La nouvelle Méditerranée dans un monde en mutation
L’influence des BRIC en Méditerranée
Dossier
Sébastien Abis
Analyste politique sur la région méditerranéenne
Alors que la première décennie du XXIe siècle
s’achève, l’espace méditerranéen est plus que ja-
mais au centre de tous les regards. Deux raisons
Med.2011
expliquent cette situation. D’abord, cette zone cons­
titue le précipité des grandes tensions et fractures
mondiales. Regarder la Méditerranée, c’est observer
le monde et ses fragilités. Ensuite, cet espace révèle
l’essor d’une multipolarité stratégique où des jeux de
puissance s’expriment. Analyser la Méditerranée,
c’est remarquer que le monde entier la traverse et
112
constater que les vagues de la mondialisation s’y
agitent. Les révoltes arabes de 2011 renforcent
sans aucun doute ces constats.
Un nouveau monde
Les mutations à l’œuvre sur la scène internationale
ne marginalisent pas l’espace méditerranéen. Au
contraire, ces transformations complexifient la donne
géopolitique régionale. Pour les Pays du sud et de
l’est de la Méditerranée (PSEM), l’heure est au dé-
veloppement de relations multidirectionnelles, tant
sur le plan des échanges commerciaux qu’en ma-
tière de politique étrangère. Il est à ce titre particuliè-
rement éclairant d’étudier l’influence croissante du
Brésil, de la Russie, de l’Inde et de la Chine. Ces
puis­sances sont regroupées sous le terme de
« BRIC » depuis 2003 suite à la formule inventée par
la Banque Goldman Sachs. L’émergence de ces
nouveaux acteurs redéfinit incontestablement l’ordre
international. Ils représentent environ 3 milliards d’in-
dividus (soit 40 % de la population planétaire) et leur
PIB agrégé compte pour 80 % du PIB américain. On
l’oublie parfois, mais en 2001, l’une des dates cru-
ciales fut le 11 décembre, jour d’entrée de la Chine
à l’Organisation mondiale du commerce (OMC).
La marche toujours plus vive de la mondialisation se
traduit par des interconnexions renforcées entre les
espaces régionaux. Ces interdépendances redessi-
nent la cartographie d’une planète découvrant de
nouvelles polarités en ce début de XXIe siècle. La
crise financière accélère depuis 2008 l’érosion de
puissance pour les États-Unis et les pays européens.
On assiste à un rééquilibrage géoéconomique du
monde dont les contours contrastent avec l’atlas po-
litique de la seconde moitié du XXe siècle. Des puis-
sances dont la domination décline cohabitent avec
des pays émergents dont l’ambition s’affirme. Mais
ces mutations géoéconomiques s’accompagnent ac-
tuellement de replis patriotiques où chaque acteur
joue sa part sans chercher à composer une nouvelle
architecture collective. Des rapports de force inédits
se déploient et des alliances étonnantes se forment.
Des pays peuvent être adversaires un jour et parte-
naires le lendemain selon les thèmes de l’agenda glo-
bal. Il serait sans doute illusoire de penser que la mul-
tipolarité contribue à renforcer la stabilité du monde.
Faute de réformes suffisantes, le multilatéralisme pa-
tine, car ses règles s’avèrent désormais inadaptées à
ce polycentrisme. La création du G20 constitue une
tentative de réponse mais ses résultats pour l’heure
demeurent bien minces.
Quelles dynamiques en Méditerranée ?
La présence des pays émergents dans la région mé-
diterranéenne se confirme et se diversifie. Il faut
d’abord souligner à quel point cette immixtion des
BRIC dans la zone touchant la rive nord de la Médi-
terranée se confirme. En effet, en 2010, les investis-
sements émanant des BRIC se sont multipliés dans
les pays de l’UE et c’est la Chine qui a apporté son
aide économique à certains pays souffrant de la crise
financière à travers le rachat de dettes publiques
(Grèce et Espagne). Outre cette arrivée massive de
capitaux, il faut noter qu’en 2009, le tiers des impor-
tations de l’UE venaient des BRIC (dont la Chine à
19 %) et que ce bloc regroupait 20 % des exporta-
tions européennes (dont 8 % vers la Chine).
Vis-à-vis des PSEM, c’est également à travers le
prisme des échanges commerciaux et des prises de
position économique que les mouvements s’opèrent.
Incontestablement, les BRIC ont l’avantage sur les
PSEM, puisque ils y exportèrent pour environ 49 mil-
