32 Expansión Viernes 4 febrero 2011

Asesores de Empresas
ONLINE

Correos intenta evitar el IVA de La industria

1.700 millones de sus contratos
El operador asegura en una circular que no tributará por este impuesto, al contrario de lo que exige
la Directiva Postal vigente en un mercado liberalizado. Dice que ofrece servicios de interés general.
Mercedes Serraller.Madrid
Correos trata de suavizar los
efectos de la liberalización
delsectorpostaleintentaelu-
dir el IVA de sus servicios
universales, los cuales, según
dicta la Comisión Europea,
están sujetos a este impuesto,
y que le suponen unos ingre-
sos de cerca de 1.700 millones
de euros al año, según su Me-
moria.Asíloasegurasupresi-
dente, Alberto Lafuente, en la
circular que ha mandado so-
bre las tarifas de 2011, a la que
ha tenido acceso EXPAN-
SIÓN. Es decir, si se aplica el
18%, se trata de casi 310 mi-
llones que el Estado dejará de
recaudar y que suponen una
ventaja competitiva de Co-
rreos sobre el resto de opera-
dores.
En este documento, se ase-
gura que, “a partir de 1 de
enero de 2011, todos los servi-
cios que preste Correos en el
ámbito del servicio postal
universal estarán exentos de
IVA”. Sin embargo, esta
exenciónlaprohíbelatercera
Directiva postal, que entien-
de que es lo justo en un mer-
cado liberalizado, en el que
los operadores sólo recibirán
una tasa de un fondo para ga-
rantizar el servicio universal.
Correos se escuda en la Se-
gunda Directiva que la vigen-
te ha derogado y que, según
interpretó una sentencia del
Este organismo
compite con
operadores privados
que sí que tributan
por este impuesto
Unas mujeres introducen unos sobres en un buzón de Correos.
Tribunal de Justicia de la
Unión Europea, no fijaba que
el servicio universal esté
exento en su totalidad, sino
que tributa la parte que nego-
cia el operador con sus clien-
tes. En el caso de Correos, se
trata del 80% de sus servi-
cios, que establece con gran-
des empresas, comunidades
autónomas o ayuntamientos.
Le suponen cerca de 1.360
millones de euros de factura-
ción al año.
Pero Correos incluso con-
sidera que esta parte del ser-
vicio, sus contratos con la
Administración o con gran-
des empresas en concursos
en los que compiten otros
operadores que sí tributan en
IVA, son “un servicio de inte-
rés general”, según ha dicta-
El censo promocional minado su equipo jurídico,
“con el apoyo de la opinión de
Entre los muchos aspectos que entran en juego con la Ley reputados despachos”.
43/2010, que regula el sector postal, está la Protección de Todo ello, cuando el orga-
Datos en lo que atañe al“censo promocional”, que previó ya la nismo empieza el año con
Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD) en 1999, ante el una nueva ley que cambia el
gran número de multas derivadas del uso del censo electoral marco del sector postal y que
para fines de Márketing directo pese a que la Ley el Comercio supone la profundización en
Minorista lo permitía. Es una base de datos personales con los la liberalización. Los opera-
nombres, apellidos y domicilios de los ciudadanos que constan dores privados, la Comisión
en el censo electoral.Aún por desarrollar, se pretende que esté a Nacional de Competencia y
disposición de quienes se dedican a la publicidad.Javier varios abogados lamentan
Fernández-Samaniego, socio director de Bird & Bird, explica que casi 20 años después de
que,“pese a que estaba regulado en la LOPD, se encontraba en que entraran en España em-
vía muerta. Pues bien, la Disposición Final 2ª de la Ley Postal presas de servicios postales y
establece que en el 1 de enero de 2012 tiene que estar en de que se asuma la liberaliza-
funcionamiento, así que este año será un tema que dará que ción que exige Europa, el Go-
hablar”.A su juicio,“es el momento de intentar compensar el bierno trate de mantener el
daño hecho a la industria del Márketing y la publicidad directa”. monopolio de Correos.
hípica critica el
Anteproyecto
de Ley del Juego
M. S.Madrid
Manuel García Orozco, pre-
siente de la Sociedad de Fo-
mento y de la Cría Caballar de
España (SFCCE), lamenta
que el Anteproyecto de Ley
del Juego que, previsible-
mente, sale hoy del Consejo
de Ministros y que regula por
primera vez el juego online,
“se haya decantado por la fis-
calidad menos atractiva”, ya
que se ha dejado como base
imponiblelosingresosbrutos,
definidos como el importe to-
tal de las cantidades dedica-
das a la participación en el
juego, es decir, facturación,
frente a los ingresos neto, que
sería ingresos menos pre-
mios,labasequedefienden.
Así se lo trasladó al director
general de Loterías y Apues-
tas del Estado (LAE), Gonza-
lo Fernández Rodríguez, en
un reciente desayuno. García
Orozco, además, apunta que
este modelo puede ser “espe-
cialmente pernicioso para el
sector de las carreras de caba-
llos en España”, que tiene un
volumen de negocio de más
de 50 millones de euros al
año, y que ingresa alrededor
de25millonesenapuestas.
En esta línea, García Oroz-
coauguraquelaslíneasmaes-
tras del proyecto “afectarán
seriamente al sector”, que ge-
nera 5.000 empleos directos e
indirectos, “justo cuando dis-
tintas plataformas están pla-
nificando una estrategia de
progreso y proyección de la
industria”.
Además, SFCCE ha em-
prendido medidas para aho-
rrar costes, que se han reduci-
do un 20%, sin que ello su-
ponga mermar sus activida-
des. “Es uno de los ejemplos
de la nueva gestión de esta
plataforma, que está rebajan-
do su deuda histórica”, con-
cluye.

