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Celso Furtado e o ofício de interpretar o país
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JORNALISMO DE PROFUNDIDADE E PÓS-CAPITALISMO
 Em suas ideias, defendia desenvolvimento interno, com foco no Nordeste e

(https://www.facebook.co na Reforma Agrária. Ainda hoje, economista seria visto como
revolucionário, por uma elite que enxerga país como dependente e
submisso às economias centrais

harer.php? OUTRASPALAVRAS CRISE BRASILEIRA (HTTPS://OUTRASPALAVRAS.NET/CATEGORY/CRISE-


BRASILEIRA/)
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por José Álvaro de Lima Cardoso Publicado 17/08/2020 às 19:50 - Atualizado 17/08/2020 às
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t/crise-

Por José Álvaro de Lima Cardoso

“Poucos de nós temos consciência do caráter profundamente anti-humano do


subdesenvolvimento. Quando compreendemos isto, facilmente explicamos por que as
massas estão dispostas a tudo fazer para superá-lo”

(Celso Furtado, A pré-revolução brasileira)

Em 26.07.20 comemorou-se 100 anos de nascimento de Celso Furtado, tido como um dos
grandes “intérpretes” do Brasil. Durante mais de cinquenta anos, esse paraibano de Pombal se
dedicou à difícil (e fascinante) tarefa de entender a economia e a sociedade brasileiras. A obra de
Celso Furtado reflete a permanente tentativa de entender o Brasil, no contexto latino-
americano, e propor saídas para o subdesenvolvimento crônico, que acomete toda a Região. O
essencial da exuberante obra do autor, mesmo tendo sido formulado mais nas décadas de 1950 e
1960, é muito atual. Dentre outras razões, porque os problemas que ele catalogou não foram
resolvidos (por exemplo, o Subdesenvolvimento).

O autor misturou fina inteligência e o conhecimento de economia, com evidente sensibilidade


social. Sua abordagem, ainda mais para os anos de 1950, era heterodoxa, se opunha aos padrões
estabelecidos pelas teorias dominantes. Celso Furtado defendeu em suas obras e palestras, com
a necessária frequência, uma ideia fundamental para os dias atuais: os países que se sujeitam a

/
divisão internacional do trabalho, aceitam-na tal como está colocada, estarão condenados ao
 subdesenvolvimento. Ou seja, não há desenvolvimento social e econômico sem postura
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soberana. Uma ideia chave, especialmente em dias de descarada capitulação.

OUTRASPALAVRAS A abordagem histórica perpassa as obras de Furtado. Como dizia ele, no “começo eu pensava ser
historiador”. Mas o economista lia sobre muitos assuntos como ciência política, antropologia,

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filosofia, geografia, métodos quantitativos, além de história econômica, é claro. Levava muito a
sério a ideia de que para ser um bom economista, tinha que olhar muito além da economia.

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A obra de Celso Furtado tem como preocupação central a questão do desenvolvimento e do
subdesenvolvimento, incluindo a forma como as economias subdesenvolvidas e periféricas se
inserem no sistema mundial. Ao contrário dos economistas da Escola Neoclássica, que
destacavam as vantagens relativas da especialização produtiva dos países atrasados (ou
subdesenvolvidos), Furtado irá mostrar em seus textos que a natureza das relações entre países
harer.php? centrais e subdesenvolvidos, bem como a própria estrutura social interna dos países periféricos,
impedem o desenvolvimento e as mudanças sociais.
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Celso Furtado tinha constante preocupação também com o planejamento e com o
desenvolvimento regional. Lhe interessava grandemente o desequilíbrio regional do Brasil,
tendo defendido praticamente em toda a sua vida profissional, a necessidade de um amplo
incentivo para o desenvolvimento nordestino. Por isso participou do Conselho de
t/crise- Desenvolvimento Econômico do Nordeste e, fomentou a criação de um órgão de planejamento
regional – a Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) em 1959. As
formulações de Celso Furtado relacionam-se ao chamado enfoque Estruturalista Latino-
Americano, que teve como centro os intelectuais e técnicos reunidos na Comissão Econômica
para a América Latina e o Caribe (CEPAL), instituição criada em 1948 pelo Conselho Econômico
e Social das Nações Unidas.