liards d’euros en 2009 (la Chine assurant à elle seule
50 % de ce commerce et la Turquie en polarisant la
moitié). En revanche, les PSEM atteignaient la même
année un total de 13 milliards d’euros d’exportations
vers les BRIC (avec une égale pondération de 25 %
pour chaque puissance du groupe BRIC). En outre, il
faut signaler que le quart des importations turques se
fait avec les BRIC et que ce taux atteint 17-18  %
pour l’Algérie, l’Égypte, la Jordanie et la Syrie. Parallè-
lement, les BRIC représentent une destination non
négligeable pour les exportations de certains PSEM :
15 % pour la Jordanie, 12 % pour le Maroc et 11 %
pour l’Égypte. En fait, c’est la Tunisie, davantage tour-
née vers le marché européen, qui présente le profil
géoéconomique le moins orienté sur les BRIC. Sur le
plan des investissements directs étrangers (IDE), en-
viron 10 % des montants enregistrés dans les PSEM
en 2010 émanaient d’entreprises publiques ou pri-
vées des BRIC.
Une Chine conquérante
La deuxième économie mondiale multiplie ses an-
crages dans la zone méditerranéenne. D’abord, par
l’investissement en s’activant sur de nombreux sec-
teurs comme les travaux d’infrastructures publiques
(à travers la société publique China State Construc-
tion and Engineering Corporation), l’automobile, la
pêche, le textile ou l’électronique, sans oublier les
hydrocarbures (en Algérie et en Libye) ou les phos-
phates (au Maroc), ressources convoitées par Pékin
dans sa stratégie d’approvisionnements domes-
tiques. En 2010, la Chine fut le 4e pays investisseur
dans les PSEM. Ainsi, sur la rive ouest de la mer
Rouge, à Ain Sokhna, se met en place une zone
économique spéciale pour les entreprises chinoises
en Égypte. Soucieuse de conquérir les marchés eu-
ropéens et africains, la Chine semble ainsi jeter son
dévolu sur certains ports méditerranéens, afin de les
convertir en plate-forme de distribution pour ses
marchandises. Ces relations entre le géant asiatique
et les pays arabes se manifestent à travers quelques
symboles largement commentés comme les ouvriers
chinois opérant en Algérie ou les célèbres keffiehs
palestiniens dont la confection est désormais assu-
rée pour la plupart dans des ateliers en Chine. Autre
dossier stratégique, le nucléaire : l’Algérie possède
à Aïn Ousseara un réacteur expérimental fourni par
Pékin, qui entend concurrencer sur ce terrain le sa-
voir-faire de la France.
Dossier
Incontestablement, les BRIC ont
l’avantage sur les PSEM, puisque
ils y exportèrent pour environ
49 milliards d’euros en 2009 (la
Chine assurant à elle seule 50 %
Med.2011
de ce commerce et la Turquie
en polarisant la moitié)
Pour les échanges commerciaux, on note en 2009
que la Chine figure au 2e rang des volumes importés
par l’Algérie, le Maroc et la Syrie, et au 3e rang des
113
volumes importés par l’Égypte, Israël, la Jordanie, la
Tunisie et la Turquie. Ainsi, pour tous les PSEM, la
Chine est devenue un partenaire commercial majeur.
La balance est fortement déséquilibrée à l’avantage
de Pékin, puisque celle-ci exporta pour environ
23,7 milliards d’euros vers les PSEM tandis qu’elle
n’importait de ce groupe que pour 3,5 milliards d’eu-
ros. Il est toutefois intéressant de souligner que la
Chine se situe au 4e rang des exportations maro-
caines et au 6e rang des importations égyptiennes.
Sur le terrain politique, plusieurs PSEM participent aux
sommets Chine-Afrique, dont le dernier s’est tenu en
novembre 2009 en Égypte. Sur le thème sensible du
Sahara occidental, la Chine donne son soutien régu-
lièrement aux positions de l’Algérie à la table des Na-
tions unies. Pékin charme également ses partenaires
en utilisant une diplomatie de carnet de chèques. Sur
la période 2008-2010, le montant des prêts que la
Chine a accordé à des pays en développement fut
supérieur aux engagements de la Banque mondiale.
La mobilisation de ses réserves de change considé-
rables (2  800  milliards de dollars en janvier 2011)
contribue à doper l’influence internationale de Pékin,
car cette aide ne va sans contreparties diplomatiques.
Au sein des PSEM, la présence chinoise se traduit
 TABLEAU 4 Commerce de la Chine avec les PSEM en 2009

