INSTITUTO BOLIVIANO DE

NORMALIZACIÓN Y CALIDAD
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 PLANIFICACION DEL
SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL

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 OBJETIVO
Al término del módulo el alumno será
capaz de identificar peligros y evaluar
riesgos asociados a los procesos de la
organización, así como asesorar a la Alta
Dirección en cuanto a sus
responsabilidades y el establecimiento de
objetivos y programas de gestión para la
mejora continua del SG de SySO

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 Contenido del Módulo
1. INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
1.2 Definiciones y términos
1.3 Sistema de Gestión de SySO
1.4 Requisitos de OHSAS 18001 referentes a planificación
2. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
2.1. Responsabilidades formales establecidas en la norma
2.2. Responsabilidades en relación a la implementación
del SG de SySO
3. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE PROCESOS
3.1 Definición de proceso
3.2 Caracterización y mapeo de procesos
3.3 Procesos, actividades y tareas
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 Contenido del Módulo
4. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE
RIESGOS
4.1 Identificación de peligros
4.2 Evaluación de riesgos
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
4.4 Evaluación de riesgos según requisitos de OHSAS
18001

5. OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO
5.2 Vinculación de objetivos y metas a la Política de SySO
5.3 Estructuración de programas
5.4 Seguimiento de objetivos, metas y programas

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 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
Algo puede salir mal…

y las consecuencias pueden ser graves…

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 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
POR QUE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL?

 Chernobyl, Ucrania (1986), 31 muertos, 350 000

evacuados, 155 000 km2 afectados.
 Refinería BP Texas City, EEUU (2005), 15 muertos,
70 heridos, 1 000 MM$ en daños, 700 MM$ en
indemnizaciones, 26 MM$ en multas.
 Plataforma ONGC, India (2006), 12 muertos, 13
desaparecidos, plataforma perdida.
 Plataforma Deepwater Horizon, Golfo de México (2010),
11 muertos, costo total estimado ≈40 000 MM$.
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 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
PARA QUE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTION DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL?
 Minimizar el nivel de riesgo de sus trabajadores y otras partes
interesadas que puedan estar expuestas a ellos.
 Integrar la actividad preventiva en el sistema de gestión.
 Demostrar el compromiso de la Alta Dirección con la seguridad
y salud de los trabajadores.
 Asegurar la conformidad de sus actividades con la política
declarada y la legislación aplicable en materia de SySO.
 Demostrar a terceros tal conformidad mediante la certificación
del Sistema de Gestión de SySO.
 Apoyar los procesos productivos de la actividad empresarial de
modo eficaz y eficiente.
 Proporcionar competitividad y posicionamiento en el mercado
nacional e internacional y mejorar la imagen empresarial.
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 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
ESTADISTICAS DE ACCIDENTALIDAD EN BOLIVIA
2009 – 2012*
2009 2010 2011 2012*
Departamento Accid. Enf. Total Accid. Enf. Total Accid. Enf. Total Accid. Enf. Total
Chuquisaca 76 4 80 79 1 80 96 - 96 43 1 44
La Paz 2 939 171 3 110 3 178 118 3 296 3 494 120 3 614 1 930 65 1 995
Cochabamba 512 9 521 573 8 581 702 6 708 307 - 307
Oruro 1 638 - 1 638 2 784 15 2 799 2 653 62 2 715 1 671 22 1 693
Potosí 700 91 791 691 99 790 595 48 643 327 5 332
Tarija 147 28 175 152 42 194 153 25 178 82 13 95
Santa Cruz 673 110 783 1 031 141 1 172 1 565 112 1 677 712 56 768
Beni 5 2 7 11 7 18 14 1 15 4 - 4
Pando - - - - - - - - - - - -

Total 6 690 415 7 105 8 499 431 8 930 9 272 374 9 646 5 076 162 5 238
"Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social
Observatorio de Trabajo y Empleo de Bolivia
(*) Datos al 30 de junio"
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 INTRODUCCION
1.1 Antecedentes
ESTADISTICAS DE ACCIDENTALIDAD EN BOLIVIA
2009 – 2012*

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 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

“Condiciones y factores que afectan o podrían afectar a la salud y la
seguridad de los empleados o de otros trabajadores (incluyendo
trabajadores temporales y personal contratado), visitantes o cualquier
otra persona en el lugar de trabajo”

SISTEMA DE GESTION DE SYSO

“Parte del sistema de gestión de una organización, empleada para
desarrollar e implementar su política de SySO y gestionar sus riesgos
para SySO”
Nota 1: Un sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados para
establecer la política y los objetivos, y para cumplir estos objetivos
Nota 2: Un sistema de gestión incluye la estructura de la organización, la planificación
de actividades, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos

