Plan Local d’Urbanisme Intercommunal

valant Schéma de COhérence Territoriale

24 communes
1 territoire
1 PLUi valant SCOT

Elaboration prescrite par délibération du

conseil communautaire du 24 septembre 2012

4.2- ETUDE D’ENTREE DE VILLE PLUi approuvé par délibération du conseil

communautaire du 02 mai 2017
COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU VAL D’AMOUR
au titre de l’article L.111-6 du code de l’urbanisme « Vu pour rester annexé à la délibération du 02 mai 2017 »
Signature et cachet :
 Sommaire
Rappel introductif.............................................................................................................................................................................................................................. 3
Introduction....................................................................................................................................................................................................................................... 4
Analyse du site................................................................................................................................................................................................................................... 5
La situation géographique du site ................................................................................................................................................................................................. 5
La topographie du site ................................................................................................................................................................................................................... 7
Le contexte urbain et paysage ...................................................................................................................................................................................................... 8
Justification par rapport aux objectifs du PLUi.......................................................................................................................................................................... 8
Le contexte paysager ................................................................................................................................................................................................................. 8
Les perceptions du site .............................................................................................................................................................................................................. 9
L’environnement architectural ................................................................................................................................................................................................ 10
Le contexte écologique du site .................................................................................................................................................................................................... 14
Les Servitudes d’Utilité Publique ................................................................................................................................................................................................. 15
Classement sonore des infrastructures ................................................................................................................................................................................... 15
Risque géologique ................................................................................................................................................................................................................... 17
Risque d’inondation ................................................................................................................................................................................................................ 17
Les enjeux de développement du secteur ...................................................................................................................................................................................... 18
Les orientations du projet urbain .................................................................................................................................................................................................... 20
Le schéma de principe des aménagements ................................................................................................................................................................................ 20
Les orientations concernant les nuisances et la sécurité ............................................................................................................................................................ 21
Au regard des nuisances.......................................................................................................................................................................................................... 21
Au regard de la sécurité .......................................................................................................................................................................................................... 22
Les orientations concernant l’intégration paysagère et environnementale............................................................................................................................... 23
Les orientations concernant l’urbanisation................................................................................................................................................................................. 24

2 Etude d’entrée de ville

 Rappel introductif
L’article L.111-6 du Code de l’Urbanisme prévoit qu’en « dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans
une bande de […] soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. »

L’article L.111-7 précise que :

« Cette interdiction ne s'applique pas :

 aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ;
 aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ;
 aux bâtiments d'exploitation agricole ;
 aux réseaux d'intérêt public.

Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l'extension de constructions existantes.

Le plan local d'urbanisme peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par l’article L.111-6 lorsqu'il comporte une étude justifiant, en
fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi
que de la qualité de l'urbanisme et des paysages.

Il peut être dérogé aux dispositions du présent article, avec l'accord du préfet, lorsque les contraintes géographiques ne permettent pas d'implanter les
installations ou les constructions au-delà de la marge de recul prévue au premier alinéa, dès lors que l'intérêt que représente pour la commune l'installation
ou la construction projetée motive la dérogation. »

Cette étude vise à définir des règles restranscrites dans le PLUi autorisant l’aménagement de l’entrée de ville de Mouchard/Port Lesney/Pagnoz répondant à
3 préoccupations majeures :
- contrôler et limiter des nuisances comme le bruit ou la pollution ;
- améliorer la sécurité routière ;
- prendre en compte la qualité architecturale, urbaine et paysagère.

3 Etude d’entrée de ville

 Introduction
La RN 83 traversant les communes de Port-Lesney, Pagnoz et Mouchard du Nord au Sud est classée Route à Grande Circulation par le décret n°2010-578 du
31 mai 2010.

En application du Code de l’Urbanisme, au titre de l’article L.111-6 (ex-L.111-1-4), une bande d’inconstructibilité s’applique de part et d’autre de la voie sur
une profondeur de 75 mètres en dehors des secteurs déjà urbanisés.

Ce dispositif a pour objectif de lier la possibilité d’aménagement et de construction à la mise en œuvre, dans les documents d’urbanisme, des outils
garantissant une qualité des projets aussi bien du point de vue de l’architecture, du paysage, des accès que de la sécurité.