  Importations depuis la Chine Exportations vers la Chine

  Rang Volume (en millions d’euros) Rang Volume (en millions d’euros)
Algérie 2 3 423 7 608
Égypte 3 2 804 6 688
Israël 3 2 523 6 741
Jordanie 3 1 122 18 29
Liban 4 835 32 6
Maroc 2 1 677 4 242
Syrie 2 1 740 27 6
Tunisie 3 559 9 71
Turquie 3 9 054 12 1 131
Source : Diréction générale du commerce (DG Commerce) (mars 2011).
Dossier

GRAPHIQUE 9 Commerce de la Chine avec les PSEM en 2009

10 000
Importations depuis la Chine Exportations vers la Chine

8 000
Med.2011

En millions d'euros

6 000

4 000
114

2 000

0
Algérie Égypte Israël Jordanie Liban Maroc Syrie Tunisie Turquie

également par une diaspora qui s’organise progressi-
vement et dont le volume demeure difficilement quan-
tifiable. La création de nombreux Instituts Confucius,
où l’enseignement du mandarin est proposé, marque
par ailleurs une volonté claire de renforcer l’action
culturelle et d’améliorer ainsi les connaissances sur
une Chine trop peu connue au sein des sociétés
arabes. La croissance rapide des flux de touristes
chinois dans le monde pourrait à moyen terme devenir
un créneau intéressant pour les PSEM, notamment la
Turquie, sur le terrain économique mais également
pourquoi pas en matière d’échanges culturels.
L’Inde avance ses pions
La « plus grande démocratie » du monde commence
aussi à s’immiscer au sein du monde arabe, avec à
ce stade un tropisme plus prononcé pour le Moyen-
Orient que pour l’Afrique du Nord. L’expansion des
grandes firmes multinationales indiennes, qui s’im-
plantent, entre autres, en Europe du sud (Italie,
Chypre et Grèce) comme on a pu le constater, de-
vrait également pouvoir conquérir le sud de la Médi-
terranée au cours des années à venir. La 4e écono-
mie mondiale semble investir la zone graduellement.
Ce sont les industries chimiques, plastiques, infor-
matiques et textiles qui sont visées. Mais l’Inde, tout
comme la Chine, voit ses besoins énergétiques in-
ternes s’accroître et les ressources en pétrole et en
gaz de certains PSEM ne les laissent pas indiffé-
rentes. Il en est de même pour les phosphates maro-
cains, dont la moitié des ventes s’effectuent pour le
marché indien, où l’agriculture reste liée au modèle
de la révolution verte. Les phosphates du royaume
 TABLEAU 5 Commerce de l’Inde avec les PSEM en 2009

  Importations depuis l’Inde Exportations vers l’Inde

  Rang Volume (en millions d’euros) Rang Volume (en millions d’euros)
Algérie 9 585 8 346
Égypte 9 898 3 1 033
Israël 7 825 4 1 299
Jordanie 13 217 3 489
Liban 18 108 38 4
Maroc 15 180 2 469
Syrie 14 267 12 106
Tunisie 9 165 5 154
Turquie 11 1 356 25 294
Source : DG Commerce (mars 2011).

