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\af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f7 \lang2058 \langnp2058 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Expediente D-8413. Sentencia C-634/11} {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f7 \lang2058 \langnp2058 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s46 \li0 \ri360 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin360 \tqc \tx4252 \tqr \tx8504 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f7 \lang2058 \langnp2058 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 M.P. Luis Ernesto Vargas Silva}{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f7 \lang2058 \langnp2058 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }}{\footer \pard \plain \s33 \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \tqc \tx4252 \tqr \tx8504 \phmrg \pvpara \posxr \posy1 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs30 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \par }\pard \plain \s33 \li0 \ri360 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin360 \tqc \tx4252 \tqr \tx8504 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }}\pard \plain \s1 \qj \li0 \ri0 \sb0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \keepn1 \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \outlinelevel0 \b1 \fs32 \kerning32 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \kerning32 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sentencia C-634/11}{\b1 \fs28 \kerning32 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO Y CORTE CONSTITUCIONAL-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Fuerza vinculante para las autoridades administrativas en ejercicio de sus competencias}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li567 \ri-232 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin567 \rin-232 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 UNIDAD NORMATIVA-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Alcance excepcional}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 /PROPOSICION JURIDICA-} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Integraci\uc1 \u243 ?n}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 /INTEGRACION DE UNIDAD NORMATIVA-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Procedencia excepcional}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \scaps1 \uc1 \u160 ?}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \scaps1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx900 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 De acuerdo con la jurisprudencia constitucional, la integraci\uc1 \u243 ?n de la unidad normativa por parte de la Corte es un mecanismo excepcional, que opera \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ? cuando ella es necesaria para evitar que un fallo sea inocuo, o cuando ella es absolutamente indispensable para pronunciarse de fondo sobre un contenido normativo que ha sido demandado en debida forma por un ciudadano. En este \uc1 \u250 ?ltimo caso, es procedente que la sentencia integre la proposici\uc1 \u243 ?n normativa y se extienda a aquellos otros aspectos normativos que sean de forzoso an\uc1 \u225 ? lisis para que la Corporaci\uc1 \u243 ?n pueda decidir de fondo el problema planteado\uc1 \u8221 ?. A partir de esta regla, la Corte ha diferenciado dos planos en que resulta aceptable }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 la integraci\uc1 \u243 ?n de la unidad normativa. El primero procede en los casos en que las expresiones acusadas no configuran en si mismas una proposici\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica aut\uc1 \u243 ?noma, bien porque carecen de contenido de\uc1 \u243 ?ntico claro o requieren ser complementadas con otras para precisar su alcance. El segundo es aplicable cuando si bien lo demandado conforma una proposici\uc1 \u243 ?n normativa aut\uc1 \u243 ?noma, tiene un v\uc1 \u237 ?nculo inescindible con otros textos legales, de manera que si se omitiera la integraci\uc1 \u243 ?n, la decisi\uc1 \u243 ?n que adopte la Corte resultar\uc1 \u237 ?a inocua. Igual criterio es utilizado cuando dicho v\uc1 \u237 ?nculo se predica de una norma prima facie inconstitucional.