Cette étude vise à analyser l’ensemble du périmètre concerné par l’application des dispositions de l’article L.111-6 pour définir un parti d’aménagement
global et lever ainsi l’inconstructibilité aux abords de la RN83 pour le secteur concerné par la réalisation du projet d’extension de la zone d’activités et mise
en valeur du quartier de Bel Air, comme entrée de ville de Mouchard, malgré son positionnement sur la commune de Port Lesney.

Les dispositions de l’article L.111-6 s’appliquent aux abords de cette voie sur l’ensemble de son parcours en dehors du secteur concerné par la présente
étude.

La mise en valeur de l’entrée de ville de Mouchard s’inscrit dans une problématique intercommunale autour des communes de Port-Lesney, Pagnoz et
Mouchard. L’étude s’inscrit dans cette réflexion d’ensemble pour permettre le développement d’activités économiques et le renouvellement urbain de
certains tissus bâtis existants.

Le souhait des élus est d’assurer un développement résidentiel et d’habitat de qualité dans un objectif de mise en valeur de l’entrée de ville et de sécuriser
les déplacements. Le site, par son positionnement stratégique à l’échelle intercommunale, répond au besoin de développement du territoire.

Il s’est avéré, lors des réflexions de mise en valeur, que pour que la zone soit aménageable dans de bonnes conditions, son périmètre devait être optimisé.
A cet effet, une étude relative à l’Article L.111-6 du Code de l’Urbanisme doit être menée pour réduire la zone inconstructible de 75 mètres à 25 mètres par
rapport à l’axe de la RN 83.

Cette étude accompagne le dossier d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal de la communauté de communes du Val d’Amour.
Elle fait par ailleurs l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Progammation « Port-Lesney/Pagnoz –entrée de ville RN83 ».

4 Etude d’entrée de ville

 Analyse du site
La situation géographique du site

Le site concerné par la présente étude se localise à la limite

communale entre Mouchard, Pagnoz et Port Lesney. Même
si l’emprise définie se situe essentiellement à Port-Lesney,
l’influence du bourg de Mouchard, au Sud-Ouest du
secteur, est à prendre en compte pour la cohérence
d’aménagement du site.

Le secteur se situe au niveau de l’échangeur routier entre

la RN83 et la RD472. Ils représentent les deux axes majeurs
du territoire du Val d’Amour. Ce secteur représente
l’entrée du tissu aggloméré de Mouchard, Port Lesney,
Pagnoz.
Site d’étude
D'une surface de 10,9 ha, le secteur fait l’objet d’une
Orientation d’Aménagement et de Programmation « Entrée
de ville RN83 » dans le PLUi. Il constitue en effet un
potentiel de densification, de renouvellement d’habitat et
de développement pour l’activité économique. Ce site
stratégique, de par son accessibilité aisée et son
positionnement présente un potentiel de 2,4 ha de foncier
à destination d'activités.

source géoportail, carte IGN

5 Etude d’entrée de ville

 Localisation rapprochée du site d’étude et périmètre d’inconstructibilité de 75m lié à la RN83

6 Etude d’entrée de ville

 La topographie du site

Marquée par les premiers reliefs du Massif du Jura

orientés Nord/Sud, la topographie du site est
marquée par un verrou Est-Ouest entre le Vallun au
Nord-Ouest et le bois de la Pérouse au Sud.

Cet espace de vallée permet de relier Mouchard à la

vallée de Salins-les-Bains. Plus à l’Est la butte de
Vaulgrenant permet de délimiter la plaine agricole
de Port Lesney, traversée par la RN 83.

Le site a une pente principalement orientée d’Ouest

en Est, influencé notamment par la butte du Vallun.
Toutefois la topographie est marquée par le talus de
la RN83 qui crée une barrière naturelle en limite
Sud-Est du tènement non construit. La RN83
surplombe alors le secteur.
Cette topographie liée aux infrastructures est mise
en évidence par la présence d’un pont permettant le
franchissement de la RN83 au-dessus de la RD472.

Le point haut du site se situe au niveau du giratoire

entre la RD472 et la RD483 et le point bas à
l’intersection entre la RN83 et la RD483.

7 Etude d’entrée de ville

 Le contexte urbain et paysage

Justification par rapport aux objectifs du PLUi

L’OAP «Entrée de ville RN83» s’inscrit dans la continuité des objectifs fixées par le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD), en
particulier « maintien du potentiel industriel et artisanal », de « confortement de l’offre commerciale locale », de « poursuite de la montée en puissance de
la filière bois », de « diversification de l’offre de logements et d’amélioration de la qualité », de « consolidation du rôle des deux bourgs-centres » et enfin de
« mise en valeur des atouts du grand paysage ».

