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INDICE DE

PERCEPTION DE
LA CORRUPTION
2019
Transparency International est un mouvement mondial animé par une
vision : un monde dans lequel les États, les entreprises, la société civile
et les individus dans leur quotidien seraient épargnés par la corruption.
Avec plus de 100 sections à travers le monde et un secrétariat
international à Berlin, nous conduisons le combat contre la corruption
pour faire de cette vision une réalité. Berlin, nous menons la lutte
contre la corruption, afin de faire de cette aspiration une réalité.

#cpi2019
www.transparency.org/cpi

Toutes les dispositions ont été prises pour garantir l’exactitude des informations
contenues dans le présent rapport. Toutes les informations étaient jugées
correctes en janvier 2020. Néanmoins, Transparency International décline
toute responsabilité dans l’utilisation de cette publication à d’autres fins ou dans
d’autres contextes.

ISBN: 978-3-96076-136-5

2020 Transparency International. Sauf indication contraire, ce travail est sous


licence CC BY-ND 4.0 DE. Citation autorisée. Veuillez contacter Transparency
International - copyright@transparency.org - concernant les demandes de
produits dérivés.
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

INDICE DE
PERCEPTION DE
LA CORRUPTION
2019
2-3 14-15 22-23
TABLE DES MATIÈRES

Cartes et résultats Asie Pacifique Europe occidentale &


Indonésie Union européenne

4-5 Papouasie-Nouvelle- Malte


Guinée Estonie
Résumé exécutif
Recommandations
16-17 24-25
6-8
Europe de l’Est & Asie Problèmes au sommet
centrale
Analyse mondiale Arménie 26
Kosovo
9-11
Méthodologie

Intégrité politique 18-19 27-29


Transparence dans Moyen-Orient & Notes de bas de page
le financement des Afrique du Nord
campagnes électorales
Tunisie
Prise de décision
Arabie saoudite
politique

12-13 20-21
Afrique subsaharienne
Amériques
Angola
États-Unis
Ghana
Brésil
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

180 PAYS.
180 SCORES.
QUEL EST LE CLAS-
SEMENT DE VOTRE
PAYS ?
Les niveaux de perception de la corruption du
secteur public dans 180 pays et territoires à tra-
vers le monde.

SCORE
Fortement Très peu
corrompu corrompu
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90-100 Pas de données

SCORE PAYS/TERRITOIRE RANG 69 France 23 56 République 44 45 Biélorussie 66


Tchèque
87 Danemark 1 69 États-Unis 23 45 Monténégro 66
56 Géorgie 44
87 Nouvelle-Zélande 1 68 Bhoutan 25 45 Sénégal 66
67 Chili 26 56 Lettonie 44
86 Finlande 3 44 Hongrie 70
66 Seychelles 27 55 Dominique 48
85 Singapour 4 44 Roumanie 70
55 Sainte-Lucie 48
85 Suède 4 65 Taïwan 28 44 Afrique du Sud 70
54 Malte 50
85 Suisse 4 64 Bahamas 29 44 Suriname 70
53 Grenade 51
84 Norvège 7 62 Barbade 30 43 Bulgarie 74
53 Italie 51
82 Pays-Bas 8 62 Portugal 30 43 Jamaïque 74
53 Malaisie 51
80 Allemagne 9 62 Qatar 30 43 Tunisie 74
53 Rwanda 51
80 Luxembourg 9 62 Espagne 30 42 Arménie 77
53 Arabie saoudite 51
78 Islande 11 42 Bahreïn 77
61 Botswana 34 52 Maurice 56
77 Australie 12 42 Îles Salomon 77
60 Brunéi 35 52 Namibie 56
77 Autriche 12 41 Bénin 80
Darussalam 52 Oman 56
77 Canada 12 41 Chine 80
60 Israël 35 50 Slovaquie 59
77 Royaume-Uni 12 41 Ghana 80
60 Lituanie 35 48 Cuba 60
76 Hong Kong 16 41 Inde 80
60 Slovénie 35 48 Grèce 60
75 Belgique 17 59 Corée du Sud 39 41 Maroc 80
48 Jordanie 60
74 Estonie 18 59 Saint-Vincent-et- 39 40 Burkina Faso 85
47 Croatie 63
74 Irlande 18 les-Grenadines 40 Guyane 85
73 Japon 20 58 Cap-Vert 41 46 Sao Tomé-et- 64 40 Indonésie 85
Principe
71 Émirats arabes 21 58 Chypre 41 40 Koweït 85
unis 46 Vanuatu 64
58 Pologne 41 40 Lesotho 85
71 Uruguay 21 45 Argentine 66
56 Costa Rica 44 40 Trinité-et-Tobago 85

2
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

39 Serbie 91 34 El Salvador 113 28 République 137 24 Zimbabwe 158


39 Turquie 91 34 Kazakhstan 113 dominicaine 23 Érythrée 160
38 Equateur 93 34 Népal 113 28 Kenya 137 22 Nicaragua 161
38 Sri Lanka 93 34 Philippines 113 28 Liban 137 20 Cambodge 162
38 Timor-Leste 93 28 Liberia 137 20 Tchad 162
34 Eswatini 113
37 Colombie 96 28 Mauritanie 137 20 Irak 162
34 Zambie 113
37 Éthiopie 96 28 Papouasie- 137 19 Burundi 165
33 Sierra Leone 119 Nouvelle-Guinée
37 Gambie 96 32 Moldavie 120 19 Congo 165
28 Paraguay 137
37 Tanzanie 96 32 Niger 120 19 Turkménistan 165
28 Russie 137
37 Vietnam 96 32 Pakistan 120 18 République 168
28 Ouganda 137 démocatrique du
36 Bosnie- 101 31 Bolivie 123 Congo
Herzégovine 26 Angola 146
31 Gabon 123 18 Guinée Bissau 168
36 Kosovo 101 26 Bangladesh 146
31 Malawi 123 18 Haïti 168
36 Panama 101 26 Guatemala 146
30 Azerbaïdjan 126 18 Libye 168
36 Pérou 101 26 Honduras 146
30 Djibouti 126 17 Corée du Nord 172
36 Thaïlande 101 26 Iran 146
30 Kirghizistan 126 16 Afghanistan 173
35 Albanie 106 26 Mozambique 146
30 Ukraine 126 16 Guinée 173
35 Algérie 106 26 Nigeria 146 équatoriale
29 Guinée 130 25 Cameroun 153
35 Brésil 106 16 Soudan 173
29 Laos 130 25 République 153
35 Côte d'Ivoire 106 16 Venezuela 173
29 Maldives 130 Centrafricaine
35 Égypte 106 15 Yémen 177
29 Mali 130 25 Comores 153
35 Macédoine du 106 25 Tadjikistan 153 13 Syrie 178
Nord 29 Méxique 130
25 Ouzbékistan 153 12 Soudan du Sud 179
29 Myanmar 130
35 Mongolie 106 24 Madagascar 158 9 Somalie 180
29 Togo 130

3
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

RÉSUMÉ EXÉCUTIF
L’Indice de Perception de la Corruption 2019 révèle qu’un nombre
impressionnant de pays ne montrent que peu ou pas de signes
d’amélioration dans la lutte contre la corruption. Notre analyse
suggère également que la réduction de l’influence de l’argent
en politique et la promotion de processus de prise de décision
inclusifs sont essentielles pour lutter contre la corruption.

L’année dernière, les De la fraude qui survient aux plus plus grande intégrité politique
mouvements anti-corruption hauts niveaux du gouvernement dans de nombreux pays. Pour
à travers le monde ont pris de à la petite corruption qui bloque avoir une chance de freiner la
l’ampleur et des millions de l’accès aux services publics de corruption, les gouvernements
personnes se sont réunies pour base comme les soins de santé doivent renforcer les freins et
dénoncer la corruption dans et l’éducation, les citoyens en contrepoids, limiter l’influence de
leurs gouvernements. ont assez des dirigeants et des l’argent en politique et assurer
institutions corrompus. Cette une large contribution à la
De l’Amérique latine, l’Afrique frustration alimente un manque prise de décisions politiques.
du Nord et l’Europe de l’Est au croissant de confiance dans Les politiques et les ressources
Moyen-Orient et à l’Asie centrale, le gouvernement et entame publiques ne devraient pas être
les manifestations ont fait la davantage la confiance du public déterminées par le pouvoir
une des journaux et les citoyens dans les dirigeants politiques, les économique ou l’influence
de Santiago, Prague, Beyrouth élus et la démocratie. politique, mais par une
et bien d’autres villes sont consultation équitable et une
descendus dans les rues pour L’état actuel de la corruption allocation budgétaire impartiale.
exprimer leurs frustrations. témoigne de la nécessité d’une allocation.

