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Tourism, Peace and Sustainable


Development for Africa
Luanda, Angola
29-30 May 2003

Le tourisme, la paix
et le développement durable pour
l’Afrique

Luanda, Angola
29-30 mai 2003

WORLD TOURISM ORGANIZATON


ORGANISATION MONDIALE DU TOURISME
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Copyright©2003 World Tourism Organization

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Le tourisme, la paix et le développement durable pour l’Afrique

ISBN 92-844-0657-9

Published by the World Tourism Organization


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de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites.
TABLE OF CONTENTS

Welcome Address by the Chairman of the Conference . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Remarks by the WTO Secretary- general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2


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Development Framework

The Global Picture: Change and Opportunity


Mr. Geoffrey Lipman
Special advisor to the WTO Secretary-General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Role and Impact of Tourism on the Consolidation of African Cooperation


Dr. Jorge Alicerces Valentim
Minister for of Hotels and Tourism of Angola and Chairman of the WTO CAF . 4

Table of Contents
The High Road for Development in Africa: NEPAD and Tourism
Dr. Hesphina Rukato
NEPAD Environment and Tourism Advisor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Tourism and Peace in Africa


Dr. Dawid De Villiers
WTO Deputy Secretary-General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

The experience of Angola


Dr. Januário Francisco Marra
National Director of the tourist activities of Angola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

The experience of Rwanda


M. Jean Bizimana
Director of the “ORTPN” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Business Framework

Investments in Tourism: Creating the Right Conditions


Mr. Danie Swart
Development Bank of South Africa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Unlock the Future: Public-Private Partnerships - Presentation of the WTO


Business Council Study on “Cooperation and Partnerships in Tourism
- A Global Perspective”
Dr. Dawid De Villiers
WTO Deputy Secretary-General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

I
The experience of Kenya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
European Integration in the Era of the European Union´s Enlargement

The experience of Mauritius . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Tourism Satellite Account, Objective and political and technical scope


Mr. Hassan Sebbar
WTO consultant
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Tourism and Air Transport

Global aviation trends and African realities


Mr. Frederick Sorensen
and the Development of Tourism

WTO consultant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Economics and infrastructure of African air transport


Mr. Jean Razafy
WTO consultant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

The WTO Approach


Mr. Geoffrey Lipman
Special advisor to the WTO Secretary-General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Conclusions
Mr. Geoffrey Lipman
Special advisor to the WTO Secretary-General

II
TABLE DES MATIÈRES

Discours de bienvenue par le Président de la Conférence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Remarques du Secrétaire général de l’OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2


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Le cadre du développement

Le tableau de la situation mondiale: changement et possibilités


M. Geoffrey Lipman
Conseiller spécial du Secrétaire géneral de L'OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Le rôle du tourisme et son impact sur la consolidation de la coopération Africaine


Dr. Jorges Alicerces Valentim

Table des Matières


Ministre de l'hôtellerie et du tourisme et Président de la CAF. . . . . . . . . . . . . . 4

La grand-route du développement en Afrique: Le NEPAD et le tourisme


Dr. Hesphina Rukato
Conseillère en environnement et tourisme au Secrétariat du NEPAD. . . . . . . . . 5

Tourisme et paix en Afrique


Dr. Dawid De Villiers
Secrétaire général adjoint de l’OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

L’expérience de l’Angola
Dr. Januário Francisco Marra
Directeur national des activités touristiques de l’Angola ................. 7

L’expérience du Rwanda
M. Jean Bizimana
Directeur de l’ORTPN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Le cadre de l’activité touristique

Les Investissements dans le tourisme : création de bonnes conditions


M. Danie Swart
Banque de développement de l’Afrique du Sud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Pour débloquer l’avenir : les partenariats public-privé. Présentation de


l’étude du Conseil professionnel de l’OMT intitulée. “La coopération et
les partenariats dans le tourisme sous une optique mondiale ”
Dr. Dawid de Villiers
Sécrétaire général adjoint de l’OMT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
l’expérience du Kenya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

l’expérience de Maurice ...........................................

Le compte satellite du tourisme, objectif et portée politique et technique


M. Hassan Sebbar
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Consultant de l’OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Le tourisme et le transport aérien

Tendances globales de l’Aviation et les réalités africaines


M. Frederick Sorensen
Consultant de l’OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Économie et infrastructure du transport aérien africain


M. Jean Razafy
Consultant de l’OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

L’approche de l’OMT
M. Geoffrey Lipman
Conseiller spécial du Secrétaire-général de l’OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Conclusions
M. Geoffrey Lipman
Conseiller spécial du Secrétaire général de l’OMT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV
Introduction

Tourism as an instrument of prosperity, sustainable development and poverty reduction were


some of the main topics emphasized during the Conference on Tourism, Peace and
Sustainable Development, held in Luanda from 29 to 30 May 2003 in the framework of the
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39th meeting of World Tourism Organization’s Commission for Africa.

The conference, chaired by Mr. Jorges Alicerces Valentin, the Minister of Hotels and Tourism
of Angola was attended by some 40 countries including more than 20 ministers of tourism.
The issues discussed included macroeconomics, peace dividends, investment, sustainable
development, partnerships, economic impact analysis, aviation liberalization and interface
with the New Partnership For Africa’s Development (NEPAD).

There was widespread support for the view that Africa has the opportunity to use its unique
tourism assets – its cultures, traditions, natural beauty and wildlife - as a major factor in

Introduction
poverty reduction and in unlocking peace dividends where conflict is resolved. As
demonstrated by Mr. Dawid DeVilliers, WTO Deputy Secretary-General, “passion for Africa
and a belief in the power of tourism as a change agent can be major factors in responding to
the challenges of poverty and inequity”. He also underscored the value of the WTO’s Global
Code of Ethics as invaluable guidance for the kind of tourism that Africa must seek to pursue.

“Tourism can be the driver for poverty reduction and the agent for improvement in human
life conditions across the continent. Africa is the most promising ecotourism product in the
world, we must develop it with passion, profitably, through partnerships at all levels and
above all with a strategic vision and the commitment from the governments of Africa,” said
the Tourism Minister of Mauritius, Mr. Nandcoomar Bodha.

The current worldwide geopolitical shift towards development was also noted with optimism.
The UN Millennium Development Goals, seeking to halve extreme poverty by 2015, the
Summits of Doha on Trade Inclusion, of Monterrey on Debt Relief and of Johannesburg on
Sustainable Development all led in the right direction for positive change.

Regionally, the concept of an African Union and of the New Partnership For Africa’s
Development (NEPAD) provided new exciting visionary mechanisms for African integration
and renaissance – the latter now actively developing an African Tourism framework and
reaching out to other institutions for support and interface.

Similarly, WTO’s strengthened focus on Africa through its Regional Commission, its
Liberalization with a Human Face Strategy focusing on Poverty, Sustainability and Fair Trade,
as well as its STEP initiative with UNCTAD, linking Sustainable Tourism and Poverty
Elimination were all seen as extremely positive steps. The conference strongly supported an

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initiative for collaboration between WTO and NEPAD with constructive approaches to build
synergies and avoid overlap so as to maximize the benefits for Africa and Africans.

Considering the continuing global uncertainty surrounding the immediate term economy,
geopolitics, war, terrorism and SARS, it was felt that tourism has shown remarkable resilience.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Medium to long - term projections remain cautiously positive. In this environment Africa has
broadly maintained its position as a growth market – although with significant variance by
region and by country, there can be no complacency.
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Stimulating intra and inter-regional markets should be vigorously explored, as these might be
less susceptible to global trends. Africa’s ecotourism product was seen as a major linking
potential. Regional initiatives might also be effectively branded and promoted – even within
a broader pan African approach, stressed the delegates.

There was a considerable interest in the issue of more airline services to African destinations
and particularly the requirement to increase regional flows and to drive up service quality,
while holding down cost. The importance of infrastructure was again stressed with the need
to attain world-class safety and security levels for customer confidence as well as global
quality levels for market attractiveness.

At the airline level, the value of progressive liberalization was recognized as a vehicle to
boost tourism flows – and here the worldwide trends for gradual opening of markets and
airline ownership in ICAO and the African Liberalization of Yamoussoukro 2 were noted with
approval. So too was the WTO initiative to establish a worldwide concept of “Essential
Tourism Development Routes” for poor countries, mirroring steps taken by industrialized
states to protect and stimulate weaker markets in their own regional liberalization.

Finally, delegates also agreed that peace is fundamental to tourism development. With peace,
tourism can be a central factor in economic growth, sustainable development and social
progress. Without it the potential vanishes. Delegates stressed that partnership in tourism
must be stronger than terrorism and that “we should for no cost allow any country to be a
victim of ruthless threats of irresponsible individuals” as is the case in some African
destinations, that recently experienced attacks on tourism or tourists.

2
Introduction

L'essor économique, le développement durable et la réduction de la pauvreté grâce au


tourisme ont été parmi les thèmes principaux de la Conférence sur le tourisme, la paix et le
développement durable tenue les 29 et 30 mai à Luanda à l'occasion de la 39ème réunion
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de la Commission de l'OMT pour l'Afrique.

Une quarantaine de pays et plus de vingt ministres du Tourisme ont assisté à cette conférence
présidée par M. Jorge Alicerces Valentim, ministre angolais de l'Hôtellerie et du Tourisme. Au
nombre des questions traitées figuraient la macroéconomie, les dividendes de la paix, les
investissements, le développement durable, les partenariats, l'analyse du poids économique
du tourisme, la libéralisation du transport aérien et l'interface entre le tourisme et le Nouveau
partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD).

L'opinion selon laquelle l'Afrique a la possibilité d'exploiter ses atouts touristiques

Introduction
exceptionnels - cultures, traditions, beauté des paysages et faune et flore sauvages - pour
réduire la pauvreté et obtenir les dividendes de la paix là où les conflits ont trouvé leur
solution a obtenu un assentiment presque général.

Comme l'a démontré M. Dawid de Villiers, Secrétaire général adjoint de l'OMT, " la passion
de l'Afrique et la croyance dans le pouvoir du tourisme comme agent du changement sont
potentiellement des facteurs majeurs pour relever les défis de la misère et de l'injustice ". Il
a également souligné l'intérêt du Code mondial d'éthique du tourisme de l'OMT qui fournit
de précieuses orientations pour le genre de tourisme que l'Afrique doit chercher à
développer.

Au dire du ministre mauricien du Tourisme, M. Nandcoomar Bodha, " le tourisme peut être
le moteur de la réduction de la pauvreté et l'agent de l'amélioration des conditions de vie
dans l'ensemble du continent. L'Afrique est le produit écotouristique le plus prometteur du
monde. Il nous faut développer l'écotourisme avec passion, de façon rentable, grâce à des
partenariats à tous les niveaux et, surtout, avec une vision stratégique et l'engagement des
gouvernements africains. "

Le recentrage géopolitique mondial actuel sur le développement a été relevé avec optimisme.
Les objectifs de développement de la Déclaration du Millénaire des Nations Unies, visant à
réduire de moitié l'extrême pauvreté d'ici à 2015, et les Sommets de Doha sur la
participation au commerce, de Monterrey sur la réduction de la dette et de Johannesburg sur
le développement durable vont tous dans le sens d'un changement positif.

Au niveau de la région, les idées d'Union africaine et de Nouveau partenariat pour le


développement de l'Afrique (NEPAD) débouchent sur de nouveaux mécanismes suscitant

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l'espoir de l'intégration et de la renaissance de l'Afrique. Le NEPAD est actuellement en train
de mettre en place un cadre pour le tourisme africain et de rechercher le soutien d'autres
institutions et des liens avec elles.

De même, la concentration accrue des activités de l'OMT sur l'Afrique par l'intermédiaire de
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

sa Commission régionale, sa stratégie de libéralisation à visage humain reposant sur la lutte


contre pauvreté, sur la durabilité et sur le commerce équitable, ainsi que son initiative ST-EP
lancée avec la CNUCED, qui établit un lien entre tourisme durable et élimination de la
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pauvreté, ont toutes été considérées comme constituant une évolution extrêmement positive.
Les participants de la conférence ont appuyé énergiquement une initiative de collaboration
entre l'OMT et le NEPAD dans une optique constructive pour créer des synergies et éviter les
chevauchements d'activités de manière à en tirer un maximum d'avantages pour l'Afrique et
les Africains.

Dans un contexte mondial d'incertitude persistante dans l'immédiat pour ce qui est de
l'économie, de la géopolitique, de la guerre, du terrorisme et du SRAS, il a été jugé que le
tourisme faisait preuve d'une élasticité remarquable. Les projections à moyen et à long terme
restent prudemment positives. Dans cet environnement, l'Afrique a, d'une manière générale,
maintenu sa position de marché connaissant toujours la croissance, bien qu'avec des
situations très variables d'une région et d'un pays à l'autre, il n'y ait pas lieu de pavoiser.

Il faudrait étudier à fond les moyens de stimuler les marchés intrarégionaux et interrégionaux,
sans doute moins vulnérables au contrecoup des tendances mondiales. Les produits
écotouristiques de l'Afrique constitueraient un dénominateur commun à exploiter ensemble.
Les délégués ont souligné qu'il devrait aussi être possible de distinguer par une marque et de
promouvoir efficacement des initiatives régionales, sans pour autant négliger une démarche
panafricaine.

Le problème d'une meilleure desserte aérienne des destinations africaines a suscité un intérêt
considérable, tout particulièrement en ce qui concerne la nécessité d'accroître les flux
régionaux et d'améliorer la qualité des services tout en maintenant des coûts peu élevés.
L'accent a encore une fois été mis sur l'importance de l'infrastructure ainsi que sur le besoin
de parvenir à des niveaux de sécurité et de qualité soutenant la comparaison avec les autres
destinations du monde pour que l'Afrique soit attrayante et gagne la confiance des
consommateurs.

Pour ce qui a trait au transport aérien, sa libéralisation progressive a été jugée porteuse d'une
augmentation des flux touristiques. Dans ce domaine, il a été pris note avec approbation des
tendances mondiales à l'ouverture graduelle des marchés et de la propriété des compagnies
aériennes dans le cadre de l'OACI et de la Déclaration de Yamoussoukro (2) concernant la
libéralisation de l'accès au marché du transport aérien en Afrique. Il en a été de même
concernant l'initiative de l'OMT visant à faire adopter dans le monde entier le concept de "
routes essentielles pour le développement du tourisme " dans les pays pauvres, reflet des

4
mesures prises par les pays industrialisés pour protéger et stimuler les marchés fragiles lors de
leur propre libéralisation régionale.

Enfin, les délégués sont également tombés d'accord pour dire que la paix était fondamentale
pour la mise en valeur touristique. Avec la paix, le tourisme peut être un facteur essentiel de
croissance économique, de développement durable et de progrès social. Sans elle, ces
possibilités disparaissent. Les délégués ont insisté sur le fait que, dans le secteur du tourisme,
le partenariat devait être plus fort que le terrorisme. " Nous ne devrions jamais tolérer qu'un
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pays soit victime des cruelles menaces d'individus irresponsables ", ont-ils affirmé, comme
c'est le cas dans certaines destinations africaines où de récents attentats ont eu pour cible le
tourisme ou des touristes.

Introduction

5
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Address of the President of the Republic of Angola
Address of the President of the Republic of Angola

H.E. José Eduardo Dos Santos

Angola feels itself honourable by welcoming on its ground the thirty-ninth meeting of the
World Tourism Organization Commission for Africa, to be held in Luanda, from 27 to 30 May
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2003.

The organization of this meeting in Angola, under the proposition “ Tourism, Peace and
sustainable development for Africa” is full of great significance. If we tke into account that
less than less than a year ago, we were facing a situation of war that generated instability,
panic and death among the citizens, not allowing them to enjoy with tranquillity the activities
related to leisure and much less that tourism were a source of income to the country.

Peace and security constitute indispensable conditions for the progress and development of
the nations. Without these conditions, there will be no solutions for the most pressing
problems that the populations of the African Continent are facing, in terms of health,
education, nourishment and even in the spiritual and cultural fields.

If there is an activity which requires, above all, peace security and tranquillity, it must be
tourism, which is an industry that imports consumers in stead of exporting goods. This
confirmation puts in evidence that the most important factor is the place of production,
because it constitutes itself the product.

Consequently, the place of production must offer not only pleasant and attractive conditions,
through its beauties, landscapes, monuments and delicious moment of leisure, but also
protection, security and tranquillity, in short, everything that only a country in peace can
proportionate.

That the meeting in Luanda enables the definition of a strategy at a short and long term, that
contributes to among other things, increment the tourism in Africa in such terms that permit
the preservation of our natural of our natural and cultural traditions.

We wish that tourism be a factor of development and, therefore of sustentation of social


relations more fairer and human, that protect our people from eventual conflicts resulted from
situations of social injustice or of violation of their most elementary laws.

Therefore the meeting of the World Tourism Organization Commission for Africa precise the
main values that are on the basis of the so called “ecotourism”, that requires the
harmonization of the advantages of the economic and the material and cultural patrimony.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 7
In effect, the relations between tourism and sustainable development interconnect the
economic, social and environmental interests. It is the spirit that must preside the meeting in
Luanda and that consolidates itself in the central theme: “ Tourism, Peace and sustainable
development for Africa”
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

I wish to all the participants of the World Tourism Organization Commission for Africa in
Luanda all the success in their accomplishments and a pleasant stay at this land that will
always be opened to their presence.
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Welcome to Angola.

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Discours du Président de la République de lÁngola
Discours du Président de la République de L’Angola
S.E. José Eduardo Dos Santos

L’Angola se sent honorée d’accueillir sur son sol la trente neuvième réunion de la
Commission de l’Organisation mondiale du tourisme pour l’Afrique, à tenir à Luanda entre
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le 27 et le 30 mai 2003.

L’organisation de cette réunion en Angola, sous l’emblème « Tourisme, paix et


développement durable en Afrique » est pleine de signification, si l’on tient en compte qu’il
y a moins d’une année nous nous trouvions encore dans une situation de guerre qui semait
l’insécurité, la panique et la mort entre les citoyens, et ne permettait pas qu’ils se dédicacent
tranquillement aux activités de loisir, et moins encore que le tourisme fût une source de
richesse pour le pays.

La paix et la sécurité constituent des conditions indispensables pour le progrès et le


développement des nations. Sans ces conditions, on ne peut pas trouver des solutions pour
les problèmes les plus urgents que les populations du continent africain traversent dans le
domaine de la santé, de l’éducation, de l’alimentation ainsi que dans les domaines spirituel
et culturel.

S’il y a une activité qu’exige surtout la paix, la sécurité et la tranquillité, c’est le tourisme qui,
en tant qu’industrie, au lieu d’importer des marchandises, importe des consommateurs.
Constatation qui met en évidence que le facteur le plus important est le lieu de production,
parce que c’est lui même qui constitue le produit.

Ainsi, le lieu de production doit offrir non seulement des conditions agréables et d’attraction,
par ses beautés, paysages, monuments et moments délicieux de loisir, mais aussi protection,
sécurité et tranquillité. En somme, tout ce qu’un pays en paix est capable de proportionner.

Que la réunion de Luanda puisse rendre la définition d’une stratégie à court et à long termes,
qui contribue, entre autres aspects, au développement du tourisme en Afrique, de manière à
permettre la préservation de notre patrimoine naturel et de nos traditions culturelles.

Nous désirons que le tourisme soit un facteur de développement et, pour cela, de maintien
de relations sociales plus justes et plus humaines, qui puissent préserver nos peuples
d’éventuels conflits dus aux situations d’injustice sociale ou violation de leurs droits les plus
élémentaires.

Pour cela, il faut que cette réunion de la Commission de l’Organisation mondiale du tourisme
pour l’Afrique précise certaines principales valeurs qui sont à la base dudit « écotourisme »

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qu’exigea l’harmonisation des avantages à caractère économique et commercial avec la
préservation des écosystèmes et du patrimoine matériel et culturel.

En effet, les relations entre le tourisme et le développement durable inter-lient entre eux les
intérêts économiques, sociales et environnementaux. C’est cet esprit qui doit régner lors de
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

la réunion de Luanda et qui se consolide dans le thème central : Tourisme, paix et


développement durable en Afrique.
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Je souhaite à tous les participants à la réunion de la Commission de l’Organisation mondiale


du tourisme pour l’Afrique à Luanda, plein de succès dans les travaux et un agréable séjour
dans cette terre qui sera toujours ouverte à leur présence.

Soyez les bien-venus en Angola.

10
Message of the WTO Secretary-General
Mr. Francesco Frangialli

Message of the WTO Secretary-General


Ladies and Gentlemen,
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The WTO Commission for Africa is pleased to be holding its thirty-ninth meeting in Luanda,
Angola, from 27 to 30 May 2003.

On behalf of the Members of the Commission, I would like to take this opportunity to thank
the Angolan government for its generous invitation, and in particular, His Excellency Eduardo
Dos Santos, President of the Republic, for the interest he has shown in the tourism sector as
a factor of peace and sustainable development. I am greatly pleased to note that tourism is
one of the priority sectors in Angola’s economic and social development policy.

The WTO Commission for Africa constitutes a unique forum at the regional level, where
African governments, in particular, the ministries responsible for this area, can come together
to discuss matters of common interest regarding the tourism sector and its future.

This meeting comes at a time when world tourism is going through a difficult juncture, which
obliges us to redouble our efforts to ensure that the tourism industry can recover as strongly
and as rapidly as possible in the wake of the major shock represented by the conflict in Iraq.

Upon the conclusion of the meeting of the WTO Commission for Africa, a conference will be
held on the subject of “Tourism, Peace, and Sustainable Development for Africa”. This would
constitute an opportunity for deeper reflection on tourism’s contribution to the achievement
of lasting peace both at the regional level and worldwide. This theme struck the Angolan
government and us to be particularly appropriate at a time when this country is getting
reacquainted with civil peace and could find a possible road to prosperity in tourism.