A Economia Estruturalista é uma abordagem da economia que destaca a importância de levar


em conta características tipicamente estruturais ao empreender a análise econômica. Esta escola
surgiu basicamente com o trabalho da CEPAL e está associada principalmente ao seu diretor
Raúl Prebisch e Celso Furtado. Uma das preocupações centrais das formulações da Cepal era
como o Estado poderia contribuir para o sistema de desenvolvimento econômico nas sociedades
periféricas. Preocupação que se mostrou muito legítima, pois todo o desenvolvimento brasileiro
desde então se deu a partir da coordenação e apoio do Estado.

Ao estudar o subdesenvolvimento do Nordeste, Furtado percebeu que o problema da seca


integrava um contexto de atraso, concentração de renda, baixa produtividade, e dominação
econômica e política por parte das oligarquias. Ele irá mudar, juntamente com outros grandes
conhecedores da Região, a perspectiva sobre os problemas do Nordeste. Tanto a Sudene quanto
o Banco do Nordeste representavam a nacionalização da questão nordestina, relacionando-a à
integração regional. A Sudene e o planejamento estatal tornaram-se recursos centrais para o
desenvolvimento nordestino.

Um dos pontos fundamentais dessa proposta de reformulação trazida pela Sudene foi o combate
ao que se convencionou chamar de indústria da seca, ou seja, o uso dos recursos federais em
proveito da estrutura de poder tradicional, das oligarquias nordestinas, sobretudo nas regiões
mais secas do semiárido nordestino. A ideia de Furtado era transformar um problema, que era a
pobreza e a desigualdade do Nordeste em relação ao resto do país, numa tremenda solução. Para
tanto, defendia a realização de uma reforma agrária, que desse outro destino ao excedente rural,
que não o uso improdutivo, e possibilitasse um vigoroso incentivo à industrialização da região.
O que contribuiria para o desenvolvimento do país, como um todo.

Furtado percebia que o futuro do Brasil como nação dependeria da transformação do Nordeste,
pois as divisões regionais e sociais acabariam por comprometer o desenvolvimento, e a própria
unidade política do Brasil. Celso Furtado era um radical no pensamento, mas um conciliador na
política. Sabia que suas propostas não seriam “engolidas” por outros, teria que convencê-los.
Mas suas propostas de industrialização, combate à pobreza, e às desigualdades regionais,
entravam em rota de colisão com os setores conservadores e com a burguesia nacional,
especialmente a mais atrasada e entreguista. Era um período de muita ebulição política e social.
O país tinha sofrido uma tentativa de golpe de Estado em (1954), mais uma tentativa de golpe /
em 1961 (militares não queriam deixar João Goulart assumir) e os mesmos conspiradores e
 golpistas, sob coordenação dos EUA, estavam articulando outro golpe, que viria a ser
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sacramentado em 1964.

OUTRASPALAVRAS Em 1963, já como ministro de Planejamento de João Goulart, Furtado lança o Plano Trienal,
elaborado em apenas três meses por uma equipe coordenada por ele. As políticas econômicas

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iniciais de Goulart não tinham funcionado. O objetivo do Plano Trienal era controlar a inflação
(foi de 51,6% em 1962, a 79,9% em 1963, e em rota de elevação) retomar o crescimento, e
distribuir melhor a renda. O plano previa uma política de substituições das importações
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gradualmente, DE PROFUNDIDADE
aumento dos investimentos E PÓS-CAPITALISMO
do Estado, crescimento rápido da indústria.