180
L’IPC UTILISE UNE
100

PAYS NOTÉS ÉCHELLE DE 0 À


0

100

L’IPC note 180 pays et territoires selon leurs 100 signifie très peu corrompu, et 0 signifie très
niveaux perçus de corruption dans le secteur corrompu.
public, sur la base d’appréciations d’experts et
d’hommes d’affaires.

2/3 DES PAYS ONT UN SCORE SOUS LE SCORE MOYEN EST DE

50
4
/100 43 /100
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

Recommandations

Pour mettre fin à la corruption et rétablir la confiance dans la politique, il est impératif d’empêcher les occasions de
corruption politique et de promouvoir l’intégrité des systèmes politiques. Transparency International recommande :

GÉRER LES CONFLITS CONTRÔLER LE RENFORCER L’INTÉGRITÉ


D’INTÉRÊTS FINANCEMENT POLITIQUE ÉLECTORALE

Les gouvernements devraient Afin d’éviter un excès d’argent Pour que la démocratie soit
réduire le risque d’influence et d’influence en politique, efficace contre la corruption, les
indue dans l’élaboration des les gouvernements devraient gouvernements doivent garantir
politiques en renforçant les améliorer et appliquer que les élections soient libres
contrôles des intérêts financiers correctement les règlementations et équitables. Il est essentiel de
et autres des fonctionnaires. concernant le financement des prévenir et de sanctionner les
Les gouvernements devraient campagnes. Les partis politiques campagnes d’achat de votes et de
également aborder la question devraient également publier leurs désinformation pour rétablir la
du pantouflage, établir des délais sources de revenus, leurs actifs confiance dans le gouvernement
de rétractacion pour les anciens et prêts, et les gouvernements et garantir que les citoyens
fonctionnaires et veiller à ce que devraient donner aux agences puissent utiliser leur vote pour
les règles soient correctement de surveillance des mandats plus punir les politiciens corrompus.
appliquées et sanctionnées. importants et des ressources
appropriées.

RÉGLEMENTER LES LUTTER CONTRE DONNER LE POUVOIR


ACTIVITÉS DE LOBBYING LES TRAITEMENTS AUX CITOYENS
PRÉFÉRENTIELS
Les gouvernements devraient Les gouvernements devraient Les gouvernements devraient
promouvoir un accès ouvert et créer des mécanismes pour protéger les libertés civiles et les
complet au processus de prise veiller à ce que la prestation droits politiques, y compris la
de décision et consulter un plus de services et l’allocation des liberté d’expression et la liberté
large éventail de groupes, au- ressources publiques ne soient d’association. Les gouvernements
delà de lobbyistes disposant de pas motivées par des relations devraient impliquer la société
moyens financiers importants et personnelles ou orientées vers civile et protéger les citoyens, les
de quelques intérêts privés. Les des groupes d’intérêts spéciaux activistes, les lanceurs d’alerte
activités de lobbying devraient au détriment de l’intérêt général. et les journalistes dans leurs
être publiques et facilement efforts de surveillance et de
accessibles. dénonciation de la corruption.

RENFORCER LES FREINS


ET LES CONTREPOIDS

Les gouvernements doivent


promouvoir la séparation des
pouvoirs, renforcer l’indépendance
de la justice et préserver les freins et
contrepoids.
5
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

ANALYSE MONDIALE
L’Indice de Perception de la Corruption (IPC) de cette année
montre que la corruption est plus répandue dans les pays où de
grosses sommes d’argent peuvent circuler librement dans les
campagnes électorales et où les gouvernements n’écoutent que les
voix d’individus riches ou influents.

REGION AU SCORE LE PLUS ÉLEVÉ RÉGION AU SCORE LE PLUS FAIBLE

EUROPE OCCIDENTALE & AFRIQUE SUB-SAHARIENNE


UNION EUROPÉENNE

66 /100 32 /100

SCORE RÉGIONAL MOYEN SCORE RÉGIONAL MOYEN


DEPUIS 2018 DEPUIS 2018

6
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

0 100

01 DANEMARK 87/100
DU CLASSEMENT

NOUVELLE ZÉLANDE 87/100


PAYS EN TÊTE

02

03 FINLANDE 86/100
04 SINGAPOUR 85/100
05 SUÈDE 85/100
06 SUISSE 85/100

176 VENEZUELA 16/100


PAYS EN BAS DU

YÉMEN 15/100
CLASSEMENT

177

178 SYRIE 13/100


179 SOUDAN DU SUD 12/100
180 SOMALIE 9/100

0 100
MOYENNE GLOBALE

L’IPC note 180 pays et territoires Comme pour les années Les pays qui ont les scores les
selon leurs niveaux perçus de précédentes, les données plus faibles sont la Somalie,
corruption dans le secteur public, montrent qu’en dépit de certains le Soudan du Sud et la Syrie
sur la base d’appréciations progrès, la majorité des pays ne avec des scores de 9, 12 et 13,
d’experts et de chefs d’entreprise. parviennent toujours pas à lutter respectivement. Ces pays sont
Cet indice utilise une échelle de efficacement contre la corruption suivis de près par le Yémen (15),
zéro à 100, où zéro correspond à dans le secteur public. le Venezuela (16), le Soudan (16),
un pays extrêmement corrompu la Guinée équatoriale (16) et
et 100 à un pays sans corruption. Les pays qui ont les scores les l’Afghanistan (16).
plus élevés sont la Nouvelle-
Plus des deux tiers des pays Zélande et le Danemark, tous
obtiennent un score inférieur à deux avec un score de 87, suivis
50 sur l’IPC de cette année, avec de la Finlande (86), Singapour
une note moyenne de seulement (85), la Suède (85) et la Suisse (85).
43.

Les gouvernements doivent s’attaquer de


toute urgence au rôle corrupteur des grosses
sommes d’argent dans le financement des
partis politiques et à l’influence indue qu’elles
exercent sur nos systèmes politiques.
Delia Ferreira Rubio
Présidente
Transparency International

Photo : Forum économique mondial / Benedikt von Loebell https://flic.kr/p/H4VYaw CC BY-NC-SA 2.0

7
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

22
Au cours des huit dernières Depuis 2012:
années, seuls 22 pays ont
considérablement amélioré PAYS ONT PROGRESSÉ*
leur score sur l’IPC, dont la Dont les pays suivants :
Grèce, le Guyane et l’Estonie. Au
cours de la même période, 21 Grèce (+12)
pays ont vu leur score baisser, Guyane (+12)
dont le Canada, l’Australie et Estonie (+10)
le Nicaragua. Dans les 137

21
pays restants, les niveaux de
corruption montrent peu ou pas
de changements.
PAYS ONT DÉCLINÉ*
Dont les pays suivants :

Canada (-7)
Nicaragua (-7)
Australie (-8)

LES AUTRES PAYS N’ONT QUE PEU,


* Dans ces six exemples, le score du pays a VOIRE PAS, PROGRESSÉ DANS LA
LUTTE CONTRE LA CORRUPTION CES
changé de manière significative entre 2012
et 2019

DERNIÈRES ANNÉES

RÉSULTATS PAR RÉGION


Scores régionaux moyens, avec des performances supérieures et inférieures dans
chaque région.