Tributación de los servicios postales

rechos especiales o exclusivos al
OPINIÓN prestador del Servicio Postal Univer-
sal(Correos),lanuevaLeyPostal,que
Raquel
la traspone, sí le reconoce varios de
Ballesteros
esos derechos; entre ellos, la exen-
cióndecuantostributosgravensuac-
lúltimoBOEde2010(31dedi- tividad vinculada al SPU, excepto el
Postal (la 2002/39)… y ahora ya esta-
mos en la Tercera. Y al amparo de la
Tercera Directiva Postal, la compen-
sación de la carga financiera injusta
soportada por el prestador del Servi-
cio Postal Universal se reserva a un
fondo creado al efecto, sin margen al-
tamiento preferencial en materia de
IVA u otros privilegios especiales pa-
ra el operador al amparo del interés
general, resulta inaceptable (…) No
dudaremos en utilizar todos los me-
dios a nuestro alcance contra los Es-
tados que intenten hacerlo”. Y así lo

E ciembre) publicó la Ley

43/2010,destinadaaregularel
mercado postal español a partir del 1
de enero de 2011, fecha de su plena li-
beralización en cumplimiento de la
Tercera Directiva Postal (2008/6).
Aunque esta última Directiva prohí-
be taxativamente la atribución de de-
impuestodesociedades.
EnelcasodelIVA,laexenciónpre-
tende ampararse en la Sentencia del
Tribunal de Luxemburgo de 23 de
abril de 2009 (asunto C-357/07) que
confirmó la licitud de la exención, pe-
ro lo cierto es que lo hizo interpretan-
do y aplicando la Segunda Directiva
guno a prebendas fiscales “compen-
satorias”.
AsílodijoelComisarioEuropeode
Mercado Interior, Charlie McCree-
vy, en un discurso sobre la Tercera
Directiva Postal (Londres, 2 de Octu-
bre de 2008): “En un mercado plena-
mente liberalizado mantener un tra-
ha dicho también la propia Comisión
Nacional de Competencia, en su in-
forme al anteproyecto de la Ley
43/2010, al considerar la exención
contraria a la Tercera Directiva Pos-
tal y “especialmente distorsionante
delacompetenciaenelsector”.
Socia. Bird & Bird
 Viernes 4 febrero 2011 Expansión 33