Les principes d’aménagement du secteur «Entrée de ville RN83» répondent donc aux objectifs du PADD suivants :
 Valoriser l’entrée de ville du Val d’Amour depuis l’échangeur de la RN83,
 Faciliter et sécuriser les déplacements et les accès entre la RN 83 et le tissu urbain de Mouchard,
 Permettre le développement urbain et la valorisation paysagère aux abords de la RN83.

Le site est particulièrement stratégique en entrée du territoire du Val d’Amour, avec la volonté de retravailler une entrée plus urbaine, plus fonctionnelle,
plus sécurisée, avec des fonctions mixtes : commercial/artisanal et habitat.

Le contexte paysager
Le site s'inscrit entre au pied de coteau de la butte le Vallun, à l’Ouest, et la plaine agricole de Port Lesney-Pagnoz, à l'Est. Le secteur est d’ores et déjà
urbanisé notamment le long de la RD483 où le hameau de Bel Air forme un ensemble résidentiel d’habitat collectif des années 60-70. La présence d’activités
économiques est également à noter au Nord et au Sud du secteur. En effet, la présence d’une sécherie bois et du supermarché « Colruyt » ponctue
l’extrémité Nord du bois de la Pérouse et la zone d’activités de Bel Air se situe au Sud de l’échangeur entre la RN83 et la RD483. Le site d’étude est à
l’interface entre ces deux secteurs et dans la continuité d’urbanisation du tissu bâti.

La présence d’arbres et de boisements ponctue le paysage du secteur. Ils découpent l’îlot entre la RN83 et RD483 en deux entités. Une bande végétale
marque également les talus aux abords de la RN83. Les forêts sur les hauteurs de relief permettent une intégration paysagère de qualité de l’urbanisation
du coteau. Le point de vue majeur existant depuis le site de l’ancien château de Vaulgrenant est à prendre en compte pour l’aménagement du site.

L’urbanisation, réalisée au coup par coup, de ce secteur produit un tissu urbain composite où se mêlent différentes formes architecturales : maison
ancienne, habitat collectif, local artisanal, bâtiment industriel, enseigne commerciale… Ces bâtiments s’inscrivent de manière plus ou moins adaptée dans la
pente. Les talus, enrochements ne sont pas toujours de très grande qualité paysagère depuis les espaces publics.

8 Etude d’entrée de ville

 Les voies et infrastructures occupent une très grande partie du secteur. Les aménagements ont un caractère très routier favorisant la vitesse des
automobilistes. Enclavé autour des voies d’insertion et de sortie de la RN83, le secteur a pour objectif d’améliorer les circulations et de limiter les nuisances
liées au déplacement pour mettre en valeur l’entrée de ville. Il est important de noter la présence de la voie verte des Salines entre la zone d’activités de
Bel-Air et le bourg de Port Lesney. La RD483 créée une coupure importante à cet itinéraire jusqu’à Mouchard et sa gare.

Du fait du relief et des écrans végétaux, les paysages perçus depuis la RN83 sont totalement différents que l’on traverse le secteur en direction de Besançon
ou Poligny. En effet, la traversée du secteur en direction de Besançon met en valeur la plaine agricole et les reliefs boisés dans l’axe de la voie alors que la
perception du secteur en direction de Poligny met en évidence l’entrée de ville de Mouchard et les prémices d’une urbanisation.

Enjeux
Les aménagements et constructions à accueillir sur le site relèvent d’un enjeu paysager important puisque les bâtiments qui s’implanteront sur
l’extension bénéficieront de l’effet de vitrine et à ce titre reflèteront l’image de la commune et du territoire de la CCVA.
Une attention particulière devra donc être portée sur l’architecture des futurs bâtiments. Celle-ci devra veiller à s’insérer de manière qualitative dans le
respect de la typologie traditionnelle du bâti par ses formes, ses couleurs et ses matériaux.

