ALL HUMAN RIGHTS FOR ALL 

UNA‐Compilation‐2011‐n.03 

Universal Periodic Review (UPR) 
Working Group on Burma 
(27 January 2011) 
 
Interventions by ASEAN States 
 
 
  
 
 
 
 
 

Asian Forum for Human Rights and Development (FORUM‐ASIA) 
United Nations Advocacy (UNA) Department 
Rue de Varembé 1, 2nd Floor, 1202 Geneva, Switzerland 
Tel +41 (0) 22 740 2947 Fax +41 (0)22 740 2948 
BRUNEI DARUSSALAM  
Webpage http://www.forum‐asia.org Email una@forum‐asia.org   
Source: Office of the UN H portal.ohchr.org     
 
 
Background Note 
 
The  following  statements  have  been  made  by  member  States  of  the  Association  of  Southeast  Asian  Nat ions 
(ASEAN) at the 10th session of the Universal Periodic Review (UPR) Working Group which conducted a review on 
the human rights record of Burma on 27 January 2011, under the auspices of the UN Human Rights Council. The 
original  text  of  each  statement  is  available  at  the  Office  of  the  UN  High  Commissioner  for  Human  Rights 
(OHCHR) ExtraNet: http://portal.ohchr.org, and the vide clips are available at the archives of UN Live Webcast: 
http://www.un.org/webcast/unhrc/archive.asp?go=110127. 
 
It  is  deeply  disappointing  that  all  nine  member  States  of  the  ASEAN  chose  to  commend  the  SPDC  on  its  7 
November  elections  as  a  positive  development  while  failing  to  address  the  ongoing  humanitarian  crisis  in 
eastern  Burma  as  a  result  of  intensified  armed  conflict  since  the  elections,  which  has  caused  thousands  of 
refugees to flee into neighboring countries. Their expressions of support on the implementation of the Seven‐
Step  Roadmap  is  also  of  particular  concern,  as  the  Roadmap  fails  to  genuinely  include  all  stakeholders  in  the 
country,  and  has  resulted  in  a  deeply  flawed  Constitution  that  enshrines  impunity  and  fails  to  meet 
international standards. 
 
During  the  meeting  of  the  UPR  Working  Group  for  adopting  the  draft  report  on  31  January  2011,  the  SPDC 
delegation stated that all the recommendations put forward by the ASEAN States enjoyed its support except 
the following recommendations, to which its responses will be provided at the UPR Plenary (17th session of the 
Human Rights Council) to be held in June 2011. 
 
• Upgrade its human rights body into an independent and credible National Human Rights Institution in 
accordance with the Paris Principles (Indonesia) 
• Establish a Nat ional Human Rights Commission in line with the Paris Principles to provide for effective 
promotion and protection of human rights at the national level (Thailand) 
• Intensify cooperation particularly at the regional and bilateral level with the neighboring countries in 
the effort to find a durable and lasting solution to the issue of the Myanmar refugees (Malaysia) 
• Accede to the  remaining  core human rights  treaties and core labour standards it has yet  to become 
party  to,  and  to  continue  to  cooperate  with  international  and  regional  human  rights  mechanisms  in 
implementing its obligations (Thailand) 
 
 
 
 
BRUNEI DARUSSALAM 
 
On  behalf  of  the  delegation  of  Brunei  Darussalam,  I  would  like  to  welcome  His  Excellency  Dr.  Tun  Shin,  Deputy 
Attorney General and his team to Geneva. We would like to congratulate the Union of Myanmar on carrying out its 
obligations  by  coordinating  and  consulting  all  stakeholders  in  the  drafting  committee  in  the  preparation  of  its 
National Report. We commend the efforts made by the Government in the relief and recovery efforts after cyclone 
Nargis, in particular its cooperation with the UN and the ASEAN in the Tripartite Core Group. We are also pleased to 
note that Myanmar is working closely with other members of ASEAN at the ASEAN Intergovernmental Commission 
on Human Rights (AICHR) to improve the lives of the people throughout our region.   
 
Brunei recommends that the Union of Myanmar continue its efforts to promote and protect human rights for 
its people, and hold workshops and seminars to increase public awareness on human rights matters. 
 