CISS Asesores de Empresas

Garrigues ficha al abogado Cambios en

Barcelona y en el

del Estado jefe del Supremo área de Deportes

El mayor despacho de abogados de Europa continental incorpora como socio a Manuel Pacheco,
abogado del Estado jefe en el Tribunal Supremo y anteriormente en la Audiencia Nacional.
Carlos García-León.Madrid
El bufete que preside Antonio
Garrigues ha contratado co-
mo socio a Manuel Pacheco
Manchado. Según fuentes
consultadas por EXPAN-
SIÓN, el hasta ahora abogado
del Estado jefe en el Tribunal
Supremo se incorpora al de-
partamento de Procesal de la
firma, que dirige Carlos de los
Santos y que está compuesto
por 300 abogados y 31 socios
entodaslasoficinas.
Se trata, sin duda, de un fi-
chaje de gran valor estratégi-
co para Garrigues que refuer-
za su área de Litigios en un
momento en el que los proce-
dimientos procesales se han
disparado derivado por la di-
fícilcoyunturaeconómica.
Pacheco, licenciado en De-
recho por la Universidad
Complutense de Madrid, es
miembro del Cuerpo Supe-
rior de abogados del Estado
desde 1986. El nuevo socio de
Garrigues cuenta con una di-
latada trayectoria al servicio
del sector público, donde ha
Pacheco reforzará
el departamento de
Procesal de la firma,
que está compuesto
por 300 abogados
tor del Servicio Jurídico, res-
ponsable del departamento
de Recursos Humanos y Ad-
ministración Económica e
inspector en el Servicio de
Auditoría Interna (este últi-
mo puesto entre 2004-2005).
Asimismo fue nombrado se-
cretario general técnico del
Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación, en el
2001, y dos años más tarde,
subsecretario.
Desde 2005 a 2007 ocupó
Manuel Pacheco, nuevo socio de Garrigues. / Efe elpuestodeabogadodelEsta-
do jefe en la Audiencia Nacio-
desarrollado las funciones Entre los años 1990 y 1991 nal y, desde 2007 hasta la ac-
propias de este órgano direc- El nuevo socio fue el abogado del Estado jefe tualidad, era el abogado del
tivo, tanto en el aspecto con- tiene una dilatada de la Subdirección General de Estado jefe en el Tribunal Su-
tencioso de defensa de los in- trayectoria de 25 los Servicios Contenciosos. premo.
tereses públicos ante los tri- años al servicio de Posteriormente ingresó en la Destaca también la intensa
bunales, como en el ámbito la Administración Agencia Estatal de la Admi- actividad académica que ha
consultivo de asesoramiento nistración Tributaria, donde desarrollado como profesor y
alaAdministración. ocupó diversos cargos: direc- autorde publicaciones.
Mientras unos vienen otros
se van. En el mercado de la
Abogacía de los Negocios los
procesos de lateral hiring se
han convertido en algo muy
habitual, sobre todo en la
última década. Casi al mismo
tiempo de la llegada como
socio de Manuel Pacheco al
departamento de Procesal,
la firma ha sufrido la marcha
de cinco socios, aunque por
diferentes motivos. En la
oficina de Barcelona han
abandonado el despacho por
distintas causas los socios
Carlos Rodríguez,Antonio
Valdivia y Joaquim Triadú, que
han recalado, como adelantó
EXPANSIÓN, en las firmas
Ernst & Young Abogados (el
primero) y PwC Tax & Legal
(los dos últimos). Por otra
parte, en Madrid tras la
conocida marcha de forma
amistosa de los socios de
Sports & Entertainment,
Javier Ferrero y Julio Senn
con sus equipos para
instalarse por su cuenta y
poder asesorar así en otras
áreas diferentes a la legal
y fiscal, el bufete ha puesto
al frente de esta importante
área a los socios Félix Plaza,
Carolina Pina y Diego
Rodríguez.

