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REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA

Tanindrazana – Fahafahana – Fandrosoana

REGION DU VAKINANKARATRA

PROJET AGRO TECHNOPOLE

Dossier d’Appel à Manifestation d’Intérêt

Présélection de Partenaires Privés pour le


développement, la gestion et l’exploitation d’un
centre de traitement de fruits et légumes frais

Date : 15 Juin 2008

En partenariat avec le
Projet Pôles Intégrés de Croissance et le Programme MCA-Madagascar
Projet Agro Technopole 2
Présélection de Partenaires Privés

Table des matières

1. Présentation du projet .......................................................................................... 3


1.1. Description sommaire....................................................................................... 3
1.2. Objectifs du projet ............................................................................................ 3
1.3. Formule de partenariat public privé envisagée ................................................ 3
1.4. Processus de sélection du partenaire privé ..................................................... 4
1.5. Calendrier prévisionnel..................................................................................... 5

2. Procédure de présélection ................................................................................... 6


2.1. Conditions générales de participation .............................................................. 6
2.2. Critères de présélection ................................................................................... 6
2.3. Contenu de la manifestation d’intérêt............................................................... 7
2.4. Soumission de la manifestation d’intérêt.......................................................... 7
2.5. Procédure d’évaluation et notification du résultat............................................. 7
2.6. Demande d’informations .................................................................................. 8

Annexe 1. Modèle de lettre de manifestation d’intérêt.............................................. 9

Annexe 2. Informations à fournir .............................................................................. 11


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Présélection de Partenaires Privés

1. Présentation du projet

1.1. Description sommaire

Après des études de faisabilité et des propositions de projet de centre agro technopole
émis par différentes parties comme la FAO, MCA, Région du Vakinankaratra, le Projet
PIC en collaboration avec le Programme MCA-Madagascar s’est intéressé dans la
mise en place d’un ou plusieurs centres de traitement de fruits et légumes, pour
contribuer au développement de la Région bénéficiaire. Il s’agit d’implanter des unités
pilotes de réception, de nettoyage, tri, calibrage, conditionnement et stockage de fruits
et légumes frais. La filière étant devenue l’emblème même de Vakinankaratra qui y voit
sa vocation en matière de développement et de diversification économique.

Un tel centre se propose de constituer une première étape dans l’aboutissement des
différentes initiatives déjà entreprises par les entités travaillant sur la filière fruits et
légumes pour relever les contraintes identifiées. Ultérieurement, le centre est censé
accueillir d’autres activités comme la transformation agro industrielle, la
formation/appui technique, le contrôle qualité (laboratoire), et des services publics
comme la certification phytosanitaire et les douanes, incubation d’entreprises et
devenir un véritable centre agro technopole.

La note de présentation accompagnant le présent dossier d’appel à manifestation


d’intérêt fournit une description plus élaborée de la vision de la Région, du Projet PIC
et du Programme MCA-Madagascar quant aux objectifs et concept du projet.

1.2. Objectifs du projet

Le centre de traitement de fruits et légumes frais est créé pour :

• appuyer les producteurs de fruits et légumes dans la valorisation des produits


horticoles, grâce à leur traitement répondant aux besoins des marchés
existants,
• offrir aux distributeurs, exportateurs et consommateurs une plus grande
disponibilité des produits de contre saison, grâce à l’existence d’une
infrastructure de stockage normalisée,
• booster l’exportation en offrant des produits de qualité et en quantité
satisfaisant les marchés ciblés,
• servir de plateforme de services et de savoir-faire, au standard international,
(technologie, assistance technique aux producteurs, transformateurs et
exportateurs, formation, incubateurs d’affaires et d’entreprises…).
• contribuer au développement et à la professionnalisation de la filière fruits et
légumes par une régulation du marché et une meilleure structuration de son
organisation.

1.3. Formule de partenariat public privé envisagée

Le centre sera mis en place dans le cadre d’un PPP impliquant la Région, le Projet PIC
et le Programme MCA-Madagascar au titre de la partie publique et un opérateur privé
ou une association/groupement d’opérateurs privés au titre de la partie privée.
Le terrain d’implantation du centre sera fourni soit par le partenaire public soit par
l’opérateur privé, à condition qu’il soit localisé dans la Région Vakinankaratra.
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Présélection de Partenaires Privés

Les principales responsabilités de l’opérateur privé seront :


• le financement d’un fond de roulement et de tout investissement
complémentaire ;
• le financement éventuel d’une partie des équipements
• la gestion et l’exploitation du centre et la fourniture du service au public;
• l’entretien, la maintenance et le renouvellement des équipements mis à
disposition par la partie publique.