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 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos
DESEMPEÑO DE SYSO
“Resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus
riesgos para SySO”
Nota 1: La medición del desempeño de SySO incluye la medición de la eficacia de los
controles de la organización
Nota 2: En el contexto de los sistemas de gestión de SySO, los resultados se pueden
medir respecto a la política de SySO, los objetivos de SySO de la organización y otros
requisitos de desempeño de SySO

OBJETIVO DE SYSO
“Fin de SySO, en términos de desempeño de SySO, que una
organización se fija alcanzar”

Nota 1: Los objetivos deberían cuantificarse cuando sea posible

Nota 2: El apartado 4.3.3 requiere que los objetivos de SySO sean coherentes con la
política de SySO

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 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

PELIGRO
“Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos
de daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de estos”
IDENTIFICACION DE PELIGROS
“Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se
definen sus características”
RIESGO
“Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o
exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la salud
que puede causar el suceso o exposición”
RIESGO ACEPTABLE
“Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organización, teniendo en consideración sus obligaciones legales y su
propia política de SySO”

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 13 de 114

 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos

EVALUACION DE RIESGOS
“Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o varios
peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes
y decidir si el riesgo o riesgos son o no aceptables”

INCIDENTE
“Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o
podría haber ocurrido un daño o deterioro a la salud (sin tener en
cuenta la gravedad), o una fatalidad”
Nota 1: Un accidente es un incidente que ha dado lugar a un daño o deterioro de la
salud o una fatalidad

Nota 2: Se puede hacer referencia a un incidente donde no se ha producido un daño,

deterioro de la salud o una fatalidad como cuasi accidente

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 INTRODUCCION
1.2 Definiciones y Términos
DETERIORO DE LA SALUD
“Condición física o mental identificable y adversa que surge y/o
empeora por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con
el trabajo”

PARTE INTERESADA
“Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo que tiene
interés o está afectado por el desempeño de SySO de la
organización”

LUGAR DE TRABAJO
“Cualquier lugar físico en el que se desempeñan actividades
relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización”
Nota 1: …la organización debería tomar en cuenta los efectos para la SySO del
personal que está, por ejemplo, de viaje o en tránsito (P. Ej.: conduciendo, volando, en
barco o en tren), en las instalaciones del cliente o trabajando en su casa

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 INTRODUCCION
1.3 Sistema de Gestión de SySO

¿Qué es la OHSAS 18001?

Occupational
Health
Safety
Assessment
Series

Es una norma que busca mejorar el desempeño en salud

y seguridad. Está diseñada para hacer posible su
integración a un Sistema de Gestión existente

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 INTRODUCCION
1.3 Sistema de Gestión de SySO

LA FAMILIA DE NORMAS NB OHSAS 18000

• Serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar
el mejoramiento de SySO en el lugar de trabajo.
• Posibilita a las organizaciones desarrollar la gestión de todo lo
concerniente a SySO de una manera eficaz y eficiente
• Revisada en 2007 para ser compatible con ISO 9000 e ISO 14000
• Aplicable a cualquier organización que desee mejorar su desempeño
en SySO
• Centrada en minimizar o eliminar los riesgos de SySO a los que
están expuestas su fuerza de trabajo y partes interesadas

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 INTRODUCCION
1.3 Sistema de Gestión de SySO

LA FAMILIA DE NORMAS NB OHSAS 18000

Esta familia de normas esta compuesta por:

NB-OHSAS 18001 Sistemas de gestión de la seguridad y la salud

ocupacional – Requisitos
NB-OHSAS 18002 Sistemas de gestión de la seguridad y la salud
ocupacional – Directrices para la implantación de la norma NB-
OHSAS 18001
NB-OHSAS 18101 Sistemas de gestión de la seguridad y la salud
ocupacional – Vocabulario (Reemplazada por NB-OHSAS 18001)
NB-OHSAS 18103 Directrices generales para la evaluación de
sistemas de gestión de la seguridad y la salud ocupacional –
Proceso de Auditoria (Reemplazada por NB-ISO 19011)

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 INTRODUCCION
1.3 Sistema de Gestión de SySO
SISTEMA INTEGRADO DE GESTION EN CALIDAD,
MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD

MEDIO AMBIENTE CALIDAD

(comunidad) (clientes)

ISO 14001 ISO 9001

OHSAS
SEGURIDAD Y SALUD 18001
(fuerza de trabajo)

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 19 de 114

 INTRODUCCION
1.4 Requisitos de OHSAS 18001:2007

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 20 de 114

 INTRODUCCION
1.4 Requisitos OHSAS 18001:2007

4.3 PLANIFICACION

4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos

y determinación de controles

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

4.3.3 Objetivos y programas

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 RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
2.1 Responsabilidades de la norma

ALTA DIRECCION
“Persona o grupo de personas que dirigen y
controlan al más alto nivel una organización”
(NB-ISO 9000:2005)