66 35
EUROPE OCCIDENTALE EUROPE DE L’EST
& EU & ASIE CENTRALE
Score moyen Score moyen

Score le plus élevé : Danemark (87/100) Score le plus élevé : Géorgie (56/100)
Score le plus faible : Bulgarie (43/100) Score le plus faible : Turkménistan

43
(19/100)

39
AMÉRIQUES MOYEN-ORIENT
Score moyen
& AFRIQUE DU NORD
Score le plus élevé : Canada (77/100) Score moyen
Score le plus faible : Venezuela (16/100)
Score le plus élevé : Émirats arabes

45
unis (71/100)
Score le plus faible : Syrie (13/100)

32 ASIE PACIFIQUE
Score moyen

AFRIQUE SUBSAHA- Score le plus élevé : Nouvelle-Zélande


RIENNE (87/100)
Score moyen Score le plus faible : Afghanistan
(16/100)
Score le plus élevé : Seychelles (66/100)
Score le plus faible : Somalie (9/100)

8
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

INTÉGRITÉ POLITIQUE
Il est essentiel de garder l’argent en dehors de la politique pour
s’assurer que la prise de décision politique serve l’intérêt public et
limiter les possibilités de corruption.

Cette année, notre recherche met moyenne de 34 et 35. Une grande majorité de
en évidence la relation entre la Soixante pour cent des pays qui pays dont le score de l’IPC a
politique, l’argent et la corruption. ont considérablement amélioré considérablement diminué
Les flux non réglementés de leur score de l’IPC depuis depuis 2012 n’engagent pas les
grosses sommes d’argent en 2012 ont également renforcé acteurs politiques, sociaux et
politique rendent également les l’application de la réglementation économiques les plus pertinents
politiques publiques vulnérables sur le financement des dans la prise de décision
à une influence indue. Les pays campagnes. politique.
où les réglementations sur le
financement des campagnes sont En outre, lorsque les décideurs Les pays avec des scores d’IPC
plus strictes ont des niveaux de n’écoutent que des individus plus faibles montrent également
corruption plus faibles, comme le et des groupes riches ou une concentration plus élevée
montre l’IPC. politiquement connectés, ils le du pouvoir politique parmi
font souvent aux dépens des les citoyens fortunés.1 Dans
Les pays où les réglementations citoyens qu’ils représentent. l’ensemble, il y a une perception
sur le financement des populaire inquiétante selon
campagnes sont complètes et Les pays ayant des processus de laquelle les riches achèteraient
systématiquement appliquées consultation plus larges et plus les élections, à la fois dans
ont un score moyen de 70 sur ouverts ont un score moyen de certains des pays les moins bien
l’IPC, alors que les pays où 61 sur l’IPC. En revanche, dans notés sur l’IPC, ainsi que dans
ces réglementations sont soit les pays où il y a peu ou pas de certains pays qui ont un score
inexistantes, soit mal appliquées consultation, le score moyen n’est plus élevé, comme les États-Unis.2
obtiennent respectivement une que de 32.

Pour avoir une chance de mettre fin à la


corruption et d’améliorer la vie des citoyens,
nous devons nous attaquer à la relation
entre la politique et l’argent. Tous les
citoyens doivent être représentés dans la
prise de décision.
Patricia Moreira
Directrice générale
Transparency International

Photo : Transparency International CC BY 4.0 DE

9
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

TRANSPARENCE DANS LE FINANCEMENT DES CAMPAGNES FINANCE


Une plus grande transparence concernant les dons de campagne est associée à des niveaux inférieurs de corruption.
Chaque point représente le score de l’IPC 2019 d’un pays et les cercles représentent le score moyen de l’IPC par rapport à
la force d’application de la loi.3

100

80

70
60

55
IPC 2019

40

34 35

20

0
AUCUNE PUBLICATION EXIGENCES DE EXIGENCES DE EXIGENCES DE
N’EXISTE PUBLICATION MAIS MISE PUBLICATION, NON PUBLICATION
EN APPLICATION PEU EXHAUSTIVES, MAIS EXHAUSTIVES,
CLAIRE APPLIQUÉES APPLIQUÉES

VARIETIES OF DEMOCRACY (V-DEM) 2019 “PUBLICATION DES DONS DE CAMPAGNE”

BOSNIE-HERZÉGOVINE CORÉE DU SUD CÔTE D’IVOIRE


36 59 35
Avec un score de 36, la Bosnie- Avec un score de 59, la Corée Cette année, la Côte d’Ivoire
Herzégovine montre une baisse du Sud a considérablement obtient 35 points sur l’IPC, soit
considérable de six points sur progressé en gagnant six points une augmentation significative
l’IPC depuis 2012. Le pays souffre sur l’IPC depuis 2016. Bien qu’une de six points depuis 2012.
également de la faible application grande partie des financements Les réglementations sur le
de la réglementation sur le de campagne provienne de financement des campagnes sont
financement des campagnes. Lors dons privés, les contributions partiellement appliquées dans le
des élections de 2018, les partis sont bien réglementées et pays. Depuis 2010, peu de plaintes
politiques et les organisations les règlementations sont ont été enregistrées concernant
de la société civile ont exprimé appliquées.5 De nombreux élus des irrégularités dans les élections.
leurs inquiétudes concernant des et parlementaires ont perdu leurs Les observateurs internationaux
irrégularités de vote, des menaces fonctions ou leur siège en raison de ont jugé les élections inclusives
contre les électeurs, le mauvais violations de ces réglementations. et transparentes, du processus
usage des ressources publiques et d’inscription des candidats au
l’inégalité d’accès aux médias.4 dépouillement des votes.6

10
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

PRISE DE DÉCISION POLITIQUE


Une consultation large dans la prise de décision politique est associée à de faibles niveaux de corruption. Chaque point représente
le score de l’IPC 2019 d’un pays et les cercles représentent le score moyen de l’IPC par rapport à l’ampleur des consultations
réalisées.7

100

80

60 61
IPC 2019

40 41
32
20

0
PAS OU PEU DE CONSULTATION AU CONSULTATION POLITIQUE CERTAINS OU LA PLUPART DES
SEIN DU PARTI AU POUVOIR PLURIELLE ACTEURS POLITIQUES, SOCIAUX
ET ÉCONOMIQUES LES PLUS
PERTINENTS SONT CONSULTÉS

VARIETIES OF DEMOCRACY (V-DEM) 2019 “AMPLITUDE DE LA CONSULTATION”

NICARAGUA ÉQUATEUR TURQUIE


22 38 39

Avec un score de 22, le Depuis 2016, l’Équateur a Cette année, la Turquie a un


Nicaragua connaît une baisse considérablement progressé score de 39 points sur l’IPC, soit
considérable de sept points en gagnant six points et a cette une baisse significative de 10
sur l’IPC depuis 2012. Il y a peu année un score de 38 sur l’IPC. Au points depuis 2012. Il y a peu
ou pas de consultation sur les cours des deux dernières années, d’espace pour la prise de décision
décisions politiques avec les le gouvernement a annulé consultative dans le pays. Le
groupes politiques, sociaux et certaines restrictions imposées gouvernement a récemment
économiques du pays. La société à la société civile. Malgré ces réprimé les ONG, fermé au moins
civile et les partis d’opposition développements positifs, le 1 500 fondations et associations
sont systématiquement exclus du gouvernement conserve un et saisi leurs avoirs, tout en
processus politique, tandis que pouvoir réglementaire excessif continuant à harceler, arrêter et
les groupes critiques à l’égard du sur les ONG et il reste à établir poursuivre les dirigeants de la
gouvernement opèrent dans un comment il réagira aux récentes société civile. 10
environnement de plus en plus manifestations dans le pays. 9
restrictif.8
11
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

AMÉRIQUES
Avec un score moyen de 43 pour la quatrième année consécutive,
la région Amériques ne fait pas de progrès significatifs dans la lutte
contre la corruption.