}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx900 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \tql \tx900 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ACCION PUBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Vigencia de las normas objeto de control no es requisito sine qua non}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \tql \tx900 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Debe insistirse que la vigencia de la normas objeto de control de constitucionalidad no es un requisito sine qua non para conocer de las acciones p\uc1 \u250 ?blicas de inconstitucionalidad. As\uc1 \u237 ? por ejemplo, la Corte se ha declarado competente para conocer de normas derogadas, cuando persisten efectos jur\uc1 \u237 ?dicos ultraactivos que puedan contradecir los postulados constitucionales. De la misma manera, como sucede en el presente caso, nada se opone a que una norma que integra v\uc1 \u225 ?lidamente el ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico, pero respecto de la cual el legislador ha diferido su vigencia, sea susceptible de la acci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica de inconstitucionalidad. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \tql \tx900 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 DEBER DE APLICACION UNIFORME DE LAS NORMAS Y LA JURISPRUDENCIA-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Contenido y alcance}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Car\uc1 \u225 ?cter vinculante para las autoridades/}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 JURISPRUDENCIA COMO FUENTE FORMAL DEL DERECHO-} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Reconocimiento/}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 CARACTER VINCULANTE DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Razones en que se fundamenta}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 /ACTIVIDAD CREADORA DE DERECHO POR PARTE DE LOS JUECES CON EL PRINCIPIO DEMOCRATICO-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Compatibilidad}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 /SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN SEDE JURISDICCIONAL-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Reglas aplicables/}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 CARACTER VINCULANTE DE LOS PRECEDENTES DE LAS ALTAS CORTES-} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Se explica a partir de la aplicaci\uc1 \u243 ?n de los principios b\uc1 \u225 ?sicos del Estado Constitucional, como la igualdad y seguridad jur\uc1 \u237 ?dica}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El reconocimiento de la jurisprudencia como fuente formal de derecho, opci\uc1 \u243 ?n adoptada por el legislador en la norma demandada, se funda en una postura te\uc1 \u243 ?rica del Derecho que parte de considerar que los textos normativos, bien sea constitucionales, legales o reglamentarios, carecen de un \uc1 \u250 ?nico sentido, obvio o evidente, sino que solo dan lugar a reglas o disposiciones normativas, estas s\uc1 \u237 ? dotadas de significado concreto, previo un proceso de interpretaci\uc1 \u243 ?n del precepto. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 Esta interpretaci\uc1 \u243 ?n, cuando es realizada por autoridades investidas de facultades constitucionales de unificaci\uc1 \u243 ?n de jurisprudencia, como sucede con las altas cortes de justicia, adquiere car\uc1 \u225 ?cter vinculante. La necesidad de otorgar esa fuerza obligatoria a los precedentes se explica a partir de varias razones. En primer lugar, el Derecho hace uso del lenguaje natural para expresarse, de modo que adquiere todas aquellas vicisitudes de ese c\uc1 \u243 ?digo sem\uc1 \u225 ?ntico, en especial la ambig\uc1 \u252 ?edad y la vaguedad, esto es, tanto la posibilidad que un mismo t\uc1 \u233 ? rmino guarde diversos significados, como la dificultad inherente a todo concepto para ser precisado en cada caso concreto. As\uc1 \u237 ? por ejemplo, solo dentro del lenguaje jur\uc1 \u237 ?dico el t\uc1 \u233 ?rmino \uc1 \u8220 ? prescripci\uc1 \u243 ?n\uc1 \u8221 ? logra los significados m\uc1 \u225 ?s dis\uc1 \u237 ?miles, lo que demuestra la ambig\uc1 \u252 ?edad o polisemia del mismo.}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Igualmente, existen evidentes dificultades para definir el \uc1 \u225 ?mbito de aplicaci\uc1 \u243 ?n de conceptos que si bien son indeterminados, tienen un uso extendido en las disposiciones jur\uc1 \u237 ?dicas, tales como \uc1 \u8220 ?eficiencia\uc1 \u8221 ?, \uc1 \u8220 ?razonabilidad\uc1 \u8221 ? o \uc1 \u8220 ?diligencia\uc1 \u8221 ?. Estos debates, que est\uc1 \u225 ?n presentes en cualquier disposici\uc1 \u243 ?n de derecho, solo pueden solucionarse en cada escenario concreto mediante una decisi\uc1 \u243 ?n judicial que es, ante todo, un proceso interpretativo dirigido a la fijaci\uc1 \u243 ?n de reglas, de origen jurisprudencial, para la soluci\uc1 \u243 ?n de los casos que se someten a la jurisdicci\uc1 \u243 ?n. En \uc1 \u250 ?ltimas, el Derecho no es una aplicaci\uc1 \u243 ?n mec\uc1 \u225 ?nica de consecuencias jur\uc1 \u237 ?dicas