Appel à Propositions

PAM - Mali
CSP Country Strategic Plan 2020-2024

Programme : Protection sociale (Répondre au

COVID-19 à travers les systèmes de protection
sociale au Sahel) – Extension du RSU
Délai de soumission : 22 octobre 2020

Octobre/2020
Appel à proposition : Extension du RSU

Programme Protection sociale (Répondre au COVID-19 à travers les systèmes de

protection sociale au Sahel) – Extension du RSU

Activité CSP Activité 12

Régions Koulikoro, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao

Période De novembre 2020 à février 2021 (4 mois)

Délai de demande 15 octobre 2020

de clarification

Date limite de 22 octobre 2020

dépôt des
candidatures

Notification des 29 Octobre 2020

résultats

Date de début Novembre 2020

estimée

Date de fin estimée Février 2021

Contexte

Le PAM au niveau mondial

Avec 86,7 millions de personnes assistés dans environ 83 pays dans le monde, chaque année, le Programme
Alimentaire Mondial (PAM) est la première organisation humanitaire mondiale de lutte contre la faim, fournissant
une assistance alimentaire dans les situations d'urgence et travaillant avec les communautés pour améliorer la
nutrition et renforcer la résilience.
Alors que la communauté internationale s'est engagée à éradiquer la faim, à assurer la sécurité alimentaire et à
améliorer la nutrition d'ici 2030, une personne sur neuf dans le monde ne mange toujours pas à sa faim. L'assistance
alimentaire est au cœur de la lutte pour briser le cycle de la faim et de la pauvreté

Le PAM au Mali

Le PAM intervient au Mali en assistant les personnes les plus vulnérables. La fiche de présentation dans les pièces
jointes donne un aperçu de l’action actuelle du PAM. De manière plus spécifique en 2020 le PAM conduit des
activités dans les domaines ci-dessous :
- La réponse et la préparation à l’urgence avec plus de 700,000 personnes assistées ;

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- Le renforcement de la résilience face aux chocs avec plus de 100 000 personnes ayant bénéficié des travaux de
création ou de réhabilitation d’actifs et 126,000 écoliers accueillis dans 656 cantines scolaires ;
- L’appui à 60 000 petits producteurs sur la gestion organisationnelle, la réduction des pertes post récolte,
l’amélioration de la qualité et l’accès au marché ;
- Le renforcement de la capacité des institutions nationales pour coordonner des programmes de sécurité
alimentaire et nutritionnelle, les mettre à l’échelle et développer un système national de protection sociale
adaptative.

Le PAM et son nouveau plan stratégique 2020-2024

En novembre 2019, le Conseil d’Administration du PAM à Rome a validé le nouveau Plan Stratégique (CSP) 2020-
2024 pour le Mali. Les orientations et priorités de cette stratégie pays ont été guidées par l’Examen diagnostique
de la sécurité alimentaire et de la nutrition, un exercice d’analyse et de priorisation relatif à l’ODD2 au niveau
national, en assurant un alignement et une contribution effective aux politiques et stratégies nationales dans ce
cadre.
Ce Plan Stratégique est articulé autour de trois piliers interconnectés :
• Pilier 1 : Sauver des vies et préserver les moyens d’existence
• Pilier 2 : Renforcer la résilience
• Pilier 3 : Développer les capacités nationales
Le CSP cible environ 3 millions de personnes vulnérables pendant les 5 ans de mise en œuvre. Les bénéficiaires de
l’assistance alimentaire sont estimés à 1,8 millions pendant ces 5 ans. Les bénéficiaires directs des programmes de
résilience sont estimés à 1,3 millions de personnes

Objectifs de l’appel à propositions techniques et financières

Cet appel vise à recenser et sélectionner des propositions techniques et financières concourant au renforcement
du système national de protection sociale et notamment à l’extension du Registre Social Unique (RSU) dans les
zones priorisées. Les propositions recherchées doivent remplir les conditions ci-dessous listées.

Domaines d’interventions du présent appel à propositions techniques et financières

Le présent appel à propositions techniques et financières entre dans le cadre de la mise en œuvre du PSP 2020-
2024 et concerne spécifiquement le pilier 3 (Développer les capacités nationales) en participant activement à
l’extension et à l’actualisation du Registre Social Unique (RSU).

Plus précisément, l’objet du présent appel à proposition concerne la réalisation d’enquêtes socio-économiques. Il
s’agit de participer au processus de collecte de données exhaustifs (totalité des ménages vivant dans l’ensemble
des localités d’une commune) selon les normes du RSU.