Les principales responsabilités du partenaire public seront :


• le financement total ou partiel, dans la limite du budget disponible, des
matériels et équipements techniques et des travaux de réhabilitation et de
viabilisation du site ;
• la mise à disposition du personnel rattaché au domaine public (douanes) et la
prise en charge de leurs salaires et émoluments ;
• l’appui au centre dans le développement de ses activités, notamment dans la
recherche de partenaires, l’appui à la diversification et l’extension des activités
en fonction des opportunités, etc.
• l’appui éventuel émanant d’autres partenaires dans les activités en amont et en
aval de celles du centre (organisation paysanne, recherche de marché…)

L’unité agro technopole devra fonctionner en tant que service public ouvert à tout
utilisateur. Les relations entre le Partenaire Public et le Partenaire Privé seront régies
par un contrat de partenariat de 10 ans comprenant un cahier des charges et des
clauses de pénalités en cas de non respect des obligations.

A ce stade, il est prévu que l’ensemble des biens et travaux financés par la partie
publique resteront la propriété de l’Etat Malagasy et seront mis à disposition du centre
à des conditions de location subventionnées. Le Partenaire Privé se doit de réaliser
tous les travaux d’entretien, de maintenance et de renouvellement nécessaires pour
s’assurer que l’unité soit en état opérationnel pendant la durée du contrat. A l’expiration
du contrat, le Partenaire Privé possèdera un droit de préemption pour l’acquisition des
biens et travaux financés par le Partenaire Public.

Le financement des biens et travaux devant être pris en charge par le Partenaire Public
sera assuré par le Projet PIC dans le cadre du crédit MAG 4101 octroyé par la Banque
Mondiale à l’Etat Malgache. Le budget disponible se situe entre 1,0 et 1,5 millions
USD. La procédure de passation de marché devra suivre les procédures du Projet PIC.
Le dossier d’appel d’offres sera élaboré en collaboration avec le Partenaire Privé.

1.4. Processus de sélection du partenaire privé

La sélection du Partenaire Privé se fera dans le cadre d’un processus d’appel d’offres
à deux phases.

Dans un premier temps, il sera procédé à une présélection des opérateurs actifs dans
la filière et déjà implantés dans la Région du Vakinankaratra, intéressés à participer
dans le projet et présentant un concept de projet en ligne avec les objectifs de
développement fixés pour le projet agro technopole. Cette phase est l’objet du présent
dossier.
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Présélection de Partenaires Privés

Dans un deuxième temps, les opérateurs présélectionnés seront notifiés des


commentaires des partenaires publics sur leur note de concept du projet puis invités à
développer un business plan détaillés correspondant à leur projet. Dans la limite de sa
capacité, le Projet PIC en collaboration avec le programme MCA-Madagascar
assistera les différents candidats dans la préparation de leurs business plans, par
exemple, dans la recherche des informations, et la réalisation d’études éventuelles. Le
Projet PIC a notamment initié une démarche de recherche de fournisseurs de matériels
et équipements et mis en place une base de données d’informations commerciales sur
le secteur. La sélection finale du Partenaire Privé se fera sur la base du business plan
proposé par les différents candidats. L’évaluation sera effectuée par un comité
indépendant du Projet PIC.

Dans la limite du budget disponible, de l’opportunité de marché et de la compatibilité et


complémentarité des différentes propositions, il pourra être décidé de retenir plus d’un
projet et de financer un ou plusieurs projets agro technopoles dans la Région.

L’opérateur ou les opérateurs retenus seront ensuite invités à finaliser un contrat de


partenariat avec la Région. Dans le cadre de ce processus, des améliorations
éventuelles du business plan pourront être décidées de commun accord. Les parties
procéderont ensuite aux travaux en vue de la mise en place du centre : élaboration des
dossiers d’appel d’offres pour l’acquisition des matériels et équipements et pour la
réalisation des travaux éventuels, réception des travaux, formation du personnel et
démarrage de l’activité.