previstas en preceptos generales, como lo aspiraba la pr\uc1 \u225 ?ctica jur\uc1 \u237 ?dica de inicios del siglo XIX, marcada por el concepto del C\uc1 \u243 ?digo, sino una pr\uc1 \u225 ?ctica argumentativa racional. Adem\uc1 \u225 ? s, este \uc1 \u250 ?ltimo argumento permite hacer compatible la actividad creadora de derecho por parte de los jueces con el principio democr\uc1 \u225 ?tico. En efecto, en las sociedades contempor\uc1 \u225 ?neas, merced la complejidad de las relaciones entre sus agentes, es imposible que las asambleas representativas puedan configurar preceptos que solucionen, de manera espec\uc1 \u237 ?fica, todos los casos posibles. Por ende, es inevitable (y como se ver\uc1 \u225 ? m\uc1 \u225 ?s adelante incluso necesario y valioso) que los jueces conserven la competencia para la definici\uc1 \u243 ?n concreta del derecho, a partir de reglas de origen judicial, creadas a partir de las disposiciones aprobadas por el legislador. En segundo t\uc1 \u233 ?rmino, la soluci\uc1 \u243 ?n de controversias en sede jurisdiccional no est\uc1 \u225 ? sometida a la aplicaci\uc1 \u243 ?n de una sola regla de derecho, sino que, antes bien, existen diversas disposiciones aplicables a cada caso. Esto sucede debido a que (i) pueden concurrir diversas reglas de la misma jerarqu\uc1 \u237 ?a que ofrecen distintas f\uc1 \u243 ?rmulas de decisi\uc1 \u243 ?n; y (ii) }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight7 con base en el principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, el juez est\uc1 \u225 ? obligado a aplicar, de manera preferente, las normas de la Constituci\uc1 \u243 ?n y dem\uc1 \u225 ?s pertenecientes al bloque de constitucionalidad, en cada uno de los casos sometidos al escrutinio judicial. Por ende, debe adelantar un proceso de armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta de esas distintas fuentes de derecho, a partir del cual delimite la regla de derecho aplicable al caso analizado, que en todo caso debe resultar respetuosa de la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ; (iii) no todas las disposiciones jur\uc1 \u237 ?dicas est\uc1 \u225 ?n construidas a manera de una regla, es decir, el enunciado que a un precepto determinado le otorga una consecuencia jur\uc1 \u237 ?dica definida, sino que tambi\uc1 \u233 ?n concurren en el ordenamiento otros contenidos que no responden a esa estructura, en especial los principios. Como se sabe, estos difieren de aquellos en que no est\uc1 \u225 ?n construidos bajo el criterio precepto \uc1 \u8211 ? sanci\uc1 \u243 ?n, sino que son mandatos de optimizaci\uc1 \u243 ?n que deben cumplirse en mayor medida posible, de lo que se sigue que no ofrecen respuestas particulares prima facie a casos espec\uc1 \u237 ? ficos, como s\uc1 \u237 ? lo hacen algunas de las reglas. As\uc1 \u237 ?, el juez que resuelve un asunto particular debe dar lugar a estos principios en su razonamiento jur\uc1 \u237 ?dico, a trav\uc1 \u233 ?s del mencionado proceso de armonizaci\uc1 \u243 ?n; y (iv) es usual que para la soluci\uc1 \u243 ?n de un caso concreto concurran diversas reglas que confieren alternativas diversas y/o encontradas de decisi\uc1 \u243 ?n, no exista una regla particular y concreta para solucionar el asunto o se est\uc1 \u233 ? ante la colisi\uc1 \u243 ?n entre principios o entre reglas y principios. } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight7 Estos debates son, precisamente, el campo de trabajo del juez, quien resuelve esa problem\uc1 \u225 ?tica como paso previo a la adopci\uc1 \u243 ?n de una regla particular de derecho o ratio decidendi, que permita llegar a una decisi\uc1 \u243 ?n judicial que resuelva el problema jur\uc1 \u237 ?dico planteado.}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Finalmente, el car\uc1 \u225 ?cter vinculante de los precedentes de las altas cortes se explica, desde la perspectiva te\uc1 \u243 ?rica expresada, de la necesidad de eficacia a principios b\uc1 \u225 ?sicos del Estado Constitucional, como la igualdad y la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica. Dentro de las distintas cualidades deseables de los sistemas jur\uc1 \u237 ?dicos en los Estados democr\uc1 \u225 ?ticos est\uc1 \u225 ? su predecibilidad y coherencia de las decisiones judiciales. Los ciudadanos esperan que, en todo caso, ante la existencia de asuntos an\uc1 \u225 ?logos en sus hechos jur\uc1 \u237 ?dicos relevantes, los jueces otorguen decisiones igualmente similares. No basta, por ende, que se est\uc1 \u233 ? ante la estabilidad y coherencia de las reglas del derecho legislado, sino tambi\uc1 \u233 ?n ante la ausencia de arbitrariedad en las decisiones judiciales. Esto se logra a partir