Organisation de coopération économique

Asie-Pacifique (APEC)

Contexte
L’Organisation de coopération économique Asie-Pacifique
(APEC) a été créée en 1989 pour servir de forum visant à
favoriser la croissance économique, la coopération, le commerce
et les investissements dans la région de l’Asie-Pacifique. Elle se
propose d’aider à améliorer la performance commerciale et
économique et à resserrer les liens au sein de la région pour
développer une certaine prospérité chez les peuples qui l’habitent.
Elle compte 21 pays membres, ce qui représente une population
de plus de 2,5 milliards de personnes, pour un PIB (produit
intérieur brut) de 19 billions de dollars américains.
Cette organisation est donc un forum, unique en son genre, au
sein duquel le dialogue est permanent et les points de vue de tous
les participants sont considérés avec le même respect. Elle opère
par consensus. Elle est formée de trois comités, d’un sous-comité,
de 11 groupes de travail (pêcheries, télécommunications et
facilitation du commerce) et autres forums du nom de
l’organisation. Les priorités et objectifs de l’APEC sont fixés au
cours de réunions annuelles des leaders économiques et des
ministres.
Échanges commerciaux avec l’Asie
En 2002, les exportations canadiennes
représentaient 396 298 M$CAN, une baisse
par rapport aux 402 501 de l’année
précédente. En Asie, les exportations (États-
Unis non compris) se montaient, en 2002, à
20 267 M$CAN, 1 % de moins qu’en 2001
(20 493 M$CAN). Dans cette région du
monde, le Japon est le principal partenaire
commercial du Canada, alors que les relations
commerciales du Canada avec la Chine
progressent d’année en année.
En dehors des É.-U., notre principal partenaire
commercial, avec lequel les relations
commerciales du Canada représentaient, en
2002, 87,42 % de ses exportations, les
partenaires privilégiés de notre pays sont le
Japon, le Royaume-Uni et la Chine (données
fournies par Industrie Canada,
www.strategis.gc.ca)

La présidence de l’APEC est assumée chaque année par un membre différent de l’Organisation. Le président est chargé
d’accueillir les réunions ministérielles annuelles des ministres étrangers du commerce. Les ministères du gouvernement
canadien sont représentés au sein de divers comités. C’est la Thaïlande qui accueillera cette année (2003) les réunions; en
2004, ce sera au tour du Chili et en 2005 de la Corée.

Pays membres de l’APEC

Australie Japon Philippines

Brunéi Darussalam Republique de Corée Russie
Canada Malaisie Singapour
Chili Mexique Taipei chinois
Chine Nouvelle-Zélande Thaïlande
Hong Kong, Chine Papouasie-Nouvelle-Guinée États-Unis
Indonésie Pérou Vietnam
Buts et objectifs

Parmi les principaux objectifs de l’APEC, citons l’objectif qui porte le nom de « Objectif Bogor » : Libéralisation et
ouverture en matière de commerce et d’investissements prévus dès 2010 dans les pays développés de l’Asie-Pacifique et
dès 2020 dans ceux en développement. L’APEC vise les trois domaines suivants :

y La libéralisation du commerce et des investissements – réduction et élimination des obstacles tarifaires et non tarifaires
au commerce et à l’investissement et ouverture des marchés;
y Facilitation du commerce – réduction du coût des opérations commerciales, meilleur accès à l’information
commerciale et correspondance des stratégies et politiques commerciales pour favoriser la croissance, et permettre de
libéraliser le commerce et d’en faciliter l’accès;
y Coopération économique et technique (ECOTECH) – aider les États membres à se doter des capacités nécessaires pour
pouvoir profiter des avantages du commerce mondial et de la Nouvelle économie.

Activités en cours

Ci-dessous sont mises en évidence les principales activités liées aux normes et à l’évaluation de la conformité.

1. Plans d’action individuels

Les États membres doivent rendre compte chaque année de ce qu’ils ont fait pour favoriser la libéralisation du commerce
et de l’investissement. Chacun de ces Plans d’action individuels (PAI) constitue un moyen unique pour les États membres
de travailler dans le sens de l’Objectif Bogor. Le chapitre cinq porte sur les activités normatives et l’évaluation de la
conformité. Le Canada doit présenter un rapport sur ses activités actuelles et futures dans les domaines suivants :

y Alignement des normes nationales sur les Normes internationales

y Reconnaissance mutuelle et évaluation de la conformité
y Cooperation en matière de développement des infrastructure techniques
y Transparence

Les PAI sont des documents publics consultables à www.apec-iap.org.