 
CAMBODIA 
 
Cambodia welcomes the delegation of the Union of Myanmar led by His Excellency Dr. Tun Shin, Deputy Attorney 
General of Myanmar at this 10th Session of the UPR Working Group of the Human Rights Council. We would like to 
extend  our  sincere  congratulation  to  the  delegation  for  presenting  the  National  Report  which  updates  us  on  the 
situation of human rights in the country. We welcome the Government of Myanmar’s efforts in its engagement in 

 
1 
the UPR process to promote and protect human rights in the country.   
 
As  a  fellow  ASEAN  member,  we  take  note  with  encouragement  of  the  new  positive  development  in  Myanmar, 
especially those associated with the national elections held recently in the country that made a significant step of 
achieving the objectives of the country’s transformation toward a democrat ic society in accordance with its Seven‐
Step Roadmap through a continued process of national reconciliation. We welcome the continued commitments to 
implement the National Plan of Action for the Advancement of Women 2011‐2015 especially in areas of livelihoods, 
education,  training,  health,  economy,  decision‐making  and  institutional  mechanisms  for  the  advancement  of 
women’s rights. Cambodia is encouraged by the approach that Myanmar has taken to adopt the Health Plan for All 
(HFA)  with  increased  health  budget  spending  as  one  of  fundamental  human  rights  for  the  attainment  of  health 
related  Millennium  Development  Goals  (MDGs).  We  welcome  the  adoption  of  the  Myanmar’s  Five‐Year  National 
Plan  of  Action  to  combat  Human  Trafficking  (2007‐2011),  the  establishment  of  the  central  body  to  combat 
trafficking  in  persons.  Its  accession  to  the  UN  Protocol  to  Prevent,  Suppress  and  Punish  Trafficking  in  Persons, 
especially Women and Children, and the adoption of the National Action Plan “Education for All” are a positive step 
toward that common goal. We also welcome the country’s adoption with the ILO of the Joint Plan of Action for the 
Elimination of Forced Labour, which is noteworthy for its continued efforts of international cooperation.   
 
In  this  connect ion,  Cambodia  wishes  to  make  the  following  recommendation:  to  continue  implementing  the 
Government’s reform policy and actions plans to further improve the situation of human rights in the country, 
especially  in  its  efforts  to  achieve  the  most  of  the  MDGs  targets,  including  poverty  reduction,  the  control  of 
HIV/AIDS, the fight against trafficking. Thank you. 
 
 
INDONESIA 
 
We  appreciate  the  Government  of  Myanmar  for  its  National  Report  and  its  participation  in  the  UPR  process.  We 
acknowledge  the  efforts  made  by  the  Government  of  Myanmar  to  engage  various  civil  societies  throughout  the 
preparation process of its National Report. We believe that the process is equally important as the content of the 
Report  itself.  We  welcome  the  positive  developments  in  Myanmar  recently  including  the  holding  the  general 
elections  and  the  release  of  Daw  Aung  San  Suu  Kyi  and  the  real  and  potential  positive  changes  that  these 
development bring about in the social and political life of the people of Myanmar. 
 
Every positive development in the country needs to be recognized and further encouraged in order to lead a greater 
progress. While appreciating the complexity of the problems and challenges faced the Government of Myanmar, we 
encourage  Myanmar  to  double  its  efforts  to  make  further  progress  in  creating  conducive  environment  for  the 
promotion and protection of human rights in the country. Of particular importance, in this regard, we wish to see 
progress in its process towards an inclusive nat ional reconciliation and in developing democratic institutions, in line 
with the expressed commitments of the leaders of Myanmar itself.   
 
Having said that, my delegation wishes to submit the following recommendations: 
 
− Take steps to review domestic laws with a view to guaranteeing the right to freedom of expression, 
association and assembly, including assuring a free and independent media 
− Upgrade its human rights body into an independent and credible National Human Rights Institution 
in accordance with the Paris Principles   
− Open further its engagement with the international community in order to strengthen its capacity to 
ensure the enjoyment of economic and social and cultural rights of its people 
− Lastly,  enhance  its  engagement  with  the  ASEAN  Intergovernmental  Commission  on  Human  Rights 
(AICHR) 
 