RESPONSABILIDADES
 Definir la política de SySO de la organización
 Asignar los recursos para la implementación del
sistema de gestión de SySO
 Designar a uno de sus miembros como
Representante de la Dirección
 Liderar el proceso de Revisión por la dirección
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 RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
2.2 Implementación

ROL DE LA ALTA DIRECCION

 Liderazgo por el ejemplo

 Creación de una cultura centrada en seguridad
 Compromiso e involucramiento
 Difusión y comunicación a todo el personal
 Participación activa en acciones de
implementación
 Liderar el proceso de mejora continua del SG

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 RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
2.2 Implementación

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 RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
2.2 Implementación

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 25 de 114

 RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
2.2 Implementación

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 26 de 114

 PROCESOS
3.1 Definición de procesos
Conjunto de actividades mutuamente relacionadas que
interactúan, las cuales TRANSFORMAN recursos
(Elementos de Entrada) en Productos (Elementos de
Salida). GENERAN VALOR AGREGADO

PROCESO

Elementos de Entrada Elementos de Salida

Materia Prima, Insumos, Productos finales,
Dinero, Personal, Datos, servicios o
Clientes, Producto, productos semi-
productos semi- elaborados,
elaborados Información,
clientes, personal

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 PROCESOS
3.1 Definición de procesos
¿Qué es necesario saber para entender e identificar un
proceso?
 Definir el propósito
 Identificar elementos de entrada y salida
 Identificar clientes y proveedores (internos o
externos)
 Determinar la secuencia de las actividades
involucradas
 Trabajar con equipos multidisciplinarios
 No es un trabajo individual, debe tomar en
cuenta a todos los involucrados en el proceso

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 PROCESOS
3.1 Definición de procesos

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 PROCESOS
3.1 Definición de procesos

Criterios, Métodos y/o Políticas Actividades para el

para la OPERACIÓN eficaz del ASEGURAMIENTO
proceso traducidos en de la Calidad de los
Procedimientos y/o REGISTROS
Elementos de Salida
Instrucciones de trabajo

MISION DEL PROCESO

Proveedores Clientes
del DUEÑO DEL PROCESO del
Proceso Proceso
Elementos
PROCESO Elementos
de de
Entrada y sus requisitos Salida y sus requisitos

• Mano de Obra RECURSOS

Criterios, Métodos y/o Políticas
para el CONTROL EFICAZ del
proceso traducidos en
Procedimientos y/o
Instrucciones de Control
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• Maquinaria y/o Equipos
• Instalaciones y Edificaciones
• Información
• Ambiente de Trabajo
• Conocimiento “Know-How”
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 PROCESOS
3.2 Caracterización y mapeo

 Toda organización puede ser dividida en distintos

procesos, no solamente productivos, sino también
de gestión y apoyo
 Describen, de forma esquemática, la interrelación y
los flujos de información y materiales entre los
procesos
 Brinda más pautas acerca de la relación cliente-
proveedor que un organigrama.
 Pueden ser globales o sectoriales,
 Los procesos se pueden dividir en subprocesos,
actividades y tareas

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 31 de 114

 PROCESOS
3.2 Caracterización y mapeo
RECURSOS

ENTRADAS SALIDAS
PROCESO

Producto/ Servicio: Resultado de un proceso

Dpto
Dpto Dpto Dpto
Dpto
AA B CC

Los procesos “cortan”

Los procesos todosloslos
cortan todos departamentos
departamentos

Necesidades Satisfacción
de las partes Interesadas de las partes interesadas
Tiene Ud. esta visión en su empresa?
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 PROCESOS
3.2 Caracterización y mapeo

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 PROCESOS
3.3 Procesos, actividades y tareas

Actividad: es el conjunto de tareas que terminan en una

salida o resultado. Cada resultado se convierte en el insumo
de una nueva actividad.
Describen lo QUE SE HACE

Actividades

Aprobar Procesar Aprobar

Registrar
Factura Pago Pago
Factura

Documentos Facturas Pagos

registrados Aprobadas Procesados

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 PROCESOS
3.3 Procesos, actividades y tareas
IDENTIFICACION DE PELIGOS
Estado Materiales Duración

Procedimientos Capacitación

ENTRADAS PROCESO SALIDAS

Peligros Peligros
ACTIVIDADES
de SySO de SySO
TAREAS
Frecuencia Maquinaria
Ubicación Nivel de exposición
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 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros
EJEMPLOS DE PELIGROS

Contacto
Eléctrico

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros
MECANICOS QUIMICOS FUEGO Y EXPLOSION