Dossier
GRAPHIQUE 10 Commerce de l’Inde avec les PSEM en 2009

1 600
Importations depuis l’Inde Exportations vers l’Inde

1 400

Med.2011
1 200
En millions d'euros

1 000

800

600

115
400

200

0
Algérie Égypte Israël Jordanie Liban Maroc Syrie Tunisie Turquie

chérifien constituent d’ailleurs l’une des cibles prio-
ritaires des investissements indiens dans la région.
Sur le plan commercial, l’Inde se situe bien loin de la
puissance chinoise en termes de position géoécono-
mique avec les PSEM. La balance s’équilibre même
puisque New Dehli a exporté pour environ 4,6  mil-
liards d’euros en 2009 alors qu’elle importait pour
près de 4,2 milliards d’euros depuis les PSEM. C’est
essentiellement avec l’Égypte et Israël que l’Inde
commerce, avec néanmoins un autre client essentiel,
à savoir la Turquie, dont les importations indiennes
sont importantes comparativement à ses exportations
vers New Dehli. Il convient aussi de signaler que l’Inde
se situe au 2e rang des exportations marocaines et au
3e rang pour l’Égypte et la Jordanie. En résumé, si les
PSEM ne figurent pas comme des destinations ma-
jeures dans le paysage des exportations indiennes,
en revanche, l’Inde cons­titue un marché stratégique
pour les exportations de certains PSEM.
Un Brésil qui s’affirme
Soucieux de promouvoir les relations Sud-Sud, le
Brésil a mis en œuvre une politique étrangère proac-
tive et décomplexée sous la présidence de Lula
(2002-2010). Forte de ses héritages socio-histo-
riques (12 millions de brésiliens sont d’origine arabe,
avec une forte communauté libanaise, et organisa-
tion d’un grand festival de culture arabe à Sao Paulo
en mars 2010), la 8e économie mondiale s’est appli-
quée à densifier ses rapports avec le monde arabe.
Deux sommets de chefs d’État et de gouvernement
des pays sud-américains et arabes, tenus respecti-
vement en 2005 à Brasilia, puis en 2009 à Doha, ont
 TABLEAU 6 Commerce du Brésil avec les PSEM en 2009

  Importations depuis le Brésil Exportations vers le Brésil

  Rang Volume (en millions d’euros) Rang Volume (en millions d’euros)
Algérie 8 632 6 1 034
Égypte 11 886 39 32
Israël 15 149 9 494
Jordanie 14 133 36 4
Liban 10 255 82 1
Maroc 7 411 6 220
Syrie 16 237 33 3
Tunisie 12 107 10 62
Turquie 14 792 27 275
Source : DG Trade (marzo de 2011).
Dossier

GRAPHIQUE 11 Commerce du Brésil avec les PSEM en 2009

1 200
Importations depuis le Brésil Exportations vers le Brésil

1 000
Med.2011

800
En millions d'euros

600

400
116

200

0
Algérie Égypte Israël Jordanie Liban Maroc Syrie Tunisie Turquie

permis de développer la coopération économique
dans des secteurs de coopération mutuellement
profitables et de réaliser des coups diplomatiques
dans un contexte parfois acrobatique. Ainsi en est-il
de la concertation brésilienne en mai 2010, conjointe
à la Turquie, au sujet du nucléaire iranien ou de la
reconnaissance en décembre 2010 de l’État pales-
tinien. Ces prises de position, accompagnées de
critiques récurrentes au sujet des colonies israé-
liennes, ont conforté le capital de sympathie dont
Brasilia dispose au sein de nombreux pays arabes.
Certains dirigeants ont d’ailleurs exprimé leur sou-
hait de voir le Brésil jouer un rôle de médiateur dans
les négociations israélo-palestiniennes. Briguant un
siège permanent au Conseil de sécurité des Nations
Unies, le Brésil sait aussi que cette diplomatie auda-
cieuse et pro-arabe peut servir ses propres intérêts.
Mais cette politique se traduit d’abord par le partage
de la croissance. Depuis 2002, le commerce entre le
Brésil et les pays arabes a quadruplé. Des firmes bré-
siliennes comme Petrobras (énergie), Randon (véhi-
cules industriels) ou Norberto Odebrecht (infrastruc-
tures) y sont de plus en plus actives. Dans le cadre du
Mercosur, une libéralisation des échanges de biens
s’instaure avec le Maroc, la Jordanie, l’Égyp­te et la
Syrie. Tous les chiffres du commerce entre le Brésil et
les pays arabes sont tendanciellement à la hausse
ces dernières années et le potentiel interrégional pa-
raît encore sous-exploité. Les volumes demeurent en
effet moindres que ceux qui prévalent pour l’Inde ou la
Chine. Les PSEM les plus dynamiques sur le terrain
des exportations vers Brasilia sont l’Algérie, Israël, la
Turquie et le Maroc. En revanche, le Brésil exporte
principalement en Égypte. Il faut remarquer que Bra-
 TABLEAU 7 Commerce de la Russie avec les PSEM en 2009

  Importations depuis la Russie Exportations vers la Russie

  Rang Volume (en millions d’euros) Rang Volume (en millions d’euros)
Algérie 26 85
Égypte 6 1 112 21 118
Israël 11 345 10 469
Jordanie 10 248 28 11
Liban 19 106 27 9
Maroc 9 304 5 234
Syrie 7 672 15 25
Tunisie 7 335 13 38
Turquie 2 13 913 5 2 293
Source : DG Commerce (mars 2011).