1.5. Calendrier prévisionnel

Sous réserve d’ajustements probables en cours de route, le calendrier prévisionnel et


indicatif jusqu’au démarrage d’activité du projet est résumé ci-après :

Etape Date

Lancement de l’appel à manifestation d’intérêt 15 Juin 2008

Réception des manifestations d’intérêt 15 Juillet 2008

Publication de la liste des opérateurs pré-qualifiés 30 Juillet 2008

Lancement de la demande de proposition 14 Août 2008

Réception des offres 30 Octobre 2008

Annonce du résultat 30 Novembre 2008

Finalisation et signature du contrat de partenariat 30 Décembre 2008

Lancement des appels d’offres des biens et travaux 15 Janvier 2009

Adjudication des marchés 28 Février 2009

Réception des travaux et matériels et équipements 30 avril 2009

Démarrage des activités 31 mai 2009


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2. Procédure de présélection

2.1. Conditions générales de participation

La participation à ce processus d’appel d’offres est ouverte à toute entreprise, société,


groupement, coopérative ou association de droit privé malgache bénéficiant du statut
de commerçant et à tout consortium constitué aux fins spécifiques de ce projet et
regroupant des entreprises, sociétés, groupements, coopératives ou associations de
droit privé malgache ou international bénéficiant du statut de commerçant.1

Les opérateurs désirant se présélectionner et participer au présent processus d’appel


d’offres devront présenter une Manifestation d’Intérêt conformément aux instructions
contenues dans le présent dossier.

Ni l’envoi de ce Dossier d’Appel à Manifestation d’Intérêt ni aucune partie de ce


document ne devra être considéré comme un engagement de la part de la Région ou
du Projet PIC de procéder à la mise en place et au financement du projet de centre de
traitement de fruits et légumes frais. La Région et le Projet PIC se réservent le droit,
sans aucune obligation ni engagement d’expliquer sa décision, d’interrompre le
processus, de le modifier ou d’y mettre fin, sans que les opérateurs puissent effectuer
une revendication ou une demande d’indemnité, en particulier en ce qui concerne les
coûts qu’ils ont supportés dans le cadre de ce projet.

Les frais liés à la participation des opérateurs au présent appel d’offres ne sont
remboursables ni déductibles de toute obligation qu’ils pourraient avoir par ailleurs
dans le cadre du présent projet.

2.2. Critères de présélection

Pour se présélectionner et pouvoir participer à la suite du processus d’appel d’offres,


les opérateurs intéressés devront satisfaire aux 3 catégories de critères ci-après :

a. Expérience sectorielle

• Posséder au moins 3 ans d’expérience probante dans le secteur des Fruits


et Légumes Frais à Madagascar, soit à titre de producteur, de collecteur, de
transformateur, de distributeur ou d’exportateur
• Etre actif depuis au moins 1 ans dans la Région du Vakinankaratra

b. Capacité technique

• Pouvoir présenter un concept de projet cohérent et réaliste dont la


réalisation contribuerait globalement à l’atteinte des objectifs du projet,
comme mentionné au paragraphe 1.2 précédent.

------------------------------------------------------------------
1
Si le consortium est retenu, ses membres devront constituer une société commerciale de droit privé
malgache avant la signature du contrat de partenariat.
c. Capacité financière
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• Justifier d’au moins 200 millions Ariary de capitaux propres au bilan certifié
du dernier exercice comptable
• Maintenir au maximum un ratio de 2/1 de dettes nettes sur capitaux propres
au bilan certifié du dernier exercice comptable
• Avoir réalisé au moins 500 millions Ariary de chiffre d’affaires au cours du
dernier exercice comptable
• Pouvoir fournir une attestation de la part de sa banque de référence quant à
sa solvabilité et sa bonne situation financière.

En cas de constitution de consortium, au moins un membre du consortium devant


participer à hauteur d’au moins 25% dans le tour de table devra satisfaire à l’ensemble
des critères contenus dans chacun des 3 catégories de critères.

2.3. Contenu de la manifestation d’intérêt

Chaque candidat intéressé devra soumettre une Manifestation d’Intérêt en 05 (cinq)


exemplaires, rédigée en français, et qui devra comprendre les éléments suivants :

• Une lettre de manifestation d’intérêt conforme au modèle prévu en Annexe 1


• Les informations et documents de nature administrative, technique,
commerciale et financière prévues en Annexe 2

2.4. Soumission de la manifestation d’intérêt

Les Manifestations d’Intérêt devront être envoyées par courrier (ou déposés par un
porteur) indiquant lisiblement sur l’enveloppe extérieure « Manifestation d’intérêt
pour la présélection de Partenaires Privés pour le Projet Agro Technopole », et
être reçus au plus tard le lundi 30 juin 2008 à 15 heures à l’adresse suivante :

Secrétariat National du Projet Pôles Intégrés de Croissance (PIC)


Maison de la Réunion, 2ème étage, Isoraka
Antananarivo 101, Madagascar

2.5. Procédure d’évaluation et notification du résultat

L’évaluation des Manifestations d’Intérêt sera réalisée par un comité d’évaluation mis
en place par le Partenaire Public.