Thanks to WTO’s solid experience in crisis management, through the work carried out by the
Recovery Committee, which our General Assembly constituted a year and a half ago,
following the September 11 attacks, it can provide the appropriate advice to its Members in
this area.

Tourism is now recognized as a sector that brings development. For African countries, it can
serve as an effective instrument in the fight against poverty thanks to the jobs it creates for
local communities and those that are most marginalized. It can also serve to raise the
awareness of local populations and tourists regarding the protection of the environment,
which is the raw material on which tourism development depends.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 11
The African continent possesses extraordinary tourism potential and should take advantage of
all its strengths in order to use tourism to spearhead its economic development. To this end,
African governments are well advised to place this sector among their top priorities and to
implement the necessary means for its development.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

This responsibility does not fall solely on the governments of African countries. I believe that
worldwide solidarity is needed to help the African countries.
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Our organization has put itself to work on this task. In line with the decisions of the World
Summit of Sustainable Development in Johannesburg, it has drawn up and begun to
successfully implement its special programme to help Africa’s sub-Saharan countries to better
utilize their tourism potential in order to reduce or even close the gap that separates them
from destinations in other regions of the world that are more advanced in the field of tourism.

Our programme has three main objectives:

to help African countries define a strategy and to implement the means to ensure the
harmonious and sustainable development of the tourism sector.

to develop know-how in the countries of the region in the design, implementation and
management of sustainable tourism development programmes that are inspired by the
messages contained in the Global Code of Ethics for Tourism; and

to promote wider participation by national managers and staff in the running of


projects, especially at the local community level, and in ecotourism projects, with a
view to creating jobs and fighting poverty.

I would like to conclude by wishing the participants in the thirty-ninth meeting of the CAF
full success in their work and a pleasant stay in this magnificent country of Angola.

12
Message du Secrétaire général de l’OMT
M. Francesco Frangialli

Message du Secrétaire général de l’OMT


Mesdames, Messieurs
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La Commission de l’OMT pour l’Afrique est heureuse de tenir du 27 au 30 Mai 2003 à


Luanda en Angola, sa trente - neuvième réunion.

C’est l’occasion pour moi à travers ce message, de remercier au nom des membres de la
Commission, le gouvernement angolais de sa généreuse invitation et en particulier son exce-
llence Eduardo Dos Santos, Président de la République, pour l’intérêt qu’il accorde au sec-
teur du tourisme comme facteur de paix et de développement durable. Le tourisme se situe
parmi les secteurs prioritaires de la politique de développement économique et social de
l’Angola, ce dont je me réjouis.

La Commission de l’OMT pour l’Afrique constitue un forum unique au niveau régional où les
gouvernements africains, et en particulier les ministres chargés de ce domaine, peuvent se
retrouver pour discuter des questions d’intérêt commun concernant le secteur touristique et
son avenir.

La réunion se déroule au moment où le tourisme mondial connaît des moments difficiles qui
nous obligent à redoubler d’effort pour qu’à l’issue de cette secousse majeure qu’a représen-
té le conflit de l‘Irak, l’industrie touristique mondiale reparte aussi fortement et rapidement
que possible.

A l’issue de la réunion de la Commission de l’Afrique de l’OMT, sera organisée une


Conférence sur le thème « Tourisme, paix et développement durable pour l’Afrique ». Elle
constituera une occasion de mener ensemble une réflexion plus poussée sur la contribution
du tourisme à l’instauration d’une paix durable à l’échelle régionale et mondiale. Ce thème
nous a paru, au gouvernement angolais et à nous-mêmes, particulièrement approprié au
moment où ce pays renoue avec la paix civile et peut trouver dans le tourisme l’une des voies
de sa prospérité.

Grâce à son expérience consolidée en matière de gestion de crise, l’OMT, au travers des tra-
vaux conduits par le « comité de relance » que notre assemblée générale avait constitué il y
a un an et demi suite aux attentats du onze septembre, est en mesure d’apporter les conseils
les plus appropriés à ses membres en ce domaine.

Le tourisme est reconnu aujourd’hui comme secteur porteur de développement. Il peut être
pour les pays africains, un moyen efficace de lutter contre la pauvreté, grâce aux emplois
qu’il crée en faveur des communautés locales les plus déshéritées. Il peut contribuer aussi à

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 13
une meilleure prise de conscience des populations locales et des touristes vis à vis de la pro-
tection de l’environnement, qui est le substrat par lequel il se développe.

Le continent africain, jouit d’un potentiel touristique hors du commun, et devrait mettre tous
les atouts de son côté pour faire du tourisme le fer de lance de son développement écono-
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

mique. Pour cela, il conviendrait que les gouvernements africains hissent ce secteur au nive-
au de ceux jugés prioritaires et lui accordent les moyens nécessaires pour son développe-
ment.
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Cette responsabilité n’incombe pas seulement aux gouvernements des pays africains. Je
pense qu’une solidarité à l’échelle mondiale est nécessaire pour aider les pays d’Afrique.

Notre organisation s’attèle à cette tâche. Dans le prolongement des décisions du sommet du
développement durable de Johannesburg, elle a conçu et commencé à mettre en œuvre avec
succès son programme spécial pour aider les pays africains au sud du Sahara à mieux exploi-
ter leur potentiel touristique afin de réduire, voire de rattraper leur retard par rapport à des
destinations d’autres régions du monde plus avancées dans le domaine du tourisme.

Ce programme vise essentiellement à atteindre trois objectifs majeurs, qui sont :

aider les pays africains à définir une stratégie et mettre en place les moyens pour assurer
un développement harmonieux et durable du secteur touristique.

développer un savoir faire dans les pays de la région dans les domaines de la
conception, la mise en place et la gestion de programmes de développement durable
du tourisme inspirés des messages que comporte le Code mondial d’éthique du
tourisme et ;

promouvoir une participation plus grande des cadres et personnels nationaux dans la
gestion des projets, en particulier au niveau des communautés locales et dans les
projets d’écotourisme, dans une perspective de création d’emplois et de lutte contre la
pauvreté.

Je voudrais terminer en souhaitant aux participants à la trente neuvième réunion de la CAF,


plein succès dans leurs travaux et un agréable séjour dans ce magnifique pays qu’est
l’Angola.

14
Welcome by the Prime Minister of Angola
H. E. Fernando Da Piedade Dias Dos Santos

Welcome by the Prime Minister of Angola


Your Excellency the President of the National Assembly
Honourable Chief Justice of the Supreme Court
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Distinguished Secretary-General of the World Tourism Organization


Distinguished Members of the Government
Honourable Members of Parliament
Honourable Ministers of Tourism
Esteemed Delegates
Ladies and Gentlemen,

On behalf of His Excellency Mr. José Eduardo dos Santos, President of the Republic of
Angola, I have the pleasure of welcoming you to Angola, hoping that in this short span of time
you have already seen the hospitality of our people and the beauty of our capital and its
surrounding area.

Your presence at this important meeting of the World Tourism Organization Commission for
Africa is an unequivocal sign of what peace represents: a new era in Angola, and that from
this moment on the best conditions to foster tourism can be created among us.

We are aware that this process will be neither easy nor immediate, since it will depend on
the solution of a series of structural problems that affect the countries of our continent almost
in the same way, such as basic sanitation, the regular supply of electricity and water, health
care and medicines, as well as the supply of modern, well-managed hotel units.

Our countries have potential for tourism development in a wide variety of areas: stunning
landscapes, rich and varied wildlife, beaches and other places of leisure, fine cuisine, origi-
nal popular art, and cultural manifestations of great energy and charm. Aside from these, we
have the advantage of an immense reserve of sites that are privileged due to their proximity
to nature, and which are not yet affected by occupation resulting from a deformed vision of
how progress should be oriented.

In order to develop the potential of this wealth that we have, we need not only to ensure that
we can provide the basic necessities to satisfy the most demanding consumers, but also to
guarantee that their stay among us can take place in conditions of utmost security and that
their welfare will not be affected by anything or anyone.

In choosing “Tourism, Peace, and Sustainable Development” as the theme of this meeting,
the organizers have shown that they are aware that the growth of this industry, already one of

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 15
the world’s biggest, does not happen with lack of professionalism and empty words, and can-
not rely solely on beautiful landscapes and exotic locales. Rather, it relies on the consolida-
tion of our democratic processes, the improvement of our economic and social performan-
ce, the modernization of our structures, good governance, and the complete and ongoing
training of our officials and citizens. It is not in vain that tourism has always been considered
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

an industry of peace and progress, while also encouraging the encounter of peoples and civi-
lizations, thus contributing to the creation of a universal climate of tolerance and dialogue,
which is so necessary in these complicated times that were are unfortunately continuing to
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experience.

I hope that this meeting will make it possible to define short-term and long-term strategies
that will allow us to increase tourism in our continent in an articulated manner, without
losing the character of our heritage and our values, so that those who visit us can experien-
ce not just the beauty of our landscapes, but also the immense human and spiritual richness
of the African people.

I wish to welcome all those present once again, and hope that this meeting will successfully
achieve its objectives.

I declare the 39th Meeting of the WTO Commission for Africa open.

Thank you very much!

16
Discours de bienvenue du Premier Ministre de
l’Angola

Discours de bienvenue du Premier Ministre


S. E. Fernando Da Piedade Dias Dos Santos
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Monsieur le Président de l’Assemblée nationale,


Monsieur le Président de la Cour suprême,
Monsieur le Secrétaire général de l’Organisation mondiale du tourisme,
Messieurs les Membres du Gouvernement,
Messieurs les Députés,
Messieurs les Ministres du Tourisme,
Messieurs les délégués,
Mesdames et Messieurs,

En ma qualité de représentant de M. José Eduardo dos Santos, Président de la République


d’Angola, j’ai le plaisir de vous souhaiter la bienvenue en Angola en espérant qu’en un séjour

de l’Angola
aussi court que le vôtre, vous découvrirez l’hospitalité de notre peuple et la beauté de notre
capitale et de ses environs.

Votre présence à cette importante réunion de la Commission de l’Organisation mondiale du


tourisme pour l’Afrique est un signe évident de ce que la paix représente : une nouvelle étape
en Angola, ce qui signifie que dès maintenant, nous pouvons commencer à y créer les con-
ditions idéales pour le développement du tourisme.

Nous avons conscience du fait que ce processus ne sera pas facile et qu’il n’aboutira pas dans
l’immédiat car son résultat dépend de la solution d’une série de problèmes d’infrastructure
qui touchent pareillement ou presque tous les pays de notre continent, tels que les installa-
tions sanitaires essentielles, l’alimentation régulière en énergie électrique et en eau, l’assis-
tance médicale et pharmaceutique, ainsi que l’existence d’équipements hôteliers modernes
et bien gérés.

Nos pays ont des possibilités de mise en valeur touristique dans les domaines les plus divers
: des paysages éblouissants, une faune très riche et variée, des plages et d’autres endroits pour
les activités de loisir, un art culinaire pour les fins gourmets, un art populaire original et des
manifestations culturelles très dynamiques et très séduisantes. De surcroît, nous avons l’a-
vantage de posséder une immense réserve de lieux privilégiés car très proches de la nature,
qui ne sont pas encore dégradés par une occupation des sols résultat d’une conception
déformée de l’orientation qu’il faut donner au progrès.

Pour exploiter toutes nos richesses, il faut garantir non seulement la satisfaction des besoins
essentiels du plus exigeant des consommateurs mais aussi et surtout faire en sorte que son

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 17
séjour parmi nous se déroule en toute sécurité et que rien ni personne ne nuise à son bien-
être.

En retenant comme thème de cette réunion « Le tourisme, la paix et le développement dura-


ble », ses organisateurs prouvent qu’ils sont conscients que la croissance de ce qui est déjà
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

à l’heure actuelle une des principales branches d’activité du monde ne tolère ni le manque
de professionnalisme ni les mots creux et qu’elle ne se satisfait pas uniquement de beaux pay-
sages ou d’exotisme. Par contre, le tourisme est un pari sur la consolidation de nos proces-
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sus démocratiques, sur les progrès de notre développement économique et social, sur la
modernisation de nos structures, sur la bonne gouvernance et sur la formation complète et
permanente de nos fonctionnaires et de nos citoyens. Ce n’est pas pour rien que le tourisme
a toujours été considéré comme une activité de paix et de progrès, dans la mesure où il favo-
rise la rencontre des peuples et des civilisations et où il contribue à la création d’un climat
universel de tolérance et de dialogue, si nécessaire en ces temps complexes qui, malheureu-
sement, sont toujours les nôtres.

J’espère que cette réunion permettra de définir une stratégie à court et à moyen terme afin de
faire progresser de façon rationnelle l’activité touristique sur notre continent, sans dénaturer
notre patrimoine et nos valeurs, pour que nos visiteurs perçoivent non seulement la beauté
de nos paysages mais aussi l’immense richesse humaine et spirituelle de l’Africain.

Je réitère à tous mes souhaits de bienvenue et je forme des vœux pour que cette réunion soit
couronnée de succès, autrement dit qu’elle atteigne ses objectifs.

Je déclare ouverte la trente-neuvième réunion de la Commission de l’OMT pour l’Afrique.

Je vous remercie.

18
Speech at the Opening Ceremony
H. E. Jorge Alicerces Valentim
Minister of Tourism of Angola and Chairman of the Commission

Speech at the Opening Ceremony


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Your Excellency the Prime Minister of the Republic of Angola in the representation of his
Excellency the President of the Republic of Angola.

The President of the National Assembly

Your Excellency the President of Supreme Court

Your Excellency the church representatives

Your Excellencies deputies to the National Assembly

Your Excellencies the Ministers of the Government of Unity and National Reconciliation

Your Excellencies the leaders of the Angolan political parties

Your Excellencies

Ladies and Gentlemen

Dear brothers and sisters

It is for me a great honour and privilege as the Minister of Hotels and Tourism of Angola to
say a few words of thanks to all personalities here presents to the Opening Ceremony of the
39th Meeting of the WTO Commission for Africa.

Allowed to express especial gratitude to the President of the Republic of Angola Engineer José
Eduardo dos Santos for his strong support to this Event that gives opportunity to all of us
Ministers and Delegates of Tourism of African Countries to be present in Luanda, Capital of
Angola, to meet and find solutions to the problem of our Sector.

In the same line of thought I would like to mention the Secretary-General of the WTO Mr.
Francesco Frangialli, who has shown me sympathy towards the Angolan people when we
were discussing the necessity of peace and brotherhood in Angola, already in the early days
of 1997 in Istanbul-Turkey.

Excellencies, Ladies and Gentlemen, my Brothers and Sisters African Ministers, we have
accomplished something! The Ministry of Hotels and Tourism has prepared this Event together
with other Angolan Ministries, mostly the Foreign Affairs, the Home Affairs, the Finance,
Social Communication, the Transport, the Governor of Luanda and all other Angolan
Ministries. This is the result of a collective effort.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 19
When I look around and see the faces of the distinguished Personalities here present, I realise
that my List of Thanks is far from complete.

I feel compelled to mention all of you Ministers of Tourism of African Countries, present and
not present for technical reasons, which encouraged Angola to move ahead on the behalf of
the African Continent to host this marvellous Event.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Brothers and Sisters thank you very much. We came together to do more things; to do them
better and better, so lets do it! Lets start! Lets move! For the progress of the African Countries,
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for the progress of Africa and for the benefit of the world.

As you may have noticed my Speech is very simple. It is a Speech of gratitude.

It is necessary that we the Tourism Sector mobilise all people in the World to understand and
support our Sector, our Continent and the World Tourism Organization. As African Nations
must we must pass a message to the International Community, a very positive message of
fraternity, peace, cooperation and mutual understanding.

To the African People what else can we say? Just many humble things, in recognition for your
understanding, forgiveness and solidarity in all moments of our work. Sometimes we fail to
achieve what we have planned, other times we succeed, but we do believe that we can do
more and more for our Countries, our Continent, for the World and for the benefits of every
single one of us.

Mr. Secretary-General

Dear Brothers and Sisters

Ministers and Directors

The wind is blowing favourably, it is time to run, it is time to sail, to conquer the future.

Angola is ready to do more things in a spirit of togetherness, we can face the challenges of
Seoul and Osaka.

With the belief that we turn our desires to accomplishments, allow me to finish by saying:

Long live Peace, Long live Tourism


Long live WTO, Long live Angola
Long live Africa

Thank you.

20
Speech of the WTO Secretary-General
Mr. Francesco Frangialli

Speech of the WTO Secretary-General


Mr. Prime Minister
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Mr. President of the National Assembly


Honourable Minister of Hotels and Tourism and Chairman of the WTO Commission for Africa
Honourable Members of Government
Distinguished Representatives of political parties
Honourable Ministers of Tourism
Distinguished Representatives of diplomatic corps and international organizations
Honoured Guests

Mr. Prime Minister,

Your presence honours us and manifests the importance given by your government to the
tourism sector, which is now among the priority sectors that constitute the pillars of your
country's economic and social development programme.

Speaking at this official opening of the thirty-ninth meeting of the WTO Commission for
Africa, I would like to take the opportunity to thank you, on behalf of all the delegates present
here, for inviting the WTO Commission for Africa to hold its meeting in your country, and for
the excellent working conditions provided to us, and with which we are all very pleased.

On behalf of the heads of delegation, the majority of whom are ministers of tourism, I also
wish to express the gratitude and immense joy that we feel in being in a country that has
finally regained civil peace after several years of bloody conflict. This peace, Mr. Prime
Minister, could not have come about were it not for the persistence shown by His Excellency
Eduardo Dos Santos, President of the Republic, to whom we pay tribute for his untiring
efforts, which have made Angola a haven of peace and a secure tourism destination.

Ladies and Gentlemen,

As a prelude to our work and as is customary in circumstances such as this, please allow me to
give a brief overview of the developments in the tourism sector both worldwide and in Africa.

The trends published by our organization show that in 2002, with 715 millions international
tourist arrivals, the tourism industry once again showed its resilience, despite all the talk of
crisis and the dire predictions being made left and right.

For the first time in the sector's history, tourist arrivals surpassed the 700 million mark, with

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


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3.1% growth with respect to 2001. This represents 22 million more arrivals than in 2001 and
almost 19 million more than in 2000, the millennium year, which, in the opinion of many
experts, should be taken as the reference year.

This encouraging result, however, should not lead us to adopt a complacent attitude. Despite
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

tourism's resilience, it should be recognized that the sector is going through difficult times in
the wake of the attacks of 11 September and those in Bali, not to mention Djerba, Mombassa,
and more recently, the war in Iraq and the SARS epidemic, which will inevitably have a
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negative effect on tourism. The recent attack in Casablanca has only added to the gloom.

We must therefore redouble our efforts so that the world tourism industry can recover as
strongly and as quickly as possible after this major shock represented by the Iraq conflict and
other hazards.

The preliminary results for 2002 show a change in the world tourism map. While Europe
remains firmly in first place with 411 million arrivals, Asia and the Pacific, with 131 million
arrivals, has taken second place from the Americas, which had 120 million arrivals.

International arrivals to African destinations, nearly 29 million, and to the Middle East, 24
million, are growing slightly faster than the world average, but from a rather low base.

Africa offers two very different pictures. While North Africa suffered a decline of 4%, sub-
Saharan Africa showed results that were much higher than average, with an increase of 8.5%.

Africa's 4% share of arrivals and 2% share of worldwide receipts are not commensurate to
the continent's enormous tourism potential. Considering its great potential, Africa should be
able to increase its market share if more efforts are made.

Such efforts, in my opinion, should be geared towards diversification and the creation of new
tourism products, preferably with a strong ecological component, because many African
countries are blessed with potential tourism attractions that enable them to enter the
ecotourism segment.

The existence of a real partnership between the public and private sectors, and the
association of local communities in the management of ecotourism projects should be
encouraged.

It is necessary to plan tourism areas and create the necessary infrastructure and
superstructure, as well as to take advantage of new information and communication
technologies for the benefit of tourism.

It is a fact that such efforts cannot be carried out unless there is a real political will on the
part of the highest authorities to develop the sector.

Ladies and Gentlemen,

22
I believe that the development of the tourism sector in Africa is not solely the responsibility
of the governments of African countries. I believe that worldwide solidarity is needed to help
the countries of Africa. The World Tourism Organization, although it is not a funding agency,
has put itself to work on this task. Thus, in line with the decisions of the World Summit on
Sustainable Development in Johannesburg, where tourism was clearly identified as a sector

Speech of the WTO Secretary-General


that can contribute to the sustainable development of Africa, and in the spirit of the New
Partnership for Africa's Development, NEPAD, the WTO has conceived and began to
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successfully implement its specific programme to assist the sub-Saharan African countries.

This specific programme is aimed at helping the African countries concerned to better exploit
their tourism potential in order to reduce or even close the gap that separates them from
destinations in other regions of the world that are more advanced in the field of tourism.

This programme aims to achieve three major objectives, which are:

a) to help African countries define a policy and a strategy and to put into place the means
to achieve the harmonious and sustainable development of the tourism sector,

b) to develop know-how in the countries of the region, in the design, implementation,


and management of tourism development programmes that are inspired by the
messages of the Global Code of Ethics for Tourism, and

c) to promote wider participation of national managers and staff in the running of


projects, especially at the local community level and in ecotourism projects, with a
view to creating jobs and fighting poverty.

I would like to take this opportunity to launch an appeal for even greater cooperation by the
governments of the countries of the region for the success of our programme, which has
begun well with two training courses on the measurement of tourism for the elaboration of a
tourism satellite account in Mahe, Seychelles, and on tourism policy and strategy, in Pretoria,
South Africa.

I wish to reiterate my thanks and congratulations to the governments of Seychelles and of


South Africa for their cooperation.

I would like to conclude by thanking His Excellency Jorge Alicerces Valentim, Minister of
Hotels and Tourism, and his staff for the excellent material and logistical means they have put
at our disposal to ensure that we can carry out our work under the best possible conditions,
as well as the Angolan people for the warm welcome they have accorded us.