Dossier
GRAPHIQUE 12 Commerce de la Russie avec les PSEM en 2009

16 000
Importations depuis la Russie Exportations vers la Russie

14 000

Med.2011
12 000
En millions d'euros

10 000

8 000

6 000

117
4 000

2 000

0
Algérie Égypte Israël Jordanie Liban Maroc Syrie Tunisie Turquie

silia se situe au 7e rang des importations marocaines La Russie, proche et lointaine

et au 8e rang des importations algériennes.
Outre cette polarisation géographique sur quelques La Russie demeure un cas spécifique. C’est la réé-
PSEM, on constate aussi que les échanges com- mergence d’une puissance qui s’était endormie le
merciaux du Brésil avec les pays méditerranéens temps d’une transition complète après la chute du
sont concentrés sur les produits agricoles (sucre, mur de Berlin en 1989. Deux décennies plus tard, la
viandes et maïs) et les matières premières (pétrole, Russie fait son retour sur les affaires internationales,
phosphate, fertilisants). Il existe un potentiel de com­ sans donner de signes rassurants quant à son redé-
plémentarités très fort entre le Brésil et les PSEM. collage. Sixième économie mondiale, elle ne se dé-
Ainsi, l’agriculture moderne et exportatrice brési- tourne pas d’un théâtre méditerranéen historique-
lienne répond parfaitement à la dépendance structu- ment perçu comme stratégique par Moscou. La
relle des pays arabes méditerranéens envers le mar- flotte russe demeure établie à Sébastopol, des con­
ché international pour nourrir leur population. Les trats d’armement s’effectuent régulièrement avec
ventes agricoles du Brésil sont ainsi passées de 1,5 certains PSEM et de nombreux touristes recher-
à 7 milliards de dollars entre 2000 et 2009, formant chant l’ensoleillement viennent chaque année sé-
ainsi plus de la moitié des exportations totales brési- journer sur les rivages méridionaux de la Turquie. La
liennes vers les pays arabes. Russie, membre du Quartet pour le Proche-Orient,
 maintient des liens très étroits avec la Syrie et l’Iran,
ce qui lui procure un avantage diplomatique non né-
gligeable dans la région. Simultanément, des conver­
gences se dessinent avec Israël où la communauté
juive d’origine russe s’est fortement accrue au début
de la décennie 1990.
Concernant les échanges commerciaux, Moscou
fait affaire essentiellement avec la Turquie. La Rus-
sie occupe le 2e rang des importations effectuées
par Ankara, et se situe à la 5e place des destinations
pour les exportations turques. En outre, des rela-
tions stratégiques se mettent en place dans le do-
maine du nucléaire. En 2010, un accord bilatéral
Dossier
visant à installer une centrale dans le sud du pays, à
Akkuyu, juste en face de l’île grecque de Rhodes, a
été signé entre les deux riverains de la mer Noire.
Tout comme la Chine, l’Inde et le Brésil, Moscou
vise cependant à se rapprocher du continent afri-
cain et de ses ressources naturelles. Regardant par
Med.2011
delà le plateau anatolien, elle investit donc la zone
en multipliant des accords de partenariat dans le
secteur énergétique (Algérie, Libye) à travers l’acti-
visme de sa société Gazprom. Avec l’Afrique du
Nord, la Russie tient des clients majeurs dans le do-
maine céréalier et y exporte son blé de manière
croissante, notamment en direction des marchés
118
égyptien et syrien, expliquant ainsi pourquoi Mos-
cou s’affiche respectivement au 6e et 7e rang des
importations réalisées par ces pays.
2011, une nouvelle Méditerranée ?
Si les aspects économiques sont prédominants
dans les relations entre les PSEM et les BRIC, il ne
faudrait toutefois pas occulter la variable politique.
La crise financière internationale a servi de cataly-
seur aux rapprochements géoéconomiques entre
les BRIC et les PSEM depuis 2008. Cependant,
l’exacerbation des tensions dans le monde arabe
depuis le début de l’année 2011 pourrait ralentir les
convergences sur fond de malaise géopolitique.
Dans les débats récurrents sur la multipolarité, on
oppose souvent depuis quelques années deux mo-
dèles idéologiques qui sont parfois complémen-
taires (mondialisation oblige) mais également inévi-
tablement antithétiques (universalisme de certaines
valeurs). D’un côté, le fameux « consensus de Wa­