32
TOP SCORERS
CANADA
77/100
URUGUAY
71/100
PAYS ÉVALUÉS ETATS-UNIS D’AMERIQUE
69/100

43
BOTTOM SCORERS

NICARAGUA
22/100
/100
HAÏTI
18/100
SCORE RÉGIONAL VENEZUELA
MOYEN 16/100

Bien que le Canada reste l’un souligne une forte hausse des au Mexique, une récente réforme
des pays les mieux notés, avec contributions ou dons politiques anti-corruption, ainsi qu’un
un score de 77 sur 100, le pays a illégaux dans le cadre d’un des plus nouveau bureau du procureur
perdu quatre points depuis l’année grands scandales de corruption de général juridiquement autonome,
dernière et sept points depuis 2012. l’histoire.12 représentent des changements
Le Venezuela se place au bas du positifs.14
classement régional avec un score de Odebrecht, le géant brésilien de la Au Nicaragua, les troubles sociaux et
16 et figure également parmi les cinq construction au cœur de l’affaire, les violations des droits de l’homme
scores mondiaux les plus faibles. a été condamné pour avoir versé sont en augmentation.15 Les services
1 milliard de dollars de pots-de-vin publics et la prise de décision
La région est confrontée à des défis au cours des 15 dernières années, consultative font cruellement défaut
importants de la part des dirigeants y compris aux dirigeants politiques dans le pays.
politiques qui agissent dans leur du Brésil, du Pérou et de l’Argentine
propre intérêt au détriment des lors d’élections. Avec un score de 40, le Guyana
citoyens qu’ils représentent. Plus est nettement en progrès dans
précisément, les plus grands défis à Avec des scores de 22 et 29 l’IPC depuis 2012. 16 Bien qu’il
affronter concernent le financement respectivement, le Nicaragua et reste encore beaucoup de chemin
des partis politiques et l’intégrité le Mexique montrent un déclin à parcourir, le gouvernement
électorale. significatif dans le classement fait preuve de volonté politique
de l’IPC depuis 2012. Bien que le pour tenir les anciens politiciens
Par exemple, l’enquête Lava Jato11, ou récent Baromètre mondial de la responsables de l’utilisation abusive
« Opération Car Wash », qui a révélé corruption - Amérique latine et des ressources de l’État.
un cas de corruption s’étendant à Caraïbes13 révèle l’achat de votes et
au moins 10 pays d’Amérique latine, d’autres problèmes de corruption

12
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

PAYS À SURVEILLER

États-Unis d’Amérique de freins et contrepoids18, et et les élites politiques, une série


l’influence sans cesse croissante de scandales, de démissions et
Avec un score de 69, les États- d’intérêts spéciaux au sein du d’allégations de comportements
Unis perdent deux points gouvernement19, à l’utilisation contraires à l’éthique suggèrent
depuis l’année dernière pour de sociétés écrans anonymes que la culture du « payer pour
obtenir leur score le plus bas par des criminels, des individus participer » (« pay-to-play »)
sur l’IPC en huit ans. Ce résultat corrompus et même des ne fait que se renforcer.21 En
survient à un moment où la terroristes, pour cacher des décembre 2019, la Chambre
confiance des Américains dans activités illicites.20 des représentants des États-
le gouvernement est à un creux Unis a officiellement lancé une
historique de 17%17, selon le Pew Alors que le président Trump a procédure de destitution contre
Research Center. fait campagne sur la promesse le président Trump pour abus
« d’assécher le marais » de pouvoir et obstruction au
Les États-Unis sont confrontés et de faire fonctionner le Congrès22.
à un large éventail de défis, gouvernement pas seulement
de menaces à leur système pour les initiés de Washington

La plainte d’un lanceur d’alerte a déclenché le processus


de destitution, rappelant par là même la nécessité de
protéger et d’élargir l’environnement juridique et quotidien
des lanceurs d’alerte et d’éviter la honte et le blâme qui
s’ensuivent souvent si leur identité est révélée.23

Photo : Michael Fleshman https://flic.kr/p/eJrGgh CC BY-NC 2.0

Brésil Brésil a connu une série de reculs secrètement des agents des
dans ses cadres juridiques et forces de l’ordre.26
La corruption reste l’un des institutionnels anti-corruption.24
principaux obstacles au Le pays a également fait face à Les défis actuels concernent
développement économique et des difficultés à faire avancer de l’ingérence politique croissante
social du Brésil. Avec un score vastes réformes de son système du président Bolsonaro dans
de 35, le plus bas depuis 2012, le politique. les institutions anti-corruption
Brésil stagne. et l’approbation par le Congrès
Les reculs comprennent une d’une législation qui menace
Après les élections nationales de injonction de la Cour suprême l’indépendance des agents
2018, fortement influencées par qui a pratiquement paralysé chargés de l’application des lois
un programme anti-corruption, le le système de lutte contre le et la responsabilité des partis
blanchiment d’argent du Brésil25 politiques.
et une enquête illégale qui visait

Les progrès dans le programme anti-corruption


du Brésil sont menacés et l’impunité croissante
menace d’affaiblir la démocratie et de déstabiliser
le pays.
Photo : Mario Roberto Duran Ortiz/Wikimedia Commons

13
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

ASIE PACIFIQUE
Après plusieurs années consécutives avec un score moyen de
44, la moyenne régionale de 45 obtenue cette année illustre la
stagnation généralisée dans la région Asie Pacifique.

31
SCORES LES PLUS ÉLEVÉS
NOUVELLE-ZÉLANDE
87/100
SINGAPOUR
85/100
PAYS ÉVALUÉS AUSTRALIE
77/100

45
SCORES LES PLUS FAIBLES

CAMBODGE
20/100
/100 CORÉE DU NORD
17/100
SCORE RÉGIONAL AFGHANISTAN
MOYEN 16/100

Malgré la présence de pays moyenne mondiale en termes l’Indonésie (40), le Vietnam (37),
aux scores élevés comme la d’intégrité politique et de les Philippines (34) et d’autres
Nouvelle-Zélande (87), Singapour gouvernance. De nombreux continuent de lutter pour venir à
(85), l’Australie (77), Hong Kong pays considèrent l’ouverture bout de la corruption.
(76) et le Japon (73), la région économique comme une
n’a pas enregistré de progrès voie à suivre, cependant, les Même dans les démocraties,
substantiels dans les efforts ou gouvernements de la région, de la comme l’Australie 28 et l’Inde29, un
les résultats anti-corruption. Chine au Cambodge en passant financement politique injuste et
De plus, les pays aux scores par le Vietnam, continuent de opaque et une influence indue
faibles comme l’Afghanistan restreindre la participation aux dans la prise de décision, ainsi
(16), la Corée du Nord (17) et le affaires publiques, de faire taire que le lobbying par de puissants
Cambodge (20) continuent de les voix dissidentes et de garder groupes d’intérêts d’entreprises,
mettre en évidence d’importants le processus décisionnel hors de entraînent la stagnation ou
défis dans la région. la vigilance du public.27 le déclin du contrôle de la
corruption.
Bien que souvent considérée Compte tenu de ces problèmes,
comme un moteur de l’économie il n’est pas surprenant que
mondiale, la région ne fonctionne des puissances économiques
que légèrement mieux que la dynamiques comme la Chine (41),

14
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

PAYS À SURVEILLER

Indonésie de lutte contre la corruption Paradoxalement, cela contredit


en Indonésie le KPK, sont les aspirations du gouvernement
Avec un score de 40, l’Indonésie actuellement entravées par le et le propre programme du
a progressé de deux points sur gouvernement. 30 président Widodo, qui privilégie
l’IPC. Une économie émergente les investissements étrangers et
prometteuse va de pair avec la La Komisi Pemberantasan une économie en plein essor.31
répression de la société civile et Korupsi (KPK), est considérée Les problèmes de corruption
la faiblesse des institutions de comme un symbole de progrès et étant au premier plan, l’Indonésie
surveillance. L’indépendance de modernisation, mais subit une risque d’effrayer les investisseurs
et l’efficacité de la commission perte d’autonomie et de pouvoir. et de ralentir les progrès
économiques.