Chaque État membre doit se soumettre périodiquement à un examen objectif réalisé par les pairs. Le Canada a subi, en
2002, un examen de l’APEC qui s’est révélé satisfaisant. Dans le domaine des normes et de l’évaluation de la conformité,
notre pays a été félicité pour l’ouverture et la transparence de son système, en particulier pour les initiatives visant à
favoriser la transparence des normes et du système de réglementation par l’intermédiaire du site Web du CCN. Il a
également reçu des félicitations pour avoir adopté des normes nationales canadiennes reprenant textuellement des normes
internationales existantes ou tirées de telles normes. Pour prendre connaissance du communiqué de presse et du rapport
d’examen par les pairs des PAI, rendez-vous à www.apecsec.org.sg/whatsnew/press/PressRel_CdaIAPReview_2003.html.

2. Plans d’action visant à faciliter le commerce

En 2001, les leaders de l’APEC se sont rencontrés à Shanghai pour élaborer le Plan d’action sur la facilitation du
commerce, qui vise à respecter cet objectif ainsi que celui de réduction d’ici à 2006 de 5 % du coût des opérations
commerciales. Du point de vue de la normalisation, cela exige l’instauration d’une certaine confiance entre les systèmes
de certification des différents États et la reconnaissance, au sein des laboratoires, des organismes d’inspection, des
organismes de certification et des organismes d’accréditation, des Accords de reconnaissance mutuelle (ARM). Dans le
cadre de ce Plan, le Canada s’engage à continuer à :

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y Aligner ses normes nationales sur les normes internationales, chaque fois que c’est l’option qui ressort de la
consultation des bénévoles du Système national de normes.
y Adoper de Bonnes pratiques en matière de réglementation, en particulier à travers ses services en ligne existants et
futurs (RéguVision – base de données des normes volontaires citées dans les règlements fédéraux canadiens et
AlertoNorm! – qui permet aux abonnés d’être parmi les premiers à connaître les changements apportés aux normes,
tant canadiennes qu’internationales).
y Réaliser la reconnaissance de l’évaluation de la conformité en établissant des services d’accréditation.
y Participer à la signature d’ARM.
y Procurer assistance aux pays en développement dans l’établissement de leurs infrastructures technique et
administrative.

3. Sous-comité sur les normes et la conformité

Le Sous-comité sur les normes et la conformité (SCNC) a été créé en 1994 dans le but d’éliminer les distorsions
commerciales découlant de règlements et d’activités nationales de normalisation. Il a pour but premier de favoriser la
coopération et les initiatives conjointes, de faciliter l’échange d’information entre les États membres et de veiller à ce que
l’on se conforme aux principaux objectifs de l’APEC. Pour se renseigner sur le SCNC de l’APEC, cliquer sur APEC-
SCNC (lien menant à l’information qui s’y rapporte). http://www.scc.ca/igat/index_f.html

Rôle du Conseil canadien des normes

Le ministère des Affaires étrangères et du Commerce international (MAECI) est responsable de la coordination de
l’ensemble des politiques canadiennes liées à l’APEC et de la représentation du Canada aux réunions de l’Organisation.
Le CCN conseille le MAECI et lui communique ses commentaires sur les Plans d’action et les politiques qui lui ont été
soumis.

Liens

APEC : www.apecsec.org.sg/
APEC - Thailand 2003 : www.apec2003.org
APEC – PAI : www.apec-iap.org/
CANADA-APEC : www.dfait-maeci.gc.ca/canada-apec/menu-f.asp
Asia Pacific Foundation of Canada : www.asiapacific.ca/
Commerce international et Affaires intergouvernementales
(CAI) est une direction du Conseil canadien des normes,
dont le rôle est de renforcer l’établissement des politiques
canadiennes et la participation stratégique du Canada dans
les domaines de la normalisation et du commerce
internationaux, et de la coopération intergouvernementale.

Vous trouverez des renseignements sur d’autres questions en

cliquant sur le lien suivant :
http://www.scc.ca/igat/index_f.html.