Les objectifs spécifiques du présent appel à proposition sont :

1. Concevoir un dispositif matériel (moyens de transport, tablettes ou smartphones) et humain de collecte
de données de très bonne qualité ;
2. Recruter, contracter, payer, et former des enquêteurs et superviseurs ayant la capacité de communiquer
en langue(s) locale(s) pertinente(s) et de réaliser de collectes de données de bonne qualité ;
3. Collecter les données sur tablette/smartphone auprès de la totalité des ménages de la totalité des localités
des communes concernées (Cf. Tableau ci-dessous) en utilisant le questionnaire RSU ;
4. Livrer les données brutes dans le format indiqué par les équipes techniques du PAM ;

Couverture géographique

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Couverture géographique de la collecte de donnée et nombre de ménage à enquêter : Le nombre de ménage

faisant l’objet de la collecte de données est estimé à 89 145 répartis dans 19 communes. Le nombre de ménage à
enquêter par commune est détaillé dans le tableau ci-dessous :

Population Nombre de
Région Cercle Commune
(estimation 2020) ménage

Koulikoro Kolokani Nossombougou 29 324 4 887

Segou Baraoueli Boidie 31 177 5 196
Segou Baraoueli Tamani 18 460 3 077
Mopti Mopti Sio 34 109 5 685
Mopti Bandiagara Bara Sara 21 250 3 542
Mopti Bandiagara Dandoli 13 540 2 257
Mopti Bandiagara Dourou 27 598 4 600
Mopti Bandiagara Kendie 36 020 6 003
Mopti Bandiagara Soroly 10 313 1 719
Mopti Bandiagara Wadouba 39 380 6 563
Tombouctou Tombouctou Alafia 18 252 3 042
Tombouctou Gourma-rharous Hanzakoma 12 841 2 140
Tombouctou Gourma-rharous Serere 12 205 2 034
Tombouctou Niafounke Soboundou 57 143 9 524
Tombouctou Niafounke Soumpi 23 957 3 993
Gao Gao Gabero 36 217 6 036
Gao Gao Gounzoureye 38 518 6 420
Gao Ansongo Ansongo 42 535 7 089
Gao Menaka Menaka 32 030 5 338
534 868 89 145

Il convient de noter :
- Le nombre de ménage à enquêter sont des estimations basées sur les données de population.
- Les enquêtes devront couvrir la totalité des ménages dans la totalité des localités de chaque commune.
Les organisations sont appelées à appliquer par commune. Chaque commune constitue un Lot et une
Organisation peut appliquer pour une ou plusieurs communes à la fois.

Activités et principaux processus de la collecte de données

Processus 1 : Recrutement et/ou mobilisation du personnel de collecte de données

- L’organisation recrute ou mobilise les enquêteurs et les superviseurs d’enquête.

- L’organisation est responsable de l’élaboration des contrats du personnel recruté, et de tous les coûts
associés au recrutement, contrats et paiement des enquêteurs.
- Les enquêteurs et leurs superviseurs devront parler couramment une des langues parlées dans les localités
de l’enquête.
- Les enquêteurs et leurs superviseurs devront avoir une expérience avérée de l’administration de
questionnaire d’enquête socio-économique.
- Dans la mesure du possible, des enquêteurs des deux sexes seront recrutés.

Processus 2 : Formation des enquêteurs / appropriation des outils

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- Les équipes dédiées à la collecte de données seront formées par une équipe du PAM accompagnée
éventuellement d’une équipe RSU.
- Lors de cette formation, estimée à 4 jours, les outils de collecte de données seront transmis, à savoir le
questionnaire RSU en version électronique.
- L’organisation logistique de la formation est à la charge de l’organisation. Aussi, il convient de prévoir les
couts relatifs à cette formation dans l’offre financière. Les couts relatifs aux formateurs ne sont pas à
budgétiser.
- A l’issu de la formation, un plan de déploiement et de déroulement de la collecte de données dans le temps
et dans l’espace sera transmis aux équipes du PAM ainsi qu’aux autorités compétentes.