NOMBRAMIENTO

Deloitte refuerza Aduanas

e Impuestos Especiales
M. S.Madrid
Deloitte Abogados y Asesores
Tributarios ha promocionado
a Isabel López-Bustamante a
socia del grupo de IVA, Adua-
nas e Impuestos Especiales.
De esta manera, este equipo,
liderado por David Gómez
Aragón, contará a partir de
ahora con la dirección de Isa-
bel López-Bustamante en to-
daeláreainternacional.
Su sólido perfil internacio-
nal y su participación en el
asesoramiento y optimiza-
ción de la gestión del IVA pa-
ra las principales compañías
extranjeras presentes en
nuestro país, hacen, según
Deloitte, que la carrera profe-
sional de López-Bustamante
sea la adecuada para desarro-
llar esta nueva responsabili-
daddentrodelDespacho.
López-Bustamante es li-
cenciada en Derecho por la
Universidad de Deusto y
Máster en Asesoría Jurídica
de Empresas por el Instituto
de Empresa (IE) y forma par-
tedeDeloittedesde2005.
Anteriormente, desarrolló
su carrera profesional en otra
destacada firma de servicios
profesionales, donde desem-
peñó responsabilidades de
asesoramiento y planificación
también en el departamento
deIVA.
Con esta promoción, el
equipo de IVA, Aduanas e
Impuestos Especiales pasa a
estar dirigido por dos socios a
tiempo completo. Este depar-
tamento cuenta con 21 profe-
sionales y está integrado en el
despacho que suma un total
de 530 profesionales en sus
doce oficinas de toda España.
El departamento
está formado por
21 profesionales
y lo lidera David
Gómez Aragón
El despacho suma
un total de 530
profesionales
en sus doce oficinas
de toda España
El plan de crecimiento de
Deloitte Abogados y Asesores
Tributarios se ha materializa-
do ya en un centenar incorpo-
raciones en el último cuatri-
mestre. Actualmente el des-
pacho cuenta con más de 530
profesionaleslideradospor37
socios en dos oficinas en toda
España.
Por ejemplo, Deloitte Abo-
gados y Asesores Tributarios
ha fichado a Luis Divar como
nuevo director en el área de
Procesal y Arbitraje de la fir-
ma en España. Divar se incor-
pora desde Díaz-Bastién &
Truan (ver EXPANSIÓN del
pasado 7 de septiembre). Di-
var era director del Departa-
mento de Procesal y Arbitraje
Internacional de Díaz-Bas-
tién& Truán.
La firma también ha incor-
porado a Jordi Maristany Ri-
vero como nuevo director de
Mercantil en Cataluña, Ara-
gón y Baleares (como adelan-
tó este diario el pasado 27 de
julio). Asimismo, la firma de-
sembarcó en Baleares con
Fernando Martínez Comas y
a Manuel Cuesta Romero
(ver EXPANSIÓN del pasado
4demayo).
34 Expansión Viernes 4 febrero 2011

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CONGRESO DE AEDAF

El Gobierno aprueba hoy Los asesores piden

los tribunales de instancia claridad al legislador
El Consejo de Ministros debate la propuesta de convertir los tradicionales juzgados Mercedes Serraller.Madrid sor”, que tiene “la difícil tarea
en órganos colegiados, con un presidente y una oficina común para todos. “Hace falta un proyecto real y de explicar lo inexplicable; la
a largo plazo del legislador, voracidad en materia legisla-
Victoria Martínez-Vares. Madrid que sólo se mueve según el tiva, que no consolida las nor-
El Consejo de Ministros de- momento, y ahora tocan la mas y crea una gran inseguri-
batirá hoy el anteproyecto de confusiónyelafánrecaudato- dad jurídica”. De esta forma,
Ley que transformará los tra- rio”, lamentan Rafael Llorens, resumen, “si los asesores fis-
dicionales juzgados en tribu- abogado y asesor fiscal, y Pa- cales nos pusiéramos en huel-
nales de instancia. Con este blo Arrieta, abogado y asesor ga, causaríamos más proble-
nuevo modelo organizativo, fiscal, secretario general de la masqueloscontroladores”.
el Ministerio de Justicia pre- Asociación Española de Ase- Estos expertos consideran
vé “dotar de más agilidad al sores Fiscales (Aedaf), en el que “las distintas normativas
sistema y ganar en seguridad seno del VI Congreso Tribu- locales y autonómicas super-
jurídica”, según adelantó ayer tario sobre la seguridad jurí- ponencompetencias”.
el secretario de Estado, Juan dica fiscal, encuentro que ha El principal problema, a su
CarlosCampo. reunido a magistrados del juicio, es que “la legislación
La futura norma implanta- Tribunal Supremo, de TSJ y cambiaaunritmodevértigoy
rá la organización colegiada de la Audiencia Nacional con se crean grandes incoheren-
en el nivel básico de la pirámi- Aedaf, y que se ha celebrado cias que ocasionan un trabajo
de judicial. Los tradicionales enAlicante. ingente a los asesores”. Así,
Efe