Dans un premier temps, le comité s’assurera de l’exhaustivité et de la conformité des


informations et documents fournis et se réservera le droit de contacter les opérateurs
pour un complément d’information ou de rejeter directement la candidature en cas de
non-conformité majeure de la Manifestation d’Intérêt.

Dans un deuxième temps, le comité procédera à l’examen approfondi du concept de


business plan proposé par le candidat et se réservera le droit de contacter les
opérateurs pour un complément d’information ou de rejeter directement la candidature
en cas de non compatibilité du concept avec les objectifs du projet d’agro technopole.

A la suite de l’examen des Manifestations d’Intérêt, la décision de présélectionner ou


non un opérateur ayant soumis une candidature sera prononcée et notifiée par écrit à
l’intéressé. Les opérateurs non retenus ne disposeront d’aucun recours à l’encontre de
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la Région ou du Projet PIC et du Programme MCA-Madagascar. Les opérateurs


présélectionnés seront invités à participer à la suite du processus d’appel d’offres.

2.6. Demande d’informations

Les demandes d’éclaircissement relatives au présent Dossier d’Appel à Manifestation


d’Intérêt peuvent être envoyées par écrit au Projet PIC à l’adresse indiquée ci-après :

Secrétariat National du Projet Pôles Intégrés de Croissance (PIC)


Maison de la Réunion, 2ème étage, Isoraka
Antananarivo 101, Madagascar
E-mail : pic@moov.mg
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Annexe 1. Modèle de lettre de manifestation d’intérêt

[Sur papier en-tête]

[__________________], le [____________] 2008

Monsieur le Chef de la Région du Vakinakaratra


C/O Secrétariat National du Projet PIC
Maison de la Réunion, 2ème étage, Isoraka
Antananarivo 101, Madagascar

Objet : Projet Agro Technopole – Manifestation d’intérêt

Monsieur le Chef de Région,

Dans le cadre de la procédure de présélection lancée par la Région du Vakinankaratra


en collaboration avec le Projet Pôles Intégrés de Croissance (PIC) et le Programme
MCA-Madagascar relatif au projet agro technopole, nous vous remettons par la
présente la Manifestation d’intérêt de [indiquer nom de l’opérateur ; dans le cas d’un
consortium, indiquer le nom du consortium].

[Sélectionner le paragraphe pertinent sur les 2 possibilités ci-après selon le cas]

[Dans le cas d’un opérateur] Le (la) soussigné (e), [prénom et nom du signataire] né
(e) le [jour, mois, année] à [ville et pays] et domicilié (e) à [indiquez adresse exacte]
atteste sur l’honneur être le représentant dûment habilité, agissant en qualité de
[précisez la qualité : mandataire spécial, directeur, etc.] de la société [association ou
groupement – utiliser la mention pertinente] [dénomination du candidat], une société
[association ou groupement] [précisez la forme juridique] au capital de [montant du
capital social si pertinent], inscrite au Registre du commerce de [ville] sous le n°
[numéro RCS], dont le siège social est sis à [adresse du siège].

[Dans le cas d’un Consortium] Le (la) soussigné (e), [prénom et nom du signataire]
né (e) le [jour, mois, année] à [ville et pays] et domicilié (e) à [indiquez adresse exacte]
atteste sur l’honneur être le représentant dûment habilité, agissant en qualité de
[précisez la qualité : mandataire spécial, directeur, etc.] du consortium [nom du
consortium] regroupant [dénomination des membres], [pour chacun des membres,
précisez] une société [précisez la forme juridique de la société] au capital de [montant
du capital social], inscrite au Registre du commerce de [ville, pays] sous le n°[numéro
RCS], dont le siège social est sis à [adresse du siège].
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Présélection de Partenaires Privés

Nous déclarons avoir pris connaissance des termes et conditions du Dossier d’Appel à
Manifestation en date du [jour, mois, année] (telle que complétés ou modifiés
ultérieurement par notes écrites de la Région ou du Projet PIC).

Nous acceptons par la présente ces termes et conditions et nous vous certifions sur
l’honneur que notre Manifestation d’Intérêt est en tous points conforme à ceux ci. Nous
comprenons et nous acceptons qu’en cas d’inexactitude de cette déclaration, notre
demande pourrait être rejetée.

Par la présente, nous vous certifions que ni notre société, ni les actionnaires de celle-ci
[pour les consortia insérer la mention ‘‘ni notre consortium, ni les membres de notre
consortium’’] :

a. ne font l’objet d’une procédure de redressement ou de liquidation judiciaire (ou


d’une procédure équivalente), ou de faillite, ou n’ont signé un accord général avec
leurs créanciers pour le report du paiement de leurs dettes exigibles ; et

b. ne sont débiteurs, après la date à partir de laquelle des pénalités de retard sont
applicables, de dettes fiscales, sociales ou autres envers l’Etat.