sh­ington », cher aux Américains et aux Européens,
qui consiste à libéraliser l’économie et à proposer
la gouvernance la plus démocratique possible. De
l’autre, ce que l’on nomme le « consensus de Pé-
kin », car il repose sur la trajectoire de la Chine, à
savoir l’alliance entre l’ouverture large au capita-
lisme et la rigidité du système sous l’égide d’un
parti unique. Si la Chine s’est gardée de vanter son
modèle, celui-ci n’a cessé de progresser à travers
la planète. Cette infusion n’a pas épargné les
PSEM. Des élites au pouvoir ont pu y être séduites
par la recette d’un tel décollage économique sans
critères politiques. En clair, le modèle chinois pour-
rait davantage correspondre aux aspirations et aux
dynamiques du monde arabe, damant alors le pion
au discours occidental sur la nécessaire démocra-
tisation de la région. Assurément, les révoltes qui
secouent depuis le début de l’année 2011 la plu-
part des PSEM, frappent les opinions et les pou-
voirs publics du monde entier. Il s’agit bien de sou-
lèvements populaires, qui émanent de la rue, qui
agrègent plusieurs générations et combinent tous
les mécontentements, de l’absence de droits aux
précarités induites par la vie chère en passant par
le problème central de l’emploi. Sur la place Tahrir
au Caire en février 2011, la soif de libertés et les
désirs d’équité sociale se sont exprimés au sein
d’un mouvement commun. Un régime est tombé
car il avait cru à tort que la population supporterait
indéfiniment l’autoritarisme dans un processus de
progrès économique. Or, c’était méconnaître la
face cachée du mal-développement quand les
fruits de la croissance ne sont pas partagés et que
la misère sociale s’amplifie sous l’effet d’une mon-
dialisation à plusieurs vitesses.
Le modèle chinois pourrait
davantage correspondre aux
aspirations et aux dynamiques
du monde arabe, damant alors le
pion au discours occidental sur
la nécessaire démocratisation
de la région
Bien que le «  consensus de Washington  » com-
porte de nombreuses limites, le «  consensus de
Pékin » a montré les siennes également en ce dé-
but d’année 2011. Il n’est en effet pas anodin de
constater à quel point les autorités chinoises, mais
également russes, ont suivi de près les secousses
ayant sillonné les pays arabes et les révolutions en
 TABLEAU 8 Commerce des BRIC avec les PSEM en 2009
  Importations depuis BRIC
  Millions d’euros
Algérie 4 725
Égypte 5 699
Israël 3 842
Jordanie 1 720
Liban 1 303
Maroc 2 572
Syrie 2 916
Tunisie 1 165
Turquie 25 116
Source : DG Commerce (mars 2011).
Tunisie ou en Égypte. Cette observation ne s’est
pas uniquement faite parce que le jasmin prend ses
origines des terres asiatiques, mais bien parce que
les maux du monde arabe présentent certaines si-
militudes avec ceux rencontrés en Chine et en Rus-
sie (inégalités sociales, manque de libertés indivi-
duelles, exclusion et paupérisation des zones
intérieures et minorités opprimées). Évidemment,
les contextes culturels et politiques ne sont pas
identiques. Cependant, plusieurs facteurs peuvent
légitimement faire craindre à Pékin de vivre à moyen
terme un tel scénario où s’entremêlent protesta-
tions sociales et revendications politiques. Au-delà
du contrôle opéré sur les réseaux informatiques et
de la surveillance de certaines franges de la jeu-
nesse éduquée, la Chine s’est concrètement orga-
nisée face aux événements qui ont frappé l’Afrique
du Nord, en dépêchant notamment sa marine pour
récupérer les dizaines de milliers de chinois qui
fuyaient les combats en Libye. En revanche, dans
une perspective d’enlisement des révolutions et de
troubles récurrents dans les PSEM, scénario que
l’on ne saurait exclure, les autorités chinoises au-
ront tendance à vanter la «  société du bonheur  »,
formule adoptée au printemps 2011 pour sensibili-
ser sa population aux vertus de la stabilité et de
l’encadrement.
Le Brésil également regarde avec beaucoup de
prudence ce qui se déroule dans la région Médi-
terranée/Moyen-Orient. Après avoir dopé sous les
deux mandats de Lula son ancrage dans la zone,
Brasilia semble désormais plus soucieuse de
conduire une politique étrangère tenant davantage
compte du respect des droits humains depuis l’ar-