Les perceptions du site

RD472 en direction Quartier Bel-Air Zone d’activités

de Salins-les-Bains Entrée de ville de Bel-Air
Site d’étude RN83
Mouchard
Le Vallun

Bois de la Pérouse

Parking poids –
lourds/ accès RN83

1/ Vue depuis le site de l’ancien château de Vaulgrenant

9 Etude d’entrée de ville

 Site d’étude Abords et stockages Site d’étude Végétation bordant
Quartier Bel-Air de la sécherie bois la RN83

2/ Vue sur le site depuis la RN83 en direction de Poligny 3/ Vue sur le site depuis la RN83 en direction de Poligny

1/ Le site est essentiellement perçu depuis le point de vue ci-dessus. Il est important de retenir que la perception en vue plongeante depuis le château de
Vaulgrenant doit être prise en compte dans le traitement des toitures des nouvelles constructions. Les ensembles végétaux parallèles à la RN83 permettent
de limiter l’impact des nouvelles constructions.

2/ Depuis les abords proches, la vue de la RN83 en direction de Poligny permet d’identifier un espace marquant l’entrée de ville, qu’il reste à former. La
visibilité du quartier de Bel-Air et ses logements laisse supposer un tissu urbain. De plus, ce secteur présente un intérêt particulier par sa topographie
continue entre le secteur d’étude et la RN83.

3/ La végétation et les haies présentes le long des talus de la RN83, obstruent en grande partie les vues directes sur le site d’étude et canalisent le regard sur
la route et la plaine agricole de Port-Lesney. L’impact visuel des aménagements aura alors une perception saisonnière puisque la végétation est composée
de feuillus. La situation en surplomb de la voie offre une vue plongeant sur le secteur d’étude. Un encadrement de la signalétique permettra de soigner
l’effet vitrine pour éviter les effets ajoutés en surplomb des bâtiments.

L’environnement architectural
Sur le site, plusieurs formes urbaines se confondent sur le secteur.

Aux abords du giratoire entre la RD483 et la RD472, la présence de bâtiments anciens, sans intérêt architectural majeur, marque la présence d’une
implantation historique sur le secteur. Rattrapés par l’extension de la ville de Mouchard et le développement d’infrastructures, ces bâtiments vétustes
subissent aujourd’hui les nuisances des flux de transport.

10 Etude d’entrée de ville

 Bâtiment vétuste rue de l’Oratoire présentant un intérêt de Maison à l’intersection entre la RD483, RD472 et zone commerciale qui
renouvellement urbain sur le secteur présente une qualité de vie limitée

Le quartier de Bel Air est identifiable par ses logements collectifs de 3 niveaux. L’implantation de ces bâtiments accompagne la pente la RD483 et confère un
caractère urbain à l’entrée de ville. Il est également à noter dans ce secteur la présence de hangars et d’atelier artisanaux. Les façades des bâtiments sont
entrenues.

Logement collectif des années 60 Hangar d’activité artisanal quartier de Bel-Air

11 Etude d’entrée de ville

 Au Sud de la rue de l’Oratoire et au niveau de l’intersection entre la RD483 et RN 83, la présence de bâtiments d’activités économiques caractérise les
abords proches du site d’aménagement. Des bâtiments d’un seul niveau aux bardages métalliques ou de bois présentent des toitures de faibles pentes. Les
abords de stockage présentent souvent un aspect très « brut » recouvert de bitume. Les enseignes et signalétiques sur les façades marquent le paysage de
la traversée de ville.

Supermarché et ses abords de stationnement Garage automobile en entrée de ville

Enjeux :
Cette mixité de formes urbaines constitue un caractère de faubourg intéressant, support de projet pour l’aménagement du secteur. Le projet veillera à
offrir une plus grande cohérence pour articuler la mixité d’usage du site en lien avec le développement d’activités et d’habitat sur le site.

12 Etude d’entrée de ville

 Carte de l’occupation du sol sur le site d’étude

13 Etude d’entrée de ville

 Le contexte écologique du site
Le site ne présente pas un enjeu écologique majeur pour la faune et la flore locale. Situé au niveau du nœud routier de la RN83 et dans un secteur en partie
urbanisé, seules les boisements et vergers existants peuvent constituer un espace relais pour la faune du territoire.

La prairie le long de la RN 83 ne présente pas d’intérêt du point de vue de la biodiversité. L’absence de zones humides a été avérée pendant l’élaboration du
PLUi.

Le site n’est concerné par aucun risque écologique. Les principales sensibilités environnementales se situent au droit du boisement de la butte du Vallun,
du verger de la RD483 et des haies aux abords de la prairie mais demeurent limitées.

