Estructuración del anteproyecto y proyecto de investigación.

María Paula Álvarez Parra

Paula Vanessa Castañeda Monroy

Yully Andrea Suarez Babativa

Jordy Alejandro Gómez Coronado

Fundación Universitaria del Área Andina

Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas y Financieras

Finanzas

Seminario de Investigación

Agosto 2020

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Contenido
Desarrollo............................................................................................................................... 3
1. Identificación del problema.............................................................................................3
2. Formulación de problema................................................................................................3
3. Justificación.................................................................................................................... 4
4. Objetivos........................................................................................................................ 5
4.1 General............................................................................................................................ 5
4.2 Específico......................................................................................................................... 5
5. Antecedentes................................................................................................................ 6
6. Bases teóricas............................................................................................................... 7
7. Bases legales................................................................................................................. 9
8. Variables....................................................................................................................11
9. Recolección de datos año 2019.....................................................................................13
Referencias........................................................................................................................... 14

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 Desarrollo

1. Identificación del problema

A finales del 2019 el mundo entero se vio sacudido por una nueva enfermedad que

inicialmente se percibía como una gripe cualquiera, generada por el virus COVID-19, pero

con el pasar de los meses se hizo evidente que era mucho más peligrosa. El primer caso

confirmado dio lugar en China y su crecimiento ha sido tan exponencial que fue catalogado

por la OMS como una pandemia que pone en riesgo a la humanidad, no sólo en cuanto a

salud pública, sino por los incalculables impactos que puede tener a nivel social y económico.

En Colombia se restringe el ingreso de turistas, se cancelaron vuelos, cerraron

aeropuertos, terminales, ciudades y municipios, además de decretar cuarentenas y prohibición

de los eventos sociales en donde se fomentará la aglomeración de personas. El sector hotelero

reporta pérdidas de miles de millones de pesos y muchas empresas dedicadas al turismo han

quebrado, lo que ha afectado la economía y aumentado la tasa de desempleo.

2. Formulación de problema

Considerando lo mencionado en el ítem anterior, nace el problema que se tratará a lo

largo de este proyecto.

¿Qué tan preparado está el país para iniciar la reactivación económica del sector

turismo?

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3. Justificación

Se propone establecer las acciones a tomar y consecuencias futuras de la contingencia

actual, evidenciando el cómo se ven afectados los grupos económicos involucrados, cómo

actuar sobre ellos y cómo sobrellevar la situación hasta llegar a la reapertura total del sector,

buscando generar acciones que permitan el crecimiento y la evolución económica que pueda

cubrir el vacío financiero causado por la emergencia sanitaria que disminuyó el PIB anual

previsto para el año 2020.

Mediante la exploración de datos y cifras estimadas; y con el análisis a las diferentes

alternativas que ofrecen los involucrados pertenecientes al sector teniendo como propósito

estabilizar el ingreso económico que el turismo genera al país, siendo el extranjero, el de

mayor participación en relación con el nacional.

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4. Objetivos

4.1 General

Identificar iniciativas de reactivación en las actividades turísticas mediante la

implementación de pilotos en municipios en donde se presenta una baja afectación o ausencia

de la curva de contagio de la COVID-19

4.2 Específico
● Identificar los grupos económicos del sector turismo que se ven beneficiados
por la implementación de los pilotos establecidos por el gobierno
● Analizar la viabilidad de las propuestas de los entes involucrados presentadas
al gobierno nacional, departamental y municipal
● Reconocer el impacto económico y la situación financiera actual,
considerando el cese de actividades que cumplen la razón social del sector

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5. Antecedentes

La situación actual que vive el país y el mundo ha sido un nuevo desafío para todos

los sectores, el cómo enfrentarlo, mitigarlo o controlarlo aún ha sido una serie de ideas y

posiciones que tiene cada experto en el sector salud y que directamente afecta la economía de

todo el país.

Esta es la primera vez que Colombia entra a cuarentena estricta y empieza a restringir

viajes tanto aéreos como terrestres, de igual manera empieza a tener cierre los sitios que

genera un mayor volumen de personas al juntar estas dos decisiones se evidencia la

afectación que tiene el sector turismo.

Esta investigación no tendrá algún antecedente para lograr conceptualizar y entenderlo

pues, tal cual como se explica anteriormente, no hay información que se vea relacionado con

una Endemia y la afectación del turismo en Colombia.

Sin embargo, lo que si se tiene planeado es tomar como ejemplo y referencia cuáles

fueron las acciones y estrategias de reactivación en países que se vieron afectados en mayor

magnitud por la llegada del COVID-19, tomando como referencia a ciudades europeas como

España, Italia, y el país en donde se presentó el primer paciente con esta enfermedad, China.