La réélection du président Joko Widodo


a constitué un revers pour l’intégrité
politique qui en a surpris plus d’un, sapant
l’impressionnante résurgence démocratique
et anti-corruption que le pays a connue ces
dernières années. 32

Photo : Adek Berry/AFP

Papouasie-Nouvelle- À la suite de la destitution Sous la direction actuelle du


de l’ancien Premier ministre Premier ministre Marape, le
Guinée O’Neill, qui fait actuellement gouvernement devrait maintenir
l’objet d’une enquête pour ses engagements antérieurs, ainsi
Avec un score de 28, la Papouasie corruption, le gouvernement que sa stratégie anti-corruption
Nouvelle-Guinée stagne a procédé à des changements sur 20 ans établie en 2012, et
encore dans le classement de structurels et a introduit une poursuivre ses efforts pour
l’IPC. Cependant, malgré de nouvelle législation pour créer enquêter sur la corruption, la
faibles performances de l’IPC une Commission indépendante fraude, les conflits d’intérêts,
depuis des années, les récents contre la corruption (ICAC). Ces le népotisme et d’autres actes
développements anti-corruption petites améliorations donnent de corruption et appliquer des
sont encourageants. aux citoyens une raison d’être sanctions pertinentes.
optimistes.

Des progrès supplémentaires sont nécessaires pour


apporter de réels changements en Papouasie Nouvelle-
Guinée et les organisations de la société civile doivent
rester vigilantes pour demander des comptes au
gouvernement.

Photo : David Gray/Reuters

15
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

EUROPE DE L’EST &


ASIE CENTRALE
La région d’Europe de l’Est et d’Asie centrale se classe en avant-
dernière dans l’IPC, avec un score moyen de 35.

19
SCORES LES PLUS ÉLEVÉS

GÉORGIE
56/100
BIÉLORUSSIE
45/100
PAYS ÉVALUÉS MONTÉNÉGRO
45/100

35
SCORES LES PLUS FAIBLES

TADJIKISTAN
25/100
/100
OUZBÉKISTAN
25/100
SCORE RÉGIONAL TURKMÉNISTAN
MOYEN 19/100

Dans la région, les pays pouvoir dans de nombreux pays ces trois États post-soviétiques
connaissent une séparation des de la région. continuent de subir la captation
pouvoirs limitée, un abus des de l’État et ne parviennent pas à
ressources de l’État à des fins Malgré leurs aspirations à préserver les freins et contrepoids.
électorales, un financement rejoindre l’Union européenne, les
opaque des partis politiques et scores ne se sont pas améliorés Bien que l’Ouzbékistan ait assoupli
des conflits d’intérêts. 33 34 dans six pays des Balkans certaines restrictions imposées
occidentaux et en Turquie. aux médias, il demeure l’un des
Seuls trois pays obtiennent des régimes les plus autoritaires du
résultats supérieurs à la moyenne La Turquie (39) a essuyé une monde. 35
mondiale : la Géorgie (56), la baisse significative de 10 points
Biélorussie (45) et le Monténégro depuis 2012, tandis que la Bosnie- La captation de l’État, ou la
(45). En bas du classement de la Herzégovine (36) a regressé de concentration du pouvoir dans
région, on trouve le Turkménistan six points au cours de la même les mains d’intérêts privés reste
(19), l’Ouzbékistan (25) et le période. L’absence de volonté un autre obstacle majeur dans la
Tadjikistan (25). politique et le recul de la mise région. La corruption ne peut être
en œuvre des lois et règlements combattue efficacement que si
Une forte influence politique sur représentent de réels défis. les dirigeants politiques donnent
les institutions de surveillance, la priorité aux intérêts publics et
une indépendance judiciaire Depuis 2012, la Biélorussie (45), le donnent l’exemple en matière de
insuffisante et une liberté de la Kirghizistan (30) et l’Ouzbékistan transparence.
presse limitée contribuent à créer (25) ont considérablement
une concentration excessive du progressé sur l’IPC. Cependant,

16
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

PAYS À SURVEILLER

Arménie Malgré ces améliorations, respect de la loi et le système


les conflits d’intérêts et les judiciaire sont les premières
Avec un score de 42, l’Arménie opérations publiques manquant étapes essentielles pour garantir
a progressé de sept points de transparence restent des des freins et contrepoids
depuis l’année dernière. Après la obstacles à l’élimination de la appropriés et améliorer les
révolution de 2018 et la formation corruption dans le pays. 37 efforts de lutte contre la
d’un nouveau parlement, le pays corruption. 38
a montré des développements L’amélioration de l’intégrité
prometteurs dans l’avancement politique demandera du temps et
des réformes de la politique anti- des ressources, mais augmenter
corruption. 36 la confiance du public dans le

En Arménie, la volonté politique et la mise


en œuvre de politiques anti-corruption sont
importantes, pendant qu’un changement
fondamental et urgent de la culture politique et de
la gouvernance est crucial.
Photo : Amnat Phuthamrong/shutterstock.com

Kosovo (Vetevendosje), qui a récemment nouveau gouvernement sera à la


remporté la majorité des sièges hauteur d’attentes plus élevées
Avec un score de 36, le Kosovo parlementaires, a la possibilité concernant l’intégrité politique.
connaît un changement de d’affirmer son engagement dans Il peut le faire en abandonnant
pouvoir parlementaire qui la lutte contre la corruption.40 la pratique habituelle des
pourrait offrir une opportunité nominations politiques dans
d’évolution. Après des années à Pendant la campagne électorale, les entreprises publiques et en
critiquer le gouvernement et la le parti a été l’un des rares établissant une forte obligation
communauté internationale au à répondre aux demandes légale de divulgation financière
Kosovo à cause de leur incapacité de publication des frais de par les partis politiques.
à lutter contre la corruption39, campagne.
le parti de l’autodétermination Cependant, il reste à voir si un

Au Kosovo, le nouveau parlement a la possibilité de


combler les lacunes de l’administration précédente
et de donner la priorité aux efforts de lutte contre la
corruption.
Photo : Albinfo/Wikimedia Commons

17
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

MOYEN-ORIENT &
AFRIQUE DU NORD
Avec le même score moyen de 39 que l’année dernière, on
constate peu de progrès dans l’amélioration du contrôle de la
corruption dans la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord.

18
SCORES LES PLUS ÉLEVÉS

ÉMIRATS ARABES UNIS


71/100
QATAR
62/100
PAYS ÉVALUÉS

39
SCORES LES PLUS FAIBLES

LIBYE
18/100
/100
YÉMEN
15/100
SCORE RÉGIONAL SYRIE
MOYEN 13/100

Avec un score de 71, les Émirats récente, Baromètre mondial de pouvoirs est un autre défi :
arabes unis obtiennent le la corruption - Moyen-Orient et des magistrats indépendants
meilleur score de la région, Afrique du Nord, le Liban compte qui pourraient agir comme un
suivis du Qatar (62). Avec 13 et près d’une personne sur deux qui contrôle sur le pouvoir exécutif
15 points respectivement, la se voit offrir des pots-de-vin en sont rares ou inexistants.42
Syrie et le Yémen occupent les échange de son vote, tandis que
dernières places du classement plus d’une personne sur quatre Pour améliorer la confiance des
dans cette région. Les scores de reçoit des menaces si elle ne vote citoyens dans le gouvernement,
l’IPC des deux pays ont baissé pas d’une certaine manière. 41 les pays doivent mettre en place
significativement, le Yémen des institutions transparentes et
perdant huit points depuis 2012 Dans une région où des élections responsables et poursuivre en
et la Syrie 13 au cours de la justes et démocratiques sont justice les actes répréhensibles.
même période. l’exception, la captation de l’État Ils devraient également organiser
est monnaie courante. Des des élections libres et équitables
La région est confrontée à individus puissants détournent et permettre aux citoyens de
d’importants problèmes de régulièrement des fonds publics s’engager et de participer à la
corruption qui mettent en dans leurs propres poches prise de décisions.
évidence un manque d’intégrité au détriment des citoyens
politique. Selon notre publication ordinaires. La séparation des

18
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

PAYS À SURVEILLER

Tunisie Pour que les lois anti-corruption Avoir un système judiciaire


soient efficaces, des décrets indépendant est un autre défi
Avec un score de 43, la Tunisie et des arrêtés d’application majeur. Bien que la récente
reste au point mort sur l’IPC sont nécessaires de la part de création d’un conseil judiciaire
malgré les avancées de la l’exécutif. En outre, les ressources soit encourageante, ce dernier
législation anti-corruption au financières et humaines sont n’est pas encore pleinement
cours des cinq dernières années. essentielles pour renforcer la opérationnel et n’est pas encore
De récentes lois pour protéger commission anti-corruption totalement indépendant vis-à-vis
les lanceurs d’alerte et améliorer du pays et accroître son du pouvoir législatif.45
l’accès à l’information, combinées indépendance.
à une plus grande responsabilité
sociale et à de meilleurs espaces À ce jour, peu de dirigeants
pour la société civile sont des politiques ont été poursuivis pour
étapes importantes mais elles ne corruption43, et la récupération
sont pas suffisantes. des avoirs volés est lente.44

En Tunisie, le manque d’application des lois et des règlements est un défi


majeur. Sans mécanismes d’application et sans décrets administratifs
appropriés, les lois resteront inefficaces.

