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Il existe un principe essentiel en droit administratif il s’agit du principe de proportionnalité : toutes les mesures
que les pouvoirs publics prennent doivent être proportionnées. Pose à l’État la charge de démontrer que toutes
les mesures prises sont proportionnées. Il doit être en mesure d’apporter la preuve devant le juge que la mesure
prise était la seule possible au regard de la situation.
Droit administratif : bcp de mise en balance de l’intérêt général et des libertés.
Question de l’impartialité du CE : pour qu’il y ait justice, il faut une justice impartiale. Le CE en tant que juge
est indépendant, il lui ait arrivé à plusieurs reprises de suspendre des décisions du gouvernement. Ex :
réouverture des lieux de culte.
CE : une fois qu’il s’est prononcé, affaire close. Dernière juridiction.
Le droit administratif est vécu comme une mesure venant du haut, de l’État. En effet l’état dispose de
prérogative et peut prendre des mesures contraignantes. Cependant pèse aussi toute une série de contraintes sur
l’État qui ne pèsent pas sur les particuliers. Le droit administratif n’est pas qu’un droit de puissance
publique mais aussi un droit de contrainte qui va peser sur le droit administratif. Il va astreindre l’État à
respecter certaines règles qui ne pèsent pas sur les particuliers. Par ex : la continuité
de l’État = principe de continuité qui fait qu’on est en mesure d’exiger pour un certain nombre de services qu’ils
fonctionnent continuellement. C’est donc un droit qui doit se voir de deux façons.
Marseille et Aix : recours au tribunal administration qui a rejeté le recours pour fermeture des bars et resto.
Qu’est-ce que l’administration publique ?
L’administration publique peut renvoyer à plusieurs définitions :
C’est un ensemble d’organes par lesquels sont conduites et exécutées les taches publiques.
Quand on parle d’administration publique, on peut avoir deux points de vue : fonctionnel et organique.
Sécurité publique : code de la route par ex, qui permet de maintenir la sécurité publique.
Tranquillité publique : il incombe aux personnes publiques de faire en sortes qu’elle soit maintenue.
Ex : rave party soumise à autorisation.
Salubrité publique/ santé publique :il incombe à l’État et au maire de faire en sorte que la SP soit
maintenue par des mesures.
Le maintien de l’ordre public nécessite :
L’intervention du législateur : loi votée par le parlement
Juge répressif/pénal : punir les personnes qui ne respectent pas les règles, pouvoirs répressifs du juge.
L’administration publique : elle doit compléter la loi avec des règlements (ex : décret fermant les
discothèques), des décrets d’application. Elle peut aussi adopter sans loi préalable des règlements. Constitution
du 4 octobre 58 contient article 37 qui autorise le Premier ministre et gouvernement à adopter des décrets et
règlements autonomes, indépendamment des lois. Elle agit de manière concrète et matériellement en menant des
opérations (ex : véhicule mal garé à la fourrière) pour maintenir l’ordre public.
Juridiquement, l’activité que mène l’administration pour maintenir l’ordre public est la police administrative.
Elle se distingue de la police judiciaire qui a un rôle répressif.
La police administrative doit prendre les mesures pour faire en sorte qu’il n’y ait pas de troubles à l’ordre
public. Activité qui consiste à avoir un rôle préventif, avant, c’est de la prophylaxie, avant que les troubles
arrivent. Si malgré cela il y a des troubles, on va vers la police judiciaire, qui est répressive.
Si pas d’ordre public, société en perdition, ne peut fonctionner.