Esto para tener como referencia la efectividad de las estrategias que fueron

implementadas por estos países y de cierta manera compararlo con lo que a hoy está planeado

en las acciones que Colombia implementará para lograr la reactivación de manera correcta

del sector y esto poder hacer un símil de posible efecto que tiene la implementación de las

acciones propuestas en los planes.

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6. Bases teóricas

Desde el inicio de la pandemia y su posterior llegada al país, se ha logrado evidenciar

diferentes teorías que han llegado de expertos que han dado seguimiento de cerca al

comportamiento del COVID-19 en diferentes países en donde este virus ya tenía un periodo

de madurez. Es por esto por lo que se ha permitido generar diferentes acciones que permiten

poderse adelantar un poco a la curva de contagios y mortalidad, para que los efectos en la

salud pública no sean devastadores.

Es por esto que, para esta investigación, se tomarán como bases teóricas diferentes

fuentes tanto gubernamentales como privadas, esto en función a los datos que allí contienen y

la credibilidad de los autores que hablan al respecto del tema, entendiendo esto, las fuentes

que se piensan utilizar para el desarrollo teórico de esta investigación son:

1.  DANE: El departamento administrativo nacional de estadística, es aquella entidad

gubernamental que vigila todo lo relacionado con la planeación, levantamiento,

procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales del país. Esta

entidad ha estado muy involucrada con los datos y las cifras que tiene el país

antes, durante y después de la pandemia en donde podremos recopilar la

información relacionada con data y cifras de afectación del COVID-19 en el sector

turismo

2.  Procolombia: Es la entidad que se encuentra a cargo de promover las

exportaciones colombianas, el turismo internacional y la inversión extranjera a

Colombia, esto con el fin de servir de apoyo a las empresas del país e incluso

servir de asesores para el comercio internacional de las mismas. Todos los

procesos y estrategias que se planean para lograr la reactivación de manera

correcta del sector deben ser validadas y aprobadas por esta agenda, esto para así

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 lograr una correcta implementación sin generar algún problema a la salud pública

del país, y sin generar focos de contagio de COVID-19

3.  MINCIT: El ministerio de Comercio, Industria y Turismo, es una entidad

Gubernamental que se encarga de apoyar las actividades empresariales de

empresas productoras de bienes, servicio y tecnología, de igual manera el apoyo a

todo lo relacionado con la operación turística en las regiones del país. Esta entidad

al ser la más grande que se ve directamente implicada por las estrategias de

reactivación, debe centralizar la solicitud a la Presidencia de la República y están

en constante validación y contacto con el Ministerio de Salud y Protección Social

y el Ministerio de Transporte, haciendo que de esta manera y con los datos

entregados por el DANE, se logre iniciar con la implementación de los diferentes

pilotos que permiten activar el sector turismo y sobre todo la reactivación del

transporte municipal e internacional.

4.  Periódicos y Revistas: Los expertos en la rama de los diferentes sectores que se

ven implicados en este piloto de reactivación, en muchas ocasiones han hablado

con los periódicos y revistas del país en donde exponen cuales son las estrategias

presentadas y validadas por el gobierno, así como los posibles impactos que se

vean en el proceso de la implementación de los pilotos en proceso por parte del

gobierno. De igual manera estas fuentes permitirán llegar y conocer los impactos

de las estrategias en otros países haciendo que se pueda realizar de manera

comparativa esta validación y ejecución 

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7. Bases legales

Se establece y conforma la base legal de la investigación, la siguiente reglamentación

sobre la cual se pueden evidenciar cambios o acciones que nos llevan a la investigación y la

finalidad sobre la pregunta énfasis.

El decreto 397 del 13 de marzo de 2020 “Por el cual se establece un beneficio en la

presentación y pago de la contribución parafiscal para la promoción del turismo para

mitigar los efectos económicos del Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional.”

La resolución 453 del 18 de marzo de 2020 “Por la cual se adoptan medidas

sanitarias de control en algunos establecimientos por causa del COVID-19 y se dictan otras

disposiciones.”

El decreto 557 del 15 de abril de 2020 “Por el cual se adoptan medidas transitorias

en materia de turismo y registros sanitarios para las micro y pequeñas empresas, en el

marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica.”

El decreto 686 del 22 de mayo de 2020 “Por el cual se adoptan disposiciones

transitorias en materia de sistemas especiales de importación -exportación, consumidor,

turismo y zonas francas, para mitigar los efectos causados por la emergencia sanitaria

provocada por el coronavirus COVID-19".