Enfin, nous déclarons sur l’honneur que tous les renseignements fournis dans le cadre
de la présente Manifestation d’Intérêt sont sincères et exacts en tous points.

Nous vous prions, Monsieur le Chef de Région, de recevoir notre haute considération.

[Signature]
[Nom]
[Titre]
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Annexe 2. Informations à fournir

L’ensemble des informations suivantes devra être fourni par les entreprises, sociétés,
associations, coopératives ou groupements dans leur Manifestation d’Intérêt. Pour les
consortia, chaque membre devra fournir les mêmes indications.

INFORMATION GENERALE

• Nom, raison sociale et statut juridique

• Année de constitution

• Liste des principaux actionnaires ou membres (nom, nationalité, participation)

• Adresse du siège social

• Noms, positions et adresses des personnes physiques pouvant engager


légalement l’opérateur

• Nom, position et adresse du représentant chargé du suivi du projet au sein de


l’opérateur (ou du consortium)

• Numéro statistique, numéro d’immatriculation fiscale

• Une copie des statuts à jour

• Extraits du RCS

• Présentation sommaire de l’opérateur et de ses activités.

• Pour les consortia, description du consortium : liste des membres, rôles


attendus de chaque membre, pourcentage d’action dans la future entreprise

INFORMATION DE NATURE TECHNIQUE ET COMMERCIALE

• Présentation des expériences pertinentes de l’opérateur en tant que


producteur, collecteur, transformateur, distributeur, exportateur de fruits et
légumes à Madagascar: date, description des activités, zone d’intervention,
envergure, moyens mis en œuvre, taille de l’investissement, chiffre d’affaires
réalisé, résultats obtenus, etc.

• Présentation des activités et expériences spécifiques de l’opérateur dans la


Région du Vakinankaratra :

o Date d’implantation, actifs, immobilisations et infrastructures constituées


dans la région
o Organisation et structure existante, notamment en matière de collecte et
de production de fruits et légumes,
o Relations existantes avec les coopératives et associations paysannes,
o Etc.
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• Présentation éventuelle du site proposé pour accueillir le projet agro


technopole* : certificat de situation juridique, plan topographique, carte de
repérage de la localisation et description des routes d’accès au terrain. Si le
terrain n’est pas la propriété de l’opérateur, fournir en outre une copie du
contrat de bail et une attestation du propriétaire confirmant son accord pour
l’installation par le bailleur d’un projet agro technopole sur le site.

INFORMATION DE NATURE FINANCIERE

• Copie des états financiers certifiés des trois derniers exercices (2005, 2006 et
2007).

• Nom et adresse de la banque de référence.

• Nom, titre et coordonnées du contact auprès de la banque de référence


(gestionnaire de compte).

• Lettre de confort de la banque de référence quant à la solvabilité et la bonne


situation financière et l’existence d’une bonne relation entre banque et
l’opérateur (préciser depuis quand- minimum 3 ans).

PRESENTATION DU CONCEPT DU PROJET

• Description sommaire du projet

• Exposé des contributions aux objectifs du projet

• Présentation des services à fournir par le centre parmi ceux envisagés par les
promoteurs (voir note d’information)

• Utilisateurs cibles du centre :


o Types d’utilisateurs visés (autres que l’opérateur lui-même) et nombre
estimatif
o Volume propre à l’opérateur gestionnaire
o Proportion entre utilisation du centre pour les besoins propres de
l’opérateur et ceux des autres opérateurs de la filière.

• Nature des fruits et légumes à traiter dans le centre

• Marché de commercialisation des fruits et légumes traités :


o Est-ce que le marché est déjà acquis ou est à développer
o local, régional, national ou international ?
o volume d’activité

• Politique envisagée en matière d’approvisionnement en fruits et légumes frais


(pour s’assurer de l’existence de produits à traiter dans le centre)

• Politique envisagée en matière de commercialisation des produits traités (pour


s’assurer que les produits traités dans le centre seront commercialisés)

*
Dans le cas où le partenaire privé se propose de fournir le terrain d’implantation du centre
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• Apports technique, financier, matériel ou autres de l’opérateur (nature,


envergure, etc.)

• Contribution attendue du Partenaire Public dans la réalisation du projet

• Vision et planning sur l’extension éventuelle des activités

• Calendrier prévisionnel de réalisation du projet

• Besoin de soutien éventuel pour développer le business plan.