Présence des haies aux abords de la prairie Verger le long de la RD483

14 Etude d’entrée de ville

 Les Servitudes d’Utilité Publique

Le secteur est astreint d’une servitude :

 I4 : Servitude relative à l'établissement des canalisations électriques

Organisme
Type de
Code Implication responsable de
servitude
la servitude
I4 Servitude Ligne électrique de EDF-GDF
relative à 2ème catégorie : 57 rue Bersot
l'établissement limiter l'implantation BP 1209
des canalisations des constructions 25004 Besançon
électriques dans une bande de cedex
5m de la ligne

Site d’étude

Le site est traversé par 2 lignes HTA. La première est parallèle à la RN83 et l’autre, perpendiculaire à la première, dessert le quartier Bel Air.
Pour limiter l’exposition humaine aux effets des ondes électromagnétiques, l’implantation des constructions prendra en considération un recul de 20m
minimum pour les locaux de forte occupation humaine.

Classement sonore des infrastructures

Le classement sonore des infrastructures routières est un dispositif règlementaire préventif. Il se traduit par la classification du réseau en tronçons, auxquels
sont affectés une catégorie sonore et la délimitation de secteurs dits « affectés par le bruit », dans lesquels les futurs bâtiments sensibles au bruit devront
présenter une isolation acoustique renforcée.

Le site se situe dans un contexte de bruit lié à la RN83. Le décret n° 95-21 du 9 janvier 1995 relatif au classement sonore des infrastructures de transports
terrestres classe cet axe en catégorie 2 entre Arbois et Grange de Vaivre, avec une zone de bruit de 250 mètres. Ce classement sonore des infrastructures
routières n'est donc ni une servitude, ni un règlement d'urbanisme mais une obligation fixant les performances acoustiques minimales que les futures
constructions devront respecter.

15 Etude d’entrée de ville

 Site d’étude

Source Cartélie, DDT39

16 Etude d’entrée de ville

 Risque géologique
Les inventaires des risques géologiques de l’état révèlent un risque potentiel de terrain au
niveau de la butte Le Vallun. En limite Sud-Ouest du secteur, à proximité du giratoire
entre la RD472 et RD483, les constructions et aménagements sont soumis à la
réalisation d’une étude géotechnique préalable définissant les conditions spéciales
d’aménagement.

Risque d’inondation
Le territoire est couvert par le plan de prévention des risques inondations. Toutefois, le
site n’est pas touché par le risque d’inondation de la Loue.

Extrait de la carte de zonage du PLUi, représentation des risques

17 Etude d’entrée de ville

 Les enjeux de développement du secteur
Le site est particulièrement stratégique en entrée du territoire du Val d’Amour, avec la volonté de retravailler une entrée de ville plus urbaine, plus
fonctionnelle, plus sécurisée, avec des fonctions mixtes : commercial/artisanal et habitat.

L’aménagement du site est fortement lié à sa requalification routière et paysagère par l’aménagement d’un giratoire entre la RN 83 et la RD483 (en lieu et
place de l’échangeur actuel de la RN83), créant un aménagement plus urbain propice à renforcer la polarité de Mouchard et de sa gare. Les
aménagements constitueront une véritable porte d’entrée au tissu aggloméré de Mouchard et Port-Lesney en optimisant les potentiels fonciers encore
disponibles. Le projet a pour objectif de sécuriser les flux de déplacements et de valoriser le foncier du secteur. Ainsi, la création d’un giratoire au niveau de
la RN83 revêt un rôle important.

L’urbanisation de la prairie actuelle, située dans la bande d’inconstructibilité des 75 m de part et d’autre de la RN83 fait l’objet de cette étude pour lever
l’inconstructibilité et engager la mutation urbaine de ce secteur. Le site est fléché au PADD comme localisation préférentielle des commerces de plus de
300 m² de surface de vente, dédié à des achats alimentaires et activités artisanales.

La configuration particulière du site se traduit par des principes d’aménagement précis à même de générer une architecture et une organisation de
qualité et cohérente. Ce site se situera à l’avenir en vitrine de la RN83, ce qui mérite une forte exigence en termes de qualité urbaine et paysagère.

Par ailleurs, la volonté n’est pas de recréer une zone d’activités supplémentaire dans le secteur, mais bien d’anticiper les besoins d’évolution de l’offre
commerciale actuelle et de favoriser un développement urbain à 500 m environ de la gare SNCF.

Les besoins en logements sont garantis, via la définition du programme de logements (nombre et typologie architecturale). Ainsi, un objectif de 35
logements est attendu, avec des logements intermédiaires et collectifs, en cohérence avec l’offre actuelle et avec l’idée de faire muter ce secteur peu
qualitatif en un axe de ville de demain.

