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ECONOMIE MONETAIRE ET
FINANCIERE II
CHAPITRE 2: LE SYSTÈME BANCAIRE
SEMESTRE 4
GROUPES B
Abdellatif CHATRI
Qu’est ce qu’ un système bancaire ?: Plusieurs sous-systèmes
SYSTÈME
BANCAIRE
Acteurs
Organisations
:(Etablisseme Autorités de Organes de
professionnell
nts de crédit régulation consultation
es
et assimilés)
Gouverneme
Sociétés de Organismes Bank Al- CNCE, CEC GPBM, APSF
Banques nt (Ministère
financement assimilés Maghrib CDEC,
des finances)
Etablissements de
paiement, Banques Pour des opérations
offshore, associations de spécifiques (Office
microcrédit, CDG, CCG,
compagnies financières des changes, AMMC,
Autorité de régulation
du secteur
d’assurance….
S’agissant plus particulièrement du secteur bancaires, trois grandes réformes ont été mises
en place dont il n’est pas sans intérêt d’en présenter les principaux rapports:
La réforme de la loi bancaire de 1967 intervenue en 1993 s’articule autour des principaux
axes suivants:
Introduction de la notion de « banque universelle »:
Suppression des OFS et leur soumission à la loi bancaire (décloisonnement)
Exercice des opérations par nature (réception des fonds du public, distribution des crédits et mise à
disposition et gestion des moyens de paiement) et opérations par assimilation (opérations connexes,
opérations annexes et prise des participations)
Introduction du concept d’Établissement de crédit (banque et sociétés de financement);
Mécanismes de protection des déposants (Notamment le fonds de garantie des dépôts);
Renforcement du pouvoir de la banque centrale.
Secteur bancaire:
Refonte des textes de base
Loi bancaire
Statuts de BAM
n° 34-03 du 14 février 2006
loi n° 76-03 du 23 novembre
modifiant
2005
et complétant la loi de 1993
Ce n’est plus le Ministre des finances mais le Gouverneur de BAM qui donne l’agrément aux EC,
en cas de i) nouvelle création, changement de nationalité, changement de contrôle, fusions-
absorptions entre EC
Ce n’est plus le Ministre des finances mais le Gouverneur de BAM qui approuve les opérations
de détention ou cession d’une participation dans le capital d’un EC conférant au moins 10, 20,
ou 30% du capital social ou des droits de vote dans les assemblées générales
Ce n’est plus le Ministre des finances mais le Gouverneur de BAM qui établit la réglementation
applicable aux EC (Réglementation prudentielle, appel aux actionnaires….ect). Le Ministre des
finances est habilité uniquement à homologuer les circulaires de BAM
En contrepartie de ces pouvoirs renforcés, BAM a été interdite de détenir des participations dans
le capital des institutions soumises à son contrôle ou de siéger dans leurs instances de gestion ou
d’administration.
I-APERCU SUR LES GRANDES REFORMES BANCAIRES
Refonte des attributions des différentes instances instituées par la loi bancaire en vue
d’améliorer le système de supervision du secteur
Modification des attributions du Conseil National du Crédit et de l’Epargne (CNCE) qui a
remplacé le Conseil National de la Monnaie et de l’Epargne (CNME).
Elargissement des attributions du Comité des Etablissements de Crédit à toutes les questions
intéressant l’activité des établissements de crédit.
Elargissement du champs de contrôle de BAM
Le contrôle de BAM n’est plus limité aux seules banques et sociètés de financement, mais il s’est
élargi aux établissements suivants: Banques Off-shore, Associations de micro crédit, Caisse de
Dépôt et de Gestion, Caisse Centrale de Garantie, Services financiers de Barid Al Maghrib (avant
leur transformation en banque à part entière).
De même les entreprises qui exercent, à titre de profession habituelle, le conseil et l’assistance en
matière de gestion de patrimoine ainsi que celles effectuant des opérations d’intermédiation en
matière de transfert de fonds, ont fait l’objet de dispositions visant à en assurer l’organisation et le
contrôle de leurs activités
L’élargissement du rôle des commissaires aux comptes
En plus de leurs prérogatives stipulées par la loi sur la SA, les responsabilités des commissaires
aux comptes désignées par les banques couvrent aussi ce qui suit: i) Le contrôle du respect par
les banques des dispositions prudentielles et de contrôle interne, ii) Obligation de rendre compte
de leur mission à BAM, iii) Rapporter à BAM tout fait ou décision en violation aux dispositions
législatives , ou pouvant affecter la situation financière de l’EC ou porter atteinte à la profession
Pour garantir l’indépendance de ces commissaires à l’égard des établissements contrôlés, les
mandats consécutifs qu’un commissaire aux comptes peut exercer auprès d’un même
établissement a été limité à deux et le renouvellement du mandat n’est possible qu’à l’expiration
d’un délai de 3 ans
I-APERCU SUR LES GRANDES REFORMES BANCAIRES
Renforcement de la protection des déposants
En instituant notamment: i) Droit d’information deux mois avant la fermeture d’une agence par un
EC, ii) Droit à clôturer leurs comptes ou transférer leurs fonds sans frais en cas de fermeture
d’agence,
Parallèlement il a été procédé par voie réglementaire à l’instauration du service bancaire minimum
qui comprend 16 services bancaires gratuits (par circulaire de BAM)
Par ailleurs, le pouvoir de sanction de la Banque centrale a été renforcé : elle peut, si elle
l’estime nécessaire, interdire ou limiter la distribution de dividendes par un établissement de
crédit et s’opposer à la nomination d’une personne donnée au sein de ses instances
d’administration ou de gestion. Elle est, par ailleurs, habilitée à imposer le respect de niveaux
de règles prudentielles plus contraignants pour les établissements qui présentent un profil de
risque élevé.
c. mise à la disposition de
a. Réception des fonds du la clientèle de tous
Public b. opérations de Crédit moyens de paiement ou
leur gestion.