Thank you for your kind attention.

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Discours du Secrétaire général de l’OMT
Mr. Francesco Frangialli

Discours du Secrétaire général de l’OMT


Monsieur le Premier Ministre
https://www.e-unwto.org/doi/book/10.18111/9789284406579 - Thursday, March 26, 2020 11:59:17 AM - IP Address:157.43.75.185

Monsieur le Président de l’Assemblée Nationale


Monsieur le Ministre de l’hôtellerie et du tourisme et Président de la Commission de l’OMT
pour l’Afrique
Mesdames, Messieurs les membres du gouvernement
Mesdames, Messieurs les représentants des partis politiques
Mesdames, Messieurs les Ministres du tourisme
Mesdames, Messieurs les Représentants du corps diplomatique et des organisations
internationales
Honorables invités

Monsieur le Premier Ministre,

Votre présence parmi nous nous honore et traduit l’importance que votre gouvernement
accorde au secteur du tourisme qui dorénavant figure parmi les secteurs prioritaires qui
constituent les piliers du programme de développement économique et social de votre pays.

En prenant la parole à l’occasion de l’ouverture officielle de la trente-neuvième réunion de


la Commission de l’OMT pour l’Afrique, je ne peux m’empêcher tout d’abord au nom des
délégués ici présents de vous remercier chaleureusement pour avoir invité la Commission de
l’OMT pour l’Afrique à tenir sa réunion dans votre pays et pour les excellentes conditions de
travail mises à notre disposition, ce dont nous nous réjouissons tous.

Je voudrais aussi au nom des chefs de délégations dont la majorité est constituée de Ministres
du tourisme, vous exprimer notre gratitude et l’immense joie qui nous anime de nous
retrouver dans un pays qui a enfin recouvré la paix civile après plusieurs années d’un conflit
sanglant. Cette paix, Monsieur le Premier Ministre n’aurait pu voir le jour n’eut été
l’opiniâtreté dont a fait preuve son excellence Eduardo Dos Santos, Président de la
République à qui nous rendons un vibrant hommage pour ses efforts inlassables qui ont fait
maintenant de l’Angola un havre de paix et une destination touristique sécurisée.

Mesdames, Messieurs,

Permettez-moi comme il est d’usage en pareilles circonstances et en prélude à nos travaux,


de vous dresser brièvement un aperçu du développement du secteur touristique au niveau
mondial et en Afrique.

Les tendances lourdes publiées par notre organisation montrent qu’en 2002, avec 715

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


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millions d’arrivées de touristes internationaux, l’industrie touristique a une fois de plus fait
preuve de résistance, malgré tous les débats sur la crise et les sombres prévisions annoncées
par ci-par là.

Pour la première fois dans l’histoire de ce secteur la barre des 700 millions de touristes a été
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

dépassée et une croissance de 3,1% par rapport à 2001 a été enregistrée. Cela veut dire 22
millions de pus qu’en 2001 ou près de 19 millions de plus qu’en 2000, année du millénaire,
qui de l’avis de nombreux spécialises, devrait être prise comme référence.
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Ce résultat encourageant ne doit cependant pas nous inciter à adopter une attitude de laisser-
aller, car malgré cette résistance du tourisme, force est de constater que le secteur traverse
des moments difficiles après les attaques du 11 septembre et celles de Bali, sans oublier
Djerba, Mombassa et plus récemment la guerre d’Iraq et l’épidémie de pneumonie atypique
qui auront inévitablement des effets négatifs sur le tourisme. Le récent attentat de Casablanca
vient assombrir le panorama.

Nous devons donc redoubler d’effort pour qu’à l’issue de cette secousse majeure que
représente le conflit de l’Iraq et d’autres aléas, l’industrie touristique mondiale reparte aussi
fortement et rapidement que possible.

Les résultats préliminaires de 2002 redessinent la carte du tourisme mondiale. Si l’Europe


avec 411 millions d’arrivées conserve indéniablement sa première place, l’Asie et le
pacifique avec près de 131 millions d’arrivées ravissent la deuxième aux Amériques qui elles
enregistrent 120 millions d’arrivées.

Les arrivées internationales dans les destinations d’Afrique avec près de 29 millions et du
Moyen Orient avec 24 millions progressent légèrement plus vite que la moyenne mondiale,
mais à partir de chiffres assez faibles.

L’Afrique offre un tableau très différent. Alors que l’Afrique du Nord connaît une baisse de 4
%, l’Afrique subsaharienne a des résultats de loin supérieurs à la moyenne, avec une
progression de 8,5 %.

La part de l'Afrique qui représente 4 pour cent des arrivées et 2 pour cent des recettes
mondiales n'est pas à la hauteur du potentiel touristique énorme que renferme ce continent.
Eu égard à son potentiel important, l’Afrique devrait pouvoir, si des efforts croissants étaient
encore consentis, accroître sa part de marché.

De tels efforts devraient à mon avis`être orientés vers la diversification et la création de


nouveaux produits touristiques de préférence à forte teneur écologique car beaucoup de pays
africains qui bénéficient d’atouts touristiques peuvent s’insérer dans le créneau de
l’écotourisme.

L’existence d’un réel partenariat entre secteur public et secteur privé et l’association des

26
communautés locales dans la gestion de projets d’écotourisme doivent être encouragés.

L’aménagement de zones touristiques ainsi que la création d’infrastructures et de


superstructures sont nécessaires tout comme l’utilisation au service du tourisme, des

Discours du Secrétaire général de l’OMT


nouvelles technologies de l’information et de la communication.

Il est vrai que de tels efforts ne peuvent être consentis que s’il existe de la part des plus hautes
autorités une réelle volonté politique de développer le secteur.
https://www.e-unwto.org/doi/book/10.18111/9789284406579 - Thursday, March 26, 2020 11:59:17 AM - IP Address:157.43.75.185

Mesdames, Messieurs,

Je suis d’avis que le développement du secteur touristique en Afrique n’incombe pas


seulement aux gouvernements des pays africains. Je pense qu’une solidarité à l’échelle
mondiale est nécessaire pour aider les pays d’Afrique. L’organisation mondiale du tourisme
bien que n’étant pas un organisme de financement s’attèle à cette tâche. C’est ainsi donc que
dans le prolongement des décisions du sommet mondial du développement durable de
l’écotourisme de Johannesburg où le tourisme a été clairement identifié comme un secteur
pouvant contribuer au développement durable de l’Afrique et dans l’esprit du nouveau
partenariat pour le développement de l’Afrique NEPAD, l’OMT a conçu et commencé à
mettre en œuvre avec succès son programme spécial pour aider les pays africains au Sud du
Sahara.

Ce programme spécial vise à aider les pays africains concernés à mieux exploiter leur
potentiel touristique afin de réduire, voire de rattraper leur retard par rapport à des
destinations d’autres régions du monde plus avancées dans le domaine du tourisme.

Je rappelle que ce programme vise essentiellement à atteindre trois objectifs majeurs qui
sont.:

a) Aider les pays africains à définir une politique et une stratégie et mettre en place les
moyens pour assurer un développement harmonieux et durable du secteur touristique,

b) Développer un savoir-faire dans les pays de la région dans les domaines de la


conception, la mise en place et la gestion de programmes de développement
touristiques inspirés des messages que comporte le code mondial d´éthique du
tourisme et

c) Promouvoir une participation plus grande des cadre s et personnels nationaux dans la
gestion des projets et en particulier des communautés locales dans les projets
d’écotourisme dans une perspective de création d’emploi pour celles-ci et de lutte
contre la pauvreté.

Je voudrais profitant de cette occasion, lancer un appel aux gouvernements des pays de la

27
région de coopérer encore plus pour la réussite de notre programme qui a commencé, je le
rappelle avec succès, par deux cours de formation sur la mesure du tourisme par l’élaboration
d’un compte satellite du tourisme, à Mahé, aux Seychelles et sur la politique et stratégie
touristiques à Pretoria en Afrique du SUD.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Je réitère encore mes remerciements et félicitations aux gouvernements des Seychelles et de


l’Afrique du SUD pour leur coopération.
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Je voudrais, pour terminer, remercier son Excellence Jorge Alicerces Valentim, Ministre de
l’hôtellerie et du tourisme, ainsi que ses collaborateurs pour les excellentes conditions
matérielles et logistiques qui nous sont offertes pour le déroulement optimal de nos travaux,
sans oublier le peuple angolais pour l’accueil chaleureux dont nous sommes l’objet.

Je vous remercie de votre attention.

28
African Tourism in the Age of Uncertainty
Mr. Geoffrey Lipman
Special Advisor to Sec. Gen. WTO

African Tourism in the Age of Uncertainty


International Tourism Arrivals
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Reality Check

Resilience - Yes
BUT different, more fragile, marginalized, leveraged industry

Routine Uncertainty
Geopolitical, natural & economic crises the norm not the exception

Some Global Crises - Afro Intensive

Poverty
Famine
North/South Divide
East/West Divide
Disasters

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HIV AIDS
Environment
Water
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Afro Intense Challenges

Competitive ?
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Secure ?
Accessible ?
Reliable ?

Tourism Centric Issues

Economy
Terrorism
War
SARS
??????

New Paradigm

So intense
So many companies leveraged
So many markets so sensitive
So uncertain as to recovery

The Aviation Crunch

Old New
Costs Costs
Growing Soar

Yields
Yields
Flat
Plummet

Traffic Traffic
Slowing Dies/Shifts

30
Aviation is Pivotal

Fewer Flights = Less Tourism


Higher Fares = Less Tourism

African Tourism in the Age of Uncertainty


African Tourism Gaps

Finance
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Air Lift
Human Skills
Infrastructure
Quality
Image

No Magic Answers

Realism
Vision
Implementation
Collective Strategies

Strengthened Framework

International Community
African Solidarity
WTO

Liberalisation with a Human Face

Millennium Development Goals


Poverty * Sustainability * Fair Trade

Tourism & Poverty

Drives growth, investment, jobs and exports


Top export in 35% of LDC’s - in top 3 in majority
Key element in global services export economy
Supports social inclusion, culture, nature & heritage conservation.
Catalyst for rural, services manufacturing supply chain

31
Core Features
Mobile Market
Spreading Wealth
Jobs for Women
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Cross Border Links


Sustainability Leader
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Liberalisation with a Human Face


Embraced Doha, Monterrey, Joburg
Linked MDG + WTO Code of Ethics
Actions
• WSSD Implementation (43 & 70)
• ST-EP
• WTO-OMC White Paper
• ICAO & Aviation Fora

Step - Millennium Development Goals


Foundation
• Fund Building
• Disbursement
• Guidelines
• Awards / Promotion
Research
• Linkages
• Principles
• Good Practice
Operations
• Application
• LDC Models
• Monitoring

WTO Trade Agenda

Support Members
Trade & Tourism Linkages
Revealing Value – as Export
Full Place in Doha Round & Development / Poverty Agenda
Help Export Capacity Building

32
WTO “White Paper”

Strategic Policy Framework


• Total Supply Chain

African Tourism in the Age of Uncertainty


• Market Access Inclusion
• Fair Competition with safety nets
• Leakages & Linkages
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• Good Transport & Infrastructure


• Aviation a Priority

WTO Aviation Strategy


LHF
• Development
• Sustainability
Focus on poorer countries
Africa Paramount
Use EU / US essential service precedents
“Essential Tourism Development Routes”
Jt. ICAO/WTO Study
Press International Aviation, Tourism & Development Agencies

African Opportunity - Tomorrow’s Markets

Cultural Heritage
Natural Ecosystems
Unique Wildlife
Community Focus
Regional Integration
Ecotourism Vision

WTO Message

Understand the Real Value


Recognize as a Leading Export
Use to reduce Poverty
Place on Development Agenda
Boost

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Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

34
Training
Aviation
Infrastructure Financing
Le tourisme en Afrique en des temps où règne
l'incertitude

Le tourisme en Afrique en des temps où règne


Mr Geoffrey Lipman
Conseiller spécial auprès du Secrétaire Général de l'OMT
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Arrivées touristiques internationales

l'incertitude
Contrôle Réalité

Détermination - Oui
MAIS industrie endettée, différente, plus fragile, marginalisée

Incertitude constante
Crises géopolitiques, naturelles & économiques; la norme et non pas l'exception

Quelques crises globales - Afro Intense

Pauvreté
Famine
Division Nord/Sud
Division Est/Ouest
Catastrophes
SIDA HIV

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Environnement
Eau

Défis Afro Intense


Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Compétitif ?
Sûr ?
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Accessible ?
Fiable ?

Questions centrées sur le tourisme

Économie
Terrorisme
Guerre
Épidémie de pneumopa-thie atypique
??????

Nouveau paradigme

Si intense
Tant d'entreprises endettées
Tant de marchés si sensibles
Une relance si incertaine

La crise de l'aviation

36
L'aviation est un secteur crucial

Le tourisme en Afrique en des temps où règne


Moins de vols = Moins de tourisme
Billets plus chers = Moins de tourisme

Créneaux touristiques en Afrique

Finance
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Pont aérien
Capacités humaines
Infrastructure
Qualité
Image

Aucune réponse magique

l'incertitude
Réalisme
Vision
Mise en application
Stratégies collectives

Cadre renforcé

Communauté internationale
Solidarité africaine
OMT

Libéralisation à visage humain

Les objectifs du millenaire en matière de dêveloppment.


• Pauvreté
• Durabilité
• Accords de réciprocité

Tourisme & Pauvreté

Entraîne croissance, investissements, emplois et exportations


Les exportations les plus importantes dans 35% des PMA - dans le top 3 en majorité

37
Élément clé dans les services globaux économie d'exportation
Aides réintégration sociale, culture, nature & conservation du patrimoine.

Catalyseur pour la chaîne d'approvisionnement pour l'industrie et les services dans les
zones rurales
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Principaux traits caractéristiques


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Marché mouvant
Répartition de la richesse
Emplois pour les femmes
Liens transfrontaliers
Leader de la durabilité

Libéralisation à visage humain

Adopté à Doha, Monterrey, Johannesburg


Lien MDG + Code d'éthique de l'OMT
Actions
• Mise en application du WSSD (43 & 70)
• ST-EP
• Le Livre blanc de l'OMT-OMC
• ICAO & Forums de l'Aviation

Étape - Millénaire Développement Objectifs


Fondation
• Constitution d'un fonds
• Débours
• Directives
• Récompenses/Promotion

Recherche
• Liens
• Principes
• Bonnes pratiques

Opérations
• Application
• Modèles PMA
• Contrôle

38
Agenda commercial de l'OMT

Le tourisme en Afrique en des temps où règne


Membres de soutien
Liens entre Commerce & Tourisme
Découverte de la valeur – en tant qu'exportation
Discuté au Cycle de Doha & Agenda sur la pauvreté / développement
Encourage les initiatives à l'exportation
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Le « Livre blanc » de l'OMT


Cadre de politique stratégique
• Chaîne d'approvisionnement totale
• Inclusion de l'accès au marché
• Concurrence loyale avec des filets de sécurité
• Fuites & Liens
• Bon transport & Infrastructure
• L'aviation en tant que priorité

l'incertitude
Stratégie de l'OMT en matière d'aviation
LHF
• Développement
• Durabilité
L'accent est mis sur les pays les plus pauvres
Africa Paramount
Utiliser les précédents essentiels en matière de services de l'Union Européenne et des
États-Unis
« Routes essentielles de développement du tourisme »
Jt. Étude de l'ICAO/OMT
Agences de presse internationales en matière d'aviation, de tourisme & de
développement

Opportunité de l'Afrique - Les marchés de demain

Patrimoine culturel
Écosystèmes naturels
Une faune et une flore uniques
Accent sur la communauté
Intégration régionale
L'écotourisme en ligne de mire

39
Message de l'OMT

Comprendre la valeur réelle


Reconnaissance en tant qu'exportation dominante
Utilisé pour réduire la pauvreté
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Inclus dans l'Agenda pour le développement


Stimuler
• le financement de l'infrastructure
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• Aviation
• Formation

40
The High Road for Development in Africa:
NEPAD and Tourism

The High Road for Development in Africa:


Dr. Hesphina Rukato
NEPAD Environment and Tourism Advisor
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Introduction

NEPAD:Its Structures and Processes


Focus on Tourism
The Tourism Action Plan
Way forward

NEPAD and Tourism


NEPAD & Its Structures

“A pledge by Africa leaders, based on a common vision and firm and shared
conviction, that they have a pressing duty to eradicate poverty, both individually and
collectively, on a path of sustainable development, and to participate actively in the
world economy and body politic”.

Focus on reversing the relationship that underpins Africa’s underdevelopment, and with
donor community
To be driven by Africans, for Africans: That is why it is a new partnership
Sectoral priorities
• Infrastructure (ICTs, Energy, Transport, water and sanitation)
• Human Resource Development (poverty reduction, Reversing the brain drain,
health, Education)
• Agriculture
• The Environment Initiative
• Culture
• Science and Technology
• Mobilising Resources
• Market Access Initiative

Action Plans have been developed for: Agriculture, Environment (in progress),
Infrastructure (short-term), Tourism. Health and Science and technology being
developed.

Specific projects being implemented in other areas: E-Commission on ICT (including


the e-schools initiative)

The APRM is to be launched (operationalised shortly)

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Strategic focus on peace building, conflict resolution, and Good Governance: all as
preconditions for sustainable development
AU
• Heads of State Implementation Committee (5 initiating countries)
• Steering Committee (now 20 countries)-personal representatives of extended HSIC
(now 25: 5 initiating countries have 2 each)
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

• NEPAD Secretariat
• Staff: Technical, Coordinators, Administrative
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Work closely with RECs at subregional level


All action happens at national level

Also work with Ministerial bodies-most re-organising themselves to match the demands
of NEPAD
Relations with UN
Relations with G8

First time in the history of Africa that Heads of State meet periodically to review
progress in implementing development
Concept now acceptable world-wide, focus on internal marketing
Acknowledge that it had to start somewhere, and a few people had to take a lead
Ownership is broadened through AU
Challenge is for Africans to take responsibility

NEPAD more than a collection of projects: meant to rebuild the confidence of Africans,
and for them to take charge of their development agenda
With all without partners: this is a make or break time for Africans
If it fails, whatever we develop from now on will be laughed at

Focus on Tourism

Tourism falls within NEPAD’s Market Access Initiative, and objectives are:

• Identify anchor projects at all levels (national, sub-regional, and continental): in


order to generate economic benefit, and promote inter-regional economic
integration
• Develop inter-regional marketing strategy
• Develop capacity in Tourism sector
• Promote partnerships at all levels, and with all stakeholders

Strategic objectives include

• Prioritising Tourism industry in Africa’s development strategy, and market the


concept accordingly (Ministers of Finance)

42
• Promoting community-based Tourism as part of poverty eradication
• Minimising leakage of tourism-generated revenues
• Increase the role of governments in tourism promotion, and a private sector driven
approach

The High Road for Development in Africa:


• Increase environmental protection, and enhance the role of cultural tourism
• As part of marketing Africa as a continent, and its sub-regions: showcase culture and
reduce Afro-pessimism
• Generate wealth, and create emplyment through tourism
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Focus on Tourism: key opportunities

Untapped natural resource base, including Africa’s human resource base, and culture (
art, music, dance, artifacts)

NEPAD and Tourism


Potential for SMMEs in sector
Biodiversity
Proximity to markets: e.g Europe

Focus on Tourism: Key challenges

Safety and security concerns


Improving aviation access
Lack of adequate infrastructure
Low private sector investment
Institutional coordination and support
Low research and information generation capacity, which impacts negatively on
proactive marketing

The NEPAD Tourism Action Plan: Overview of key strategic action areas

Infrastructure investment, and development

Institution strengthening, and coordination (NEPAD does not want to create new
institutions unnecessarily)
Marketing
Capacity building, including research capacity
Training and education
Information and communication technology
Create an enabling environment: Policy and regulatory

43
Way forward

Issues only indicative of focus areas: in many cases, priorities and statistics may have
changed
Aim is to get detailed project priorities from countries, and RECs
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Secretariat is setting up a task team to work on Tourism Action Plan

Task team will include all 7 RECs (SADC, UMA, CEN-SAD, IGAD, ECOWAS, ECCAS,
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COMESA)
Also include few governments’ representatives
A few key institutions on Tourism
First meeting of task team scheduled for end of June
Process

• Once started, will use the NEPAD processes and procedures for final adoption of
Action Plan
• Ministers here need to decide/explore their role in this process
• Perhaps learn from Ministers of Environment (AMCEN)
• Role of Ministers in implementation of Action-plan

Strategy is to focus on:


• Ongoing initiatives that need a boost (at all levels)

• Africa commitments from international agreements (e.g WSSD, particularly chapter


8 of Plan of Implementation)
• Initiatives that can be implemented best as a collective

• Initiatives that will enable countries, and sub-regions to move in the same direction,
but not necessarily at the same pace
• Positioning Africa as a continent
Process to be transparent, and inclusive
Has to be coordinated (learn from environment)
Action plan will be evolving, to accommodate new and emerging issues as appropriate

Invite comments and suggestions ( both content and process), and coordinated
participation, in the development of Action Plan

44
La grand-route du développement en Afrique:
Le NEPAD et le tourisme

La grand-route du développement en Afrique:


Dr. Hesphina Rukato
Conseiller en environnement et tourisme au Secrétariat du NEPAD
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Introduction

NEPAD: Structures et mécanismes de fonctionnement


Priorité au tourisme

Le NEPAD et le tourisme
Plan d’action pour le tourisme
La voie à suivre

LE NEPAD : Structures

Le NEPAD est “une promesse faite par des dirigeants africains, fondée sur une vision
économique et politique commune ainsi qu’une conviction ferme et partagée qu’il
incombe d’urgence d’éradiquer la pauvreté, de placer leurs pays individuellement et
collectivement sur la voie d’une croissance et d’un développement durable tout en
participant activement à l’économie et à la politique mondiale”.