• Caídas de personas en el • Polvos (Sílice, granos, • Fuego y explosión de

mismo nivel otros) gases
• Caídas de personas desde • Metales (Soldaduras, • Fuego y explosión de
distinto nivel fundición y otros) líquidos
• Caída de herramientas,
materiales desde altura • Solventes orgánicos • Fuego y explosión de
(derrumbes) (pinturas, barnices, sólidos
• Pisadas sobre objetos desengrasantes, lavado • Fuego y explosión
• Atrapamiento por o entre de piezas, otros) combinados
objetos • Ácidos • Incendios
• Atrapamiento por vuelco • Álcalis (soda cáustica, • Incendios eléctricos
de maquinas o vehículos otros) • Incendios – Medios de
• Choques contra objetos • Gases y Vapores lucha
inmóviles • Plaguicidas
• Choques contra objetos • Incendios – Evacuación
móviles
• …
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 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros
FISICOS BIOLOGICOS MENTALES /
PSICOSOCIALES
• Ruido • Infecto Contagioso • Elevadas exigencias
• Carga térmica • Mordeduras animales cognitivas
• Radiaciones no • Picaduras Insectos • Elevada probabilidad de
ionizantes error con consecuencias
• Vegetales
importantes
• Radiaciones ionizantes
• Tareas repetitivas
• Vibraciones
• Trabajo en turnos
BIOMECANICOS
ELECTRICOS
OTROS
• Movimiento repetitivo
• Asaltos
• Contacto eléctrico • Sobrecarga postural
directo • Hurtos
• Uso de fuerza excesiva en
• Contacto eléctrico • Altura Geográfica
extremidades superiores
indirecto • Hiperbarismo (ej. Buzos)
• Manejo manual de carga
• Electricidad estática de forma inadecuada • Trabajo en espacios
confinados
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 38 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 39 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

“Los conceptos de peligro y riesgo y su relación pueden crear confusión

fácilmente. Un peligro es la propiedad o el potencial intrínsecos de un
producto, proceso o situación para causar daños o efectos negativos en
la salud de una persona. Puede derivarse de un compuesto químico
(propiedades intrínsecas), de trabajar en una escalera (situación), de la
electricidad o de un cilindro de gas comprimido (energía potencial), de
una fuente de fuego o, mucho más sencillo, de una superficie
resbaladiza. El riesgo es la probabilidad de que una persona sufra daños
o de que su salud se vea perjudicada si se expone a un peligro”.

© Documento de la Organización Internacional del Trabajo, 2011

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 40 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 41 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

PROCESO DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

 Permite una apreciación de todos los peligros
significativos de SySO en todas las actividades e
instalaciones de la organización
 La complejidad del proceso depende de factores
como el tamaño de la organización y la complejidad
e importancia de los peligros
 Se debe tomar en consideración las operaciones
habituales, las excepcionales y eventuales
emergencias
 Se debe tomar en cuenta el costo, tiempo y la
disponibilidad de información confiable
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 42 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros
COMO EMPEZAR?
 Identificar procesos, actividades y tareas
 Identificar requisitos legales aplicables
 Involucrar a los dueños de los procesos
 Uniformizar conceptos y términos
 Verificar si existen registros o información histórica
 Identificar equipos y maquinaria utilizados
 Verificar/conseguir MSDS
 Revisar planos y lay-out´s
 Verificar si existen sistemáticas no documentadas
 Entender la cultura de la empresa

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros
FUENTES DE INFORMACION
 Política de SySO
 Registros de investigación de incidentes
 No conformidades
 Requisitos legales de SySO
 Resultados de auditorias al SG de SySO
 Comunicaciones con empleados y otras partes
interesadas
 Información sobre consultas de SySO a los
empleados y acciones de mejora resultantes
 Información sobre mejores prácticas en la industria
 Información sobre alertas de seguridad
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 44 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

FUENTES DE INFORMACION

 Información sobre instalaciones, procesos y

actividades de la organización
 Planos / Layout del lugar
 Flujograma de procesos
 Manuales de máquinas y equipos
 Inventario de materiales peligrosos
 Información toxicológica y otros datos de SySO
 Datos de seguimiento y control de proceso
 Datos ambientales del lugar de trabajo
 Procedimientos/registros de control de cambios

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 45 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 46 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 47 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 48 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 49 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 50 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 51 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 52 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 53 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 54 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 55 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 56 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.1 Identificación de peligros

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 57 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

IDENTIFICACION
DEL PELIGRO ANALISIS
DEL RIESGO
ESTIMACION
DEL RIESGO
EVALUACION
DEL RIESGO
VALORACION
DEL RIESGO
GESTION
DEL RIESGO
¿PROCESO Si RIESGO
SEGURO? CONTROLADO

No
CONTROL
DEL RIESGO

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 58 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos
CONCEPTOS
“Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen
de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo
adecuado de los controles existentes y decidir si el
riesgo o riesgos son o no aceptables”
“Proceso utilizado para identificar anticipadamente
los peligros de las instalaciones, procesos y
servicios, cuantificando o calificando los riesgos
para la SySO y definiendo medidas adecuadas para
cada nivel de riesgo establecido”
LA PRIORIDAD PARA EL CONTROL AUMENTA DE
ACUERDO AL NIVEL DE RIESGO ESTABLECIDO

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 59 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

PREGUNTAS

 Qué puede suceder?

