Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
preluarea regimului vamal al unui alt stat. Acest sistem a fost utilizat mai
ales de către statele care şi-au câştigat independenţa de stat (fostele colonii),
state care, neavând o experienţă proprie relevantă pentru a-şi defini un
regim vamal autonom, au procedat la preluarea regimului vamal al fostei
metropole. Cum este firesc, aplicarea unui asemenea regim vamal nu putea
determina rezultatele dorite în plan comercial, drept pentru care, după o
perioadă de experimentare, necesară definirii unui regim comercial propriu,
se procedează la abandonarea acestor practici.
e) După scopul urmărit taxele vamale se împart în: taxe vamale
protecţioniste; taxe vamale preferenţiale; taxe vamale de retorsiune.
Trebuie remarcat faptul că toate taxele vamale urmăresc (mai mult
sau mai puţin, în funcţie de nivelul concret al acestora) şi un scop fiscal.
Taxele vamale protecţioniste urmăresc diminuarea capacităţii
concurenţiale a mărfurilor de import în raport cu produsele similare din
producţia indigenă, în beneficiul ramurilor proprii de producţie şi al balanţei
comerciale. Aceste taxe vamale au niveluri relativ ridicate şi se aplică, de
regulă, în mod diferenţiat, în funcţie de natura şi originea mărfurilor
respective. Se poate argumenta aici că, indiferent de scopul lor direct, toate
restricţiile tarifare au un efect protecţionist implicit.
Taxele vamale preferenţiale au - în raport cu celelalte taxe vamale
- un nivel mai redus, fiind aplicate tuturor sau numai anumitor mărfuri
importate din anumite ţări în scopul de a stimula schimburile comerciale cu
tarile respective şi nu se extind asupra mărfurilor provenite din alte ţări.De
regulă regimul comercial preferenţial nu se extinde in mod automat asupra
tuturor mărfurilor sau partenerilor. Regimul comercial preferenţial este
considerat excepţie de la prevederile Clauzei naţiunii celei mai favorizate,
făcând obiectul unor prevederi speciale în acordurile comerciale bilaterale
sau a unor scheme de preferinţe aplicate în mod nereciproc cum ar fi
Sistemul Generalizat de Preferinţe vamale.
Taxele vamale de retorsiune sunt componente ale regimului
comercial sancţional; acestea se instituie - de regulă - ca măsuri de răspuns
la politicile comerciale discriminatorii sau neloiale practicate de unele state
sau firme partenere. Nivelul acestor taxe este prestabilit şi este astfel
calculat încât să producă efectele urmărite, deci au niveluri foarte ridicate
atunci când se doreşte obţinerea efectului prohibitiv sau suficient de ridicat
pentru a anihila avantajele pe care unii parteneri doresc să şi le creeze prin
practici neloiale. Din categoria taxelor de retorsiune (dar având o dublă
natură, atât tarifară cât şi netarifară) mai cunoscute şi folosite sunt taxele
antidumping şi cele compensatorii.
8 ♦ ECONOMIE EUROPEANĂ
1. Măsurile antidumping
Utilizarea acestor măsuri este determinată de faptul că, în viziunea
GATT, comerţul liber ar trebui să fie sinonim cu “comerţul corect”. De
regulă însă, în economia reală acest lucru nu este adevărat, iar cazurile prin
care participanţii la schimburile internaţionale practică dumpingul sunt
relativ frecvente.De aceea, apariţia cazurilor de dumping este sancţionată
prin art. VI din GATT şi prin codul anti-dumping din 1979.Conform acestor
prevederi, taxele antidumping nu vor depăşi diferenţa dintre preţul de
16 ♦ ECONOMIE EUROPEANĂ
2. Măsurile antisubvenţie
Un sistem apropiat taxelor antidumping îl reprezintă taxele aplicate
produselor ale căror preţuri au fost direct sau indirect subvenţionate de către
guvernele ţărilor producătoare. Regulile internaţionale referitoare la
subvenţii au fost întărite semnificativ odată cu intrarea în vigoare la 1
ianuarie 1995 a Acordului OMC referitor la Subvenţii şi Măsuri
Compensatorii. Regulamentul Uniunii Europene cu privire la protecţia
împotriva importurilor subvenţionate a intrat în vigoare la aceeaşi dată şi
face referire doar la importurile provenind din afara Uniunii, dând
posibilitatea impunerii de măsuri compensatorii asupra bunurilor care au
fost subvenţionate de guvernele ţărilor producătoare din afara Uniunii şi al
căror import cauzează sau ameninţă să cauzeze prejudicii producătorilor
interni ai aceluiaşi produs. Pentru a se putea aplica măsuri compensatorii
trebuiesc indeplinite trei condiţii:
- Subvenţia trebuie să fie specifică, respectiv să fie o subvenţie la
export, sau să fie o subvenţie care este acordată unei singure
companii, industrii sau grup de companii.
- Să existe un prejudiciu material adus industriei din Uniune
respectiv scăderea cotei de piaţă a producătorilor interni,
reducerea preţurilor, etc.
- Afectarea intereselor comunitare, costurile rezultate în urma
aplicării acestor măsuri nu trebuie să fie disproporţionate în
raport cu beneficiile.
Produsele pentru care au fost aplicate taxe anti-subvenţie au fost
produsele de înalta tehnologie provenind din Japonia sau ţările nou
industrializate sau orice tip de produs ce provine din ţări cu costuri scăzute
ale forţei de muncă.
Introducerea reglementărilor comunitare legate de taxele anti-
dumping şi a celor anti-subvenţie au coinic cu introducerea, în 1968, a
tarifului extern comun, însă primele aplicări ale asectora nu au apărut decât
în 1976. Primul caz fiind acela al sancţionării unui import de lanţuri de
bicicletă dinspte Taiwan.
Politica comercială ♦17