Processus 3 : Collecte de données

- Le questionnaire RSU est constitué de 11 champs et il estimé que le temps d’administration d’un
questionnaire est de 45 mm par ménage.
- Une carte d’enregistrement RSU sur lequel l’enquêteur devra reporte l’identifiant du ménage sera remise à
chaque ménage enquêté. Le PAM remettra l’organisation un lot de carte RSU.
- En cas d’absence du ménage lors du premier passage de l’enquêteur, celui devrait repasser a nouveau dans
le ménage avant de laisser la localité. Si toutefois, le ménage demeure absent au second passage ; l’absence
doit être consignée dans le rapport de l’enquêteur.
- La collecte de données est réalisée sur tablette ou smartphone. L’organisation utilise ses propres tablettes
ou smartphone et chaque enquêteur doit être doté de son propre matériel.
- Prévoir des équipements nécessaires à l’utilisation des tablettes de façon ininterrompue (chargeurs auto,
power bank, générateurs et carburant, etc.). Prévoir des équipements permettant que les données soient
transmises des tablettes au serveur (clé mobile 3G, Pass internet, etc..).
- En cas de défaillance du système de collecte de données électroniques, pour assurer la continuité de
l’enquête, l’organisation aura mis à disposition des enquêteurs suffisamment de questionnaires papiers dans
la langue locale adéquate. Tout questionnaire papier devra être saisi électroniquement ultérieurement.
- Les données seront collectées et saisies en temps réel, c’est-à-dire au sein des ménages, à travers les
tablettes. Il est néanmoins recommandé de toujours conserver des formulaires papiers en quantité suffisante
pour chaque agent.
- L’organisation doit être en mesure de communiquer auprès du PAM (et le cas échéant auprès des autorités
compétentes) sur le déroulement du processus de collecte de donnée et de les informer de toutes difficultés
ou retards par rapport au plan de déploiement.

Processus 4 : Transfert de la base de données et rapport final

- Les données collectées seront transmises au serveur de préférence une fois par jour et au minimum deux
fois par semaine.
- Les données collectées sur questionnaire papier seront saisies au fur et à mesure par l’organisation sur le
même formulaire installe sur d’autres tablettes/smartphone et intégrées à la base de données au fur et à
mesure qu’avance la collecte.
- Un rapport final sur le déroulement de la collecte de données sera rédigé et détaillera les éléments suivants
:
Résumé opérationnel.
Le nombre d’entretiens réussis sur le total prévu.
Les dates de la collecte des données.
La liste des individus qui n’ont pas participé à l’enquête ainsi que la raison pour laquelle ils n’ont pas
voulu participer.
Les problèmes éventuels de compréhension des questions ou de non-réponse aux questions.
Des recommandations
Informations et hypothèses relatives à la durée de la collecte de données

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Appel à proposition : Extension du RSU

Le temps d’administration d’un questionnaire RSU est estimé à 45 mm par ménage.

Aussi, on estime qu’un enquêteur peut réaliser en moyenne 10 enquêtes par jour.
Au regard de ce qui précède, les principaux paramètres à prendre en considération dans la proposition technique
et financière sont la durée de la collecte de donnée et le nombre d’enquêteurs par commune. Le tableau suivant
donne une estimation du nombre d’enquêteurs et de la durée de l’opération (formation et collecte) par commune.

Nbre
Population Durée max
ménages Nbre
Région Cercle Commune (estimation (formation
a d'enquêteurs
2020) collecte)
enquêter
Koulikoro Kolokani Nossombougou 29,324 4,887 30 20
Segou Baraoueli Boidie 31,177 5,196 30 20
Segou Baraoueli Tamani 18,460 3,077 25 15
Mopti Mopti Sio 34,109 5,685 35 20
Mopti Bandiagara Bara Sara 21,250 3,542 30 15
Mopti Bandiagara Dandoli 13,540 2,257 20 15
Mopti Bandiagara Dourou 27,598 4,600 25 20
Mopti Bandiagara Kendie 36,020 6,003 35 20
Mopti Bandiagara Soroly 10,313 1,719 25 10
Mopti Bandiagara Wadouba 39,380 6,563 30 25
Tombouctou Tombouctou Alafia 18,252 3,042 25 15
Tombouctou Gourma-rharous Hanzakoma 12,841 2,140 30 10
Tombouctou Gourma-rharous Serere 12,205 2,034 30 10
Tombouctou Niafounke Soboundou 57,143 9,524 45 25
Tombouctou Niafounke Soumpi 23,957 3,993 35 15
Gao Gao Gabero 36,217 6,036 35 20
Gao Gao Gounzoureye 38,518 6,420 30 25
Gao Ansongo Ansongo 42,535 7,089 40 20
Gao Menaka Menaka 32,030 5,338 30 20
534,868 89,145