 Con qué frecuencia puede suceder?
 Cuáles son los efectos y consecuencias?
 Cuál es la gravedad del daño o el deterioro de la
salud a corto, mediano o largo plazo?
 Necesitamos reducir los riesgos?
 De qué modo podemos hacerlo?

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 60 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos
PRINCIPIOS BASICOS
 Asegurarse que la evaluación es práctica y realista
 Asegurar la participación de todos los involucrados,
especialmente los dueños de los procesos
 Recabar toda la información posible antes de
empezar
 Utilizar un enfoque sistemático
 Empezar por identificar los peligros
 Evaluar los riesgos tomando en cuenta los controles
existentes
 Tomar en consideración las tareas no rutinarias
 Mantener REGISTROS de las evaluaciones
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 61 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

PELIGRO NO ES IGUAL A RIESGO

PELIGRO: “Fuente, situación o acto con potencial

para causar daño en términos de daño humano o
deterioro de la salud, o una combinación de estos”

RIESGO: “Combinación de la probabilidad de que

ocurra un suceso o exposición peligrosa y la
severidad del daño o deterioro de la salud que puede
causar el suceso o exposición”

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 62 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

PROBABILIDAD: “Posibilidad de que ocurra un

evento indeseable relacionado con una de las
causas”

SEVERIDAD: “Magnitud de los daños posibles de un

efecto. Para esta clasificación no se deben tomar en
consideración las medidas preventivas o mitigadoras,
pues estas pueden fallar o no estar totalmente
implementadas ”

RIESGO = PROBABILIDAD x SEVERIDAD

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 63 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 65 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

PELIGRO: CAIDA A DISTINTO NIVEL

RIESGO: A B
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 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

3 PASOS BASICOS

1. Identificar peligros

2. Estimar el riesgo de que se produzca un daño

para cada peligro y sus consecuencias
(probabilidad y severidad)

3. Decidir si el riesgo es aceptable

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.2 Evaluación de riesgos

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
EJEMPLOS DE METODOLOGIAS

 Listas de verificación
 Análisis "What if ...?“
 Matrices de evaluación de riesgos
 Evaluación cuantitativa de riesgos
 Tablas de clasificación
 Análisis de modo y efectos de falla FMEA
 Análisis funcional de operabilidad, HAZOP
 Estrategia de evaluación de la exposición
 Modelado por computadora

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
LISTAS DE VERIFICACION

• Cuestionarios estructurados y concretos que

contienen aspectos del proceso o actividad.
• Comúnmente utilizadas para indicar el cumplimiento
con procedimientos, legislación o especificaciones
técnicas.
• Pueden ser utilizadas en cada etapa del proyecto o
desarrollo del proceso y son una guía para la
evaluación de riesgos en la actividad o proceso.
• Pueden ser tan detalladas como sea necesario,
deben ser preparadas con la participación de todos
los involucrados.
• Deben ser auditadas y revisadas periódicamente.
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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Nº ALMACEN DE LUBRICANTES SI NO

1 ¿El almacén es de uso exclusivo para lubricantes y grasas?

2 ¿El piso del almacén es impermeable?

¿El piso del almacén tiene un sistema de contención y recolección

3
de derrames? (pretiles, cámara, bandejas?

4 ¿El almacén cuenta con sistema de ventilación?

5 ¿Existen extintores adecuados y operativos?

6 ¿Existe un sistema de protección contra incendios?

7 ¿Todas las áreas del almacén están adecuadamente señalizadas?

¿Existen elementos de protección personal para los trabajadores

8
de acuerdo con el tipo de peligro identificado?

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
ANALISIS “WHAT IF…?”: ¿QUE PASARIA SI…?

Se puede aplicar a cualquier instalación o área o

proceso: seguridad eléctrica, protección contra
incendios, almacenamiento, sustancias peligrosas,
etc. Las preguntas se formulan y aplican tanto a
proyectos como a plantas en operación, siendo muy
común ante cambios en instalaciones ya existentes.

El resultado es un listado de posibles escenarios o

sucesos incidentales, sus consecuencias y las
posibles soluciones para la reducción o eliminación
del riesgo.