Photo : ColorMaker/Shutterstock.com

Arabie Saoudite politiques et d’autres citoyens. transparente ou de procès juste


et équitable pour les suspects.47
Avec un score de 53, l’Arabie En 2017, le prince héritier
saoudite a progressé de quatre saoudien Mohammad Bin Salman Cette année, l’Arabie saoudite
points depuis l’année dernière. a procédé à une purge « anti- prend la présidence du G20. Alors
Cependant, son score ne reflète corruption » dans le cadre de que le pays assume ce rôle de
pas les innombrables problèmes sa réforme du pays. Malgré les chef de file, il doit mettre fin à
dans le pays, notamment un allégations du gouvernement la répression des libertés civiles
bilan lamentable en matière selon lesquelles il aurait récupéré et renforcer les contrôles sur le
de droits de l’homme et de environ 106 milliards de dollars pouvoir exécutif pour favoriser la
sévères restrictions à l’encontre de biens volés46, il n’y a pas eu de transparence et la redevabilité.
des journalistes, des activistes procédure régulière, d’enquête

Les réformes sociales et économiques qui ont


contribué à améliorer l’environnement des
affaires en Arabie saoudite et à attirer les
investissements étrangers ont été assorties d’un
coût élevé au niveau des droits de l’homme.

Photo : Faisal Nasser/Reuters

19
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

AFRIQUE
SUBSAHARIENNE
L’Afrique subsaharienne est la région la moins bien classée sur
l’IPC, avec une moyenne de 32, et sa performance dresse un
sombre tableau de l’inaction contre la corruption.

49
SCORES LES PLUS ÉLEVÉS

SEYCHELLES
66/100
BOTSWANA
61/100
PAYS ÉVALUÉS CAP-VERT
58/100

32
SCORES LES PLUS FAIBLES

SOUDAN
16/100
/100
SOUDAN DU SUD
12/100
SCORE RÉGIONAL SOMALIE
MOYEN 9/100

Avec un score de 66, les Seychelles recul depuis 2016. judiciaire demeure une
obtiennent la note la plus élevée préoccupation.50 Plus récemment,
de la région, suivies du Botswana Depuis 2012, plusieurs pays, l’agence nationale de lutte contre la
(61), du Cap-Vert (58), du Rwanda dont le Congo (19), le Liberia (28), corruption a intenté une action en
(53) et de Maurice (52). Au bas de Madagascar (24) et le Malawi justice contre plus de la moitié des
l’indice se trouvent la Somalie (9), le (31) ont considérablement parlementaires du pays, accusés de
Soudan du Sud (12), le Soudan (16) baissé sur l’IPC. Le Congo a fait corruption.51
et la Guinée équatoriale (16). l’objet de signalements répétés
de blanchiment d’argent et de L’argent est utilisé pour gagner des
Bien qu’ils aient considérablement détournement de fonds publics élections, consolider le pouvoir et
progressé depuis 2012, la Côte par l’élite politique du pays48 sans favoriser les intérêts personnels.
d’Ivoire (35) et le Sénégal (45) qu’aucune mesure ne soit prise par Bien que la Convention de l’Union
ont encore beaucoup de travail les autorités nationales.49 africaine sur la prévention et la
à accomplir. La volonté politique lutte contre la corruption contienne
manifestée par les dirigeants À Madagascar, malgré une décision des dispositions pour prévenir
des deux pays - qui ont mis en de la Cour constitutionnelle en la corruption et encourager la
œuvre un certain nombre de 2018 contre des amendements transparence dans le financement
réformes juridiques, politiques et électoraux qui favorisaient le des campagnes, leur mise en
institutionnelles clés au début de président sortant et qualifiés œuvre est faible.
leurs mandats respectifs - est en d’inconstitutionnels, l’indépendance

20
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

PAYS À SURVEILLER

l’ancien président, également gel des avoirs de Dos Santos.52


Angola connue comme « la femme
la plus riche d’Afrique », a Bien que le pays ait récupéré
Après quatre décennies de été licenciée de son poste de 5 milliards de dollars en actifs
dictature militaire, l’Angola (26) a cheffe de l’entreprise publique volés, il reste encore beaucoup
bondi de sept points dans l’IPC de de pétrole et de gaz Sonangol à faire pour renforcer l’intégrité
cette année et a donc réalisé des quelques mois après l’élection du et promouvoir la transparence
progrès importants. Cependant, président Lourenço. En décembre dans la comptabilité des revenus
compte tenu de son faible score 2019, alors que les enquêtes sur pétroliers 53
global, le pays reste bien en les allégations de corruption
dessous de la moyenne mondiale progressaient, un
de 43. tribunal angolais a
ordonné le
Isabel Dos Santos, la fille de

À la suite d’un changement de régime en 2017, le


gouvernement angolais a introduit un ensemble
de réformes de gouvernance pour lutter contre la
corruption.

Photo : Stephen Eisenhammer/Reuters

Ghana et le meurtre du journaliste En 2017, le Bureau du Procureur


d’investigation Ahmed Hussein- Spécial a été créé afin d’enquêter
Connu comme un modèle de Suale au début de 201955 jettent sur les cas de corruption et
démocratie en Afrique de l’Ouest, de sérieux doutes sur les efforts d’engager des poursuites
le Ghana a perdu sept points du pays dans la lutte contre la judiciaires. En 2019, un projet
sur l’IPC depuis 2014, passant corruption. de loi sur le droit à l’information
de 48 en 2014 à 41 en 2019. Des a également été adopté. Ces
révélations de corruption à la Malgré ces développements, un efforts, combinés à l’amélioration
Haute Cour du Ghana en 201554 espoir de changement demeure. des performances du bureau du
Vérificateur Général, offrent un
espoir d’amélioration.

Compte tenu des récents scandales, la corruption


devrait figurer en bonne place dans les débats
électoraux lors des prochaines élections en 2020.

Photo : demerzel21/iStockphoto.com

21
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

EUROPE OCCIDENTALE
& UNION EUROPÉENNE
Quatorze des 20 premiers pays de l’IPC de cette année sont d’Europe
occidentale et de l’Union européenne, cela inclue neuf pays de l’UE.

31
SCORES LES PLUS ÉLEVÉS

DANEMARK
87/100
FINLANDE
86/100
PAYS ÉVALUÉS SUÈDE
85/100

66
SCORES LES PLUS FAIBLES

HONGRIE
44/100
/100
ROUMANIE
44/100
SCORE RÉGIONAL BULGARIE
MOYEN 43/100

En dépit d’être la région la plus compris des progrès au niveau pour obtenir des fonds publics
performante, avec un score moyen législatif en Italie avec l’adoption pour son entreprise grâce aux
de 66 sur 100, l’Europe occidentale de lois anti-corruption56 et la subventions de l’UE mettent en
et l’UE ne sont pas à l’abri de la création d’une agence anti- évidence un manque étonnant
corruption. corruption57 dans les deux pays. d’intégrité politique.59 Ces
scandales indiquent également un
Avec 87 points, le Danemark est La plupart des États membres niveau insuffisant de transparence
le pays le plus performant de la de l’UE post-communistes dans le financement des
région, suivi de la Finlande (86), de éprouvent des difficultés à lutter campagnes électorales.
la Suède (85) et de la Suisse (85). efficacement contre la corruption.
Au bas du classement de la région Plusieurs pays, dont la Hongrie, Les problèmes de conflits
se trouvent la Bulgarie (43), la la Pologne et la Roumanie, ont d’intérêts, d’abus des ressources
Roumanie (44) et la Hongrie (44). pris des mesures pour saper de l’État à des fins électorales,
l’indépendance judiciaire, ce qui de transparence insuffisante
Avec un score de 53, le score de affaiblit leur capacité à poursuivre concernant les partis politiques et
l’Italie a augmenté de 11 points les cas de corruption à haut le financement des campagnes,
depuis 2012 tandis que le score niveau.58 et le manque d’indépendance des
de la Grèce (48) a augmenté de médias sont monnaie courante et
12 points au cours de la même En République tchèque (56), de devraient être des priorités tant
période. Les deux pays ont connu récents scandales impliquant le pour les gouvernements nationaux
des améliorations concrètes, y Premier ministre et ses efforts que pour l’UE.