Critères de sélection

Les candidats devront être une organisation disposant d’une expérience solide dans la conduite des enquêtes
auprès des ménages. Des expériences spécifiques au sein de projets de développement seront appréciées.
L’organisation doit :

- Etre capable de mobiliser une équipe de collecte de données pendant une durée d’au maximum un a deux
mois et qui se déplace de façon spontanée et indépendante à l’intérieur d’une commune et d’une
commune à l’autre ;
- Préciser dans l’offre technique le temps minimum requis pour la mobilisation d’une telle équipe ;
- Avoir une bonne connaissance des communes faisant l’objet de la collecte de données ;
- Avoir la maitrise de la collecte des données avec les smartphones/tablettes ;
- Avoir la capacité de mobiliser des smartphones ou tablettes pour la collecte des données ;
- Savoir faire preuve de souplesse et de compréhension dans la gestion des imprévus ;
- Avoir réalisé au moins deux missions d’enquêtes collectant des données socioéconomiques auprès des
ménages ;
- Avoir de l’expérience en gestion des bases de données ;
- Démontrer sa capacité à communiquer de façon efficace et régulière avec le PAM et les autorités locales
afin de noter les progrès et les problèmes rencontrés ;

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- Avoir la capacité d’assurer la confidentialité des données et de protéger au maximum l’identité des
enquêtés dans la collecte et le stockage des données ;
- Etre apte à commencer la mission dès que possible ;
- Etre enregistrée légalement au Mali.

L’organisation devra comprendre au minimum du personnel clé disposant des qualifications et expériences
suivantes :

- Un cadre ayant de l’expérience pratique dans le secteur de la gestion de projet incluant la gestion de
ressources humaines ;
- Un expert expérimenté dans la collecte de données justifiant d’expérience dans la conception, la gestion
et le suivi-évaluation de programmes de développement et dans la gestion et le traitement de données
d’enquêtes ;
- Un informaticien programmeur expérimenté dans la conception et la gestion de données d’enquêtes
capable d’installer l’application de collecte, d’assister les équipes de collectes.

Tout candidat doit être sur le shortlist des partenaires du PAM (AMI) et avoir un profile validé sur le UN
Partner Portal (UNPP) pour être éligible à cet appel.

Instructions pour la soumission

Les organisations intéressées sont encouragées à lire attentivement les informations et les annexes ci-dessus
avant de soumettre une proposition au PAM. Les organisations qui souhaitent participer à cet appel à
propositions sont peuvent soumettre leur candidature sur le portail des partenaires des Nations Unies – UNPP (
www.unpartnerportal.org ) ou par email au mali.partenariat@wfp.org avant le 22 octobre 2020.

Les soumissions reçues par après cette date ne seront pas prises en considération.

Vous trouverez ci-dessous la liste de tous les DOCUMENTS qui doivent être soumis au PAM par les organisations
intéressées :

1. Une proposition narrative complète en utilisant le format de l'Annexe 1 – Format proposition technique
collecte de données RSU en format Word. Il conviendra d’annexer à cette proposition narrative les
documents suivants :
- Un plan de déploiement sous forme de tableau Excel (Par commune ou pour l’ensemble des
communes ciblées)
- Une lettre de soumission de la Proposition technique
- CV du personnel clé
- Documents prouvant l’exécution de contrat similaire au cours des 5 derniers années
2. Une proposition de budget complète en utilisant le format de l'Annexe 2 – Format Budget collecte de
données RSU en format Excel.

Pour tout questions sur cet appel à propositions, veuillez envoyer un courriel au mali.partenariat@wfp.org avant
le 15 octobre.
Processus d’évaluation et calendrier

Le PAM examinera et évaluera les documents énumérés ci-dessus et établira une liste de organisations retenues
d'ici le 29 octobre 2020.

La proposition narrative sera évaluée selon les critères de l’expérience Générale, de l’expérience et compétences
du personnel clé de la mission, de sa Capacité de mise en œuvre (disponibilité des enquêteurs et du matériel
d’enquête, de la démarche technique générale (plan de déploiement et durée)

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Les candidats seront informés du résultat de leurs soumissions en ligne comme décrit sur le portail des
partenaires des Nations Unies et par email. Le candidat présélectionné sera ensuite invité à un éventuel
partenariat avec le PAM pour la mise en œuvre de la collecte de données RSU qui devra débuter dans les
meilleurs délais, en novembre 2020.

Pour plus d'informations ou pour toute question, veuillez envoyer un courriel à : mali.partenariats@wfp.org

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