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

¿Qué pasaría si… Peligro Consecuencia Recomendaciones

… no se utiliza arnés de Lesiones personales o

Caídas a distinto nivel Utilizar EPP
seguridad? muerte

Caída de objetos sobre

… no se utilizan zapatos Fracturas / Cortes en
los pies o pisadas sobre Utilizar EPP
de seguridad? los pies
objetos punzantes

Verificar que no existan

… se llega a tocar los Contacto eléctrico
Quemaduras o muerte cables eléctricos en el área
cables eléctricos? directo / electrocución
de trabajo

… se utilizan Verificar el estado de

Choques o golpes
herramientas o equipos Lesiones personales herramientas y equipos al
contra objetos móviles
en mal estado? empezar la jornada

... se transita bajo cargas Caída de materiales Lesiones personales o Aislar y señalizar zonas de
suspendidas? desde altura muerte izaje

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
PROBABILIDAD

SEVERIDAD

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

RIESGO = PROBABILIDAD x SEVERIDAD

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 76 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Probabilidad Baja Media Alta

Valor B M A

• Suceso que no • Suceso repetitivo,

ocurre a menudo, el daño ocurrirá
• Suceso
se produce en siempre o casi
improbable, de
algunas siempre
baja ocurrencia.
ocasiones.
• Ocurre más de
• No ha ocurrido
Criterios • De ocurrencia una vez al año o
nunca hasta la
menor a una vez varias veces en
fecha
al año o situación igual período.
que se ha
• Improbable,
observado en • Ocurre a menudo
casi imposible
circunstancias en circunstancias
similares. similares.

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Severidad Valor Criterios

• Lesión no incapacitante.
Leve L • Daños superficiales (cortes y magulladuras
pequeñas, irritación de ojos por polvo).

• Lesión con incapacidad temporal.

• Laceraciones, quemaduras, torceduras
Media M
importantes, fracturas menores, dermatitis,
dolores músculo- esqueléticos.

• Lesión con incapacidad permanente y/o muerte.

• Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones,
Grave G lesiones graves y fatales.
• Cáncer, sordera y otras enfermedades asociadas
al trabajo.

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 78 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
NR = NIVEL DE RIESGO
PROBABILIDAD
Baja Media Alta

Leve BAJO BAJO MEDIO

S
E
V
E Media MEDIO MEDIO ALTO
R
I
D
A
D Grave MEDIO ALTO ALTO

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
DEFINICION DE ACCIONES

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 81 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 82 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Probabilidad: Información sobre la posibilidad de que

ocurra una situación riesgosa o peligrosa, debemos estimar
la probabilidad.

1 Improbable Evento raro – sin historia conocida

2 Poco probable Secuencia improbable de eventos

3 Probable Previsible en circunstancias raras

4 Puede suceder Fácilmente previsible – ya ocurrió

Seguramente
5 Ocurrencia común – sucede frecuentemente
sucederá

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 83 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Severidad: Los efectos potenciales y resultados de una

situación riesgosa o el evento que nos preocupa

1 Mínima Sin daño visible ni dolor

Cortadas, moretones, golpes mínimos – sin

2 Leve
daño a mediano o largo plazo
Moretones, golpes fuertes, heridas profundas
3 Moderada que requieren asistencia pero sin tiempo
perdido
Accidentes con tiempo perdido y heridas
4 Severa
serias

5 Muy severa Incapacidad de largo plazo o muerte

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 84 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

PROBABILIDAD
2 4 5
1 3
Poco Puede Seguramente
Improbable Probable
probable suceder sucederá
1
Mínima

2
Leve
SEVERIDAD

3
Moderada

4
Severa

5
Muy severa

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 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

METODO DE WILLIAM T. FINE

• Elaborado y publicado en el año 1975 por William T.

Fine.
• Utiliza el concepto de que el riesgo es igual al producto
de consecuencias por exposición por probabilidad.
• Calcula matemáticamente la magnitud del riesgo a
través de asignar valores a cada una de las variables.
• Establece el cálculo de un “Factor de Justificación” de
la inversión, en función de los recursos necesarios y el
nivel de corrección que se conseguirá.

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 86 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
Método Fortalezas Debilidades
Fácil de usar. Limitada por respuestas si/no.
Listas de Verificación /
Previene no tomar en cuenta algún factor a Puede no tomar en cuenta situaciones
Cuestionarios
iniciar la evaluación. particulares.
Relativamente fácil de usar.
Matrices de evaluación de Sólo bidimensional, puede no tomar en cuenta
Provee representación visual.
riesgo múltiples factores de riesgo.
Puede no requerir el uso de valores numéricos.
Requiere el uso de números.
Relativamente fácil de usar.
Si la calidad de los datos no es buena, los
Buena para capturar opinión de expertos.
Tablas de clasificación / votación resultados no serán buenos.
Permite la consideración de múltiples factores
Puede resultar en la comparación de riesgos
de riesgo.
incomparables
Requieren conocimiento previo.
FMEA Requieren información cuantitativa.
Buenos para análisis detallado de procesos.
Uso intensivo de recursos.
Permiten la introducción de datos técnicos.
HAZOP Funcionan mejor con riesgos asociados a
equipos que con riesgos asociados a personas.