Remarque :Certaines banques, même si elles ont le caractère universel, interviennent dans des
créneaux spécifiques:
-Bank Al Amal : elle contribue au financement des projets d’investissement visant la réinsertion des
MRE ;
-Médiafinance : elle participe à l’animation du marché des capitaux, notamment du compartiment
monétaire et du compartiment secondaire de la dette négociable publique et privée à travers les
opérations de vente avec faculté de rachat et de placement d’effets publics ou privés ou de valeu
mobilières. Elle peut également exercer toute activité de conseil ou d’assistance en matière de
gestion et d’ingénierie financière.
-Casablanca finance Markets : elle est habilitée à réaliser toutes opérations de banque et jouera plus
particulièrement un rôle actif sur le marché des titres négociables de la dette.
-Le Fonds d’Equipement Communal : sa mission principale est de concourir au développement des
collectivités locales en leur accordant tous concours techniques ou financiers, en particuliers sous
forme de prêts ou avances pour leAbdellatif
financement des études et
CHATRI des
Ecole travaux
Supérieure de d’équipement.
Direction et de Gestion , Rabat
V- LES AUTRES ETABLISSEMENTS DE CREDIT ET ORGANISMES ASSIMILES
AUTRES ETABLISSEMENTS DE CREDIT
Sous le vocable Etablissement de crédit, on regroupe les banques et les sociétés de
financement. En quoi se distingue l’activité des banques de celle des SF?
1-Les sociétés de crédits à la consommation : elles sont spécialisées dans le financement des
achats à crédits de biens de consommation durable ou de biens d’équipement (véhicules,
matériel électroménager…).
6-Les sociétés de gestion des moyens de paiement : leur activité consiste exclusivement en la
gestion de cartes magnétiques émises par elles mêmes ou par des établissements de crédits
affiliés.
On distingue trois types de cartes :
Les cartes de retrait servant à retirer des espèces auprès d’agences bancaires ou de guichets
automatiques.
Les cartes de paiements utilisées pour régler des achats de biens ou des prestations de
services auprès de commerçants adhérents.
Les cartes de crédit permettant au porteur bénéficiant d’une ligne de crédit auprès
d’établissement émetteur d’effectuer des achats auprès de magasins affiliés.
Certaines cartes peuvent remplir plus d’une de ces trois fonctions.
7- Les sociétés de financement sur nantissement de marchandises : Il existe une seule
société de ce genre au Maroc c’est la Société Marocaine des Magasins Généraux
(SMMG). Elle a pour activité la "gestion des entrepôts qui reçoivent en dépôts des matières
premières, des marchandises ou de denrées que lui confient des industriels, des
commerçants ou des agriculteurs. Elle est responsable de la garde et de la conservation
des matières déposées et perçoit en contrepartie des droits de garde. Elle fournit au
déposant deux documents :
Le récépissé qui atteste de la propriété de la marchandise déposée ;
Le warrant permettant au déposant de mettre en nantissement la marchandise déposée à
titre de garantie d’une avance (appelée avance sur warrant) que peut lui consentir un
préteur, notamment la SMMG ou un autre établissement de crédit.
ORGANISMES ASSIMILES (AUX ETABLISSEMENTS DE CREDIT)
: Ce sont des sociétés qui ont pour
Les compagnies financières
principale activité de prendre et gérer des participations et
contrôlent plusieurs établissements de crédit dont au
moins un recevant des fonds du public.
La caisse de dépôt et de gestion et la caisse centrale de
garantie ;
Les associations de micro-crédit;
Les banques off-shore.
Les établissements non assujettis à la loi bancaire :
Ne sont pas soumis aux dispositions de la présente loi :
Bank Al-Maghrib;
Trésorerie générale ;
Les entreprises d’assurances et de réassurance;
Les organismes à but non lucratif qui, dans le cadre de leur mission et
pour des raisons d’ordre social, accordent sur leurs ressources propres
des prêts à des conditions préférentielles aux personnes qui peuvent en
bénéficier en vertu des statuts de ces organismes ;
Le Fonds Hassan II pour le développement économique et social;
Les institutions financières internationales et les organismes publics de
coopération étrangers autorisés par une convention conclue avec le
gouvernement marocain à exercer une ou plusieurs opérations
d'intermédiation en matière de transfert de fonds consistant en la réception ou
l'envoi, par tous moyens, de fonds à l'intérieur du territoire marocain ou
l'étranger.