juzgados pasarán, por tanto, a
estructurarse como un único
tribunal, con un presidente y
una oficina común que pres-
tará servicio a todos los jueces
quelointegren.
Campo advirtió de que este
cambio“nopuedeentenderse
como un atentado a la inde-
pendencia judicial”. Por el
contrario,defendióque“laro-
bustecerá”. Pese a la impor-
tancia del cambio, Justicia re-
conoció ayer que aún no ha
consensuado el texto con las
asociacionesjudiciales.
Los nuevos tribunales de
instancia asumirán las com-
petencias que actualmente
están atribuidas a los juzga-
dos de Primera Instancia e
Instrucción, de lo Mercantil,
de lo Penal, de lo Contencio-
so-Administrativo, de lo So-
cial, de Menores, de Vigilan-
cia Penitenciaria y de Violen-
ciasobrelaMujer.
Elobjetivoesencialdelare-
Alfredo Pérez Rubalcaba, vicepresidente primero, y Francisco Caamaño, ministro de Justicia.
forma no es trasladar de ma-
nera generalizada a los actua-
les juzgados el sistema de co-
nocimiento de los asuntos de
manera colegiada, tal y como
hoy está previsto para las Au-
diencias Provinciales o los
Tribunales Superiores de
Justicia. Sin embargo, fuentes
consultadas por EXPAN-
SIÓN aseguran que “ésta es
una posibilidad que no se des-
carta implantar en el futuro
para algunos asuntos espe-
cialmentecomplejos”.
El secretario de Estado de
Justicia destacó ayer la espe-
cial importancia que tendrá
en la nueva organización el
presidente del tribunal de ins-
tancia, cuyo mandato será de
cuatro años. El anteproyecto
supone,portanto,ladesapari-
ción de la figura del decano
que, según especificó Campo,
“se transforma en presidente
y aumentan sus competen-
cias”.
Unificar criterios
La futura norma contempla
entre las funciones del presi-
dente el “promover la unifica-
ción de criterios y prácticas
entre los distintos jueces o
magistrados del tribunal de
instancia”.
Desde Justicia alaban las
bondadesdelanteproyectode
ley que esperan que esté en el
BOE antes de finalizar el año.
Así, Campo señaló que la es-
tructura colegiada permitirá
“resolver de forma más eficaz
los litigios” y mejorar las posi-
bilidades de sustitución entre
jueces. En definitiva, “evitará
tener que recurrir a la Justicia
interina”, aclaró el secretario
deEstado.
LA CLAVE
El anteproyecto de
ley establece un
plazo de tres años,
desde su entrada en
vigor, para que los
tribunales de instan-
cia sean una realidad
en España. Justicia
confía en que la
carrera judicial “reci-
birá bien” la futura
norma.
Este foro no sólo acoge a
jueces y asesores, ya que tam-
bién está invitada la Adminis-
tración, en este caso, el vice-
presidente del Consejo Gene-
raldelPoderJudicial,Fernan-
do de Rosa, y el director Ge-
neral de Tributos, Jesús Gas-
cón,porejemplo.
Llorens y Arrieta quieren
“dignificar la labor del ase-
Rafael Llorens, abogado, y Pablo Arrieta, secretario general de Aedaf.
prosiguen, “en situaciones de
crisis, la necesidad genera re-
cursos de maneras de dudosa
legalidad”. Cuando, además,
sus clientes atraviesan mo-
mentos difíciles en su tesore-
ría.
Como conclusión, Llorens
y Arrieta piden a la Adminis-
tración que extreme “su cui-
dado y rigor en las reformas”.

Más europeos con la Ley de Auditoría

cuadrada en tres instituciones, ha ha-
OPINIÓN blado con una sola voz, proyectando
conellounmensajeclaroalosregula-
José Mª Bové
Montero dores de responsabilidad y de com-
promisoantelosagenteseconómicos,
usuarios a la postre de la información
a nueva Ley de Auditoría de financiera.
El mismo artículo 5 manifiesta los
principiosdelafuncióndeinteréspú-
blico de la auditoría de cuentas, entre
ellas,laintegridadylaobjetividad;en-
tendiéndose la primera como honra-
dez y rectitud en la conducta y la se-
gunda como la imparcialidad a la ho-
los otros auditores. Por el bien de la
profesión, no debemos utilizar la po-
sición de auditor “dominante” para
desplazar por motivos comerciales a
otros auditores que no pertenecen a
nuestro entorno de firmas relaciona-
das a través de una red; todo ello, por
rosaños.Esdecir,laempresacontrata
al juez que va a deliberar sobre la ve-
racidaddesucontabilidad,peropare-
ce que puede prescindir de él si el ve-
redictonoesdeltodopropicio.
El artículo 8 de la LAC indica que
“las divergencias de opiniones sobre