Réorienter en priorité les relations qui empêchent l’Afrique de sortir du sous-


développement et instaurer de nouveaux rapports avec les pays donateurs. Une
initiative pilotée par des Africains pour les Africains. C’est ce qui fait l’originalité de ce
partenariat.

Priorités sectorielles

Infrastructures [technologies de l’information et des communications (TIC), énergie,


transport, eau et assainissement].

Développement des ressources humaines (réduire la pauvreté, inverser l’exode des


compétences, santé, éducation)
Agriculture
Initiative pour l’environment
Culture
Science et technologies
Mobilisation des ressources
Initiative pour l’accès aux marchés

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 45
Des plans d’action ont été élaborés pour l’agriculture, l’environnement (en cours), les
infrastructures (prévues à court terme), le tourisme, la santé, la science et les
technologies (en cours).

Des projets spécifiques sont en cours de mise en oeuvre dans d’autres domaines: la
Commission électronique sur les TIC (dont l’initiative sur l’école électronique)
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Lancement prévu du Mécanisme africain d’examen par les pairs (bientôt opérationnel)
Priorité stratégique à l’édification de la paix, la résolution des conflits, la bonne
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gouvernance, comme conditions nécessaires au développement durable.


UNION AFRICAINE
• Comité de mise en oeuvre des Chefs d’Etat (comprend les 5 pays initiateurs)

• Comité de pilotage (comprend aujourd’hui 20 pays) – représentants personnels du


Comité de mise en œuvre des Chefs d’Etat, élargi à 25 membres (les 5 pays
initiateurs disposent de deux représentants chacun)
• Secrétariat du NEPAD
• Personnel technique et administratif, coordinateurs

Coopération étroite avec les Communautés économiques régionales, au niveau sous-


régional
Mise en oeuvre des mesures au niveau national

Coopération avec les services ministériels, en cours de réorganisation pour la plupart,


afin de répondre aux besoins du NEPAD
Relations avec les Nations Unies
Relations avec le G8

Pour la première fois dans l’histoire de l’Afrique, des Chefs d’Etat se réunissent
régulièrement pour examiner les progrès de la mise en œuvre du développement

Le concept est aujourd’hui reconnu dans le monde entier, mettre l’accent sur la
promotion interne
Reconnaître qu’il a fallu un point de départ, que certains ont du prendre l’initiative
L’Union africaine permet une plus large appropriation du programme
Les Africains se doivent d’être les artisans de leur développement

Plus qu’une série de projets, le NEPAD a vocation à restaurer la confiance des Africains,
à qui il appartient de prendre en main leur programme de développement
L’affaire de tous, sans exclusive: un moment décisif pour les Africains
En cas d’échec, tout ce que nous entreprendrons dès lors, sera objet de risée

Priorité au tourisme

Le tourisme relève de l’initiative sur l’accès aux marchés du NEPAD., qui a pour objet
de:

46
• Identifier des projets phares à tous les niveaux (national, sous-régional et
continental) de manière à créer des avantages économiques et promouvoir

La grand-route du développement en Afrique:


l’intégration économique entre les régions
• Élaborer une stratégie de marketing inter-régionale
• Renforcer les capacités dans le secteur du tourisme
• Encourager les partenariats à tous les niveaux et avec toutes les parties prenantes

Les objectifs stratégiques comprennent notamment les points suivants:


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• Accorder un haut niveau de priorité à l’industrie touristique dans la stratégie de


développement de l’Afrique et promouvoir le concept à niveau élevé (Ministres des
finances)

Le NEPAD et le tourisme
• Promouvoir le tourisme communautaire comme instrument d’éradication de la
pauvreté
• Réduire au minimum la déperdition des revenus produits par le tourisme

• Renforcer le rôle des gouvernements dans la promotion du tourisme, et encourager


une approche axée sur l’initiative privée

• Améliorer la protection de l’environnement, et accorder une plus grande place au


tourisme culturel

• Dans le cadre de la promotion de l’Afrique en tant que continent, et de ses sous-


régions: vitrine culturelle et lutte contre l’afro-pessimisme
• Créer des richesses et des emplois par le biais du tourisme

Priorité au tourisme : atouts essentiels

Gisement de ressources naturelles non exploitées, potentiel humain et culturel africain


(art, musique, danse, artisanat)
Créneaux d’activité pour les micro, petites et moyennes entreprises du secteur
Biodiversité
Proximité des marchés comme, par exemple, l’Europe

Priorité au tourisme : principaux défis

Questions de sécurité et de sûreté


Améliorer la desserte aérienne
Manque d’infrastructures appropriées
Faiblesse des investissements privés
Coordination et soutien institutionnels

47
Capacité réduite en matière de recherche et de production d’informations, qui porte
préjudice au marketing proactif

Le plan d’action du NEPAD pour le tourisme: aperçu des principaux domaines d’ac-
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

tion stratégiques

Investissements d’infrastructure et développement


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Renforcement du cadre institutionnel et coordination (le NEPAD ne souhaite pas créer


inutilement de nouvelles institutions)
Marketing
Renforcement des capacités, notamment dans le domaine de la recherche
Formation et éducation
Technologies de l’information et des communications
Créer un environnement favorable: cadre d’action et réglementation

La voie à suivre

Il s’agit seulement d’indiquer les domaines dans lesquels faire porter les efforts: dans de
nombreux cas, les priorités et les chiffres auront peut-être été modifiés

Le but est d’amener les pays et des communautés économiques régionales à définir des
priorités de projet

Le Secrétariat met en place un groupe de travail pour réfléchir à un plan d’action pour
le tourisme

Le groupe de travail comprendra les 7 communautés économiques régionales


[Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), Union du Maghreb
arabe (UMA), Communauté des États sahélien-sahariens (CEN-SAD), Autorité
intergouvernementale pour le développement (IGAD), Communauté économique des
États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), Communauté économique des États d’Afrique
centrale (CEEAC), Marché commun des pays d’Afrique orientale et d’Afrique australe
(COMAOA)]
Comprend aussi des représentants gouvernementaux
Quelques organisations de premier plan s’occupant de tourisme
La première réunion du groupe de travail est prévu à la fin juin
Le processus

• Une fois initialisé, utilisera les mécanismes et procédures du NEPAD pour


l’adoption définitive du plan d’action

48
• Les ministres devront en l’occurrence déterminer/examiner leur rôle dans le
processus

La grand-route du développement en Afrique:


• Éventuellement, s’inspirer de l’action des ministres de l’environnement (Conférence
ministérielle africaine sur l’environnement)

• Rôle des ministres dans la mise en oeuvre du plan d’action

La stratégie doit mettre l’accent sur:


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• Les initiatives en cours qui ont besoin d’être stimulées (à tous les niveaux)

• Les engagements africains découlant des accords internationaux (par exemple, le


Sommet mondial sur le développement durable, notamment le chapitre 8 du plan
de mise en oeuvre)

Le NEPAD et le tourisme
• Les initiatives qui sont plus efficaces lorsqu’elles sont mises en oeuvre
collectivement

• Les initiatives qui permettront aux pays et sous-régions d’aller dans la même
direction, mais pas nécessairement au même rythme
• Le positionnement de l’Afrique en tant que continent
Le processus doit être transparent et fondé sur la participation

Nécessité d’une coordination (s’inspirer des actions menées dans le domaine de


l’environnement)

Le plan d’action évoluera pour prendre en compte le cas échéant les questions
nouvelles susceptibles d’apparaître

Solliciter des observations et des suggestions (sur le fond comme sur les procédures),
encourager la coordination des efforts pour l’élaboration du plan d’action

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NEPAD and Tourism
Mr. Ousmane Masseck NDIAYE
Minister of Tourism of the Republic of Senegal
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Presentation of the Plan:

Introduction
NEPAD's Vision
• Context
• Objectives
• Areas of Action

NEPAD and tourism


• Governing Organs
• Financing
• Eligibility Criteria
From NEPAD to Tourism
Conclusion

Introduction

In the current state of tourism development, with Africa's small share in arrivals (4%), "state
markets" are not viable.

Their small size offers few prospects for creating offerings at the lowest cost.

The integration of tourism activities becomes an economic imperative if Africa wishes to


increase its share from 4% to 10% in 2020.

The prospect of exploring and exploiting the convergences between NEPAD and tourism is
essential.

NEPAD'S Vision

New Partnership for Africa's Development.

NEPAD is a vision based on the idea of an African revival and on the desire to lift the deve-
lopment of Africa to the level of the developed countries through the reduction of inequali-
ties, which does not depend only on the availability of financing.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 51
NEPAD is the result of the merger of the Millennium Africa Plan and the Omega Plan.

Context
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

The extreme backwardness and poverty of Africa are alarming.

Two thirds of the population are illiterate, and do not have access to potable water and health
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care. Africa incurs debt to make payments on its external debt, giving rise to the credit-debt
phenomenon.

NEPAD presents itself as an alternative continental plan.

Objectives:

General:

Reduction of the structural gap between developed countries and poor


countries.

Specific:

Economic integration of the continent.


Free movement of persons and goods and free trade in services.
Attracting investment.

Areas of Action

Everything is a priority in Africa, but among the essential aspects are:

political good governance


economic good governance

Increased competitiveness is needed for:

Infrastructure
Education
Agriculture
the Environment
Energy
ICTs
≤ Health
Access of products to Western markets.

52
Governing Organs

NEPAD's Implementing Committee includes five (5) presidents (one from each region: East,
West, Central, North, and Southern Africa)

One (1) Implementing Committee

Two (2) Steering Committees.


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ECA (U.N. Economic Commission for Africa) and the ADB (African Development Bank) are
the executing agencies.

The NEPAD Secretariat is based in Pretoria.

Financing

NEPAD and tourism


Mobilization of internal savings.

Financial contribution of African States.

Private-sector resources.

From contacts with the G8, Asian countries, and Arab countries, it has emerged that there are
substantial possibilities of mobilizing public resources, which could be associated with the
potential of the international and African private sector to finance NEPAD.

Eligibility Criteria

Purely national projects are not eligible. From now on, a series of technical, financial, and
environmental studies is required. Projects are to be submitted with a financial and econo-
mic matrix.

The central question is: what are the possible links between NEPAD and tourism?

Upon observation, there are numerous points of intersection between tourism and NEPAD,
including:

Infrastructure
Education and Training
Communication
Environment
Investment

53
From NEPAD to Tourism

This duality is approached from the perspective of sustainable tourism.


Infrastructure
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Tourism as an integrating activity justifies:

the construction of transnational highways;


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the creation of transnational airlines;


integrated energy policies;
interconnected railways;
construction of marinas and navigable waterways.

In turn, the existence of such infrastructure favours:

transport product offerings and lower-cost accommodations;


better-selling inter-state products;
productivity gains;
greater demand;
new investment opportunities.

Education and Training:

Tourism is a highly labour-intensive activity. Today, the demands of international tourism call
for personnel familiar with international standards for specialized jobs that are important.

This need for quality training calls for the establishment of training centres at a multinational
scale, in order to provide harmonized training and attract private initiative to the creation of
profitable institutes.

Communication:

For access ways (roads, railways, air and ocean transport): see infrastructure.
New information and communication technologies: ways of commercializing tourism
products constitute opportunities to develop ICTs and to contribute to the growth of this
leading sector, whose impact on job creation and wealth generation is already a proven
fact.

Environment:

Following the Earth Summit in 1992 (Rio de Janeiro) and up to the World Summit on Sustainable
Development in Johannesburg, and the World Ecotourism Summit in Quebec City, tourism has
been called upon to play a major role in the conservation of the environment:

54
in the first place, this is a condition for its own development, given the new demands
of world tourism (direct contact with nature, closer relationship between visitors and
the host communities, more human experiences, greater interest in flora among young
adults and seniors);
Tourism can be a destructive factor for the environment if mechanisms are not set up to
"mitigate" the destruction of natural areas, waste water discharge, and the dumping of
non-biodegradable solid wastes, etc);
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Senegal has made ecotourism a basis for inter-state integration. The Niokolo-Badiar
project consists of the creation of a unique park between Senegal and Guinea. The
Saloum Delta National Park adjacent to Niumi Park in Gambia, and the Djoudj Park
adjacent to the Diawling reserve in Mauritania, constitute opportunities to promote
inter-state itineraries.

Investment:

NEPAD and tourism


Tourism has been posting its highest growth rates over the past decade. Africa's share has
remained modest (2.25%) although its natural potential is considerable.

With NEPAD, the national choices in favour of the good management of the state under the
rule of law, and good governance, private initiative is secured and sustained, and the condi-
tions for the growth in investment are established and consolidated.

Tourism is one of the main beneficiaries, in terms of accommodations, restaurant services,


excursions, and related sectors (air transport, handicrafts, cottage industries, cultural indus-
tries, agricultural production).

Conclusion

NEPAD and tourism are two sides of the same economic reality. One draws its quintessence
from the other, to which it offers the basis of its perpetuation. Thus NEPAD nourishes tourism,
which in turn gives it meaning in an infinitely integrating dialectic process that favours the
free movement of persons and goods, which nourish man's aspiration for peace.

Today, Africans must convince themselves that under-development is no longer an inevitable


fact.

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NEPAD et le tourisme
M. Ousmane Masseck NDIAYE
Ministre du Tourisme de la République du Sénégal

Présentation du Plan
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Introduction
Vision du Nepad
• Contexte
• Objectifs
• Domaines d’intervention

NEPAD et le tourisme
• Organes de Gestion
• Financement
• Critères d’éligibilité
Du Nepad au Tourisme
Conclusion

Introduction

En l’état actuel du développement du tourisme et de la faible part de l’Afrique dans les arri-
vées (4%), les « marchés étatiques » ne sont pas viables.

Leur faible taille offre peu de perspectives d’ajuster une offre au moindre coût.

L’intégration des activités touristiques, devient un impératif économique, si l’Afrique ambi-


tionne d’accroître sa part de 4% à 10% en 2020.

La perspective, d’explorer et d’exploiter les convergences entre Nepad et Tourisme s’impose.

La Vision de Nepad

Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique.

Le Nepad est une vision fondée sur l’idée de la renaissance africaine, et la volonté de hisser
le développement de l’Afrique à hauteur du niveau des pays développés, par la résorption
des disparités qui dépendent presque des disponibilités de financement.

Le Nepad est la sommation des Plans Omega et Millénium.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 57
Contexte

Le retard et la pauvreté accusés par l’Afrique sont alarmants.

Les 2/3 de la population sont analphabètes, n’ont pas accès à l’eau potable et aux soins de
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

santé primaire. L’Afrique s’endette pour rembourser sa dette extérieure, d’où le binôme Crédit
– Dette.
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Le NEPAD se présente comme un Plan continental alternatif.

Objectifs

Général:

Résorption du Gap structurel entre pays développés et pays pauvres.

Spécifique

Intégration économique du continent.


Libre circulation des personnes et des biens et libre échange de services.
Attraction des investissements.

Domaines d’intervention

Tout est priorité en Afrique et parmi les options fondamentales on compte :

la bonne gouvernance politique


la bonne gouvernance économique.

Une compétitivité plus grande est nécessaire pour :

Les Infrastructures
L’Education
L’Agriculture
L’Environnement
L’Energie
Les NTIC
La Santé
L’Accès des produits aux marchés occidentaux.

58
Organes de Gestion

Le Comité de mise en œuvre du Nepad : regroupe cinq (05) Présidents (dont un par région
: est, ouest, centre, nord et sud).

Un (01) Comité de mise en œuvre

Deux (02) Comités de pilotage.


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La CEA (Commission économique de l’Afrique pour l’Onu) et la BAD (Banque africaine de


développement) : sont les Exécutants.

Le Secrétariat du Nepad est basé

NEPAD et le tourisme
Financement

Mobilisation de l’épargne intérieur.

Contribution financière des Etats Africains.

Ressources du secteur privé.

Il ressort des contacts avec le G8, les pays asiatiques et arabes, que d’importantes possibili-
tés de mobiliser des ressources publiques existent pouvant être associées aux potentialités du
secteur privé international et africain pour financer le Nepad.

Critères d’éligibilité

Un Projet purement national n’est pas éligible. Dorénavant, il faut un Dossier d’études tech-
niques, financières et environnementales. Les projets sont soumis avec une matrice financiè-
re et économique.

La question centrale est quels peuvent être les liens entre le Tourisme et le Nepad ?

A l’observation, il existe entre le Tourisme et le Nepad nombre de points d’intersection parmi


lesquels on peut citer notamment :

les Infrastructures
l’Education et la Formation
la Communication
l’Environnement
l’Investissement.

59
Du Nepad au Tourisme

La dualité est abordée sous l’angle du tourisme durable.

Les infrastructures
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Le tourisme en tant qu’activité intégratrice justifie :

la construction d’autoroutes transnationales ;


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la création de compagnies aériennes transnationales ;


des politiques énergétiques intégrées ;
des réseaux de voies ferrées interconnectées ;
la réalisation de ports de plaisance et voies fluviales navigables.

En retour, l’existence de telles infrastructures favorise :

une offre de transport et d’hébergement à moindre coût ;


des produits inter-état mieux vendus ;
des gains de productivité ;
une demande plus importante ;
de nouvelles opportunités d’investissements.

L’Education – la Formation :

Le tourisme est une activité à fort coefficient de main d’œuvre. Or, les exigences du touris-
me international appellent un personnel qui soit au fait des standards internationaux pour les
emplois spécialisés qui sont importants.

Cette exigence de qualité de la formation appelle la mise en place de centres de formation à


l’échelle multinationale, pour assurer une formation harmonisée et intéresser l’initiative pri-
vée dans la création d’instituts rentables.

La Communication :

Pour les voies d’accès (route, réseaux ferré, aérien et maritime) : voir infrastructures.

Nouvelles technologies de l’information et de la communication : le mode de


commercialisation des produits touristiques constitue de puissantes opportunités de
valoriser les NTIC et de contribuer à la croissance de ce secteur de pointe, dont
l’impact sur la création d’emplois et la génération de richesses n’est plus à démontrer.

60
L’Environnement :

Depuis le Sommet de la Terre en 1992 (Rio de Janeiro) jusqu’au Sommet Mondial du


Développement Durable de Jo’Burg, et le Sommet Mondial de l’Ecotourisme au Québec, le
tourisme est appelé à jouer un rôle majeur dans la préservation de l’environnement :

d’abord c’est la condition de son propre développement vu les nouvelles exigences du


tourisme mondial (contacts directs avec la nature, relations visiteurs-visités plus
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rapprochées, plus humaines et mieux vécues, plus grand intérêt pour la faune et la flore
pour les jeunes – adultes et vieux) ;

Le tourisme est un facteur de destruction de l’environnement si l’on n’envisage pas des


dispositifs de « mitigation » contre la destruction d’espaces naturels, le déversement
d’eaux usées et le dépôt de déchets solides non bio-dégradables, etc.) ;

NEPAD et le tourisme
Le Sénégal a fait de l’écotourisme une base d’intégration inter-étatique. Le Projet
Niokolo-Badiar crée un parc unique, entre le Sénégal et la Guinée. Le Parc national du
delta du Saloum contigu au parc de Niumi en Gambie, comme le parc de Djoudj l’est
avec la réserve de Diawling en Mauritanie, constituent des opportunités pour
promouvoir des circuits inter-étatiques.

L’Investissement :

Le tourisme enregistre les taux de croissance les plus importants depuis une décennie. La
part de l’Afrique est restée modeste (2,25%) même si ses potentialités naturelles sont consi-
dérables.

Avec le Nepad, les options nationales pour une gestion vertueuse de l’Etat de droit et la
bonne gouvernance, l’initiative privée est sécurisée et soutenue, les conditions de relance de
l’investissement s’installent et se consolident.

Le tourisme est un des premiers bénéficiaires, pour l’hébergement, la restauration, les excur-
sions, et les secteurs connexes (transport aérien, artisanat d’art, artisanat de production,
industries culturelles, production agricole).

Conclusion

Le Nepad et le tourisme sont l’envers et l’endroit d’une même réalité économique. L’un tire
sa quintessence de l’autre à qui il offre le prétexte à sa pérennisation. Ainsi le Nepad nourrit
le tourisme qui lui donne un sens, dans un processus dialectique infiniment intégrateur, favo-
rable aux mouvements des personnes et des biens, lesquels nourrissent l’aspiration de
l’Homme à la Paix.

Aujourd’hui, les Africains doivent se convaincre que le sous-développement n’est plus une
fatalité.

61
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Tourism and Peace in Africa
Dr. Dawid de Villiers
WTO Deputy Secretary-General
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It is a moment of great significance that I can rise and speak on the subject of Tourism and
Peace, right here in Angola, a country that was at war for so long, but now enjoys peace.

Tourism and Peace in Africa


Tourism and peace are both fragile. That lesson we have learned many times since September
11 2001. The chain of terrorist attacks, the war in Iraq, suicide bombers and regional conflicts
in many parts of the world, constantly remind us that we live in world full of uncertainties,
dangers and new challenges.

Peace remains the most precious commodity in the world – it represents the first step on the
road of development, progress, social order and fulfilment. We need peace if we wish to meet
the major challenges that threaten our survival, such as global warming, the erosion of resour-
ces that are critical to sustain live on earth, such as fresh water, energy and to be able to deal
with the growing problems of malnutrition, disease and poverty.

It was against this background that the 189 members of the UN General Assembly unani-
mously agreed to the Millennium Declaration in 2000 - as a declaration of intent and a com-
mitment to work for a better world in the 21st Century.

Regarding peace the declaration say: “We are determined to establish a just and lasting peace
all over the world in accordance with the purposes and principles of the Charter” The Charter
than identify seven fundamental values that they regard as essential, such as: (Sustainable
Tourism is related to all these values)

Freedom: Men and women have the right to live their lives and raise their children in
dignity, free from hunger and from the fear of violence, oppression or injustice.
Democratic and participatory governance based on the will of the people best assures
these rights.

Equality: No individual and no nation must be denied the opportunity to benefit from
development. The equal rights and opportunities of women and men must be assured.

