer, lui parler de l’établissement, son histoire, l’espoir qui
est placé en sa présence et de l’apport attendu de lui dans l’établissement. Il s’agit de le
mettre en confiance.
Pour chaque domaine précis de la vie scolaire, il faut responsabiliser une personne et
organiser des rencontres périodiques avec ces responsables en vue d’échanger et de prendre
connaissance de la situation. Par exemple, on pourrait avantageusement procéder à la répartition des
classes entre les surveillants, mettre à contribution les professeurs principaux, etc. A cet égard, il
convient de mettre un accent particulier sur la communication et l’information et ne pas se contenter
seulement de notes de service.
Il s’agit de répertorier les cas sociaux et organiser des activités ou actions de prise en compte
de ces élèves en faisant jouer la solidarité au sein des acteurs de la communauté scolaire. Il importe de
demander l’appui des conseillers d’orientation scolaire et professionnelle et des agents des services
sociaux spécialisés.
La cantine est très importante dans la vie de l’établissement. Son fonctionnement permet
d’améliorer la présence et le maintien des élèves à l’école et dans les classes et apporte plus de sérénité
dans les activités d’enseignement - apprentissage. Il est parfois nécessaire de désigner un responsable
ou un chef de cantine indépendamment de l’intendant. Pour bénéficier de la cantine, il faut en faire la
demande auprès de la direction régionale de la localité.
Les problèmes décrits en matière de vie scolaire, ont, sans nul doute, des répercussions
négatives sur les résultats scolaires. Il faut alors que les membres de la communauté éducative
s’organisent, se mobilisent et agissent ensemble autour d’un ou de deux problèmes identifiés et retenus
de manière consensuelle. Les objectifs poursuivis doivent être clairs, bien définis mesurables (données
chiffrées), les actions programmées doivent être cohérentes, avec des échéances pour leur exécution, ce
qui permettra d’évaluer les résultats atteints.
12 Loi 43/96/ ADP code pénal : des attentats aux mœurs- de la corruption et de la prostitution.