L Cuentas(LAC)aprobadaelpa-
sado junio finaliza un largo
proceso de adaptación de la Directiva
2006/43/CE,laconocidacomoSexta
Directiva.Elprocesodeadaptaciónal
ordenamiento español ha sido más
largo de lo esperado, al menos, por
parte de altos funcionarios de la Co-
misiónque,enprivado,asílomanifes-
taban; pero ha valido la pena esperar
unos cuantos meses más y hacer la
cosasbien.
En primer lugar, es una ley surgida
del consenso de las tres corporacio-
nes (Consejo General de Colegios de
Economistas, Consejo Superior de
Colegios de Titulares Mercantiles e
Instituto de Censores Jurados de
Cuentas). La profesión auditora, en-
En segundo lugar, otro aspecto im-
portante es que nos hace ser más eu-
ropeos,ensentidoamplio,alcompar-
tir fuentes del Derecho comunes. Así,
el artículo 5 proyecta una referencia
de indudable peso jurídico, al men-
cionar como la fuente jurídica más
notable a las normas de auditoría, es-
tén o no adoptadas por la UE. El pro-
ceso legislativo comunitario continúa
hilando muy fino a la hora de incor-
porar las normas de auditoría del In-
ternational Standards on Auditing
(ISAs) e independientemente de las
razones de fondo, nadie duda de que
enEuropautilizamoslasmismasnor-
mas de auditoría, lo que convierte la
funcióndelauditordecuentasenuna
profesiónglobal.
radetratarlosasuntos.Esimportante
que nos paremos a reflexionar sobre
estos temas: esta profesión existe en
tanto en cuanto sea útil a la sociedad
en general. Es bueno pues, que no
perdamos de vista los valores éticos y
laindependenciaquedebetenertodo
auditor de cuentas para ejercer esta
función.
El tratamiento de responsabilida-
desentreauditorprincipalysecunda-
rioses,valgalaredundancia,laquees.
El auditor que firma el consolidado
asume la plena responsabilidad del
informe de auditoria emitido, tal co-
mo se interpreta en el artículo 4. El
auditordecuentasquerealicelaaudi-
toríadecuentasanualesconsolidadas
efectuará una revisión del trabajo de
la calidad y profesionalidad que exige
a todos el examen de Estado para ac-
ceder a la posición de Auditor de
Cuentas.Sereconocedeestaformala
enorme contribución a la profesión
realizada por las firmas medianas y
pequeñas.
ElexcomisarioeuropeodeMerca-
do Interior y Servicios, Charlie
McGreevy,afirmabaenunainterven-
ción que los mercados no han podido
encontrarunamejorfórmulaparaga-
rantizar la calidad de la información
financiera que la contratación de au-
ditores externos, cuya elección recae
en la empresa que debe ser auditada.
En nuestra jurisdicción, el nombra-
mientodelosauditoresexternospue-
derevocarsealcabodelostresprime-
tratamientos contables o procedi-
mientosdeauditorianosonjustacau-
sa. En tal caso, los auditores de cuen-
tasylasociedadauditadadeberánco-
municar al ICAC la rescisión del con-
tratodeauditoría”.Creemosqueesta-
mos ante un redactado que va a ga-
rantizar, más todavía, nuestra
independencia en el futuro ante em-
presasquenosecontentanconloque
unejerciciolesdepara.
Laposibilidaddehabilitaraaudito-
res de cuentas que no son socios es
buenayútilparalaprofesiónyayuda-
rá a retener talento, así como las exi-
gencias de formación continua para
ejercerlaprofesión.
Socio de HLB Bové Montero
y Asociados