Solidarity: Global challenges must be managed in a way that distributes the cost and
burdens fairly in accordance with basic principles of equity and social justice. Those
who suffer or who benefit least deserve help from those who benefit most.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 63
Tolerance: Human beings must respect one other, in all their diversity of belief, culture
and language. Differences within and between societies should be neither feared nor
repressed, but cherished as a precious asset of humanity. A culture of peace and
dialogue among all civilizations should be actively promoted.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Respect for nature: Prudence must be shown in the management of all living species
and natural resources, in accordance with the precepts of sustainable development.
Only in this way can the immeasurable riches provided to us by nature be preserved
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and passed on to our descendants. The current unsustainable patterns of production


and consumption must be changed in the interest of our future welfare and that of our
descendants.

Shared responsibility: Responsibility for managing worldwide economic and social


development, as well as threats to international peace and security, must be shared
among the nations of the world and should be exercised multilaterally. As the most
universal and most representative organization in the world, the United Nations must
play the central role.

The key to unlock the implementation of the Millennium Declaration is Peace. Without a cli-
mate of peace we will not succeed in reaching the Goals of this Declaration. There are alre-
ady indications that we are falling behind schedule. We need peace and a spirit of coopera-
tion to mobilise the available recourses effectively to achieve the goals.

Tourism can help to strengthen the peace process and promote the fundamental values of the
MD. Peace and Tourism belong together - they are inter-related. Without Peace there can be
no tourism, but tourism can also contribute to the peace process. I call peace a process,
because it can never be absolute, final or complete. Peace is not a destination, a place where
you arrive and unpack. Peace is a journey that demands continued effort. It requires that we
vigorously protect and advance those rights and values that form the foundation of real peace.
In such a climate tourism will flourish, as will other economic activities.

Tourism is an ally of peace – it brings people together, expose them to one another, teach
them to observe, understand and appreciate the rich diversity of peoples. Tourism creates the
dialogue between visitor and host, between different cultures, between peoples and places.

Africa is well positioned to derive more value from tourism. When we talk about Africa, we
must remember that we talk of a very big continent with over fifty highly heterogeneous
countries and territories. There are many huge differences between different countries within
Africa. Comparing tourism statistics from one country with that of another illustrates the
point. There are sub-regions and countries were tourism is a star performer – in others the
opposite is true. Africa undoubtedly has a huge tourism potential that could be developed. Its
tourism strength however, is above all to be found in its originality and authenticity. It has a
lot to offer that can no longer be found elsewhere. Africa still has a legacy of romanticism as
the continent of the explorers and as a place for adventures.

64
However, the region has not yet managed to gain access to world markets on a scale that
would make tourism the force for development that it could become. Africa’s base volume is
still low compared with other regions. The number of international tourist arrivals recorded
as a percentage of the population in Africa is 3.7 arrivals per 100 of the population, compa-
red to 11 per 100 of the population world wide, or 44 per 100 in Europe. Nevertheless, it
must be stated that in the last two decades Africa has recorded an average annual growth rate
almost two percentage points higher than the world as a whole – which means that they are
slowly but certainly narrowing the gap.
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One key challenge that Africa and African destinations face is to improve the commonly
weak image, or even lack of image, of the continent as a whole – and even more importantly

Tourism and Peace in Africa


of its individual destinations. Too often a negative perception prevails of Africa as a continent
of poverty, disease and conflict. Problems in a single country continue to exert a negative
effect on perceptions of the region as a whole. The general public and potential tourist are
often unable to distinguish between individual countries. Consequently all destinations suf-
fer to a greater of lesser extent. Destinations should work to replace this negative image with
a positive one through active, focused and well planed communication strategies in which
the uniqueness and strengths of what they have to offer, and the positive developments in
their countries are highlighted.

Africa is an exciting continent but its progress and development are hampered, amongst
other, by the impediments created by poor or non-existent infrastructure and fragile develo-
ping economies. However, most African countries have one, common, unique selling pro-
perty, namely an abundance of Africa’s diverse and fascinating fauna and flora. If this great
natural wealth can be correctly conserved and managed, their sustainable utilization should
contribute significantly to the long-term development of the continent. WTO has been
emphasizing this point and issued a publication last year to encourage this development. The
publication is titled: “Sustainable Tourism in Protected Areas: Guidelines for Planning and
Management”

One of the most successful and powerful initiatives to utilize the immense value of Africa’s
natural potential comes from the Peace Parks Foundation and the concept of establishing
Transfrontier Conservation Areas. The principle is to integrate large tracks of land crossing
national boundaries into Peace Parks. The goal is to advance sustainable economic develop-
ment, the conservation of bio-diversity and regional peace and stability. The Foundation has
been requested by the World Bank, NEPAD (New Economic Plan for African Development)
and DBSA (Development Bank of Southern Africa) and other international aid agencies to
properly plan the infrastructure and tourist facilities needed in 22 identified Peace Parks - and
to facilitate their development.

The fact is that the national boundaries proclaimed in colonial times and during the period
that was dubbed the “scramble for Africa”, cut across tribal land and ethnic groupings, across
animal migration routes, thereby fragmented eco-systems and led to the destruction of bio-
diversity. No wonder Africa had so many civil wars and regional conflicts. The concept to

65
cluster together those tracks of lands that belong together and manage its flora and fauna in
an integrated way lays the foundation for economic growth, progress and peace. It is not acci-
dental that the initiative is called Peace Parks.

Let me mention only one example of a peace park that was established. The area between
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

South Africa (Kruger Park), Mozambique (Gaza) and Zimbabwe (Gonarezhou) has been inte-
grated to form the world’s greatest animal kingdom - one-third the size of Germany. The trans-
location of 1000 elephants from Kruger Park started in June last year, followed by the trans-
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location of other species.


This concept can open many new doors for Africa’s development. Peace Parks can be crea-
ted across the continent, and even linked together in a way that could create unique animal
kingdoms and make Africa the world’s leader in the protection of fauna and flora. The eco-
nomic benefits would be enormous – mind-boggling. The world has lost more than 30% of
its plant, fish and animal species over the past 30 years. It has lost more than 30% of its
forests. I don’t even want to begin to refer to the many global environmental threats such as
climate change and global worming. Suffice to say that with peace parks we are creating
“lungs” for the world – lungs that can become the backbone of Africa’s economic growth over
the next three decades.

The image of Africa in many parts of the world is that of a “dark” or “lost” continent. It is bet-
ter known for aids, famine, droughts, poverty and civil wars. It is a continent that represents
only about 4% of world trade. Can there be any beacons of hope? I strongly believe the ans-
wer is “Yes”. Africa is not “lost”, but just not “discovered”. I believe that the focus is so strong
on the negatives, that many positive trends are being missed.

The image must change. Yes, and we will have to do it ourselves – not by blaming others –
but by using our opportunities to make Africa a continent of peace and progress. To achieve
that goal the strength of tourism should be more effectively use as a tool for sustainable deve-
lopment and poverty alleviation. This challenge is our opportunity.

Thank you

66
Tourisme et paix en Afrique
Dr. Dawid de Villiers
Secrétaire général adjoint de l’OMT
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Messieurs les Ministres, messieurs les délégués, mesdames et messieurs,

Le fait de pouvoir m’adresser à vous pour vous parler sur le Tourisme et la Paix ici en Angola,

Tourisme et paix en Afrique


un pays déchiré par la guerre pendant si longtemps, mais qui profite désormais de la paix, est
d’une grande signification.

Le tourisme et la paix sont tous deux fragiles. C’est une leçon que nous avons apprise maintes
fois depuis le 11 septembre 2001. La succession d’attaques terroristes, la guerre en Iraq, les
attentats suicides et les conflits régionaux dans de nombreuses parties du globe nous
rappellent constamment que nous vivons dans un monde plein d’incertitudes, de dangers et
de nouveaux défis.

La paix reste le bien le plus précieux du monde – elle constitue le premier pas sur la voie du
développement, du progrès, de l’ordre social et de la plénitude. La paix nous est nécessaire
pour relever les grands défis qui menacent notre survie, comme le réchauffement climatique,
l’érosion des ressources indispensables pour le soutien de la vie sur la planète, comme l’eau
potable ou l’énergie, et pour nous attaquer aux problèmes croissants de malnutrition,
maladie et pauvreté.

C’est dans ce contexte que les 189 membres de l’Assemblée Générale des Nations Unies ont
adopté à l’unanimité en 2000 la Déclaration du Millénaire – une déclaration d’intentions et
un engagement de travailler pour un monde meilleur au XXIème Siècle.

Concernant la paix, la déclaration affirme : ”Nous sommes résolus à instaurer une paix juste
et durable dans le monde entier conformément aux buts et aux principes inscrits dans la
Charte” La Charte identifie sept valeurs fondamentales qu’elle considère essentielles, reprises
également dans la notion de Tourisme Durable. Ces valeurs sont les suivantes :

• La liberté. Les hommes et les femmes ont le droit de vivre et d’élever leurs enfants dans
la dignité, à l’abri de la faim et sans craindre la violence, l’oppression ou l’injustice.
C’est un mode de gouvernance démocratique des affaires publiques, fondé sur la
volonté et la participation des populations, qui permet le mieux de garantir ces droits.

• L’égalité. Aucune personne, aucune nation ne doit être privée des bienfaits du
développement. L’égalité des droits et des chances des femmes et des hommes doit être
assurée.

• La solidarité. Les problèmes mondiaux doivent être gérés multilatéralement et de telle


façon que les coûts et les charges soient justement répartis conformément aux
principes fondamentaux de l’équité et de la justice sociale. Ceux qui souffrent ou qui
sont particulièrement défavorisés méritent une aide de la part des privilégiés.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 67
• La tolérance. Les êtres humains doivent se respecter mutuellement dans toute la
diversité de leurs croyances, de leurs cultures et de leurs langues. Les différences qui
existent au sein des sociétés et entre les sociétés ne devraient pas être redoutées ni
réprimées, mais vénérées en tant que bien précieux de l’humanité. Il faudrait
promouvoir activement une culture de paix et le dialogue entre toutes les civilisations.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

• Le respect de la nature. Il convient de faire preuve de prudence dans la gestion de


toutes les espèces vivantes et de toutes les ressources naturelles, conformément aux
préceptes du développement durable. C’est à cette condition que les richesses
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incommensurables que la nature nous offre pourront être préservées et léguées à nos
descendants. Les modes de production et de consommation qui ne sont pas viables à
l’heure actuelle doivent être modifiés, dans l’intérêt de notre bien-être futur et dans
celui de nos descendants.

• Le partage des responsabilités. La responsabilité de la gestion, à l’échelle mondiale, du


développement économique et social, ainsi que des menaces qui pèsent sur la paix et
la sécurité internationales, doit être partagée entre toutes les nations du monde et
devrait être exercée dans un cadre multilatéral. Étant l’organisation la plus universelle
et la plus représentative qui existe dans le monde, l’Organisation des Nations Unies a
un rôle central à jouer à cet égard.

La clé de la mise en pratique de la Déclaration du Millénaire est la Paix. Sans un climat de


paix, nous ne réussirons pas à atteindre les Objectifs de cette Déclaration. Et déjà des
indications signalent que nous sommes en retard sur le calendrier. Nous avons besoin de paix
et d’un esprit de coopération pour mobiliser efficacement les ressources disponibles pour
réaliser nos objectifs.

Le tourisme peut aider à renforcer le processus de paix et à promouvoir la les valeurs


fondamentales de la DM. La Paix et le Tourisme vont la main dans la main – ils sont
étroitement liés. Il ne peut pas y avoir de tourisme sans Paix, mais le tourisme peut contribuer
lui aussi au processus de paix. Et si j’estime que la paix est un processus, c’est parce que
jamais elle ne peut être absolue, définitive ou complète. La Paix n’est pas une destination, où
on arrive et on défait ses valises. La Paix est un voyage qui exige un effort permanent. Elle
nous exige de protéger et de promouvoir énergiquement les droits et les valeurs qui
constituent la fondation de la paix véritable. C’est dans ce climat que le tourisme peut fleurir,
comme par ailleurs toute activité économique.

Le tourisme est un allié de la paix – il crée des contacts entre les personnes, les expose à leur
influence mutuelle, les apprend à observer, à comprendre et à apprécier la diversité si riche
des peuples. Le tourisme crée le dialogue entre le visiteur et l’hôte, entre des cultures
différentes, entre les peuples et les espaces.

L’Afrique est bien placée pour profiter davantage du tourisme. Quand nous parlons de
l’Afrique, nous ne devons jamais oublier que nous parlons d’un continent très vaste, composé
de plus de cinquante pays et des territoires très hétérogènes. Entre les divers pays d’Afrique,
les différences sont énormes, comme l’indique très vite la comparaison des statistiques
touristiques des divers pays africains. Dans certaines régions africaines, le tourisme est une
vedette– alors que dans d’autres, c’est plutôt le contraire. L‘Afrique a certes un potentiel
touristique énorme qui pourrait être développé. Mais ses principaux atouts touristiques,
cependant, sont son originalité et son authenticité. Elle peut offrir bien des choses qu’on ne

68
peut plus trouver nulle part ailleurs. L’Afrique conserve une aura de romanticisme, de
continent des explorateurs, d’espace d’aventures.

Mais la région n’a pas encore réussi à accéder aux marchés mondiaux à une échelle qui
permette au tourisme de devenir la force de développement qu’il pourrait être. Si on le
compare à celui d’autres régions, le volume du tourisme en Afrique reste encore faible. Le
nombre d’arrivées de touristes internationaux, exprimé sous forme de pourcentage de la
population africaine, est de 3,7 arrivées pour 100 habitants, alors que pour l’ensemble de la
planète, ce rapport est de 11%, et de 44% en Europe. Il faut toutefois souligner que pendant
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les deux dernières décennies, l’Afrique a enregistré un rythme de croissance annuel moyen
qui dépasse de 2% la moyenne mondiale– ce qui signifie que, même lentement, le continent
réduit assurément cet écart.

Tourisme et paix en Afrique


Un des grands défis confrontés par l’Afrique et par les destinations africaines consiste à
améliorer l’image normalement faible, voire absente du continent dans son ensemble – et, ce
qui est encore plus important, de ses destinations individuelles. La perception négative de
l’Afrique comme un continent de pauvreté, de maladies et de conflits persiste trop
fréquemment. Les problèmes d’un pays concret continuent de produire un effet négatif qui
rejaillit sur les perceptions de la région dans son ensemble. Le grand public et les touristes
potentiels sont souvent incapables de distinguer les pays individuels. Par conséquent, toutes
les destinations en souffrent en plus ou moins forte mesure. Les destinations doivent travailler
pour remplacer cette image négative par une image positive, à travers des stratégies de
communication actives, ciblées et bien planifiées, qui mettent en relief leurs atouts et leur
originalité, ainsi que les évolutions positives de leurs pays.

L’Afrique est un continent passionnant, mais son progrès et son développement sont entravés,
entre autres, par les obstacles créés par le manque ou l’insuffisance d’infrastructures et par la
fragilité de ses économies en développement. Malgré tout, la plupart des pays africains ont
un bien commun, unique, à vendre : l’abondance de flore et de faune variée et fascinante de
l’Afrique. Si cette grande richesse naturelle est correctement conservée et gérée, son
utilisation durable deviendra une contribution importante au développement du continent
sur le long terme. L’OMT a mis l’accent sur ce point, et l’année dernière, elle a lancé une
publication pour encourager ce développement. Ce document s’intitule : “Tourisme Durable
dans les Zones Protégées: Lignes directrices pour la planification et la gestion.”

Une des initiatives les plus heureuses et puissantes pour utiliser la valeur immense du
potentiel naturel de l’Afrique a été lancée par la Fondation Peace Parks, avec l’idée de créer
des Aires de Conservation Transfrontalières. Le principe consiste à intégrer de grandes
surfaces de terre en surpassant les frontières nationales avec la constitution de Parcs de la
Paix. L’objectif est la promotion du développement économique durable, la conservation de
la biodiversité et la paix et la stabilité dans la région. La Banque Mondiale, le NEPAD (New
Economic Plan for African Development) et la DBSA (Development Bank of Southern Africa)
ainsi que d’autres agences d’aides internationale, ont demandé à la Fondation d’assurer une
bonne planification des infrastructures et des installations touristiques nécessaires dans 22
Parcs de la Paix identifiés –et d’aider à leur développement.

La réalité est que les frontières nationales tracées à l’époque coloniale et pendant la période
de guerre dénommée « la ruée sur l’Afrique » ont ignoré les groupements tribaux et
ethniques, ont coupé les routes migratoires, et ont donc morcelé les écosystèmes et provoqué
la destruction de la biodiversité. Il n’est pas étonnant que l’Afrique ait souffert depuis tant de

69
guerres civiles et de conflits régionaux. L’idée de rassembler ces portions de terre d’une
même appartenance et d’assurer une gestion intégrée de leur flore et leur faune jette une base
pour la croissance économique, le progrès et la paix. Ce n’est pas par hasard que l’initiative
s’appelle Parcs de la Paix.

Permettez-moi de citer un exemple parmi les Parcs de la Paix qui ont été créés. La zone
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

comprise entre l’Afrique du Sud (parc Kruger), le Mozambique (Gaza) et le Zimbabwe


(Gonarezhou) a été intégrée pour constituer le plus grand royaume animal du monde –d’une
surface équivalente à un tiers de l’Allemagne. Le déplacement de 1000 éléphants du Parc
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Kruger a démarré en juin de l’année dernière ; d’autres espèces ont suivi depuis.

Ce concept peut ouvrir de nombreuses portes nouvelles au développement de l’Afrique. On


peut créer des Parcs de La Paix sur tout le continent, et même les relier de manière à créer
des royaumes animaux uniques, et à faire de l’Afrique le leader mondial en matière de
protection de la faune et de la flore. Les avantages économiques seraient énormes –
extraordinaires. N’oublions pas que le monde a perdu plus de 30% de ses espèces végétales,
aquatiques et animales pendant les 30 dernières années. Il a également perdu plus de 30%
de ses forêts. Et je ne veux même pas parler des nombreuses menaces environnementales
globales, comme le changement et le réchauffement climatiques. Il suffira de dire qu’avec les
parcs de la paix, nous créons des « poumons » pour le monde – des poumons qui peuvent
devenir la colonne vertébrale de la croissance économique en Afrique pendant les trois
prochaines décennies.

Dans bien des régions du monde, l’image qu’on se fait de l’Afrique est celle d’un continent
”obscur” ou ”perdu”. La région est connue notamment par le Sida, la famine, la sécheresse,
la pauvreté et les guerres civiles. La part du continent au commerce mondial n’est que de 4%
environ. Peut-on entrevoir des lueurs d’espoir ? Je suis fermement convaincu que la réponse
est “Oui”. L’Afrique n’est pas perdue, elle reste tout simplement ”à découvrir”. Je pense que
l’attention est tellement tournée vers les aspects négatifs, qu’on ne repère même pas les
nombreuses tendances positives.

Cette image doit changer. Et nous devrons la faire changer nous-mêmes – sans blâmer les
autres – en profitant de nos opportunités de faire de l’Afrique un continent of paix de paix et
de progrès. Pour atteindre ce but, il faut utiliser plus efficacement la force du tourisme
comme outil de développement durable et de soulagement de la pauvreté. Ce défi est notre
chance.

70
The Experience of Angola
Dr. Januário Francisco Marra
National Director of the Tourist Activities of Angola, Ministry of Tourism of Angola
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GENERAL INFORMATION OF ANGOLA

Official Name: Republic of Angola


Independence Date: 11th. 11. 1975

The Experience of Angola


Capital: LUANDA
Official Language: Portuguese
Political Regime: Parliamentary Democracy
Governmental Regime: Semi-presidentialist
President of the Republic: Eng°. José Eduardo dos Santos
Surface: 1.246.700 km2
Borders: Democratic Rep. Of Congo, Congo Brazzaville,
Namibia, Zambia and Atlantic Ocean.
Population: 12 millions of inhabitants
Local Time: UT (unitary time) + 1 hour
Currency: Kuanza (Kz)
Climate: Tropical. In the zones with higher altitude, tempered.

HISTORY ON TOURISM IN ANGOLA

In complete colonial time it was recognised the touristic potentialities of Angola, but its
development was not materialized due to the little attention directed to this important
economic sector.
In 1972 the hotelier disposition of Angola was:
• 57 unities, which were Luanda, Huambo, Lubango and Lobito that covered 54,4%,
and the total of beds was 3.934, in which Luanda solely possessed 1.140.
In 1975 with the creation of the first government of the Angolan State in the sequence
of the proclamation of the independence occurs the founding of the Secretary of the
State of Commerce and Tourism, that since then personified the Angolan Tourist
Administration on pair with of others sectors of the socio-economic activities.
The two subsequent years witnessed the irrational utilisation and consequent
degradation of the hotelier infrastructures, restaurants and similar, well as of the
complementary unities.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 71
In May of 1997 the Government promulgated the Decree n 42/77 that creates the
Ministry of Commerce Intern and approves the Organic Statute, where the National
Direction of Hotel and Tourism is inserted.
We can characterize the Sector of Tourism in Angola in the period from 1975-1990.
• More than 90% of the hoteliers’ unities and similar of the country were abandoned
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

by its old proprietors.


• In the basis of the Decree n 28/75 the hoteliers and tourist unities were interfered,
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having created the Centre of Control and Management of the Hotelier businesses,
Restaurants and Similarities of the Province of Luanda
• 1978 initiated the process of the creation of hotelier enterprises in the provincial
ambit ( Emproteís), totalising in 1983, 19 enterprises of the kind. In Luanda was
created the Anghotel U.E.E. at the starting-point of local ambit, but after enlarged the
area of action comprising Cabinda, Huambo, Huila, Malange and Benguela. In this
period developed the following activities:
• Rehabilitation and enlargement of the Pousada das Quedas de Kalandula, not
concluded;
• Rehabilitation of the Mombaka and Congress hotels in 1983;
• Whole rehabilitation and recuperation of the President hotel in 1984, so as the
Alameda, Tourism, Costa do Sol and Panorama hotels in Luanda;
• Construction of a 50 rooms°Ø hotel in Luanda (Vila Alice Resort);
• Recuperation of small similar hoteliers institutions and construction of some
Entertaining Centres;
• Formation of qualified people to the hotelier Sector.
By intermediate of the Executive Decrees n 42/81 of 19th of November of MINC
(Ministry of Commerce Intern), the pubs, coffee-houses, houses of tea, brewing house
and restaurants and hostelries were rented to privates, to cessation of exploration. Even
this hotelier network continued to degrade.