Le PLUi encadre l’aménagement de ce secteur par le biais d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation. Celle-ci fixe les lignes directrices
d’organisation du secteur et la programmation de 35 logements parmi les 76 logements définis pour la commune au PADD.

18 Etude d’entrée de ville

 Enjeux d’aménagement du secteur

19 Etude d’entrée de ville

 Les orientations du projet urbain
Le schéma de principe des aménagements

20 Etude d’entrée de ville

 Le parti d'aménagement retenu se compose de la manière suivante :
 Une entrée de ville valorisée par la création d’un giratoire au traitement paysager évitant le principe de nœud routier et bretelle d’accès,
 La création d’une nouvelle voie structurante, reliant le giratoire de la RN83 à la rue de l’oratoire, comme boulevard urbain articulant l’habitat à
l’Ouest et l’activité économique à l’Est,
 L’apaisement de la RD483 pour favoriser la prise en compte des déplacements doux et cyclable entre Port Lesney et la gare de Mouchard et
renforcer l’accueil de logement,
 La création d’une esplanade urbaine à l’intersection entre la rue de la République et la rue de l’Oratoire pour valoriser la médiathèque,
 Le renforcement de la qualité paysagère des routes à l’Est de la RN83 et aux abords du stationnement de poids-lourds existant.

Les orientations concernant les nuisances et la sécurité

Au regard des nuisances
Le secteur est principalement soumis aux nuisances sonores liées à la circulation routière de la RN83 et aux servitudes de lignes électriques HTA. La
proximité de la voie classée en infrastructure bruyante, implique nécessairement un traitement acoustique des façades, approprié selon le type de
construction implantée aux abords de cet axe. Le projet n'accueille pas de nouveaux logements en front direct avec cette infrastructure. Les habitations se
situent en second rang. L'aménagement du secteur permettra le développement des activités économiques en premier rang de l’infrastructure. Ils serviront
ainsi d’écran acoustique pour les habitations le long de la RD483. Le front bâti d’activités économique sera majoritairement constitué de locaux de stockage
ou production par rapport aux locaux de bureau ou commerce.
Cette implantation permet également de gérer les nuisances dues au passage de la ligne HTA. Les logements ne seront pas exposés aux nuisances
électromagnétiques. Il sera également interdit d’exposer des locaux de bureaux ou de surface de vente à une distance inférieure à 20 m par rapport à l’axe
de la ligne électrique HTA. Seuls des locaux de stockage, déchargement pourront avoir lieu à partir d’une distance supérieure à 5m de l’axe de la ligne
électrique.

Prescriptions :
 Les différents bâtiments, surtout les nouveaux logements, devront répondre aux exigences d’isolement acoustique (structures et vitrages) ;
 L’enveloppe de ces bâtiments sera conçue de manière à ce que les niveaux sonores dans les différents types de locaux soient compatibles avec les
enjeux environnementaux et la règlementation d'isolation acoustique et phonique en vigueur, conformément aux arrêtés préfectoraux relatifs au
classement acoustique des infrastructures terrestres et à l’isolement acoustique des bâtiments dans les secteurs affectés par le bruit ;
 L'implantation de bâtiments sous les lignes électriques HTA est proscrite. Une bande de recul de 5m sera maintenue par rapport à l'axe de la ligne ;
 La construction de l’îlot 4 est conditionnée à la réalisation d’une étude géotechnique pour prendre en compte l’aléa orange du risque géologique.