Estrategia de evaluación de Buena para el análisis de datos asociados a Requiere conocimiento previo.
exposición materiales y ambientes peligrosos. Requiere información cuantitativa.

Si se tienen los datos, puede ser una buena Toma mucho tiempo y dinero desarrollar el
herramienta. sistema y validar los datos.
Modelado por computadora
Generalmente utiliza información cuantitativa y Potencial sobreestimación de los resultados y
es más objetiva. poco análisis crítico.
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 87 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
DETERMINACION DE CONTROLES
La norma define la siguiente categorización:

a) Eliminación
b) Sustitución
c) Controles de ingeniería
d) Señalización/advertencia y/o controles
administrativos
e) Equipos de protección personal

Se deben documentar y mantener actualizados los

resultados de la identificación de peligros, la
evaluación de riesgos y los controles determinados
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 88 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 89 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos
REVISION CONTINUA

Factores que pueden afectar la frecuencia de la revisión

de los niveles de riesgo definidos:
• Determinación de eficacia de los controles
• Necesidad de responder a nuevos peligros
• Necesidad de responder a cambios en los procesos
• Retroalimentación de actividades de seguimiento
(investigación de incidentes, accidentes, simulacros, etc.)
• Cambios en la legislación
• Factores externos
• Avances en la tecnología
• Diversidad cambiante en la mano de obra, incl. contratistas
• Cambios propuestos por acciones correctivas y preventivas
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 90 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.3 Métodos de evaluación de riesgos

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 91 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

4.3.1. Planificación para la Identificación de Peligros,

Evaluación y control de Riesgos

La organización debe establecer y mantener

procedimientos para la continua identificación de
Peligros, la evaluación de Riesgos y la implementación
de las medidas de control necesarias. Estos
procedimientos deben incluir:
• Actividades rutinarias y no rutinarias
• Actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio
de trabajo (incluso sub contratistas y visitantes)
• Las instalaciones, provistas por la organización o por
terceros
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 92 de 114
 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

4.3.1. Planificación para la Identificación de Peligros,

Evaluación y control de Riesgos

La organización debe asegurar que los resultados de

estas evaluaciones y los efectos de estos controles
sean tomados en cuenta cuando se fijen los Objetivos
de SySO. La organización debe documentar y
mantener esta información actualizada.

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 93 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

Pasos a seguir:

1° Establecer un procedimiento donde describe cómo

se van a identificar los peligros y cómo se van a
evaluar los riesgos
2° Describir los sectores con los que cuenta la
organización y los procesos que se desarrollan de
forma rutinaria y no rutinaria
Ejemplo:
Proceso: Almacenamiento de tambores de aceite

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 94 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

Pasos a seguir:
3° Por cada proceso, se desarrollan varias otras
actividades. Cada sector deberá identificar las mismas

Proceso: Almacenamiento de tambores de aceite

Actividades:
- Descarga de tambores de 200 L de forma manual
- Transporte de los tambores al 2do patio
- Uso de tecle / puente grúa
- Acomodado de los tambores

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 95 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

Pasos a seguir:
4° Una vez identificadas las actividades y eventuales
tareas, se deben identificar los peligros que se
encuentran presentes en todas las etapas.

Proceso: Almacenamiento de tambores de aceite

Actividad: Descarga de tambores de 200 L de forma

manual
PELIGROS: 1. Golpes y cortes; 2. Caída de objetos; 3.
Atrapamiento; 4. Exposición a productos químicos; 5.
Exposición a vapores; 6. Ergonomía

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 96 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

Pasos a seguir:
5° Cuando se hayan identificado todos los peligros
asociados a cada proceso, sus actividades y tareas, se
deberá establecer una metodología de evaluación de
riesgos para determinar si los riesgos son aceptables o
no.
Para dicho propósito, es necesario establecer factores
de evaluación. Cada organización podrá establecer sus
propios criterios, la norma no exige un sistema
matemático o un software.

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 97 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

Pasos a seguir:
Riesgo = Probabilidad x Severidad
Qué factores son importantes?
Los que la organización considere relevantes, por ejemplo:
- Requisitos Legales,
- Cantidad de personal expuesto al peligro,
- Accidentes ocurrido en la organización,
- Controles existentes, etc.