CISS
“Desarrollamos una RSC
a medida con empresas”
ENTREVISTA ELIEZER SANDBERG Y GIL GIDRÓN De la Fundación Keren Hayesod/
como Cisco o Microsoft aportan el‘know how’y la fundación los fondos.
José Mª López Agúndez. Madrid
Un trabajo compartido con
las empresas para desarrollar
iniciativas sociales. Ésta es
una de las directrices de la
Fundación Keren Hayesod,
una de las entidades de origen
israelíconmásprestigioenIs-
rael que desarrolla su activi-
dad desde 45 países y que se
dedica a recaudar fondos en
todo el mundo para devolver
a su país a aquellos israelíes
que por motivos económicos
o de otra índole, tienen difi-
cultadespararegresar.
Rafa Martín
La fundación, a través de
sus diversos proyectos, per-
miteeldesarrollonosólodela
responsabilidad social corpo-
rativa (RSC) de las empresas,
sino que permite impulsar
iniciativasindividuales–tanto
en forma de donativos como
en dedicación personal–. Ke-
ren Hayesod se nutre sobre
todo de fondos privados indi-
viduales, aunque también re-
cibe aportaciones de empre-
sasybancosendiferentespaí-
ses.
Según explica a EXPAN-
SIÓN Eliezer Sandberg, su
presidente mundial –que po-
see un extenso curriculum
político ligado al centro dere-
cha y desarrollado en el Parla-
mento de Israel desde los no-
venta hasta 2003–, “la colabo-
ración con las empresas se
realiza con proyectos conjun-
tos hechos a medida, donde la
Fundación pone la infraes-
tructura y los fondos y las em-
presas aportan el know how y
INICIATIVA PIONERA
El programa ‘Conoce tus leyes’ logra
formar a casi 5.000 personas
MaríaA.Caro.Madrid
La Consejera de Empleo,
Mujer e Inmigración de la
Comunidad de Madrid, Palo-
ma Adrados, entregó el pasa-
do miércoles los diplomas a
los participantes en la cuarta
edición de Conoce tus leyes,
un programa formativo para
la integración que promueve
la participación mediante el
concimiento del sistema legal
yjurídicoespañol.
Desde sus comienzos en
2009 y hasta la fecha, la ini-
ciativa Conoce tus leyes ha
formado ya a cerca de 5.000
madrileños de origen inmi-
grante y autóctono sobre as-
pectos esenciales del sistema
Entidades
Eliezer Sandberg y Gil Gidrón, presidente mundial de la Fundación Keren Hayesod y presidente en
España, respectivamente, durante la entrevista con EXPANSIÓN.
el software (la tecnología)”.
Un proyecto destacable es el
Neta, que “ofrece educación a
los jóvenes que viven en zo-
nas marginales para estudiar
tecnologías de la información
y conseguir así un nivel que
les permita obtener un certifi-
cado técnico”. Keren Haye-
sodtrabajaaquíconempresas
como Cisco o Microsoft. Las
acciones se desarrollan en zo-
nas rurales donde hay centros
específicos para recibir esta
formación y les asegura en-
contrar trabajo en las zonas
dondeviven.
“La fundación se ha intere-
sado por el concepto de con-
seguir una juventud tecnoló-
gicamente avanzada”, apunta
Sandberg. Se está trabajando
también con las comunidades
Un momento del acto de entrega de diplomas.
OBJETIVO
La Fundación Keren
Hayesod tiene como
misión recaudar fon-
dos en todo el
mundo con el objeti-
vo de devolver a
Israel a los israelíes
que por diversos
motivos no pueden
regresar a Israel.
También desarrolla
proyectos sociales.
judías en un programa de
software para niños hasta
cuarto grado. Se trata de una
red social “muy segura” y que
sirve como red entre los dife-
rentes países. Otro de los pro-
yectos se ocupa de los mayo-
res dirigido a supervivientes
del holocausto que no tienen
familia o están enfermos. El
programa les provee de vi-
vienda y de los servicios nece-
sariosparavivir.
Debido a las conexiones
históricas de los israelíes con
España, la relación “es muy
sensible” y quiere ser activa
en cuestiones como la educa-
ción o las ayudas a los jóve-
nes. Como explica Gil Gi-
drón, presidente de la funda-
ción en España y presidente
de la Cámara de Comercio
España–Israel, “las priorida-
des de la fundación son las
más importantes que hay en
una sociedad moderna; cada
momento tiene su prioridad”.
jurídico y legal español. La
consejera, en el acto de entre-
ga de diplomas, resaltó el éxi-
to y el carácter pionero del
programa, que en esta cuarta
edición ha contado con más
de 1.300 participantes de dis-
tintas procedencias, princi-
palmente de origen latino-
americano, y más de 230 abo-
gados que han realizado la la-