21 Etude d’entrée de ville

 Au regard de la sécurité
La réalisation du projet ne semble pas poser de problème en termes de sécurité routière. Le projet vise surtout à canaliser le flux de l’entrée et sortie de ville
pour sécuriser l’ensemble des déplacements.
Le développement du secteur ne vient pas créer de déplacements supplémentaires nuisibles par rapport à l’armature actuelle du secteur. Par contre ces
modifications d’entrée de ville paraissent nécessaires au vu de l’extension de la zone d’activités de Bel Air au Nord du site qui peut générer des nuisances
supplémentaires par rapport aux infrastructures existantes. Plusieurs principes d’aménagement ont en effet été définis pour veiller à la bonne fonctionnalité
de la zone et assurer une sécurité optimale :
 L’accès principal au secteur se situe à l’intersection de la RN83 où la création d’un giratoire permettra de maintenir le flux de déplacement
traversant l'intersection, de desservir les secteurs d’urbanisation, de sécuriser les traversées piétonnes et cyclables entre Mouchard et la zone
d’activités de Bel Air, et de créer un traitement paysager d’entrée de ville limitant la vitesse des automobilistes sur ce secteur.
 Création d’une nouvelle voie de boulevard urbain canalisant les flux d’entrée de ville et de desserte des activités économiques. Elle permet ainsi de
limiter les conflits d’usage entre la desserte résidentielle du quartier de Bel Air et les flux de transit liés à l’activité économique. La nouvelle voie
formera un boulevard urbain afin de limiter la vitesse de circulation pour réduire les nuisances acoustiques. La prise en compte des déplacements
doux sera facilitée et sécurisée le long de la RD483.
 La création de l’esplanade à l’intersection entre la rue de l’Oratoire et la rue de la République permettra de dégager un espace public d’articulation
de la ville de Mouchard entre les différents quartiers alentours. Il ne s’agit pas de créer un carrefour routier mais plutôt apaisé. L’intersection
routière, sans giratoire, sera sécurisée par un aménagement en intersection de voies et par démolition des habitations existantes dégageant ainsi le
champ de vision.

Prescription :
 Requalification de la RN83. L’entrée de ville de Port Lesney au niveau de la RN 83 fera l’objet d’une requalification routière et paysagère. Il s’agira
d’affirmer la création de l’entrée de ville par l’aménagement d’un giratoire créant un aménagement plus urbain et une porte d’entrée au tissu
aggloméré de Mouchard et Port Lesney. Les aménagements justifieront d’un projet de mise en valeur paysagère notamment par la création de
l’ouvrage entre la RN 83 et la RD483, en tant que boulevard d’entrée de ville. Les abords de la RN83 resteront végétalisés soit par des pelouses, soit
par une strate arbustive.
 Création d’une rue principale d’entrée de ville. L’aménagement de ce secteur permettra de créer une nouvelle voie d’entrée de ville facilitant la
desserte en direction de la gare et des nouvelles activités créées. En effet, l’étroitesse de la RD483 ne permet plus de répondre de manière sécurisée
et qualitative aux flux de transit du Val d’Amour en direction de Lons-le-Saunier. Le gabarit de cette voie sera adapté à ce flux par une largeur
d’emprise d’environ 15m, comprenant chaussée et aménagement des bas-côtés.
 Requalification de la RD483. Au niveau du quartier de Bel Air, la chaussée sera réduite pour limiter la vitesse de circulation sur cette voie. Des
aménagements de circulation alternée limiteront la vitesse et les flux de transit. Cette voie servira essentiellement de desserte des constructions

22 Etude d’entrée de ville

 d’habitations alentours. Cette voie intégrera le partage des usages et notamment les déplacements cyclables et piétons qui seront sécurisés et
prioritaire sur cette voie.
 Aménagement de cheminements doux pour faciliter les liaisons de l’ensemble de la nouvelle urbanisation en direction de la gare. Un cheminement
sécurisé sera aménagé le long de la rue de l’Oratoire en direction des chemins ruraux existants et de la médiathèque du Val d’Amour.

Les orientations concernant l’intégration paysagère et environnementale

Le parti pris d’aménagement intègre dans le projet les structures environnementales remarquables. En effet, elles sont préservées dans le cadre de
l’aménagement du secteur :
 Les haies aux abords de la prairie sont maintenues. Elles seront mises en valeur dans le cadre de l’aménagement du secteur ;
 Les implantations des constructions des îlots 3 et 4 ont un recul limité par rapport à la voie ce qui permet de maintenir plus d’espace vert à
proximité du boisement Ouest de l’îlot 4 et de la haie et verger de l’îlot 3 ;
 Les espaces relais pour la faune sont pris en compte par la création d’une trame verte urbaine parallèlement à la nouvelle voie.

Les structures environnementales préservées permettent également une intégration paysagère de l’aménagement du site. Cette intégration paysagère est
renforcée par la prise en compte des points de vue identifiés sur la carte d’enjeu d’aménagement du site afin de spécifier les sites de vigilance à l’intégration
paysagère. L’OAP précise la localisation des emprises de stationnement à caractère paysager et le secteur faisant l’objet de traitement particulier comme le
nouveau giratoire ou l’esplanade.

Des spécificités architecturales détaillées par îlot sont également inscrites dans l’OAP du PLUi pour faciliter l’intégration paysagère des nouvelles
constructions.

