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EL PRESUPUESTO COMO
HERRAMIENTA DE GESTIÓN POR
PROGRAMAS
En línea con otros artículos de la autora, este trabajo aborda la cuestión de la ges-
tión administrativo – financiera basada en programas. Se parte del marco legal im-
puesto por la ley 24156 de Administración Financiera Gubernamental y Sistemas de
Control vigente y cómo se articulan distintas fuentes para financiar un programa es-
pecífico de gestión académica.
Más allá de las modificaciones que pueda tener la vigente ley 24156, el enfoque sis-
témico, la descentralización participativa, el flujo de información horizontal y casi en
tiempo real y estructuras planas y flexibles (Vega, 2009) representan profundos
cambios en el modo de pensar a la Administración Pública del siglo 21.
Muchos docentes preocupados por esta cuestión han intentado llevar adelante pro-
puestas tendientes a enseñar el oficio de enseñar, con variado resultado. En su ma-
yoría son intentos aislados sin mayor impacto en la comunidad ni apoyo institucional.
La actual gestión considera una de sus temas prioritarios la mejora de los aprendiza-
jes desde distintos marcos teóricos. Esto implica un fuerte compromiso para con las
intervenciones directas orientadas a este objetivo. Es responsabilidad de la gestión,
además, no sólo rendir cuenta del uso de los recursos sino la eficaz y eficiente apli-
cación de ellos como medio para cumplir con su misión.
Asimismo, la Universidad tiene un Acuerdo Paritario3 por el cual se financia el Pro-
grama de Formación Académica de Postgrado No Conducente a Título. En este
acuerdo, los fondos son provistos por la ADUM, mientras que el diseño curricular y el
aval académico se reservan para las respectivas unidades académicas.
1
López, Alicia. (2009) Contexto de la universidad argentina en la primera década del siglo 21.
Trabajo final del seminario de posgrado Teoría y análisis del sistema universitario, a cargo de C.
Suasnábar.
2
López, Alicia. (2009) Políticas de acceso y permanencia en la educación superior: el rol docen-
te. Trabajo final del seminario de posgrado Universidad y función social, a cargo de J. Araujo.
3
Acta Paritaria de Nivel Particular, firmada en diciembre de 1999 entre la ADUM y la UNMDP, en los
términos establecidos por el Decreto Nº 1007/95 y regulación de los cursos de acuerdo con el Acta
Paritaria Nº16/02
4
López, Alicia (2009) Estrategias de permanencia y promoción basadas en la pedagogía de la
afiliación. Trabajo final del seminario de posgrado Planeamiento Estratégico a cargo de C. Marquis
El tamaño del Estado dependerá pues, de qué define cada gobierno lo que es políti-
ca pública. Y en Argentina, la política universitaria es una política pública.
Se parte del hecho que al cuantificar los resultados esperados, es posible controlar
el proceso productivo y, consecuentemente, decidir acerca de introducir mejoras pa-
ra optimizar eficiencia. De este modo, es posible relacionar metas físicas con costos
y eventualmente, comparar el proceso productivo con otros análogos en la misma
unidad administrativa, en otras similares de entidades públicas locales, nacionales o,
incluso, internacionales.
La gestión por programas implica un circuito que, idealmente, comienza con la defi-
nición de objetivos alcanzables, que se explicitan en políticas públicas5. La adminis-
tración es responsable tanto por la planeación, la gestión y el control de la ejecución
de los planes, programas y proyectos que llevan a la práctica estas políticas públi-
cas. Se espera que el control revise los objetivos alcanzables para ajustar las políti-
cas públicas a la dinámica compleja de la sociedad.
5
El modo más eficaz de chequear las “verdaderas” políticas publicas es leer atentamente la ruta del
dinero: el presupuesto y los controles posteriores sobre su ejecución.
Cronograma tentativo
Fecha Etapa Metas esperable
Primer cuatrimestre 2010 • Relevamiento Listado de acciones de alfabetización vigentes
• Participación en el Ateneo 1 Listado de docentes autores.
• Participación en el Ateneo 2 Listado de docentes de primero y segundo año de las carreras
70% de los docentes participan de los Ateneos 1 y 2
Registros de los participantes en los Ateneos
Segundo cuatrimestre • Participación en el Ateneo 3 70% de los docentes participan de los Ateneos 3 y 4
2010 • Participación en el Ateneo 4 Registros de los participantes en los Ateneos
Primer cuatrimestre 2011 • Evaluación de la puesta en mar- Informe final del proyecto
cha del Proyecto.
• Procesamiento de la información
Ateneo 1:
cente. involucrada en asignaturas
Debate sobre Decanato $1’000
Subs. Académica. de primero y segundo año
el problema
Especialista participan del Ateneo 1
Diseño y oferta del Ateneo 2 Personal adminis- 75% de la planta docente
trativo de la facul- involucrada en asignaturas
Ateneo 2:
de primero y segundo año
Universidad Nacional de Mar del Plata, Presupuesto 2009 – OCS 449/08, disponi-
ble en http://www2.mdp.edu.ar/index.php?key=362
Información Institucional – Administración financiera, publicada en el sitio
oficial de la Universidad: http://www2.mdp.edu.ar/index.php?key=13