In 1988 and consequence of the programme of economic sanitation and financing,


started the contacts with the WTO. So begun the awake of the tourism in Angola.
• In 1988 creates the first Angolan enterprise of tourism Angotur, LDA;
• Negotiations with the Bureau of the Programme of the United Nations to the
Development with the intention to integrate Angola in the Regional Project about
the Development of Tourism in Austral and Oriental Africa.
• The Angola enrolment process to the WTO.
In 1989, Angola adhere the World Tourism Organisation in the occurring of the 8th
General Assembly of the WTO accomplished in Paris in the ends of the month of
September and beginning of the month of October.

72
Begun the first commemorations of the World Day of Tourism in Angola.
In 1990, during the commemorations of the Tourism World Day in Angola was
promoted the First Conference truly multi-sectoral and its resulting recommendations
continue to orientate the works in the sector.
The adherence of Angola to the WTO brought palpable advantages and its immediate
benefits turned into in the implementation of the project °∞Reinforcement Institutional
of the Angolan State in the dominion of tourism°±, project financing by PNUD(
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programme of the united nations to the development) and executed by the WTO,
consubstantiated in the following actions;
• Restructure of the National Direction of Tourism;
• Creation of the gathering System, treatment, analysis and publication of statistics of

The Experience of Angola


the tourism;
• Incentive to the creation of a statistic service computerising in the DINATUR;
• Elaboration of the proposals of the Tourism Legislation;
• Capabilitation of the qualified people.
Incentive to the creation of the enterprises and travels and tourism agencies, so as the
constitution of the privates professionals associations of the sector as the HORESIL,
AAVOTA and ADHA.
The organisation of the National Tourism Administration Culminate with the creation in
July of 1996 of the Hotel and Tourism Ministry that has as politic;
• The recuperation, rehabilitation and construction of hotel and tourism
infrastructures;
• The tourism planning
• The formation of the qualified people of the sector
• The contribution to the preservation and strengthening of the national identity, the
peace, integration and international cooperation.
• The promotion of the image of Angola as a potential destination
• The contribution to the protection, preservation and valuation. Of the naturals
resources, socio-cultural and traditional of the country;
• The propitiation of the harmonious development and sustainable of the national
tourism activity, getting always that its benefits in the socio-economic development
of the local communities;
• The contribution to the improvement of the quality of the life of the Angolan
population;

All this effort allows us to demonstrate the actual state of the tourism in Angola.

73
ACTUAL STATE OF THE TOURISM IN ANGOLA

The Actual state of the Tourism in Angola is demonstrated by the following statistical data that
we will exhibit.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

3.1. The Hotelier Networking and Similar and Travels and Tourism Agency.

Hotels: 96 unities
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Boarding houses: 188 unities


Apart hotels: 12 unities
Restaurants and similar: 2.133 unities
Motels: 5 unities
Tourism institutions: 12 unities
Lodging-houses: 3 unities
Hostelries: 3 unities
Travel agencies: 160 unities

3.2. Number of tourists in Angola and their origins

YEAR 1999 2000 2001 2002


Nº of tourists/ diverse origins 45.500 50.700 67.400 90.532
Variation number of tourists (o/ previous year) -12,5% 10% 32% 34%
Nº. of European tourists 29.116 30.800 38.200 52.169
% of European tourists (o/ total) 64% 61% 56,7% 57,6%
Nº. of African tourists 7.887 8.400 14.800 16.723
% of African tourists (o/ total) 17% 17% 22% 18,5%
Nº. of tourists from the American continent 6.081 7.600 9.200 15.044
% of tourists from the American continent (o/ total) 13% 15% 13,6% 16,6%

3.3. Nights Lodging and Occupation Rates at the Hotels

YEAR 1999 2000 2001 2002


Total of tourists lodged in hotels 14.487 28.000 37.600 47.004
% of tourists in hotels (o/ total) 32% 55% 71% 52%
Nights Lodging at the hotel 71.250 87.200 122.500 180.576
Occupation Rate - 36% 47% 53%

3.4. Motive of travels of tourism in Angola

YEAR 1999 2000 2001 2002


% Tourists / motive service 74,2% 62% 54% 52%
% Tourists / motive businesses 12,5% 11% 17% 32%
%Tourists/motive visits, familiars and holidays 13% 26% 19% 16%

74
3.5. Touristic moves by gender

YEAR 1999 2000 2001 2002


Nº.of tourists of masculine gender 39.191 37.300 55.400 76.872
% de tourists of masculine gender (o/total) 86% 74% 82% 85%
Nº. of Tourists of feminine gender 6.288 13.400 11.900 13.660
% of tourists of feminine gender (o/ total) 14% 26% 18% 15%
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3.6. Mode of transport of the tourists in the year 2002

MODE N. º OF TOURISTS %
By air 61.073 67

The Experience of Angola


By road 26.962 30
By sea 2.497 3
By railway 0 0
TOTAL 90.532 100

3.7. Earnings of tourism in millions of KZ

YEAR 1999 2000 2001 2002


Values 9.714 180.200 562.500 437.910

These revenues are referring to the hotels, boarding-houses and similar.

With regard to the earnings of the Travels and Tourism Agencies attained in 2002 was of 7345
millions Kz.

With this value the total of the earnings in 2002 were of 445.255 millions Kz.

Legislative context.

The Decree-Law n 5/96 creates the Ministry of Hotel and Tourism.

Resolution n°∆ 7/97, approves the National Politic of Tourism


Resolution n°∆ 9/97 approves the strategy of the hotelier and Tourism;
• The elaboration of the Director Tourism Plan
• The rehabilitation and recuperation of hotel and tourism infrastructures
• The formation of the qualified people of the sector
• The strategy of the Inspection of Tourism
• The Strategic Plan of the Formation to the Sector;
• International The Co-operation;

75
Decree-Law n°∆4/97 – approves the Organic Statute of the MINHOTUR;
Decree n°∆ 54/97 – establishes the standards of the licensing and discipline of the
financing of the travels and tourism agencies;
Decent 6/97- establishes the standards regarding to the exploitation of the tourism
resources of the countries and to the practice of the hotelier industry and similar.
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Decree n°∆ 62/97, creates the INFOTUR, Institute of the Progress of the Tourism;
Executive Decree n°∆ 92/99 approves the patterns of letter-patents to the practice of the
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activity of the hotel industry and similar.


Executive Decree n°∆ 93/99 approves the patterns patents to the travels and tourism
agencies;
Executive Decree Joined n°∆ 94/99 approves the prices of the new letter-patents of the
licence of the hotelier industry and similar, tourism and travels agencies and the values
of the taxes and inspection.

In this moment we are working in the actualisation of the some diplomas, well as the
elaboration of the new diplomas.

International cooperation

1. With the objective to diversify the external co-operation, in the bilateral ambit, the
sector contacts with different European countries, Africans and Latino-Americans to
the establishment of the bilateral co-operation. In this moment the co-operation falls
upon in the co-operation of qualified people with Portugal and Morocco.

2. At a multilateral level the co-operation has been with the World Tourism Organisation
and the RETOSA, organ of the Tourism of the SADC.

Institute of progress tourism (INFOUR)

The INFOTUR was created to implement in the practice the development programme and
progress that the government proposes to accomplish in material of the prospecting, participation,
promotion, assessor, consultancy, investigation and elaboration of the integrals projects.

The attributions;

Inventorying of the resources and hotelier patrimony and tourism;


Elaboration of the Plan of the tourism patrimony resources;
Issue of the authorisations and concession of the exploration, gain, construction or
rehabilitation of the hoteliers and tourism infrastructures;

76
Constitution and management of the state hotelier chains or mixed;
Prospecting of the places of tourism interests;
Participation in the creation of the Society of the tourism exploration;
Instrument of intervention and management of the participation of the state;
Creation and application of the financings, credits and supports to the recuperation and
construction of the hotel and tourism infrastructures.
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Development perspectives of the tourism in Angola

The Experience of Angola


In the picture of the general politic of the Government of the Republic of Angola to the
development of the sector of the hotelier and tourism, the Ministry of the Hotel and Tourism
congregates the perspectives that follow that will make possible the development of the
tourism in Angola.

Construction of at least 1 Hotel of the 2 to 3 stars in each capital province;


Construction of a Conference Centre in the Capital, Luanda;
Rehabilitation of the hotelier and tourism infrastructures existents, actual state is
degrading;
Promotion to the creation of small and medium hoteliers and tourism enterprises;
In the dominion of formation of qualified people and professionals of the sector
pretends;
• The construction of the Hotelier School Complex of higher level and of international
renown, in Luanda;
• At the level of the provinces, the rehabilitation and equipment of the schools of
hotelier formation and tourism existents in Cabinda, Lobito and Lubango;
• Modernisation of the legislative package;
• Promotion of the Angolan tourism at international level.

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l’expérience de l’Angola
Dr. Januário Francisco Marra
Directeur National des Activités de Tourisme, Ministre du Tourisme d’Angola
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DONNÉES GÉNÉRALES RELATIVES À L’ANGOLA

Nom officiel : République d’Angola


Date d’indépendance : 11/11/1975
Capitale : LUANDA

l’expérience de l’Angola
Langue officielle : Portugais
Régime politique : Démocratie parlementaire
Régime gouvernemental : Semi-présidentiel
Président de la République : José Eduardo dos Santos
Superficie : 1.246.700 km2
Frontières : République Démocratique du Congo, Congo Brazzaville,
Namibie, Zambie et Océan Atlantique.
Population : 12 millions d’habitants
Heure locale : UT (Temps Universel) + 1 heure
Devise : Kuanza (Kz)
Climat : Tropical. Tempéré dans les régions les plus hautes.

HISTOIRE DU TOURISME EN ANGOLA

À l’époque de la colonisation, le potentiel touristique de l’Angola était reconnu, mais


son développement ne se concrétisait pas en raison du manque d’attention accordée à
cet important secteur économique.
En 1972, la capacité hôtelière de l’Angola était la suivante :
• 57 unités, situées à Luanda, Huambo, Lubango et Lobito, comptant pour 54,4% de
l’offre. Les lits étaient au nombre de 3.934, dont 1.140 rien qu’à Luanda.
In 1975, année de la création du premier gouvernement de l’État angolais suite à la
déclaration d’indépendance, apparaît la figure du Secrétaire d’État au Commerce et au
Tourisme, qui personnifie depuis lors l’Administration Touristique Angolaise de paire
avec d’autres secteurs liés aux activités socioéconomiques.
Les deux années suivantes sont marquées par une exploitation irrationnelle et la
dégradation résultante des infrastructures hôtelières, des restaurants et similaires, ainsi
que des unités complémentaires.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 79
En mai 1997, le Gouvernement promulgue le Décret nº 42/77, qui crée le Ministère du
Commerce Intérieur et approuve ses Statuts Organiques, dans lesquels est intégrée la
Direction Nationale de l’Hôtellerie et du Tourisme.
Pendant la période 1975-1990, le secteur angolais du tourisme se caractérise par les
circonstances suivantes :
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

• Plus de 90% des unités hôtelières et similaires du pays ont été abandonnées par
leurs anciens propriétaires.
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• En vertu du Décret nº 28/75, les unités hôtelières et touristiques sont alors prises en
charge par les autorités, suite à la création du Centre de Contrôle et de Gestion des
Établissements Hôteliers, Restaurants et Similaires de la Province de Luanda.
• 1978 est marquée par le lancement d’un processus de création d’entreprises
hôtelières à un niveau provincial (Emproteís), avec un résultat total de 19 entreprises
de cette nature en 1983. À Luanda est crée l’Anghotel U.E.E., avec une vocation
locale au départ, mais dont la zone d’action s’élargit postérieurement à Cabinda,
Huambo, Huila, Malange et Benguela. Cette période a été le témoin du
développement des activités suivantes :
• Réhabilitation et agrandissement de la Pousada das Quedas de Kalandula, non
achevée ;
• Réhabilitation des hôtels Mombaka et Congress en 1983 ;
• Réhabilitation et récupération intégrales de l’hôtel President en 1984, ainsi que des
hôtels Alameda, Tourism, Costa do Sol et Panorama à Luanda ;
• Construction d’un hôtel de 50 chambres à Luanda (Vila Alice Resort) ;
• Récupération de petits établissements hôteliers similaires et construction de
quelques Centres de Loisirs ;
• Formation de personnel qualifié pour le secteur hôtelier.

En application du Décret Exécutif nº 42/81, du 19 novembre, du MINC (Ministère du


Commerce Intérieur), les pubs, cafés, brasseries et restaurants, ainsi que les hôtels, sont
loués à des particuliers en cession d’exploitation. Même ainsi, ce réseau hôtelier
continue de se détériorer.
En 1988, dans le cadre du programme d’assainissement et de financement
économique, ont lieu les premiers contacts avec l’OMT. C’est ainsi que débute le
développement du tourisme en Angola.
• Création de la première entreprise angolaise de tourisme en 1988 : Angotur, LDA ;
• Négociations avec le Bureau du Programme des Nations Unies pour le
Développement, avec l’objectif d’intégrer l’Angola dans le Projet Régional de
Développement du Tourisme en Afrique Australe et Orientale ;
• Processus d’adhésion de l’Angola à l’OMT.

80
En 1989, l’Angola adhère à l’Organisation Mondiale du Tourisme au cours de la 8e
Assemblée Générale de l’OMT, tenue à Paris entre la fin septembre et le début octobre.
Début des premières célébrations de la Journée Mondiale du Tourisme en Angola.
En 1990, pendant les célébrations de la Journée Mondiale du Tourisme, l’Angola
organise la première Conférence véritablement multi-sectorielle, dont les
recommandations continuent d’orienter les travaux dans le secteur.
L’adhésion de l’Angola à l’OMT a apporté des avantages palpables et ses bénéfices
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immédiats se sont matérialisés dans l’implantation du projet « Renforcement


institutionnel de l’État angolais dans le domaine du tourisme », un projet financé par le
PNUD (Programme des Nations Unies pour le Développement) et mis en œuvre par
l’OMT, qui prévoit les actions suivantes :

l’expérience de l’Angola
• Restructuration de la Direction Nationale du Tourisme ;
• Création d’un système de collecte, de traitement, d’analyse et de publication de
statistiques concernant le tourisme ;
• Encouragement à la création d’un service statistique informatisé à la DINATUR
(Direction Nationale du Tourisme) ;
• Élaboration de propositions en vue de la réglementation juridique du Tourisme ;
• Formation de personnel qualifié.

Encouragement à la création d’entreprises et d’agences de voyages et de tourisme, et


constitution d’associations professionnelles privées du secteur, telles que l’HORESIL,
l’AAVOTA et l’ADHA.
L’organisation de l’Administration Nationale du Tourisme culmine avec la création en
juillet 1996 du Ministère de l’Hôtellerie et du Tourisme, dont la politique est la
suivante:
• Récupération, réhabilitation et construction d’infrastructures hôtelières et
touristiques ;
• Planification du tourisme ;
• Formation de personnel qualifié pour le secteur ;
• Contribuer à la préservation et à la consolidation de l’identité nationale, de la paix,
de l’intégration et de la coopération internationale ;
• Promouvoir l’image de l’Angola comme une destination potentielle ;
• Contribuer à la protection, préservation et évaluation des ressources naturelles,
socioculturelles et traditionnelles du pays ;
• Fomenter le développement harmonieux et durable de l’activité touristique
nationale, en veillant dans tous les cas à ce que ses bénéfices favorisent le
développement socioéconomique des communautés locales ;
• Contribuer à l’amélioration de la qualité de la vie de la population angolaise.

Tous ces efforts ont abouti à la situation actuelle du tourisme en Angola.

81
SITUATION ACTUELLE DU TOURISME EN ANGOLA

La situation actuelle du tourisme en Angola est caractérisée par les données suivantes :

3.1. Réseau hôtelier et similaires, agences de voyages et de tourisme.


Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Hôtels : 96 unités
Pensions : 188 unités
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Appart-hôtels : 12 unités
Restaurants et similaires : 2.133 unités
Motels : 5 unities
Établissements touristiques : 12 unités
Centres d’hébergement : 3 unités
Auberges : 3 unités
Agences de voyages : 160 unités

3.2. Nombre de touristes en Angola et provenances

ANNÉE 1999 2000 2001 2002


Nombre de touristes / provenances 45.500 50.700 67.400 90.532
Variation du nombre de touristes
(par rapport à l’année précédente) -12,5% 10% 32% 34%
Nombre de touristes européens 29.116 30.800 38.200 52.169
% de touristes européens (s/ total) 64% 61% 56,7% 57,6%
Nombre de touristes africains 7.887 8.400 14.800 16.723
% de touristes africains (s/ total) 17% 17% 22% 18,5%
Nombre de touristes du continent américain 6.081 7.600 9.200 15.044
% de touristes du continent américain (s/ total) 13% 15% 13,6% 16,6%

3.3. Nuitées et taux d’occupation des hôtels

ANNÉE 1999 2000 2001 2002


Nombre total de touristes hébergés dans les hôtels14.487 28.000 37.600 47.004
% de touristes dans les hôtels (s/ total) 32% 55% 71% 52%
Nuitées dans les hôtels 71.250 87.200 122.500 180.576
Taux d’occupation - 36% 47% 53%

3.4. Motifs des voyages touristiques en Angola

ANNÉE 1999 2000 2001 2002


% touristes / motif de la visite 74,2% 62% 54% 52%
% Touristes / motif professionnel 12,5% 11% 17% 32%
%Touristes / motif visites, famille et vacances13% 26% 19% 16%

82
3.5. Déplacements touristiques par sexe

ANNÉE 1999 2000 2001 2002


Nombre de touristes de sexe masculin 39.191 37.300 55.400 76.872
% de touristes de sexe masculine (s/total) 86% 74% 82% 85%
Nombre de touristes de sexe féminin 6.288 13.400 11.900 13.660
% de touristes de sexe féminin (s/ total) 14% 26% 18% 15%
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3.6. Modes de transport des touristes en 2002

MODE NOMBRE DE TOURISTES %


Avion 61.073 67

l’expérience de l’Angola
Route26.962 30
Bateau 2.497 3
Train 0 0
TOTAL 90.532 100

3.7. Recettes du tourisme en millions de KZ

ANNÉE 1999 2000 2001 2002


Montant 9.714 180.200 562.500 437.910

Ces revenus concernent les hôtels, pensions et similaires.

En ce qui concerne les recettes des agences de voyages et de tourisme obtenues en 2002,
elles se sont montées à 7.345 millions de Kz.

En incluant cette somme, le total des recettes de 2002 a été de 445.255 millions de Kz.

Contexte juridique

Le Décret-Loi nº 5/96 instaure le Ministère de l’Hôtellerie et du Tourisme.

Résolution n°∆ 7/97 – approbation de la Politique Nationale du Tourisme ;

Résolution n°∆ 9/97 – approbation de la stratégie du secteur hôtelier et touristique :


• Élaboration du Plan Directeur du Tourisme.
• Réhabilitation et récupération d’infrastructures hôtelières et touristiques.
• Formation de personnel qualifié pour le secteur.
• Stratégie de l’Inspection du Tourisme.

83
• Plan Stratégique de Formation pour le secteur.
• Coopération internationale.

Décret-Loi n°∆ 4/97 – approbation des Statuts Organiques du MINHOTUR ;


Décret n°∆ 54/97 – établissement des normes de concession de licences et de
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

discipline de financement des agences de voyages et de tourisme ;


Décret nº 6/97 – établissement des normes relatives à l’exploitation des ressources
touristiques du pays et aux pratiques de l’industrie hôtelière et similaire ;
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Décret n°∆ 62/97 – création de l’INFOTUR, l’Institut de Promotion du Tourisme ;


Décret Exécutif n°∆ 92/99 – approbation des modèles de licences officielles pour la
pratique de l’activité de l’industrie hôtelière et similaire ;
Décret Exécutif n°∆ 93/99 – approbation des modèles de licences officielles pour les
agences de voyage et de tourisme ;
Décret Exécutif Conjoint n°∆ 94/99 – approbation des prix des nouvelles licences
officielles de l’industrie hôtelière et similaire ainsi que des agences de voyages et de
tourismes, du montant des taxes et de l’inspection.

En ce moment, nous travaillons à la mise à jour de certains diplômes ainsi qu’à l’élaboration
de nouveaux diplômes.

Coopération internationale

1. Afin de diversifier la coopération externe, d’un point de vue bilatéral, le secteur


entretient des contacts avec différents pays européens, africains et d’Amérique Latine
en vue de l’établissement d’une coopération bilatérale. Actuellement, la coopération
porte sur la collaboration de personnel qualifié du Portugal et du Maroc.

2. Au niveau multilatéral, la coopération a lieu avec l’Organisation Mondiale du Tourisme


et la RETOSA, l’organe de la SADC compétent en matière de tourisme.

Institut de promotion du tourisme (INFOTUR)

L’INFOTUR a été créé pour mettre en œuvre le programme de développement et de promo-


tion que le gouvernement se propose d’exécuter en matière de prospection, de participation,
de promotion, de conseil, de consulting, de recherche et d’élaboration de projets intégraux.