El decreto 981 del 7 de julio de 2020 "Por el cual se aplaza el pago de la

Contribución Parafiscal para la Promoción del Turismo, en el marco de la emergencia

sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social"

Previamente se evidencio la reglamentación existente y vigente que respalda al sector

turismo en la emergencia sanitaria, garantizando así el apoyo por parte del gobierno nacional

y los entes gubernamentales que se encuentran involucrados en el proceso, sin embargo, la

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crisis que enfrenta actualmente el sector y mitigar las futuras consecuencias, es algo que

legalmente aún no está regulado.

Para esto, el gobierno adelanta una serie de alternativas y planes de acción para

reapertura parcial y así minimizar el impacto económico y financiero que se presenta

actualmente y el “posible golpe” que se pueda presentar en un futuro no muy lejano.

El plan piloto de apertura parcial del sector turismo, inicia con la apertura del transporte aéreo

y terrestre, con un porcentaje de ocupación bajo y siguiendo las normas de bioseguridad y

distanciamiento social. Como paso a seguir se establecen los municipios “No Covid” o “Bajo

Covid”, de esta forma se inicia apertura en dichos municipios de Restaurantes, Hoteles (que

cuenten con espacios abiertos), Gimnasios; Finalmente la apertura de Playas del país con un

aforo del 37% y un distanciamiento de 10 metros cuadrados entre los playeros, adicional a un

control estricto al comercio informal en esta zona, garantizaría un inminente inicio a la

apertura del turismo en Colombia nuevamente, sin embargo este plan aún se encuentra a la

espera de su debida reglamentación para no entrar en la ilegalidad.

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 8. Variables

Para establecer las variables dependientes e independientes, es importante hacer una nueva

pausa en la pregunta eje de la investigación:

¿Qué tan preparado está el país para iniciar una reactivación económica del sector turismo?

Teniendo en cuenta esta premisa, se pueden establecer las siguientes variables a partir de la

relación causa y efecto, (definiendo “causa” como VI (Variable Independiente y “efecto”

como VD (Variable Dependiente):

-          Actualmente las empresas relacionadas buscan apertura como solución financiera, para

recuperar los presupuestos establecidos y no entrar a liquidación.

-          Se requiere acción y atención inmediata de parte del gobierno nacional en tema social,

cultural, económico, comercial, administrativo y logístico; Esto debido a que el turismo en

Colombia representa aproximadamente 40 billones de pesos anuales para el país.

-          Se deben garantizar las medidas de bioseguridad para que de esta forma los turistas tengan la

tranquilidad de su seguridad, de esta forma se fomenta nuevamente el movimiento de las

personas, ya que el miedo puede ser un factor sensible.

-          El turismo de personas extranjeras, representa al 12% del turismo en Colombia, punto de

atención ya que la inversión de un turista extranjero versus un turista del interior, genera una

mayor rentabilidad, ya que ellos invierten más en transporte y su estancia es más extensa.

-          La reapertura parcial es necesaria y prácticamente obligatoria, ya que de esta forma se puede

evaluar y controlar el comportamiento de las dos partes, (empresas y clientes) adicionalmente

esto está sujeto al comportamiento de la emergencia sanitaria y de la reglamentación

gubernamental.
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-          La sensibilización social resaltando la importancia del turismo, sus beneficios e impactos a

nivel global, no solo a las empresas que participan en el sector, sino a la comunidad y

comerciantes alternos, para reactivar entre otros sectores, el empleo y la innovación en

servicio.

Finalmente, estas variables como todo el proceso de investigación, está sujeto principalmente

al comportamiento de la pandemia, es decir al controlar el virus, se puede enfatizar e

incrementar los planes de acción y el seguimiento de entrega.

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9. Recolección de datos año 2019
Fuente: DANE

“Debido a los lineamientos operativos y a la emergencia sanitaria generada por el Covid-

19, el operativo de recolección en campo mediante entrevista directa de la Encuesta de

Gasto Interno en Turismo -EGIT-, se encuentra suspendido hasta el fin de las condiciones de

aislamiento preventivo obligatorio. Se adelantará el operativo de la EGIT mediante

recolección telefónica donde se asegura la protección del personal y de los encuestados.

Oportunamente se actualizará en calendario la nueva fecha de publicación del I trimestre de

2020.”

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Referencias

La crisis del turismo por el COVID-19. (2020, 14 abril). Universidad Externado de

Colombia. https://www.uexternado.edu.co/economia/la-crisis-del-turismo-por-el-covid-19/

‘Turismo hará importante aporte en el PIB del país’. (2020, 11 enero) La Vanguardia

https://www.vanguardia.com/economia/nacional/turismo-hara-importante-aporte-en-el-pib-

del-pais-XM1860653

Decretos aplicados para la temática:

https://coronaviruscolombia.gov.co/Covid19/decretos.html

Información estadística: https://www.dane.gov.co/

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