22
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

PAYS À SURVEILLER

Malte Daphne Caruana Galizia, tuée les pieds pour mener à bien les
alors qu’elle faisait des reportages procédures judiciaires. Plusieurs
Avec un score de 54, Malte est en sur la corruption, le pays soit scandales impliquant les Panama
déclin significatif sur l’IPC, perdant toujours embourbé dans la Papers, l’effondrement d’une
six points depuis 2015. Compte corruption. banque maltaise et le programme
tenu de la « paire de machines des « Golden Visas » qui vend la
politiques [qui] ont opéré [depuis Malgré les appels des citoyens nationalité maltaise à de riches
des dizaines d’années] en toute maltais, de la famille de Caruana investisseurs étrangers, peuvent
impunité sur l’île »60, il n’est pas Galizia et de la communauté également contribuer au déclin
étonnant que deux ans après internationale pour résoudre de Malte sur l’IPC.
l’assassinat de la journaliste l’affaire, le gouvernement a traîné

À Malte, la corruption porte atteinte à l’État de droit.


Un manque significatif d’intégrité politique contribue
à ce que les politiques et autres individus cachent
des richesses illicites derrière des sociétés secrètes.

Photo : Darrin Zammit Lupi/Reuters

Estonie permettent de réduire la petite l’IPC, de récents scandales de


corruption et de rendre le blanchiment d’argent impliquant
Au cours de la dernière décennie, financement des partis politiques la succursale estonienne de
l’Estonie (74) a connu une ouvert et transparent. Il reste Danske Bank démontrent un
hausse stable de l’IPC. Le pays toutefois nécessaire de définir besoin accru d’intégrité et de
a considérablement progressé et de réglementer légalement responsabilité dans les secteurs
en augmentant son score de 10 le lobbying afin de prévenir et bancaire et des affaires.61 Le
points depuis 2012. détecter une influence indue sur scandale met également en
Un cadre législatif complet, des l’élaboration des politiques. évidence la nécessité d’améliorer
institutions indépendantes et et de renforcer la surveillance
des outils en ligne efficaces Bien que la corruption dans le anti-blanchiment d’argent à
secteur privé ne figure pas dans l’échelle de l’UE.62

Les institutions publiques estoniennes se caractérisent


en grande partie par des niveaux élevés d’intégrité et
de transparence.

Photo : Kollawat Somsri/shutterstock.com

23
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

PROBLÈMES AU SOMMET
Les pays les mieux classés sur l’IPC comme le Danemark, la Suisse et l’Islande
ne sont pas à l’abri de la corruption. Bien que l’IPC montre que les secteurs
publics de ces pays sont parmi les moins corrompus au monde, la corruption
existe toujours, en particulier dans les cas de blanchiment d’argent et d’autres
formes de corruption du secteur privé.

Les économies nordiques se Malgré des amendes et des sanctions en cas d’infraction
distinguent par leurs scores poursuites très médiatisées, sont souvent incohérentes et
élevés sur l’IPC, le Danemark (87), nos recherches montrent que inefficaces.
la Finlande (86), la Suède (85), l’application des lois sur la
la Norvège (84) et l’Islande (78) corruption transnationale dans les L’IPC souligne les domaines où
occupant cinq des 11 premières pays de l’OCDE est extrêmement des efforts anti-corruption plus
places. faible.63 Le rôle démesuré que importants sont nécessaires à
certaines entreprises jouent travers le monde. Il met l’accent
Cependant, l’intégrité nationale dans les économies nationales sur les domaines dans lesquels les
ne se reflète pas toujours de ces pays leur confèrent un entreprises devraient faire preuve
à l’international et en 2019, soutien politique qui triomphe de la plus grande responsabilité
de nombreux scandales ont trop souvent d’une véritable pour promouvoir l’intégrité et
démontré que la corruption redevabilité. Certaines banques la redevabilité, ainsi que sur les
transnationale est souvent et entreprises ne sont pas domaines où les gouvernements
facilitée, permise et perpétuée par simplement trop grandes pour doivent éliminer toute influence
des pays nordiques en apparence faire faillite - elles sont également indue d’intérêts privés qui peuvent
exempts de corruption. trop puissantes pour payer. La avoir un impact dévastateur sur le
surveillance de la lutte contre développement durable.
le blanchiment d’argent et les

LES FISHROT FILES


ISLANDE
En novembre, l’enquête sur 78/100

les Fishrot Files a révélé que NORVÈGE


84/100
Samherji, l’un des plus grands
conglomérats de pêche d’Islande,
aurait soudoyé des fonctionnaires
du gouvernement namibien
CHYPRE
(52) pour obtenir des droits sur 58/100

des quotas de pêche massive.


L’entreprise a créé des sociétés
écrans dans des paradis fiscaux
tels que les Émirats arabes
ÉMIRATS ARABES UNIS
unis (71), Maurice (52), Chypre 71/100

(58) et les Îles Marshall, dont


certaines auraient été utilisées ANGOLA
pour blanchir le produit de 26/100

transactions frauduleuses. De
nombreux fonds ont terminé
dans des comptes d’une banque
publique norvégienne, la DNB.64
NAMIBIE MAURICE
corruption 52/100 52/100 ÎLES MARSHALL
financements illicites

24
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

CORRUPTION DANS
LES TELECOM
SUÈDE CHINE
L’année dernière, le géant 85/100 41/100

suédois des télécommunications,


Ericsson, a accepté de payer plus
d’un milliard de dollars pour
VIETNAM
régler une affaire de corruption 37/100
transnationale concernant sa
campagne de 16 ans de « cash
for contrats » (des contrats contre
KOWEÏT
de l’argent) affectant la Chine 40/100

(41), Djibouti (30), le Koweït (40),


l’Indonésie (40) et le Vietnam
(37). Il s’agit de la deuxième
plus grosse amende payée aux
autorités américaines.65 DJIBOUTI INDONÉSIE
30/100 40/100
corruption

L’AFFAIRE SNC-LAVALIN

Au Canada (77), en baisse de


quatre points depuis l’an dernier,
un ancien cadre de l’entreprise
CANADA
de construction SNC-Lavalin a été 77/100

condamné en décembre pour des


pots-de-vin versés par l’entreprise
à la Libye (18).