rivée début janvier 2011 de Dilma Rousseff à la
présidence. Le pays semble avoir pesé d’un poids
certain pour faire reporter le 3e sommet entre pays
Exportations vers BRIC
% du commerce total Millions d’euros % du commerce total
16 1 988 6
18 1 870 11
12 3 002 9
17 534 15
11 19 1
12 1 166 12
18 140 2
8 325 3
25 3 993 6
Dossier
sud-américains et pays arabes qui devait se tenir
au Pérou le 16 février 2011. Comme les autres
BRIC, le Brésil ne s’est pas opposé le 17 mars
2011 à la résolution des Nations Unies qui autori-
sait une ingérence extérieure dans le conflit libyen
Med.2011
censée apporter une protection aux populations.
Mais très vite, quand cette intervention s’est pla-
cée sous l’égide de l’OTAN, Brasilia s’est exprimée
pour un cessez-le-feu et pour l’arrêt des opéra-
tions militaires. Ce renversement s’explique aussi
en raison des postures stratégiques adoptées par
une puissance brésilienne offrant depuis quelques
119
années un dialogue alternatif vis-à-vis des pays
arabes. Le Brésil depuis 2002, tout comme l’Inde
depuis 2007, est membre observateur au sein de
la Ligue arabe. Lula s’est souvent plu à souligner la
spécificité de son pays. À la différence des États-
Unis et de l’Europe, le Brésil y arrive sans séquelles
historiques et politiques. Il apparaît comme un in-
terlocuteur honnête, moins moralisateur, ne mas-
quant pas son artillerie économique derrière son
ballet diplomatique, et, qui plus est, n’affichant
pas d’alignement systématique sur les postures
américaines ou européennes. Gardant une aura
internationale incontestable, notamment dans les
pays du Sud, Lula, invité d’honneur, s’est même
permis de faire l’apologie de la démocratie au 6e
forum annuel Al-Jazeera organisé le 13 mars 2011
à Doha, sans provoquer de remous dans l’assis-
tance et dans la région. Il est vrai que les pays
arabes pourraient s’inspirer de certaines transi-
tions latino-américaines, où le passage de la dic-
tature à la démocratie s’est effectué en commet-
tant des erreurs qu’il conviendrait de ne pas
reproduire. Plus que d’un modèle de transition à
exporter, il serait juste de parler d’apprentissages,
comme l’a suggéré Lula.
dans le monde arabe où ses échecs sont cuisants
quant elle a cherché à remodeler la région selon son
propre programme stratégique.
Toutes les grandes puissances
vont devoir réajuster leurs
stratégies dans un contexte à la
fois turbulent, fragile et
transformé. Les États-Unis, tout
comme l’Europe, vont sans doute
chercher à accompagner les
changements et à promouvoir la
démocratisation
Pour Bruxelles, l’enjeu est de taille et complexe,
car la proximité géographique suscite des inquié-
tudes diverses. La tentation d’un repli sur soi se
précise. Les PSEM eux-mêmes, dont les dissem-
blances s’accentuent, pourraient aussi se présen-
ter avec moins d’élan vers les pays européens. La
méfiance et les déceptions auront eu raison des
tropismes envers les autres rives de la Méditerra-
née. L’Europe, divisée quant il s’agit de son action
extérieure et affaiblie économiquement, n’a pas les
moyens de ses ambitions. Sur la coopération euro-
méditerranéenne, le ciel est actuellement mouton-
neux, pour ne pas dire orageux, alors que les défis
sont tels qu’ils nécessitent des approches multila-
térales. Avec l’idée audacieuse de l’Euro-Méditer-
ranée, lancée à la fin du XXe siècle, on misait sur le
renforcement stratégique du voisinage géogra-
phique, au point de parler d’une régionalisation de
la mondialisation et d’une intégration progressive
entre deux zones inégalement développées. Plus
de 15 ans après Barcelone, ce scénario ne s’est
pas concrétisé. Vraisemblablement, l’Europe sera
tentée d’utiliser les instruments de la Politique eu-
ropéenne de voisinage (PEV) qui plaident pour la
différenciation et pour la conditionnalité dans les
rapports avec les PSEM. La bilatéralisation des re-
lations risque donc de s’amplifier, ce que l’échec
de l’Union pour la Méditerranée n’aura fait que sti-
muler. L’absence de détermination politique et les
divisions intracommunautaires ont eu raison de
cette ambition euro-méditerranéenne, alors même
qu’en 2009, l’UE demeurait encore pour tous les
PSEM le premier pôle de leurs importations (éga-