 
LAO PDR 
 
Lao  delegation  warmly  welcomes  the  high  level  delegation  of  the  Union  of  Myanmar  to  the  10th  Session  of  the 
Working Group of the Human Rights Council on UPR and expresses appreciation for comprehensive and informative 
National  Report  of  the  Union  of  Myanmar  led  by  His  Excellency  Tun  Shin,  Deputy  Attorney  General.  Laos  and 
Myanmar  are  neighbors,  developing  countries  and  members  of  ASEAN,  therefore,  in  various  occasions,  the  Lao 
government  always  extends  our  consistent  support  to  Myanmar’s  policy  of  national  reconciliation  and  peaceful 
 
2 
settlement  issue  in  addressing  internal  problem  of  the  Union  of  Myanmar.  The  Lao  government  values  the 
achievement  of  Government  of  Union  of  Myanmar  and  people  in  their  national  construction  and  national 
reconciliation  policy  which  had  been  implemented  in  accordance  with  the  Seven‐Step  Roadmap,  especially  the 
general election in November 2010 and efforts addressing the natural disaster created by cyclone Nargis in 2008. 
The Lao government also recognizes and supports Myanmar’s every effort to improve living standard and guarantee 
multi‐ethnic groups people in the Union of Myanmar to enjoy their obligations, duties and rights in accordance with 
national law and legislation of the country, Laos welcomes the establishment of Myanmar human rights committee 
and joined efforts with members of the ASEAN in establishment of ASEAN Human Rights body.   
 
In this regards, Lao delegation would like to recommend Myanmar delegation as follows: 
 
− It  is  hope  that  Myanmar  will  continue  to  cooperate  with  human  rights  mechanism,  international 
community in promoting and safeguarding the rights of multi‐ethnic people in Myanmar 
− To  do  and  act  in  light  of  its  governance  system  and  national  realities  in  order  to  guarantee  unity, 
peace, stability in Myanmar and in the region. 
 
 
MALAYSIA 
 
Malaysia welcomes the delegation of Myanmar led by H.E. Dr. Tun Shin, Deputy Attorney‐Geneva and we thank the 
delegation for the clear presentation which we have heard carefully and with much interest. Mr. President, Malaysia 
welcomes  the  positive  developments  in  the  country  as  well  as  efforts  that  have  been  undertaken  towards 
democratization including the holding of general elections in November 2010 and the unconditional release of Daw 
Aung  San  Suu  Kyi.  We  also  note  the  step  which  Myanmar  intends  to  take  in  the  coming  days  aimed  at  further 
institutionalizing democratic norms, standards and practices, as outlined by the delegation. We view such efforts as 
a  positive  step  in  achieving  national  reconciliation  and  towards  entrenching  democracy  and  the  promotion  and 
protection of human rights in the country.   
 
As  a  close  ASEAN  neighbor,  we  also  acknowledge  that  Myanmar  faces  serious  challenges  in  improving  socio‐
economic conditions, including in terms of capacity and other constraints. However, we also believe that Myanmar 
could  benefit  significantly  from  improvement  in  a  number  of  key  areas  including  promotion  and  protection  of 
women’s and children’s rights, personal security, education, health, justice and humanitarian assistance, particularly 
for the indigenous and minority groups in the rural areas and border regions. Improvement in these and other areas 
would  not  only  contribute  positively  to  socio‐economic  development,  but  could  also  discourage  nationals  from 
leaving the country. Malaysia, since the mid 1990s has hosted a significant number of persons from the Northern 
Rakhine of Arakan state in Myanmar. 
 
To conclude, Mr. President, my delegation proposes the following four recommendations for the consideration 
of Myanmar: 
 
− In  light  of  the  significant  needs  for  capacity‐building  and  technical  assistance  in  a  number  of  key  areas, 
Malaysia  encourages  Myanmar  to  identify  a  priority  list  of  areas  in  which  assistance  and  aid  if  most 
crucially  needed  and  to  approach  bilateral,  regional  and  international  partners  and  stakeholders,  as 
appropriate; 
− To intensify cooperation particularly at the regional and bilateral level with the neighboring countries in 
the effort to find a durable and lasting solution to the issue of the Myanmar refugees; and 
− To  enhance  cooperation  with  UN  and  other  specialized  agencies  with  a  view  to  fully  implementing 
national  action  plans  and  programmes  in  the  field  of  human  rights,  worker’s  rights,  human  resource 
development, education and health, among others.   
 