Prescription :
 L’ensemble des espaces de stockage, qu’ils soient extérieurs ou au sein d’un bâtiment feront l’objet d’un traitement paysager ou architectural
adapté.
 Création d’une trame verte urbaine le long de la rue principale. Pour marquer la rue principale d’entrée de ville, un accompagnement végétal
permettra d’affirmer la nouvelle voie comme axe structurant. Le profil de voie intégrera un espace paysager de bande enherbée, alignement
d’arbres ou bien de noue paysagère. La requalification de la rue de l’Oratoire fera également l’objet de ce traitement.
 Création d’une place structurante à l’intersection entre la rue de l’Oratoire et la RD483. Cet espace d’intersection permettra d’affirmer un lieu
public structurant pour le secteur et de prolonger la continuité de liaison entre la rue de la République et la rue de l’Oratoire. Les aménagements
mettront en valeur la présence de la médiathèque par les traitements de sol et plantations. De plus, la démolition des constructions à l’alignement
du giratoire permettra d’offrir un espace de respiration et de continuité entre la rue de la République et rue de l’Oratoire.

23 Etude d’entrée de ville

  Aménagement de stationnements mutualisés paysagers. Le développement d’activité en entrée de ville permettra la création de poches de
stationnements mutualisés paysagers. En entrée de ville, ces espaces pourront servir à la fois d’espaces de stationnement des activités, de point
relais de covoiturage en direction de Besançon ou Lons-le-Saunier, ou de départ de randonnée pour le château de Vaulgrenant ou le coteau de
Mouchard.

Les orientations concernant l’urbanisation

Le parti d’aménagement retenu permet :

- d’assurer un bon équilibre entre espace végétal et secteur construit,
- de créer un réseau viaire lisible, hiérarchisé, adapté au trafic,
- d’insérer la plupart des constructions dans le paysage, souvent derrière des rideaux de haies existants ou de mettre en scène des fronts bâtis de qualité.

L’intégration urbaine est fortement encadrée par l’OAP du PLUi qui détermine par secteur la destination, programmation et forme urbaine des
constructions. Le sens d’implantation des volumes principaux est également utilisé en vue de l’intégration dans la pente des constructions et de l’intégration
architecturale des bâtiments dans l’armature urbaine définie.

24 Etude d’entrée de ville

 Prescription :
N° d’îlot 1 2
Localisation préférentielle des
Vocation commerces de plus de 300 m² de
dominante surface de vente, dédié à des achats
alimentaires et activités artisanales
Objectifs de 0 logement
production
de
logements
Le développement d’activités
artisanales et de commerces
permettra notamment de former une
qualité architecturale au niveau de
l’entrée de ville. Les ensembles bâtis
devront veiller à la qualité des
traitements de façades et de toiture.
Les aménagements détermineront
une cohérence colorimétrique et de
bardage permettant de bien inscrire
Spécificité
les nouvelles constructions dans le
site. Les couleurs resteront sobres. Il
pourra être envisagé de privilégier les
bardages bois locaux.
25
Petite industrie ou liée à la filière bois,
voire tertiaire
0 logement
Le renouvellement urbain du
bâtiment du supermarché actuel
permettra d’optimiser le
développement d’activités à
Mouchard. La destination de ce
tènement est principalement à
vocation de petite industrie ou de la
filière bois. En cas de développement
d’activité tertiaire, l’implantation des
bâtiments se fera en rapport avec
l’aménagement de l’espace public
pour former un front urbain sur la
place.
Etude d’entrée de ville
3 4 5
Résidentiel Résidentiel
30 logements, de type 5 logements, de type
collectif intermédiaire
Les bâtiments chercheront à Les logements ont vocation
mettre en valeur à créer une interface entre
l’organisation de la nouvelle la nouvelle voie et le
place de la médiathèque et quartier de Bel air existant.
la continuité des bâtiments Les constructions mettront
existants le long de la RD483. en valeur la pente du
Les alignements à retrait terrain et la continuité bâtie
limité sont préconisés le long entre la nouvelle entrée de
de la rue de l’Oratoire et ville et la rue principale.
RD483.
Les bâtiments chercheront à
mettre en valeur
l’organisation de la nouvelle
place de la médiathèque et
la continuité des bâtiments
existants le long de la RD483.
Les alignements à retrait
limité sont préconisés le long
de la rue de l’Oratoire et
RD483.