LIBYE
18/100

corruption

LE SCANDALE DE LA
DANSKE BANK
DANEMARK
À la suite du scandale de 87/100
blanchiment d’argent à la Danske
Bank, la plus grande banque
du Danemark (87), de grandes
banques comme la Swedbank en ALLEMAGNE
Suède (85) et la Deutsche Bank 80/100

en Allemagne (80), auraient fait


l’objet d’une enquête en 2019
pour leur rôle dans le traitement
des paiements suspects de clients
non résidents à haut-risque,
SUÈDE ESTONIE RUSSIE
principalement de Russie (28), via 85/100 74/100 28/100

l’Estonie (74).
financements illicites

25
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

MÉTHODOLOGIE

L’Indice de Perception de la + Attribuer des notes à un sur l’autre depuis 2012. Suite
Corruption (IPC) regroupe nombre important de pays à cette procédure, les notes
des données provenant de standardisées sont converties à
différentes sources qui rendent + La note est donnée par des l’échelle de l’IPC en multipliant
compte des perceptions par experts nationaux ou des par la valeur de l’écart type de
les chefs d’entreprise et les chefs d’entreprise l’IPC en 2012 (20) et en ajoutant la
experts nationaux du niveau moyenne de l’IPC en 2012 (45), de
de corruption présent dans le + L’évaluation est sorte que l’ensemble de données
secteur public. Le calcul de l’IPC fréquemment répétée corresponde à l’échelle 0 à 100
suit les étapes suivantes : de l’IPC.
L’IPC 2019 est calculé à l’aide
1. Sélectionner les sources de 13 sources de données 3. Calculer la moyenne. Pour
de données. Chaque source de différentes provenant de 12 qu’un pays ou qu’un territoire soit
données retenue pour constituer institutions différentes qui inclus dans l’IPC, un minimum de
l’IPC doit remplir les critères saisissent les perceptions de la trois sources doivent évaluer ce
suivants pour être considérée corruption relevées au cours des pays. La note d’un pays couvert
comme étant une source valide : deux dernières années. dans l’IPC est ensuite calculée
comme la moyenne de toutes les
+ Quantifier les perceptions de 2. Standardiser les sources de notes standardisées disponibles
la corruption dans le secteur données sur une échelle de 0 pour ce pays. Les notes sont
public à 100. Cette standardisation se arrondies à des nombres entiers.
fait en soustrayant la moyenne
+ Reposer sur une de chaque source dans l’année 4. Signaler une mesure
méthodologie fiable et valide de référence de chaque note d’incertitude. L’IPC
de pays, puis en divisant par s’accompagne d’une erreur-type
+ Être effectuée par une l’écart type de cette source dans et d’un intervalle de confiance.
institution crédible l’année de référence. Cette Ceux-ci saisissent la variation des
opération de soustraction et de notes des sources de données
+ Prévoir une variation division utilisant les paramètres disponibles pour ce pays/
suffisante des notes pour de l’année de référence garantit territoire.
faire une distinction entre les que les notes de l’IPC sont
pays comparables d’une année

26
CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2019

ENDNOTES

1 Selon la variable Pouvoir distribué des données de VDEM, qui évalue 13 Transparency International,
par le groupe social (v2pepwrsoc) dans le degré de consultation quand Baromètre mondial de la corruption
Varieties of Democracy, https://www.v- des changements politiques sont – Amérique latine et Caraïbes,
dem.net/en/data/data-version-9/ envisagés. Les réponses à la question septembre 2019, https://www.
varient de 0 (aucune consultation) transparency.org/gcb10/latin-
2 Electoral Integrity Project,
à 5 (consultations complètes america-and-the-caribbean
Perceptions of US Electoral
impliquant l’ensemble du spectre
Integrity, mai 2019, https://www. 14 Cámara De Diputados Del H.
ainsi que d’autres acteurs pertinents
electoralintegrityproject.com/data Congreso De La Unión, Ley Orgánica
(entreprises et société civile). Pour
De La Fiscalía General De La República,
3 Ces données sont issues de la que les données puissent être
décembre 2018, http://www.
variable “v2eldonate” de l’ensemble mieux visualisées, les catégories ont
diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
des données de VDEM, qui évalue le été fusionnées en seulement trois
LOFGR_201218.pdf
degré de transparence concernant catégories : consultations avec des
les donations dans des campagnes groupes proches du gouvernement 15 Milken Institute Review,
électorales nationales. Les réponses ; consultations avec des groupes Authoritarian Populism Loses Its Glow
à la question varient de 0 (aucune politiques qui ne sont pas au in Nicaragua, juillet 2018, https://
exigence de transparence) à 4 gouvernement ; consultations avec un www.milkenreview.org/articles/
(exigences complètes qui sont plus large éventail d’acteurs. authoritarian-populism-loses-its-glow-
systématiquement respectées et in-nicaragua
8 Freedom House, Freedom in the
appliquées). Pour que les données
World 2019: Nicaragua, février 2019, 16 Thomas, Troy, Optimism
puissent être mieux visualisées, les
https://freedomhouse.org/report/ about fighting corruption in Guyana,
catégories 0 et 1 ont été fusionnées.
freedom-world/2019/nicaragua septembre 2019, https://voices.
4 OSCE, Bosnia and Herzegovina transparency.org/optimism-about-
9 Freedom House, Freedom in the
General Elections: ODIHR Election fighting-corruption-in-guyana-
World 2019: Ecuador, février 2019,
Observation Mission Final Report, 2019, f5307f402344
https://freedomhouse.org/report/
https://www.osce.org/odihr/elections/
freedom-world/2019/ecuador 17 Pew Research Center. Public
bih/389537
Trust in Government: 1958-2019, avril
10 Freedom House, Freedom in
5 Kalinowski, T., Rhyu, S.Y. et 2019, https://www.people-press.
the World 2019: Turkey, février 2019,
Croissant, A, South Korea Report: org/2019/04/11/public-trust-in-
https://freedomhouse.org/report/
Sustainable Governance Indicators government-1958-2019/
freedom-world/2019/turkey
2019. Bertelsmann Stiftung, 2019,
18 The New York Times. Clash
https://www.sgi-network.org/2019/ 11 Transparency International,
Between Trump and House Democrats
South_Korea 25 corruption scandals that shook
Poses Threat to Constitutional Order,
the world, juillet 2019, https://www.
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Country Report — Côte d’Ivoire. com/2019/05/07/us/politics/trump-
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www.bti-project.org/fileadmin/files/ 12 Deutsche Welle, Odebrecht bribed
19 Open Secrets, Lobbying spending
BTI/Downloads/Reports/2018/pdf/ across Latin America, December
reaches $3.4 billion in 2018, highest in
BTI_2018_Cote_d_Ivoire.pdf 2016, https://www.dw.com/en/
8 years, janvier 2019, https://www.
odebrecht-bribed-across-latin-
7 Ces données sont issues de la opensecrets.org/news/2019/01/
america/a-36887600
variable “v2dlconslt” de l’ensemble lobbying-spending-reaches-3-4-billion-

27
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in-18/ and needs urgent reform, septembre 37 OECD, Anti-corruption reforms in


2018, https://theconversation. Armenia: 4th round of monitoring of the
20 Fact Coalition, Incorporation
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21 Bloomberg, Trump Team’s 2018-ENG.pdf
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corruption-campaign
political lobbying regime is broken than-100bn-saudi-arabia-claims

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of the dos Santos clan, septembre
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2018, https://www.dw.com/en/
murder
angola-the-fall-of-the-dos-santos-
clan/a-45646757 61 Martini, Maíra, Why Danske Bank
Estonia appears in so many money-
53 Al Jazeera, Angola recovers more
laundering scandals, août 2018,
than $5bn in stolen assets, décembre
https://voices.transparency.org/
2019, https://www.aljazeera.com/
why-danske-bank-estonia-appears-in-
news/2019/12/angola-recovers-5bn-
so-many-money-laundering-scandals-
stolen-assets-191217172830128.html
424047fe987c
54 Reuters, Ghana suspends
62 Brillaud, Laure and Martini,
seven high court judges over
Maíra, The case for an EU anti-money
corruption accusations, octobre
laundering agency is clear: will the EU
2015, https://www.reuters.com/
take action?, décembre 2019, https://
article/us-ghana-judiciary/ghana-
voices.transparency.org/the-case-for-
suspends-seven-high-court-judges-
an-eu-anti-money-laundering-agency-
over-corruption-accusations-
is-clear-will-the-eu-take-action-
idUSKCN0S002U20151006
a12133d59896
55 BBC News, Murder in Accra: The
63 Dell, Gillian and McDevitt,
life and death of Ahmed Hussein-Suale,
Andrew, Exporting Corruption -
January 2019, https://www.bbc.com/
Progress Report 2018: Assessing
news/world-africa-47002878
enforcement of the OECD anti-
56 Reuters, Italy parliament approves bribery convention. Transparency
corruption crackdown in win for 5-Star, International, septembre 2018,
décembre 2018, https://www.reuters. https://www.transparency.org/
com/article/us-italy-corruption-law/

29
TRANSPARENCY INTERNATIONAL

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