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Um dos objetivos do Plano era criar condições para que os frutos do desenvolvimento se
distribuíssem de maneira cada vez mais ampla pela população. Para isso os salários reais
deveriam crescer com taxa idêntica à do aumento da produtividade do conjunto da economia,
após os ajustamentos decorrentes da elevação do custo de vida (disso os golpistas de 1964 não
perdoariam Furtado).

harer.php? Suas propostas à época (e ainda hoje), eram “subversivas”: reforma agrária, mudança na
estrutura tributária, distribuição de salários conforme a produtividade. Em países dependentes
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e periféricos, todas essas reformas capitalistas assumem um caráter revolucionário, dado o
conservadorismo da burguesia brasileira e à forma subordinada de inserção do Brasil na
economia internacional. A própria proposta de industrialização do pais e da região nordeste
assumia um caráter transformador muito forte. Não se conseguiria implementar aquelas
mudanças à frio, apenas através de medidas governamentais e negociadas, como a história iria
t/crise-
demonstrar.

É claro que as medidas propostas no Plano Trienal continham problemas e lacunas, como ocorre
com 100% dos planos econômicos. Haveria muito o que debater tanto no Plano Trienal, quanto
no conjunto da abordagem de Celso Furtado sobre outros temas. Mesmo porque, a crítica
fundamentada é vital ao desenvolvimento da ciência e da reflexão. Mas não se tratava de
deficiências técnicas do Plano Trienal, e sim da viabilidade política de sua implementação. O
golpe de 1964 mostrou que, naquela conjuntura, não havia correlação de forças para
implementar um plano que, mesmo que moderadamente, atendia ao grosso dos interesses
nacionais.

Após o golpe de 1964, a ditadura militar reconfigurou a Sudene, mantendo o poder dos coronéis,
e implementou mecanismos autoritários de planejamento na utilização dos recursos vindos do
governo federal. Com o golpe, Celso Furtado, um reformista e conciliador, é exilado. Furtado
não poderia ser mesmo suportado pela ditadura: gostava do Brasil e do seu povo, e era
nacionalista. Além de tudo era um sujeito extremamente culto, autor de quase 40 livros. São
defeitos insuportáveis para uma ditadura repressora do seu povo e lambe botas do
imperialismo, como foi a de 1964.

Dentre as ideias de Celso Furtado, merece destaque a de que os países que se sujeitam à divisão
internacional do trabalho, aceitam-na tal como está colocada, estão condenados ao
subdesenvolvimento. Seria esperar muito que o atual Ministro da Economia, Paulo Guedes,
tivesse lido Celso Furtado. Mas não trata de conhecimento do problema, não é uma questão de
domínio técnico da questão. É que a implementação das mudanças que Celso Furtado
propunha, significaria retirar poder da burguesia monopolista internacional. E Paulo Guedes
está ao serviço dessa.

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JOSÉ ÁLVARO DE LIMA CARDOSO


Economista, doutor em Ciências Humanas pela Universidade Federal de Santa Catarina, supervisor técnico do
escritório regional do DIEESE em Santa Catarina
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Presa à ideia simplista do “crescimento do Na maior cidade do país, retrato de um Celso Amorim: Bolsonaro
PIB”, ela desprezou o grande economista — desastre oculto: metade dos bares e submete exército aos EUA
para quem superar a dependência exigia restaurantes fechou desde a pandemia, sem Política Nacional de Defesa do governo
vasta transformação social. Ao invés de o auxílio prometido pelo governo federal. contraria Constituição e prevê intervenção
interpretar o capitalismo, houve uma Apenas 12,7% das empresas no Brasil das Forças Armadas em conflitos regionais.
tentativa de adocicá-lo… tiveram acesso ao crédito É claro aceno a possível aventura norte-
americana na América do Sul. Chefes
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para 2022. Ele almeja criar um programa pode se prolongar. Mas será em vão, se estruturas complexas, em funcionamento,
social para chamar de seu. Mas deve esquerda permanecer alheia à realidade do capazes de extrair petróleo. O que há por
fidelidade à agenda neoliberal, fiscalizada país e mergulhada em seu pequeno trás é mais grave: abandono da produção
por Guedes, que o mantém no poder universo particular em áreas rentáveis, desvalorizadas a partir
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