Ses attributions :

Inventaire des ressources et du patrimoine hôtelier et touristique ;


Élaboration du Plan des ressources du patrimoine touristique ;

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Délivrance des autorisations et concession de l’exploitation, de la croissance, de la
construction ou de la réhabilitation des infrastructures hôtelières et touristiques ;
Constitution et gestion de chaînes hôtelières de l’État ou mixtes ;
Prospection des lieux d’intérêt touristique ;
Participation à la création de la Société d’exploitation du tourisme ;
Instrument d’intervention et de gestion de la participation de l’État ;
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Création et application du financement, de crédits et d’aides à la récupération et à la


construction d’infrastructures hôtelières et touristiques..

l’expérience de l’Angola
Perspectives de dèveloppement du tourisme en Angola

Dans le panorama de la politique générale du Gouvernement de la République d’Angola


concernant le développement du secteur hôtelier et touristique, le Ministère de l’Hôtellerie
et du Tourisme contemple les perspectives suivantes qui rendront possible le développement
du tourisme en Angola.

Construction d’au moins 1 hôtel de 2 à 3 étoiles dans chaque chef-lieu de province ;


Construction d’un Centre de Conférences dans la Capitale, Luanda ;
Réhabilitation des infrastructures hôtelières et touristiques existantes, dont l’état se
dégrade ;
Promotion de la création de petites et moyennes entreprises hôtelières et touristiques ;
En ce qui concerne la formation de personnel qualifié et de professionnels du secteur,
il prétend ;
• Construire un Complexe Hôtelier École de haut niveau et de renommée
internationale à Luanda ;
• Au niveau provincial, réhabiliter et équiper les écoles de formation hôtelière et
touristique existantes à Cabinda, Lobito et Lubango ;
• Moderniser les réglementations juridiques ;
• Promouvoir le tourisme angolais au niveau international.

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The Experience of Rwanda

M. Jean Bizimana
Director of the “ORTPN”
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Introduction

Tourism and peace are two intimately related elements;

The Experience of Rwanda


Tourism contributes to the prevention of tensions and conflicts
Tourism being a very fragile industry, anything that affects peace, afects its evolution;
socio-economic development
Rwanda is one of the countries that can show this

General characteristics

Area: 26,338 km2


Situated between 1-3ºS and 29- 31ºE
"Land of a Thousand Hills", alt. 1000-4500m
The furthest sources of the Nile
Tropical climate tempered by the altitude
Lush vegetation
Population: 8 million
Average density: 307 people/km2
Growth rate: 2.9%
Languages: Kinya-rwanda, French, English
GDP per capita: 257 US$
Literacy: 52%

Economic characteristics

Subsistence farming (41% of GNP) and employing more than 91% of the population
Industry (mostly food-related), factories producing semi-manufactured products that
cannot compete at the international level contribute only ’ 20% of GNP

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 87
Services, a growing sector including tourism, accounts for 39% of GNP
Exports of certain industrial crops such as coffee, tea, flowers.

Historical background
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Bad governance;
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Genocide in 1994 leading to massacres of unprecedented scale;


Formation of a National Unity Government in July 1994, concentrating its efforts on
urgent measures aimed at: re-establishing order and security, reconciliation
programmes, rehabilitation of economic and social infrastructures, reinforcing the legal
and regulatory framework and social and economic reforms.

Rwanda tourism

Sector of the future for the country's economic development;


Ranked 3rd until the 1990s as a source of foreign exchange behind coffee and tea,
generating receipts of nearly 1.5 billion Rwandan francs, or 2.9 million US$;

Tourism, peace, and development

Tourism contributes to the stability of the country and of the region


Tourism: source of coexistence and understanding among peoples
Tourism leads to sustainable socio-economic development
Tourism contributes to poverty reduction and reduces social inequality in cities and
rural areas
Tourism limits the rural exodus

Potential of tourism

Rwanda, a small country with very limited economic resources;


The country has numerous tourism attractions, both physical and cultural, such as the
climate, natural beauty, including its National Parks.

88
National parks

Volcanoes National Park


• Created in 1925, situated in the north-west
• Sanctuary for the last remaining mountain gorillas and other primates such as golden
monkeys;
• Main tourist attraction: mountain gorilla accustomed to human presence;
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• Chain of volcanoes
• Different vegetation zones depending on the altitude, consisting of bamboos,
hagenia , hypericum, heaths, lobelias, ragwort

The Experience of Rwanda


• Herbivores such as elephants, buffalo, duikers and bushbacks
• On the MAB list since 1983
• Soon to be included in the world heritage list; the inscription process is going well

Akagera National Park


• Created in 1934 and located in the East on the Rwanda-Tanzania border
• Renowned for its hills, marshes and lakes
• Home to many species of plants and animals typical of the savannah, including:
- Flora: mostly acacias
- Mammals: buffalo, zebras, giraffes, antelopes, topis, sitatunga
- Primates: baboons
- Birds : 350 species including gonoleks and shoebills.

Nyungwe Nature Reserve and future National Park


• Located in the south-west
• Largest montane rainforest in Africa covering 970 km2
• Wildlife consisting of 13 species of primates including chimpanzees, colobus
monkeys, blue monkeys, duikers, porcupines, giant rats, 240 bird species
• Flora consisting of 250 species of trees and 100 species of orchids
• From the ecological point of view Nyungwe constitutes a veritable water tower,
being the source of more than 60% of the country's rivers.

Other nature sites

Other natural forests located in the west: Mukura, Cyamudongo


Lakes: Kivu in the west , Muhazi in the centre, Bulera and Ruhondo in the north offer
watersports and rest areas

89
Rivers, the most important of which are the Nyabarongo and the Akagera, source of the
Nile
Numerous marshes
Waterfalls
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Handicrafts, folklore, leisure, and historical sites


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Highly appreciated by international tourists,


Combination with other types of products such as traditional dance shows and drum
performances.
Ballet throughout the country
National Museum of Rwanda
Improving popular handicrafts
Royal palace of Nyanza in the south, ancient royal capital,

Strengths

Rich and varied sites and potential


Adequate communication infrastructure (airport, roads, telecommunications)
Pleasant climate year-round
Increasing accommodation supply
Geographic position
Popular culture
Security regained after the war and the genocide
Partnership with the private sector
Good governance recognized by the World Bank, which ranked Rwanda in the top
position (1994- 2003);
Multilateral and bilateral cooperation;
Presence of international NGOs working for nature conservation and ecotourism
promotion;
Partnership with the private sector.

90
Weakknesses

Deficiencies in training and information for operators in the sector


Insufficient information for foreign tourists
Lack of laws regulating tourism activities
Tourism statistics are incomplete, non-existent or unavailable
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Tourism receipts are difficult to estimate

Opportunities

The Experience of Rwanda


Tourism, a national priority
Revitalization plan adopted in 2002
Restructuring of tourism management entities , including the ORTPN
Official launch of the destination set for London, in November 2003
International fairs and conferences (WTM, ITB, …

Constraints

Negative image of the country following the genocide and wars of 1994
Distance from main tourism generating countries
Absence of specialized training institutions
Insufficient number of qualified professionals
Insufficient financial means

Current situation

Before the period 1990-1994, Rwanda was an important tourism destination receiving nearly
39,000 visitors.

In 2002, Rwanda received around 13,000 tourists, 9,623 of which visited national parks
while in 1989, there were 23,698 visitors. The dramatic events of the period 1990-1994 had
a devastating impact on the tourism industry in Rwanda.

Heavily tarnished image of the country


Consequence: Substantial decrease in the number of visitors to Rwanda.

91
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa
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EVOLUTION OF VISITS TO NATIONAL PARKS FROM 1987


TO 2002

25000

20000

15000
VISITS

10000

5000

0
1987

1988

1989

1990

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000
1991

2001

2002

YEAR

Rwanda tourism targets by 2010

“Generate 100 million us$ in tourism receipts per year, by creating high-end travel expe-
riences for ecotourists, explorers and individual businessmen”.

National priorities

To develop and improve touristic regions around Kigali, Butare, Akagera, Lake Kivu
(with the Nyungwe Forest) and Ruhengeri,

92
To carry out promotional, marketing and distribution actions for tourism products,
To develop human resources through advanced training programmes (formal and on-
the-job),
To build accommodation infrastructures in the main tourism areas.
To renovate existing accommodation and communications infrastructure,
To restructure the Rwandan Tourism and National Parks Office (ORTPN),
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To draft laws regulating tourism activities and protected areas,


To seek financing for tourism projects;
To take advantage of the opportunities offered by ICT

The Experience of Rwanda


To work in partnership with the private sector

Conclusion
peace and tourism:
two concepts that affect, complement and involve each other tourism,
a factor of peace and concord among peoples
peace is a prerequisite for development in general, and for the promotion of tourism in
particular, lack of peace or security substantially reduces tourism flows
thus:
everyone must help to preserve peace in order to achive sustainable development.
rwanda's example is enlightening in the context of tourism, peace and sustainable
development.

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Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

94
L’expérience du Rwanda

M. Jean Bizimana
Directeur de l’ORTPN
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Introduction

Tourisme et paix sont deux elements intimements lies;


Le tourisme contribue a l a prevention des tensions et des conflits

L’expérience du Rwanda
Le tourisme etant une industrie tres fragile, tout ce qui tourche a la paix, perturbe son
evolution; le developpement socio- economique en souffle
Le rwanda est l’un des pays qui peut en temoigner.

Caractéristiques générales

Superficie: 26.338 km2


Situé entre 1-3ºS et 29- 31ºE
Pays des « Mille Collines », alt. 1000- 4500m
Sources du Nil les plus lointaines
Climat tropical tempéré par l’altitude
Végétation luxuriante
Population: 8 millions
Densité moyenne:307 hab./km2
TAN: 2.9%
Langues: Kinyarwanda, Français, Anglais
PIB par habitat : 257 US$
Alphabètes: 52%

Caractéristiques économiques

Agriculture de subsistance (41% du PNB) et occupant plus de 91% de la population


Industries majoritairement alimentaires , usines de transformation des produits semi-
manufacturés qui ne peuvent pas rivaliser au niveau international ne contribuent qu’à
20% au PNB

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 95
Les services en pleine croissance dont le tourisme apportent 39% du PNB
Exportations de certaines cultures industrielles dont le café, le thé, et les fleurs.

Rappel historique
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Mauvaise gouvernance;
Génocide en 1994 conduisant à des massacres sans précédents;
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Mise en place du Gouvernement d’Union Nationale en juillet 1994, concentre ses


efforts sur les mesures d’urgence visant: le rétablissement de l’ordre et de la sécurité,
les programmes de réconciliation, la réhabilitation des infrastructures économiques et
sociales, le renforcement du cadre juridique et réglementaire et les reformes
économiques et sociales.

Le tourisme Rwandais

Secteur d’avenir pour le développement économique du pays;


Classé au 3ème rang jusqu’aux années 90 comme source de devises le café et le thé,
dégageant une somme de près de 1.5 milliards de Francs Rwandais, soit 2.9 millions
de US$;

tourisme, paix et developpement

le tourisme contribue a la stabilite du pays et de la region


le tourisme: source de cohabitation et de comprehension entre les peuples
le tourisme conduit au developpement socio- economique durable
le tourisme contribue a la reduction de la pauvrete et reduit des inegalites sociales en
villes et milieu rural
tourisme limte l’exode rural

Potentialites du tourisme

Rwanda, pays faiblement étendu, aux ressources économiques très limitée;


Le pays recèle de nombreux atouts touristiques tant au niveau physique et culturel à
savoir le climat, les beautés naturelles dont les parcs Nationaux.

96
Les parcs nationaux

Parc National des Volcans


• Créé en 1925, localisé au Nord- Ouest
• Sanctuaire de derniers spécimens des gorilles de montagne et autres primates dont
les singes dorés;
• Principale attraction touristique: gorille de montagne habitué à la présence
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humaine;
• Chaîne des volcans
• Flore constituée d’une végétation étagée en fonction d’altitude de bambous,
hagénia, hypercum, bruyères, lobélies, séneçons

L’expérience du Rwanda
• Herbivores comme les éléphants, buffles, céphalophes et guibs harnachés
• Sur la liste de MAB depuis 1983
• Bientôt sur la liste du patrimoine mondial culturel et naturel; les démarches pour
l’inscription évoluent positivement

Parc National de l’Akagera


• Créé en 1934 et localisé à l’Est, à la frontière Rwando- tanzanienne
• Réputé pour sa variété des paysages constitués de collines, de marais et de lacs
• Abrite de nombreuses espèces de flore et de faune typiques de savanes parcs dont:
- Flore: à majorité de acacias
- Mammifères: buffles, zèbres, girafes antilopes, topis, sitatunga
- Primates: babouins
- Oiseaux: 350 espèces dont gonolek et le bec en sabot.

Réserve Naturelle de Nyungwe et futur Parc National


• Située au Sud- Ouest
• La plus vaste forêt d’altitude de toute l’Afrique avec 970 km2
• Faune constituée de 13 espèces de primates dont chimpanzés, colobes,
cercopithèques, céphalopes, porc- épics, rats de Gambie, 240 espèces d’oiseaux
• Flore constituée de 250 espèces d’arbres et 100 espèces d’orchidées
• Au point de vue écologique Nyungwe constitue un véritable château d’eau, source
de plus de 60% des cours d’eau du pays.

Autres sites naturels

Autres forêts naturelles situées à l’Ouest: Mukura, Cyamudongo

97
Les lacs: Kivu à l’Ouest, Muhazi au Centre, Bulera et Ruhondo au Nord offrent les
possibilités de sport nautique et les espaces de repos
Rivières dont les principales sont Nyabarongo et Akagera, source du Nil
Multitude de marais
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Les chutes
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Artisanat, folklore, loisirs et sites historques

Très appréciés par les touristes internationaux,


Combinaison avec d’autres types de produits comme spectacles de danse
traditionnelle et de tambours.
Ballets à travers tout le pays
Musée National du Rwanda
Artisanat populaire qui s’améliore
Le palais royal de Nyanza au Sud, ancienne capitale royale,

Forces

Sites et potentialités riches et variés


Infrastructures de communication (aéroport, routes, télécommunications) satisfaisantes
Climat agréable tout au long de l’année
Hébergement en nombre croissant
Position géographique
Culture populaire
Sécurité retrouvée après la guerre et le génocide
Partenariat avec le secteur privée
Bonne gouvernance reconnue par la Banque Mondiale qui a placé le Rwanda en
première position (1994- 20030;
Coopération multilatérale et bilatérale;
Présence des ONGs Internationales oeuvrant pour la conservation de la nature et la
promotion de l’écotourisme;
Partenariat avec le secteur privé.

98
Faiblesses

Insuffisance de formation et d’informations pour les opérateurs du secteur


Insuffisance d’ informations aux touristes étrangers
Absence des lois régissant les activités touristiques
Statistiques touristiques sont incomplètes, inexistantes ou indisponibles
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Recettes touristiques sont difficiles à estimer

Opportunités

L’expérience du Rwanda
Tourisme, priorité nationale
Plan de relance adopté en 2002
Restructuration des institutions de gestion du tourisme dont l’ORTPN
Lancement officiel de la destination prévu à Londres, en novembre 2003
Les foires et conférences internationaux (WTM, ITB, …

Contraintes

Image négative du pays après le génocide et les massacres de 1994


Eloignement par rapport aux principaux pays émetteurs de touristes
Absence d’établissements spécialisés de formation
Insuffisance d’agents formées à leur profession
Insuffisance des moyens financiers

Situation actuelle

Avant la période de 1990- 1994, le Rwanda était devenu une importante destination touris-
tique et enregistrait près de 39.000 visiteurs .

En 2002, le Rwanda a enregistré environ 13.000 touristes dont 9.623 visiteurs dans les parcs
nationaux alors qu’en 1989, il y avait 23.698 visiteurs. Les événements dramatiques de la
période 1990- 1994 ont donc fortement dévasté l’industrie touristique du Rwanda.

L’ image du pays fortement ternie

Conséquence: Diminution très remarquable du nombre de personnes visitant le Rwanda.

99
Performance Historique du Tourisme au Rwanda

Le Rwanda recevait seulement 2000visitorsen1998, unebaisse importante parrapportaupiquede


39,000 visiteurs en1984; Cependant,le tourisme ale potentielde contribuer fortement a l economie du
Rwanda

Arrivees Internationale(000s),1980-1998
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

45

40
39
37 36
35 35 35
34 34
32
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30 30

25
Nombres des
arrivees
(000s) 20 19
16
15

10

5 5
3 2 2
1 1 1 1
0
1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998
Source: World Bank Development Indicators CD ROM 2001

EVOLLUTION DES VISITES DANS LES PARCS NATIONAUX


DE 1987 A 2002

25000

20000
EFFECTIFS

15000

10000

5000

0
1987

1988

1989

1990

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000
1991

2001

2002

ANNEES

Objectif du tourisme Rwandais a L’horizon 2010

• “generer 100 millions us$ en recettes de tourisme par an, en creant des experiences devo-
yages haut gamme pour des voyageurs de types ecotouristes, explorateurs et hommes d’af-
faires individuels”.

Priorités nationales

Développer et aménager les régions touristiques autour des axes Kigali, Butare,
Akagera, Lac Kivu (avec la Forêt de Nyungwe) et Ruhengeri,

100
Développer les actions de promotion, de marketing et de distribution pour le produit
touristique,
Développer les ressources humaines par des programmes de formation très poussée
(formelle et sur le tas),
Construire des infrastructures d’hébergement dans les zones touristiques d’intérêt
majeur.
Rénover les infrastructures existantes d’hébergement et de communication,
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Restructurer l’Office Rwandais du Tourisme et des Parcs Nationaux (ORTPN),


Elaborer les lois régissant les activités touristiques et les aires protégées;
Recherche des financements pour les projets touristiques;

L’expérience du Rwanda
Exploiter les possibilités qu’offre l’ICT
Travailler en partenariat avec le secteur privé

Conclusion

paix et tourisme :
deux concepts qui se touchent, se completent et s’impliquent mutuellement. tourisme,
facteur de paix et de concorde entre les peuples
la paix est un prealable pour le developpement en general, et de la promotion du
tourisme en particulier;
insecurite ou manque de la paix
entraine une reduction sensible du flux touristique
d’où :
le concours de tout et chacun pour preserver la pax en vue du developpement durable.
l’exemple du rwanda vous renseigne beaucoup sur ce contexte de tourisme, paix et
developpement durable

101
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Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

102
Investments in Tourism: Creating the Right Conditions
Investments in Tourism:
Creating the Right Conditions
Mr. Danie Swart
Development Bank of South Africa
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Introduction

The tourism potential of Africa is still largely untapped, especially as it relates to achieving
the developmental goals as set by The New Partnership For Africa’s Development (NEPAD).
Tourism can certainly contribute to dealing with the challenges of global competitiveness,
sustainable growth, poverty eradication, job creation and empowerment. However, substan-
tial investment is required for this to happen on a sustainable basis.

This paper identifies a set of macro conditions that are required for stimulating investment in
tourism. These conditions are considered from the perspective of the investor, the tourist and
the host population.

Investment considerations

In making investment decisions, private sector investors strive to obtain a certain minimum
level of return on their investments. Risks that may impact on return on investment include
categories such as:

Country risks
Sector risks
Business, financial and operational risks.

When considering investing in a specific country, investors analyse factors such as political,
economic, social, contagion, institutional, financial and infrastructure risks. In addition, the
private sector usually regards corruption as a deterrent to investment.

Sector risks in tourism relate to issues such as:

The enabling environment, including policies, legislation, regulations, institutional


arrangements and other support elements
Markets

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 103
Seasonality
Large initial capital outlays
Long product development cycle and high break-even levels
Specialised business requirements and expertise
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Land issues and security of tenure


Location risks associated with higher building cost due to poor access to infrastructure,
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expensive supplies and services due to remote locations, sensitive environments and
community issues.

Business, financial and operational risks are analysed within the context of the specific type
of investment, for example a hotel, an airport or a conference centre.

Tourists: A total experience

Tourists consider the total experience of a trip away from home - not only that of the end des-
tination. Understanding how tourists travel provides a tool for planning investment in tourism.
Tourism is organised through a variety of points:

Gateways which serve as entry points to other destinations. Gateways can be airports,
ports, train stations or admission points at a park. Gateways can be destinations in their
own right.
Staging posts where tourists stop to replenish and often stay overnight.
Attractions, which form tourist destinations and if many and varied, form clusters,
which can be branded and marketed.
Linkages between attractions and gateways. Corridors build-up along well-used
linkages and serve as springboards for opening new tourism development.

Creating such tourism spatial patterns often require investment from both the private and
public sectors.

Creating the right conditions

Certain macro conditions are required for creating and enhancing investor confidence. The
most important ones are summarised next.

General stability and sound policies, legislation and regulations


Investors value general economic, political, social and financial stability in a country.
Such stability is enhanced by sound policies, legislation and regulations applicable to

104
Investments in Tourism: Creating the Right Conditions
the macro economy, the tourism sector and other areas such as environment, finance
and the legal system. Even more important is the capacity to implement and enforce
such policies, legislation and regulations in an efficient manner.
Good tourism management, governance and institutional arrangements
Tourism should be managed in an integrated way to ensure that all the elements of the
tourism system are in place. This includes the entire tourism spatial economy as well
as all the elements of the tourism system, including demand, supply and support
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mechanisms. Furthermore, sound tourism management is required on the regional,


country and destination level in both rural and urban settings. Tourism planning is an
important element of such a management system. This is only possible through strong
and capacitated institutions.
Managing and investing in attractions
The basic attractions of a destination are the raw material of tourism; it largely deter-
mines the capacity of a destination. Attractions provide the reason for visiting an area.
Attractions can be grouped into the following categories:
• Natural: mountains, lakes, beaches, etc
• Cultural: archaeological, historical and cultural sites, etc
• Man-made: theme parks, cities, resorts, events, etc
Attractions need to be planned and managed to provide the tourist with a worthwhile
experience and to ensure that the resource base is not undermined. Therefore, inves-
tment in attractions is required to enhance and maintain attractiveness. Nevertheless,
attractions on their own are of limited importance unless combined with other com-
ponents to produce a marketable product.