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 98 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001

Pasos a seguir:
Riesgo = Probabilidad x Severidad
Para la probabilidad y la severidad, la organización
podrá fijarse factores de evaluación con rangos
numéricos para la evaluación.
Ejemplo:
Severidad
- Alta (Muerte, Invalidez permanente)
- Media (Invalidez Temporal, baja médica)
- Baja (Primeros Auxilios, tratamiento médico)

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 99 de 114

 PELIGROS Y RIESGOS
4.4 Evaluación de riesgos según OHSAS 18001
Pasos a seguir:
6° Una vez identificado cada peligro y determinando
cuáles son los riesgos significativos, se deberá
determinar las acciones de control utilizando las
herramientas del sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional:

a) Eliminación
b) Sustitución
c) Controles de ingeniería
d) Señalización/advertencia y/o controles
administrativos
e) Equipos de protección personal

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 100 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 101 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO

Insumos para definir objetivos de SySO:

 Política y objetivos globales de la organización

 Política de SySO, incluyendo el compromiso de
mejora continua
 Resultados de la identificación de peligros y
evaluación de riesgos
 Opciones tecnológicas, requisitos financieros,
operativos y empresariales
 Evaluaciones de la eficacia del SG de SySO

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 102 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO

Insumos para definir objetivos de SySO:

 Puntos de vista de los trabajadores y otras partes

interesadas
 Información sobre resultado de consultas a los
trabajadores (CMHBS) y revisiones de SySO.
 Análisis de cumplimiento de objetivos anteriores
 Registros de análisis de no conformidades e
incidentes
 Resultados de revisiones por la dirección
 Necesidad y disponibilidad de recursos
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 103 de 114
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO

Proceso de definición de objetivos:

 Establecer una sistemática para la definición de
objetivos
 Considerar información de fuentes externas, como
contratistas y otras partes interesadas
 Documentar el proceso de definición de objetivos
 Verificar la posibilidad de desdoblamiento de los
objetivos hasta el nivel de metas individuales
 Definir indicadores para posibilitar el seguimiento de
los objetivos
 Comunicar los objetivos a todo el personal en las
instancias y niveles pertinentes
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 104 de 114
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO

Establecimiento de objetivos de SySO:

Medibles
Alcanzables
Realistas
Específicos
Acotados en el tiempo

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 105 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO
 Objetivos para aumentar o reducir algo especificado por una cifra
numérica (P. Ej. para reducir los incidentes de manipulación de cargas
en un 20%);
 Objetivos para introducir controles o eliminar peligros (P. Ej. para
reducir el ruido en un lugar de trabajo);
 Objetivos para introducir materiales menos peligrosos en determinados
productos;
 Objetivos para aumentar la satisfacción de los empleados con respecto
a SySO (P. Ej. para reducir el estrés en el lugar de trabajo);
 Objetivos para reducir la exposición a sustancias, equipos o procesos
peligrosos (P. Ej. la introducción de controles de acceso, o vigilancia);
 Objetivos para incrementar la toma de conciencia o competencia al
desempeñar las tareas laborales de manera segura;
 Objetivos que se establecen para cumplir requisitos legales inminentes
previos a su promulgación.

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 106 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO

Definición de objetivos de SySO:

1. Por tendencia
2. Por estimación
3. Por comparación con referenciales pertinentes

Objetivos corporativos

Objetivos de area

Indicadores de desempeño
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 107 de 114
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.1 Definición de objetivos de SySO

Estrategia 1
Objetivos

Estrategia 2

Estrategia n
Estado
Actual

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 108 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.2 Objetivos, metas y Política de SySO

POLITICA DE SYSO

COHERENCIA
OBJETIVOS

PROGRAMAS

METAS DE AREA O GERENCIA

METAS INDIVIDUALES

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 109 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.3 Estructuración de programas

Estructuración de los programas:

 Aseguran el cumplimiento de la política y objetivos

de SySO
 Deben ser documentados y comunicados
 Deben posibilitar el seguimiento revisión y registro
del progreso frente al cumplimiento de los objetivos
 Proveen insumos para la toma de decisiones en
relación al cumplimiento de la política y objetivos
 Facilitan el análisis para la actualización o cambio de
estrategias y planes

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 110 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.3 Estructuración de programas

Definición de programas:
 Identificar las tareas o acciones necesarias, los
responsables y los plazos
 Asignar responsabilidad y autoridad para el
cumplimiento de cada tarea
 Asignar los recursos y la logística necesarios
 Vincular los programas, cuando sea pertinente, a
planes de capacitación
 Tomar previsiones para una nueva identificación de
peligros y evaluación de riesgos después de
implantado cada programa
 Permitir la consulta sobre cambios esperados al
personal involucrado
Rev. 10 2013/08 Diapositiva 111 de 114
 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.4 Seguimiento

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 112 de 114

 OBJETIVOS Y PROGRAMAS
5.4 Seguimiento

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 113 de 114

 GRACIAS
Departamento de Capacitación
IBNORCA - SANTA CRUZ
Web www.ibnorca.org.
Santa Cruz - Bolivia

Rev. 10 2013/08 Diapositiva 114 de 114