lement au niveau de leurs exportations concernant
la Turquie et les pays de l’Afrique du Nord). La
densité des relations humaines et économiques
entre l’Europe et les PSEM ne se concrétise pas
sur le terrain diplomatique et géostratégique. Tou-
jours incontournable, l’Europe, faute de leadership,
pourrait voir son influence s’amoindrir encore un
peu plus.
Concernant les BRIC, là aussi, quelques bémols à
leur influence doivent être apportés. Si l’expression
s’est rapidement popularisée sur des bases géoé-
conomiques, le concept demeure controversé, car
ces pays ne forment pas un bloc géopolitique ho-
Dossier
mogène malgré des sommets annuels instaurés en
2009 et qui visent à créer des convergences poli-
tiques et commerciales entre les quatre puissances
(en 2011, l’Afrique du Sud a officiellement rejoint le
groupe, ajoutant ainsi une cinquième lettre à l’acro-
nyme devenu «  BRICS  »). Deux d’entre eux sont
Med.2011
des démocraties (Inde et Brésil), deux sont des
géants démographiques (Inde et Chine), trois sont
des puissances nucléaires (Inde, Chine et Russie)
et deux ont un siège au Conseil de sécurité des
Nations unies (Chine, Russie). En outre, ces puis-
sances présentent également des signes de fragili-
tés endogènes, pouvant aussi altérer leurs perfor-
121
mances économiques. Néanmoins, les prévisions
faites fin 2010 frappent les esprits quant à la vites­
se des basculements géoéconomiques : en 2011,
le PIB du Brésil devrait dépasser celui de la France,
celui de l’Inde devancer le Japon, celui de la Russie
en 2014 distancer l’Allemagne, tandis qu’en 2019,
le PIB de la Chine pourrait dépasser celui des
États-Unis (la projection de Goldman Sachs faite
en 2003 pointait l’année 2041). Au cours de la
décennie à venir, les BRICS représenteront 50 à
70 % de la croissance du PIB mondial en termes
réels. Ces projections demeurent, cependant, à re-
lativiser car la crise financière globale peut aussi
contribuer à refroidir leur croissance économique.
Tendanciellement, c’est bien l’atomisation de la
Méditerranée qui pourrait se confirmer dans la dé-
cennie à venir. Les PSEM, toujours plus hétéro-
clites, poursuivront leurs stratégies multidirection-
nelles pour leurs affaires commerciales et politiques.
L’Europe, affaiblie et discréditée, perdra encore de
l’influence. Ses priorités l’éloigneront de la rive sud
de la Méditerranée. Elle devra se sauver elle-même,
consolider son élargissement à l’Est, stabiliser les
Balkans et décider de l’adhésion de la Turquie. Si-
multanément, les BRICS accentueront leur pré-
 sence tout en la diversifiant, avec une compétition
inévitable entre eux dans la zone. Des convoitises
exacerbées autour des ressources rares et des
con­currences entre puissances contribueront à
fragmenter l’espace méditerranéen. Les pays ara­
bes, jouant de ces rivalités, pourront peut-être ex-
périmenter des modèles politiques inédits ne cor-
respondant ni aux schémas occidentaux ni au
« consensus de Pékin ». Par la révolution ou la ré-
forme, le paysage politique de ces pays pourrait
profondément évoluer dans les années à venir.
Pour le meilleur comme pour le pire.
Dossier
Le monde a changé. La
Méditerranée aussi. Cela doit
nous amener à ne pas craindre
les évolutions, mais bien au
Med.2011
contraire à accompagner les
transformations et à s’y adapter
Ce scénario tendanciel n’est pas réjouissant. Il ne
faut cependant pas pour autant s’inquiéter devant
l’immixtion des BRIC dans les affaires méditerra-
122
néennes. Au contraire, cette dynamique nous en-
seigne que les PSEM participent à la mondialisation
et que le monde entier s’agite dans le bazar méditer-
ranéen. Surtout, loin de menacer l’intégrité fantas-
mée d’une région-puzzle, tous ces mouvements in-
terrogent en réalité la pertinence actuelle de l’idée
euro-méditerranéenne. Si elle demeure souhaitable
à bien des égards, peut-on croire qu’elle reste con­
cevable et réalisable dans sa démarche actuelle  ?
Le monde a changé. La Méditerranée aussi. Cela
doit nous amener à ne pas craindre les évolutions,
mais bien au contraire à accompagner les transfor-
mations et à s’y adapter.
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