Supportive services
A number of supportive services contribute to the overall tourism product. Tourists
increasingly consider issues such as safety and security because the absence thereof
may undermine or lessen the impact of the tourism experience. Supportive services
relate to:
• Financial systems, banks and money exchange
• Safety and security
• Disaster management
• Information
• Health
• Environmental management
• Customs and immigration.

Enabling infrastructure (multi-use)

105
While infrastructure cannot guarantee tourism growth, its absence is a serious liability.
Tourists, investors and the local population use such infrastructure. Tourists can help
pay for infrastructure thereby benefiting other users. Enabling infrastructure include:

• Transportation: roads, signage, airports, harbours, railways, intermodal connections, etc


Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

• Telecommunication
• Information and communications technology
• Water supply
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• Electricity and other sources of energy


• Sewage and solid waste disposal.

The maintenance of such infrastructure is just as important as the initial investment.

Human resource development and other support programmes


Investing in people so that they can contribute to and benefit from tourism is another
essential condition for stimulating investment in tourism. Tourism is about interaction
between tourists and the host population. Tourism awareness, service excellence and
entrepreneurship are required to ensure a memorable experience.
Support programmes are often required to build the general tourism capacity of a host
nation. This may include programmes on awareness raising, entrepreneurial develop-
ment and community-based tourism initiatives.
Marketing, promotion and branding
The marketing of African destinations is an important element of managing tourism
development in a sustainable manner. Tourism investment should be aligned with mar-
ket demand and associated promotion and branding efforts. In this way, tourism inves-
tment should contribute to building and strengthening a unique African experience that
caters for oversees, African and local markets.
Regional integration
Regional integration of efforts is required to strengthen the indigenous African capacity
to manage tourism development. Collaboration is required on issues such as marke-
ting, visas, planning, research and development, standards and grading. The imple-
mentation of Trans Frontier Conservation Areas is an example of such regional integra-
tion.
Collaboration and partnerships
Strong, smart and long-term partnerships between the private, public and civil society
sectors are essential to ensure that tourism contributes significantly to resolving deve-
lopment challenges faced in Africa. Current initiatives on community-public-private
partnerships illustrate the point. Furthermore, collaboration with international partners
such as the World Tourism Organisation can greatly enhance indigenous initiatives.

106
Investments in Tourism: Creating the Right Conditions
Investment promotion and risk alleviation
Special initiatives and incentives are often required to promote and support inves-
tments in tourism. Risk alleviation support can be done through for example insuran-
ce and guarantee schemes or through joint investments. Managing macro risks in areas
such as health, safety and disasters can contribute to investor confidence.
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Conclusion

Creating the right conditions for investments in tourism should be considered from the pers-
pective of an investor, a tourist and the host population. In this way, tourism can become an
integrated part of a diverse economy that deals with the development challenges faced by
Africa.

107
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Les investissements dans le secteur touristique :
Les investissements dans le secteur touristique :
créer les conditions appropriées
Mr. Danie Swart
Banque de Développement de l’Afrique Australe
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créer le conditions appropriées


INTRODUCTION

Le potentiel touristique de l’Afrique est en grande partie inexploité, en particulier en ce qui


concerne la réalisation des objectifs de développement tels qu’établis par le Nouveau
Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD). Il est clair que le tourisme peut
aider à affronter les défis de la compétitivité globale, de la croissance durable, de
l’éradication de la pauvreté, de la création d’emplois et du progrès. Cependant, des
investissements substantiels sont nécessaires pour que cela se produise sur une base durable.

Ce document identifie une série de macro conditions nécessaires pour stimuler les
investissements dans le secteur touristique. Ces conditions sont abordées depuis la
perspective de l’investisseur, du touriste et de la population hôte.

CONSIDÉRATIONS RELATIVES AUX INVESTISSEMENTS

En décidant d’investir, les investisseurs du secteur privé s’efforcent d’obtenir un certain


niveau minimum de rentabilité pour leurs investissements. Les risques susceptibles d’affecter
la rentabilité des investissements comprennent des catégories telles que les suivantes :

Risques propres au pays


Risques propres au secteur
Risques commerciaux, financiers et opérationnels.

Lorsqu’ils envisagent d’investir dans un pays spécifique, les investisseurs analysent des
facteurs tels que les risques politiques, économiques, sociaux, sanitaires, institutionnels,
financiers et relatifs aux infrastructures. En outre, le secteur privé considère habituellement la
corruption comme un facteur de dissuasion.

Les risques sectoriels du tourisme portent sur des aspects tels que :

Un environnement propice, incluant les politiques, la législation, les réglementations,


les accords institutionnels et autres éléments de soutien

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 109
Les marchés
Le caractère saisonnier
Les apports de fonds initiaux importants
La durée du cycle de développement du produit et les seuils de rentabilité élevés
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Les exigences commerciales spécialisées et l’expertise


Les questions propres à la terre et la sécurité de la tenure
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Les risques de situation associés à des coûts de construction accrus en raison d’un
accès déficient aux infrastructures, les approvisionnements et services coûteux dus à
des situations d’éloignement, les aspects sensibles de l’environnement et de la
communauté.

Les risques commerciaux, financiers et opérationnels sont analysés dans le contexte du type
spécifique d’investissement, par exemple un hôtel, un aéroport ou un centre de conférences.

LES TOURISTES : UNE EXPERIENCE TOTALE

Les touristes évaluent l’expérience totale d’un voyage loin de chez eux – et non seulement
celle de la destination finale. Le fait de comprendre comment les touristes voyagent constitue
un outil utile pour la planification des investissements en tourisme. Le tourisme est organisé
à travers une série d’éléments :

Des passerelles qui servent de points d’accès vers d’autres destinations. Ces passerelles
peuvent être des aéroports, des ports, des gares ferroviaires ou des points d’admission
dans un parc. Les passerelles peuvent constituer des destinations en elles-mêmes.
Des étapes de ravitaillement où les touristes s’arrêtent pour s’approvisionner et,
souvent, passer la nuit.
Des attractions, qui composent les destinations touristiques et, si elles sont nombreuses
et variées, forment des clusters qui peuvent faire l’objet de marques et de
commercialisation.
Des liaisons entre les attractions et les passerelles. Des corridors se créent le long des
liaisons correctement mises à profit et servent de tremplins pour ouvrir la voie à de
nouveaux développements touristiques.

La création de ces structures spatiales touristiques requiert souvent des investissements du


secteur privé tout comme du secteur public.

110
CRÉATION DE CONDITIONS APPROPRIÉES

Les investissements dans le secteur touristique :


Certaines macro conditions sont requises pour générer et accroître la confiance de
l’investisseur. Les plus importantes d’entre elles sont résumées ci-après.

Stabilité générale et politique, législation et réglementations favorables


Les investisseurs évaluent la stabilité politique, sociale et financière du pays. Cette
stabilité est accrue par des politiques, une législation et des réglementations
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créer le conditions appropriées


cohérentes applicables à la macroéconomie, au secteur touristique et à d’autres
aspects tels que l’environnement, les finances et le système juridique. Plus importante
encore est la capacité d’implanter et d’appliquer de façon efficace ces politiques, cette
législation et ces réglementations.
Une gestion correcte du tourisme, une administration et des accords institutionnels
favorables
Le tourisme doit être géré d’une manière intégrée afin d’assurer que tous les éléments
du système touristique sont en place. Cet aspect inclut toute l’économie spatiale du
tourisme ainsi que tous les éléments du système touristique, y compris les mécanismes
de demande, d’approvisionnement et de soutien. Par ailleurs, une gestion cohérente du
tourisme est nécessaire au niveau de la région, du pays et de la destination, dans les
aspects tant rural qu’urbain. La planification du tourisme constitue un élément
important d’un tel système de gestion. Ceci n’est possible qu’à travers des institutions
fortes et compétentes.
Gestion et investissement dans des attractions
Les attractions de base d’une destination constituent la matière première du tourisme ;
elles déterminent en grande partie la capacité d’une destination. Les attractions sont la
raison pour laquelle une région est visitée. Les attractions sont à classer en fonction des
catégories suivantes :
• Naturelles : montagne, lacs, plages, etc.
• Culturelles : sites archéologiques, historiques et culturels, etc.
• Créées par l’homme : parcs thématiques, villes, lieux de séjour, événements, etc.

Les attractions doivent être planifiées et gérées de manière à offrir au touriste une
expérience digne d’intérêt et à assurer que la base de la ressource n’est pas minée.
C’est pourquoi les investissements dans les attractions sont nécessaires afin d’accroître
et de maintenir l’attrait. Cependant, les attractions en elles-mêmes revêtent une
importance limitée si elles ne sont pas combinées avec d’autres composants afin de
créer un produit commercialisable.

Services auxiliaires

111
Certains services auxiliaires contribuent au produit touristique global. Les touristes
considèrent de plus en plus des questions telles que la sûreté et la sécurité, car
l’absence de ces dernières peut miner ou réduire l’impact de l’expérience touristique.
Les services auxiliaires portent sur les aspects suivants :
• Les systèmes financiers, banques et bureaux de change de devises
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

• La sûreté et la sécurité
• La gestion des catastrophes
• L’information
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• La santé
• La gestion de l’environnement
• Les douanes et l’immigration.

Infrastructures propices (multi-usage)

Même si les infrastructures ne peuvent en elles-mêmes garantir la croissance du


tourisme, leur inexistence constitue un handicap grave. Les touristes, les investisseurs
et la population locale utilisent ces infrastructures. Les touristes peuvent contribuer au
paiement des infrastructures et ainsi favoriser d’autres utilisateurs. Les infrastructures
propices comprennent :
• Les transports : routes, signalisation, aéroports, ports maritimes, chemins de fer,
liaisons intermodales, etc.
• Les télécommunications
• La technologie de l’information et des communications
• La distribution d’eau
• L’électricité et autres sources d’énergie
• L’élimination des eaux usées et des ordures.

La maintenance de ces infrastructures s’avère tout aussi importante que les


investissements initiaux.

Développement des ressources humaines et autres programmes de soutien


Le fait d’investir dans le capital humain de manière à ce que les personnes puissent
contribuer au tourisme et tirer profit de ce dernier, constitue une autre des conditions
essentielles pour stimuler les investissements dans le secteur touristique. Le tourisme
relève d’une interaction entre les touristes et la population hôte. Une conscience du
tourisme, l’excellence du service et un esprit d’entreprise sont nécessaires pour garantir
une expérience mémorable.
Des programmes de soutien sont souvent nécessaires pour construire la capacité
touristique générale d’une nation hôte. Ceci peut inclure des programmes relatifs à la
conscientisation, au développement de l’esprit d’entreprise et aux initiatives
touristiques fondées sur la communauté.

112
Marketing, promotion et marques

Les investissements dans le secteur touristique :


Le marketing des destinations africaines constitue un élément important de la gestion
du développement touristique de manière durable. Les investissements dans le secteur
touristique doivent être en harmonie avec la demande du marché et les efforts associés
réalisés en vue de la promotion et de la commercialisation des marques. De cette
manière, les investissements en tourisme doivent contribuer à la construction et au
renforcement d’une expérience africaine unique capable de satisfaire les marchés
étrangers, africains et locaux.
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créer le conditions appropriées


Intégration régionale
Une intégration régionale des efforts est nécessaire pour renforcer la capacité indigène
africaine de gérer le développement du tourisme. Une collaboration est nécessaire
dans des questions telles que le marketing, les visas, la planification, la recherche et le
développement, les normes et le classement. L’implantation de Zones de Conservation
Transfrontalières est un exemple de cette intégration régionale.
Collaboration et partenariats
Des partenariats solides, intelligents et durables entre les secteurs privé, public et de la
société civile sont essentiels pour assurer que le tourisme contribue significativement
à résoudre les défis du développement relevés en Afrique. Les initiatives actuelles en
matière de partenariat communauté-public-privé illustrent cet aspect. Par ailleurs, une
collaboration avec des partenaires internationaux tels que l’Organisation Mondiale du
Tourisme peuvent renforcer considérablement les initiatives indigènes.
Promotion des investissements et réduction des risques
Des initiatives spéciales et des mesures d’encouragement sont souvent nécessaires
pour promouvoir et soutenir les investissements dans le secteur touristique. La
réduction des risques peut être obtenue à travers, par exemple, des schémas
d’assurances et de garanties, ou à travers des investissements communs. La gestion des
macro risques dans des domaines tels que la santé, la sécurité et les catastrophes peut
contribuer à accroître la confiance de l’investisseur.

CONCLUSION

La création des conditions appropriées pour les investissements dans le secteur touristique est
à considérer depuis une perspective de l’investisseur, du touriste et de la population hôte. De
cette manière, le tourisme peut devenir une partie intégrante d’une économie diversifiée qui
affronte les défis du développement relevés par l’Afrique.

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Examples of successful public-private partnerships
Examples of successful public-private partnerships-
worldwide
Dr. Dawid de Villiers
WTO Deputy Secretary-General
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Study Overview

The objective:
• Produce a set of “best practice’ case studies

• Give inspiration and guidance on how to build, implement and further develop
partnerships

Case studies chosen to illustrate:


• Product development
• Marketing and sales
• Research and technology

worldwide
• Infrastructure
• Human resources
• Financing

All the while ensuring that the lessons learned could be transferable beyond the specific
cultural and economic context

Study Overview

Europe - Health Tourism in Hungary


- MeetingPlace Copenhagen, Denmark
- Creating a destination, Armada Hotel, Istanbul
- Extending the tourist season in Crete

Middle East - Creating a destination, the Red Sea Riviera

Asia - Restructuring Nepal’s national tourism organization,


The Nepal Tourism Board
- Amazing Thailand
- Partnering to maximize an opportunity, Tourism Olympic Forum,
Australia

Africa - Creating a tourist route all together, the Sonke Cape Tourist Route

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 115
Caribbean and - Kapawi Eco-Lodge, Ecuador-
Latin America - Sustainable Tourism Enterprise Program, Caribbean

Americas - Arts in the Wild, Ontario, Canada


- Canadian Academy of Travel and Tourism
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

- Wine and Cultural Tourism in the Thompson


Okanagan Region of British Columbia
- Spa Canada
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- Canadian Sports Tourism Alliance


- Malama (Caring for) Waikiki
- Partnering for stewardship of Yosemite: Delaware North and
the U.S. National Parks Service

Why partner?

What is a partnership?

• A business relationship wherein the partners share:


- Risks
- Rewards
- Responsibility for success or failure

The underlying premise:


• All partners will benefit from the alignment of resources and objectives.

For public sector, partnerships can bring:

New sources of capital


Development of infrastructure assets
Risk sharing
Maintenance or improvement of service levels
New skills
Realization of the value of under-utilized assets
Greater value from development initiatives

Creating partnerships

Takes time and leadership.


“Soft skills” paramount.
Need to ensure financial viability upfront

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Examples of successful public-private partnerships
Have the key stakeholders on board to add legitimacy.

Formally agree in writing on the division of roles and the legal construction of the
partnership.

Managing a partnership

Start small, dream big.


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Build a base of consensus and trust


Give strong support to maintain the partnership
Build the knowledge base.
Fulfill your promises.
Generate trust through credibility.

Six key success factors

Clearly articulated, transparent goals and objectives

worldwide
Open and frequent communication
Build capability through continuous learning
Indicators and measurement
Adequate resourcing
Planning and risk management

Choose your partners wisely, success requires:

Strong commitment to a good project


A fair balance of risks and rewards
Tenacity
…and a little good luck along the way

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Exemples de partenariats réussis entre le public

Exemples de partenariats réussis entre le public


et le privé dans le monde
Dr. Dawid de Villiers
Sécrétaire général adjoint de l’OMT
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Vue d'ensemble des études

L'objectif :
• Présenter plusieurs études de cas de « bonnes pratiques »

et le privé dans le monde


• Promouvoir et guider la construction, la mise en place et l'évolution future de
partenariats

Études de cas choisies à titre illustratif :

• Développement du Produit

• Marketing et ventes

• Recherche et technologie

• Infrastructure

• Ressources humaines

• Financement

Tout ceci en veillant à ce que les leçons apprises puissent être transférées à un contexte
culturel et économique spécifique

Vue d'ensemble des études

Europe - Tourisme de santé en Hongrie


- Lieu de rencontres, Copenhague, Danemark
- Création d'une destination, Hôtel Armada, Istanbu- Allongement
de la saison touristique en Crète
- Création d'une destination, Hôtel Armada, Istanbul

Moyen-Orient - Création d'une destination, la Riviera de la Mer Rouge

Asie -Restructuration de l'organisation nationale du tourisme du Népal,


Office du Tourisme du Népal
- La Thaïlande fascinante
- Partenariat pour optimiser une opportunité, Forum olympique du
Tourisme, Australie

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 119
Afrique - Créer un itinéraire touristique tous ensembles, la Route touristique du
Cap Sonke

Caraïbes et - Écologe de Kapawi, Équateur


Amérique latine - Programme d'entreprises pour un tourisme durable, Caraïbes
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

Amériques - Arts dans la nature, Ontario, Canada


- Académie canadienne des Voyages et du Tourisme
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- Tourisme culturel et œnologique dans la région de Thompson


Okanagan en Colombie-Britannique
- Thermalisme au Canada
- Alliance touristique des sports canadiens
- Malama (Prendre soin de) Waikiki
- Partenariat pour la gestion de Yosemite : Delaware du Nord et le Service
des Parcs nationaux des U.S.A.

Pourquoi un partenaire ?

Pourquoi un partenaire ?

• Une relation d'affaires dans laquelle les partenaires partagent :


- des risques
- des récompenses
- une responsabilité dans la réussite ou l'échec

Le principe à souligner :

• Tous les partenaires bénéficieront des retombées de l'alignement des ressources et


des objectifs.

Pour le secteur privé, les partenariats peuvent permettre :

l'accès à de nouveaux marchés


l'expansion de produits ou de services
une meilleure crédibilité par le biais de l'association
l'obtention de dividendes proportionnels aux risques et mérites de l'entreprise

Pour le secteur public, les partenariats peuvent apporter :


de nouvelles sources de capital
un développement des infrastructures
un partage des risques
le maintien ou l'amélioration de la qualité des services
de nouvelles compétences

120
la possibilité d'évaluer les biens sous-utilisés

Exemples de partenariats réussis entre le public


une plus-value découlant des initiatives de développement

Créer des partenariats

exige du temps et de l'investissement.


Compétences complémentaires acquises en dehors de l'université primordiales (“Soft
skills”).
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Nécessité d'assurer une viabilité financière d'avance


S'entourer de dépositaires d'enjeu pour accroître la légitimité.
Convenir formellement par écrit de la répartition des rôles et du statut légal du
partenariat.

et le privé dans le monde


Gérer un partenariat

Démarrez petit avec de grandes ambitions.


Construisez une base de consensus et de confiance
Apportez un soutien important pour maintenir le partenariat
Construisez la base de savoirs.
Remplissez vos engagements.
Créez la confiance grâce à votre crédibilité.

Six facteurs clés de réussite

Buts et objectifs transparents et clairement articulés


Communication ouverte et fréquente
Capacité à construire par le biais d'un apprentissage permanent
Indicateurs et mesures
Ressources appropriées
Gestion de la planification et des risques

Choisissez vos partenaires avec sagesse, la réussite requiert :


Un profond engagement dans un bon projet
Un bon équilibre entre les risques et les retombées
De la ténacité
… et un peu de chance dans le parcours

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization 121
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Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

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Public-Private Partnerships
(The Kenyan Experience)
Hon. Beth Mugo
Vice- Minister Ministry of Tourism and Information of Kenya
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The tourism sector in Kenya continues to play a vital role in the country’s economic
development as a leading foreign exchange earner for the country. In terms of employment
generation it is estimated that the sector currently employs over 138,000 persons. The sector

Public-Private Partnerships
also generates substantial revenue to the government. Sources of revenue to the central
government and local authorities from the sector include VAT, custom duties, service charge,
training levy, entry fee to national parks and reserves, airport tax and income tax from
establishments and people employed in the sector.

Tourism growth in Kenya

In Kenya, Rapid growth in tourist arrivals was achieved in the 1980’s. The figures rose from
352,000 visitors in 1981 to 714,000 visitors by 1989. By 1994 this number rose to over
1,000,000 and growth continued into 1997.This impressive growth rate could be attributed
to unique attractions on offer, the renowned hospitality of the people of Kenya and the
political stability of the country since 1963.

After 1997 however, there was a general decline which can be attributed to a number of
factors both internally and externally. We have however come out of the slump as we
registered over 1,000,000 tourists in 2002.

The Tourism Sector performance has started to show signs of recovery from the low levels of
1998 and 1999.

The recovery could be partially attributed to the new innovative and aggressive marketing
efforts that the sector has embarked on. However, it is important to note that the recovery has
only been marginal and the sector is now faced by more challenges especially after the
September 11th terrorist attacks and the recent Gulf War. Further, the performance indicators
like the average length of stay and the real earnings portray a worrying trend. However, with
additional funding and support for the sector, the scenario can be transformed within a short
time.

Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa


© 2003 World Tourism Organization - ISBN 92-844-0657-9 123
Tourism Indicators

Year International Tourist Bed-nights Occupancy Average Length Earnings


Arrivals “000” “000” Rate “%” of Stay (days) (K million)
1995 973.6 5054.8 43.7 12.5 2150
Tourism, Peace and Sustainable Development for Africa

1996 10003.0 5061.2 44.6 14.2 1280


1997 1000.6 4910.3 51.6 11.8 1132
1998 969.3 2951.0 33.9 9.4 1068
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2000 1036.7 3687.8 39.3 8.5 979.7

Source: Economic Survey-various issues

Role of the government

The role of the government is mainly to facilitate and create an enabling atmosphere for
successful development of the Tourism Industry.
Both central and local governments are expected to play important roles in tourism
development and are responsible for: -

Planning, development and control of the industry


Development of visitor management systems through zoning and land policies