 
PHILIPPINES 
 
The Philippines welcomes H.E. Dr. Tun Sin and the delegation of Myanmar to the UPR. We thank the delegation for 
the presentation of their informative National Report. The Philippines welcomes this opportunity to engage in an 
open and constructive dialogue with Myanmar on human rights. Despite a number of key challenges, such as the 
tragic  devastation  caused  by  cyclone  Nargis,  we  note  that  the  Government  has  progressed  in  its  Seven‐Step 
National Roadmap. The draft ing of a new Constitution, holding of general elections and the long‐awaited release 
 
3 
of Daw Aung San Suu Kyi are welcome developments, in this regard.   
 
As a fellow member of ASEAN, we follow with keen interest developments in the country, and support peaceful and 
inclusive transition to democratic governance based on genuine dialogue and national reconciliation. We express 
the  hope  that  reforms  aimed  at  protection  and  promotion  of  human  rights  and  fundamental  freedoms  shall 
continue.  We  also  believe  that  the  efforts  of  Myanmar  in  poverty  eradication  should  be  supported  by  the 
international community, with a view to boosting economic and social development. We note that Myanmar has set 
up  a  national  human  rights  body  that  can  pave  the  way  towards  the  establishment  of  a  national  Human  Rights 
Commission  in  accordance  with  the  Paris  Principles.  We  encourage  such  a  development.  We  note  measures  to 
promote  the  rights  of  women  and  children,  following  obligation  set  forth  under  the  CEDAW  and  CRC  to  which 
Myanmar is a state party. We are also pleased with efforts to improve provision of health and education to citizens.   
 
We recommend that the Government: 
 
− Consider accession to the ICCPR and ICESCR; 
− Enhance  measures  and  international  cooperation  aimed  at  further  reducing  poverty,  fulfilling  the 
MDGs, and strengthening capacity to respond effectively to natural disasters; and 
− Promote inter‐religious dialogue and cooperation at the local and national levels. 
 
In conclusion, we acknowledge that the transition in Myanmar is an evolving process. The Philippines wishes to see a 
strong  and  democratic  Myanmar,  whose  peoples  can  enjoy  the  wide  range  of  human  rights  and  fundamental 
freedoms, emerge from this important process of reform and transformat ion. 
 
 
SINGAPORE 
 
Singapore  extends  a  very  warm  welcome  to  the  delegation  of  Myanmar  and  notes  with  appreciation  Myanmar’s 
determination  to  engage  constructively  in  the  UPR  process.  The  National  Report  has  highlighted  the  Myanmar 
government’s positive cooperation with the Office of the High Commissioner for Human Rights in preparing for his 
UPR, the commitment of the Myanmar government to the process with the involvement of high‐level ministers and 
officials,  and  the  keenness  of  the  Myanmar  government  to  continue  collaboration  with  the  UN  to  address  the 
challenges  in  improving  the  overall  human  rights  situation  in  Myanmar.  We  recommend  that  the  Myanmar 
government continues to engage the Office of the High Commissioner for Human Rights. 
 
Myanmar  is  undergoing  an  important  political  transition  after  holding  its  first  elections  in  two  decades  on  7 
November 2010, in accordance with its new Constitution adopted on 29 May 2008. The Constitution, which comes 
into  force  with  the  convening  of  Myanmar’s  new  legislature  on  31  Jan  2011,  provides  for  the  comprehensive 
protection  of  economic,  social,  and  cultural  rights,  civil  and  political  rights,  as  well  as  rights  of  the  child,  women, 
workers  and  the  disabled  in  Myanmar.  We  note  that  the  Myanmar  Human  Rights  Body  will  accept  complaints, 
conduct investigations and take appropriate actions. 
 