bordocente.
El acto del pasado miérco-
les contó con la asistencia de
la presidenta de la Fundación
Wolters Kluwer, Rosalina
Díaz Valcárcel, y de la vice-
presidenta de la Fundación
Cremades & Calvo-Sotelo,
ElisaRobles.
Viernes 4 febrero 2011 Expansión 35
Asesores de Empresas
OPINIÓN
Juan Martínez Calvo
El complejo marco legal
de los contratos públicos
esde la entrada en vigor, en mayo de 2008, de la vi-
D gente Ley de Contratos del Sector Público (LCSP),
elmarconormativodelacontrataciónpúblicaseen-
cuentraenuncontinuo(ynecesario)procesodedesarrolloy
adaptación. Esto ha convertido el régimen jurídico de la
contratación pública en un ámbito normativo de gran com-
plejidad.
Las novedades legislativas son: (i) el Real Decreto
817/2009, que desarrolla parcialmente la LCSP, el cual, al
constituirundesarrolloparcial,implicaquedebamantener-
se la vigencia del Real Decreto 1098/2001, que aprueba el
Reglamento que desarrollaba la anterior Ley de Contratos y
que, mientras no se apruebe un Reglamento que desarrolle
laLCSPensutotalidad,yespecialmenteenlamateriadecla-
sificación de empresas, continúa siendo la norma de desa-
rrollo de referencia; (ii) el Real Decreto-Ley 6/2010 de me-
didas para el impulso de la recuperación económica y el em-
pleo, que tiene por finalidad básica intentar evitar la parali-
zación de la actividad empresarial que normalmente gene-
ran las declaraciones concursales, permitiendo la continui-
dad de la relación contractual con la Administración a los
contratistas que hayan solicitado la declaración de concurso
de acreedores voluntario; (iii) la Orden EHA/1490/2010,
que regula el funcionamiento del Registro Oficial de Licita-
dores y Empresas Clasificadas del Estado; (iv) la Ley
14/2010 sobre las infraestructuras y los servicios de infor-
mación geográfica en España, que realiza una modificación
puntualdelaLCSPenmateriadegarantíadefinitivaparalos
contratos de concesión de obra pública, consistente en que
pueda preverse en los pliegos la posibilidad de reducir el im-
porte de la garantía definitiva, una vez ejecutada la obra y
durante el periodo previsto para su explotación; (v) la Ley
15/2010, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales; y (vi) la Ley
34/2010 de modificación
de las Leyes 30/2007,
Es ámbito regulatorio 31/2007 y 29/1998, que
en continuo proceso refuerza el recurso para
de cambio, que que los perjudicados
exige un esfuerzo puedan conseguir una
resolución eficaz antes
de interpretación dequeelcontratoadjudi-
cadoseaoperativo.
Pero las modificaciones no terminan aquí. Hay, en sede
parlamentaria, dos relevantes cambios en tramitación: (i) el
Proyecto de Ley de Economía Sostenible (a día de hoy toda-
víapendientedeaprobación,apesardequehasidoreciente-
mente aprobada la Ley Orgánica Complementaria de la Ley
de Economía Sostenible por la que se modifican las Leyes
5/2002 y 2/2006), que incluye sustanciales modificaciones
de la LCSP que venían siendo exigidas por la Comisión Eu-
ropeaconelfindeadaptarnuestralegislaciónalanormativa
y a la jurisprudencia comunitaria, siendo la reforma más im-
portante la relativa a la sustitución del actual régimen gene-
ral de modificación de los contratos por otro significativa-
mente más restrictivo; y (ii) el Proyecto de Ley de captación
de financiación en los mercados por los concesionarios de
obraspúblicas,cuyoobjetivoesregularlasespecialidadesen
la financiación de los concesionarios de obras públicas y es-
tablecer una serie de instrumentos financieros, tratando de
evitarqueelnegocioconcesionalseestanqueenunmomen-
totanimportantecomoelactual.
En el ámbito de la contratación pública nos encontra-
mos ante un marco regulatorio en continuo proceso de
cambio y adaptación, que no sólo nos obliga a tener muy en
cuenta los cambios y el marco transitorio de las diferentes
normas (cuestión siempre delicada), sino también a reali-
zar importantes esfuerzos de interpretación de algunos
preceptos sobre los cuales todavía no existe una doctrina
asentada.
Socio de Deloitte Abogados y Asesores Tributarios.
Este suplemento ha sido elaborado por:
Victoria Martínez-Vares mvmartinez@wke.es
María Álvarez Caro malvarez@wke.es
Mercedes Serraller mercedes.serraller@expansion.com
José María LópezAgúndez jmlopeza@expansion.com
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