Singapore  recognizes  the  difficulties  and  complex  challenges  faced  by  Myanmar.  In  this  regard,  we  recommend 
that  Myanmar  continues  to  collaborate  closely  with  the  donor  community,  UN  agencies,  international 
financial  institutions  and  civil  society  organisations  to  develop  stronger  institutional  capacity  and  align 
national  policies  and  priorities  with  international  norms  and  Myanmar’s  treaty  obligations.  We  also 
recommend that the international community continues to engage Myanmar, to help Myanmar integrate with 
the  global  system  and  support  its  gradual  democratization  process.  Singapore  will  continue  to  share  our  best 
practices  and  development  experiences  with  Myanmar  through  our  public  sector  training  programmes  in  diverse 
areas, to help build Myanmar’s capacity and expertise in governance. 
 
 
THAILAND 
 
Thailand warmly welcomes the Myanmar delegation, headed by Dr. Tun Shin, Deputy Attorney General of Myanmar, 
to  the  UPR  Working  Group.  Thailand,  as  a  close  neighbor  of  Myanmar,  fully  supports  the  on‐going  process  of 
democratization and national reconciliation in Myanmar and strongly believes that the promotion and protection 
of  human  rights  is  part  and  parcel  of  such  a process.  We  therefore  welcome  the  election  held in  November  2010, 
including the release of Saw Aung San Suu Kyi. At the region level we appreciate the participation of Myanmar in 
 
4 
the newly established ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights (AICHR). We were also pleased with 
the access given by Myanmar to international humanitarian relief efforts for the victims of the devastating cyclone 
Nargis. We urge the authorities in Myanmar to work to consolidate the gains achieved and to ensure further positive 
developments in this direction. In this regard, we would like to put forward the following recommendations. 
 
− We  recommend  that  Myanmar  accede  to  the  remaining  core  human  rights  treaties  and  core  labour 
standards it has yet to become party to, and to continue to cooperate with international and regional 
human rights mechanisms in implementing its obligations. 
− We encourage Myanmar to continue to improve its domestic legislation and judiciary system to be in 
line  with  international  human  rights  standards  and  obligations  including  intensifying  human  rights 
education and training, especially for its military  and law enforcement  officers, in  order to  enhance 
their awareness and promote greater accountability. 
− We  encourage  Myanmar  to  continue  its  efforts  to  engage  various  ethnic  groups  and  address  their 
humanitarian and socio‐economic needs as an integral part of its democratization and reconciliation 
process. 
− We  recommend  Myanmar  to  establish  a  National  Human  Rights  Commission  in  line  with  the  Paris 
Principles to provide for effective promotion and protection of human rights at the national level. 
 
As  a  neighboring  country  and  fellow  member  of  ASEAN,  Thailand  stands  ready  to  render  our  full  support  and 
cooperation to the efforts of Myanmar to advance the cause of human rights for the benefit its people.   
 
 
VIETNAM 
 
My  delegation  would  like  to  welcome  and  thank  the  high‐level  delegation  of  Myanmar  for  its  informative 
presentation  of  the  UPR  National  Report.  We  note  with  interest  efforts  made  by  Myanmar  and  its  recent 
achievements on protecting  and promoting human rights, such as the Health for All project, the National Action 
Plan  for  Persons  with  Disabilities.  We  also  take  note  Myanmar’s  active  cooperation  with  the  international 
community, in particular with UN human rights mechanisms. We would like to welcome the election November and 
the  referendum  on  the  new  Constitution  in  2008.  We  consider  these  new  developments  constitute  substantial 
progress  of  Myanmar  in  the  realization  of  its  Seven‐Step  Roadmap  toward  democracy,  national  reconciliation, 
reconstruction and development. As a neighbor and ASEAN fellow, Vietnam hopes all the best for Myanmar.   
 
In  this  spirit,  my  delegation  would  like  to  make  three  following  recommendations  for  the  delegation  of 
Myanmar’s consideration: 
 
− Enhance efforts to achieving the Seven‐Step Roadmap as the Government of Myanmar has promised 
toward building a democratic and ruled‐by‐law State 
− Strengthen  policies  and  measures  to  ensure  a  better  respect  and  protection  of  all  human  rights, 
especially  in  the  fields  of  fundamental  economic,  social  and  cultural  rights  and  the  right  to 
development 
− Take  appropriate  measure  and  action  plan  while  continuing  the  cooperation  with  the  international 
community  to  implement  the  MDGs,  in  particular  the  poverty  reduction,  the  right  to  food  and  food 
security. Vietnam is ready to share with Myanmar its lessons and experiences on those matters. 

 
5