de dos v\uc1 \u237 ?as principales: (i) el reconocimiento del car\uc1 \u225 ?cter ordenador y unificador de las subreglas creadas por los altos tribunales de justicia, como la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional; y (ii) la exigencia que las decisiones judiciales cumplan con las condiciones propias de todo discurso racional, esto es, que (a) incorporen todas las premisas obligatorias para la adopci\uc1 \u243 ?n de la decisi\uc1 \u243 ?n, esto es, las diversas fuentes formales de derecho, otorg\uc1 \u225 ?ndose prevalencia a aquellas de superior jerarqu\uc1 \u237 ?a, como la Constituci\uc1 \u243 ?n; (b) cumplan con reglas m\uc1 \u237 ?nimas de argumentaci\uc1 \u243 ?n, que eviten las falacias y las contradicciones; (c) sean consistentes con las dem\uc1 \u225 ?s decisiones adoptadas por el sistema judicial, de modo que cumplan con el requisito de predecibilidad antes anotado. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ACTIVIDAD JUDICIAL-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sujeci\uc1 \u243 ?n al imperio de la ley/}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 IMPERIO DE LA LEY-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Adecuada interpretaci\uc1 \u243 ?n del concepto/}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 RATIO DECIDENDI DE LAS DECISIONES QUE UNIFICAN JURISPRUDENCIA-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Alcance/}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 SUJECION DE LA ACTIVIDAD JUDICIAL AL IMPERIO DE LA LEY-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Aplicaci\uc1 \u243 ? n del conjunto de normas constitucionales y legales, valores, objetivos, incluida la interpretaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial de los m\uc1 \u225 ?ximos \uc1 \u243 ? rganos judiciales }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri-93 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin-93 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 La definici\uc1 \u243 ?n de las reglas de derecho que aplican las autoridades administrativas y judiciales pasa un proceso interpretativo previo, en el que armoniza el mandato legal particular con el plexo de derechos, principios y valores constitucionales relacionados con el caso, junto con los principios rectores que ordenan la materia correspondiente. A su vez, cuando esta labor es adelantada por aquellas m\uc1 \u225 ?ximas instancias de justicia, que tienen la funci\uc1 \u243 ?n constitucional de unificar jurisprudencia con car\uc1 \u225 ?cter de autoridad, las subreglas resultantes son vinculantes, siendo el sustento de esa conclusi\uc1 \u243 ?n la naturaleza imperativa que la Carta confiere a la Constituci\uc1 \u243 ?n y a la ley. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 En t\uc1 \u233 ?rminos simples, el deber de acatar los mandatos superiores y legales incorpora, de suyo, el mandato imperativo de asumir como reglas formales de derecho las decisiones que unifican jurisprudencia y/o hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada constitucional, en tanto la ratio decidendi de esas sentencias contienen las subreglas que, mediante la armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta de las distintas fuentes de derecho, dirimen los conflictos sometidos al conocimiento de las autoridades judiciales y administrativas}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 . }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 Esta disciplina jurisprudencial, a su vez, garantiza la vigencia de principios nodales para el Estado Constitucional, como la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica y la igualdad de trato ante las autoridades}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 . Sintetizando las decisiones de esta Corporaci\uc1 \u243 ?n que han asumido el t\uc1 \u243 ?pico en comento, se\uc1 \u241 ?al\uc1 \u243 ? c\uc1 \u243 ?mo \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ?[u]na interpretaci\uc1 \u243 ?n adecuada del imperio de la ley a que se refiere el art\uc1 \u237 ?culo 230 constitucional, significa para la jurisprudencia constitucional que la sujeci\uc1 \u243 ?n de la actividad judicial al imperio de la ley, no puede entenderse en t\uc1 \u233 ?rminos reducidos como referida a la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la legislaci\uc1 \u243 ?n en sentido formal, sino que debe entenderse referida a la aplicaci\uc1 \u243 ?n del conjunto de normas constitucionales y legales, valores y objetivos, incluida la interpretaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial de los m\uc1 \u225 ?ximos \uc1 \u243 ?rganos judiciales, la cual informa la totalidad del ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico. || Sobre este tema, ha resaltado la Corte que (i) la intenci\uc1 \u243 ?n del constituyente ha sido darle clara y expresa prevalencia a las normas constitucionales \uc1 \u8211 ?art. 4\uc1 \u186 ? Superior- y con ella a la aplicaci\uc1 \u243 ?n judicial directa de sus contenidos; (ii) que esto debe encontrarse en armon\uc1 \u237 ?a con la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la ley misma en sentido formal, es decir dictada por el Legislador, la cual debe ser interpretada a partir de los valores, principios, objetivos y derechos consagrados en la Constituci\uc1 \u243 ?n; (iii) que por tanto es la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica la que cumple por excelencia la funci\uc1 \u243 ?n integradora del ordenamiento; (iv) que esta responsabilidad recae en todos las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas, especialmente en los jueces de la rep\uc1 \u250 ? blica, y de manera especial en los m\uc1 \u225 ?s altos tribunales; (v) que son por tanto la Constituci\uc1 \u243 ?n y la ley los puntos de partida de la interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial; (vi) que precisamente por esta sujeci\uc1 \u243 ?n que las autoridades publicas administrativas y judiciales deben respetar el precedente judicial o los fundamentos jur\uc1 \u237 ?dicos mediante los cuales se han resuelto situaciones an\uc1 \u225 ?logas anteriores; (vii) que esta sujeci\uc1 \u243 ?n impone la obligaci\uc1 \u243 ?n de respetar el principio y derecho de igualdad tratando igual los casos iguales; (viii) que mientras no exista un cambio de legislaci\uc1 \u243 ?n, persiste la obligaci\uc1 \u243 ?n de las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas de respetar el precedente judicial de los m\uc1 \u225 ?ximos tribunales, en todos los casos en que siga teniendo aplicaci\uc1 \u243 ?n el principio o regla jurisprudencial; (ix) que no puede existir un cambio de jurisprudencia arbitrario, y que el cambio de jurisprudencia debe tener como fundamento un cambio verdaderamente relevante de los presupuestos jur\uc1 \u237 ?dicos, sociales existentes y debe estar suficientemente argumentado a partir de razonamientos que ponderen los bienes jur\uc1 \u237 ?dicos protegidos en cada caso; (x) que en caso de falta de precisi\uc1 \u243 ?n o de contradicci\uc1 \u243 ?n del precedente judicial aplicable, corresponde en primer lugar al alto tribunal precisar, aclarar y unificar coherentemente su propia jurisprudencia; y (xi) que en estos casos corresponde igualmente a las autoridades p\uc1 \u250 ? blicas administrativas y a los jueces, evidenciar los diferentes criterios jurisprudenciales existentes para fundamentar la mejor aplicaci\uc1 \u243 ?n de los mismos, desde el punto de vista del ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico en su totalidad, \uc1 \u8220 ?y optar por las decisiones que interpreten de mejor manera el imperio de la ley\uc1 \u8221 ? para el caso en concreto\uc1 \u8221 ?.}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 IMPERIO DE LA LEY-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sujeci\uc1 \u243 ?n de las autoridades administrativas y judiciales }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 AUTORIDAD JUDICIAL-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Requisitos estrictos para apartarse del precedente jurisprudencial/}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Acatamiento del precedente jurisprudencial es estricto, sin que resulte admisible la opci\uc1 \u243 ?n de apartarse del mismo} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 La Corte tambi\uc1 \u233 ?n refiri\uc1 \u243 ? al grado de vinculaci\uc1 \u243 ?n para las autoridades judiciales del precedente jurisprudencial emitido por las altas cortes. Resulta v\uc1 \u225 ?lido que dichas autoridades, merced de la autonom\uc1 \u237 ?a que les reconoce la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica, puedan en eventos concretos apartarse del precedente, pero en cualquier caso esa opci\uc1 \u243 ?n argumentativa est\uc1 \u225 ? sometida a estrictos requisitos, entre otros (i) hacer expl\uc1 \u237 ?citas las razones por las cuales se aparte de la jurisprudencia en vigor sobre la materia objeto de escrutinio judicial; y (ii) demostrar suficientemente que la interpretaci\uc1 \u243 ?n alternativa que se ofrece desarrolla de mejor manera los derechos, principios y valores constitucionales. Esta opci\uc1 \u243 ?n, aceptada por la jurisprudencia de este Tribunal, est\uc1 \u225 ? sustentada en reconocer que el sistema jur\uc1 \u237 ?dico colombiano responde a una tradici\uc1 \u243 ?n de derecho legislado, la cual matiza, aunque no elimina, el car\uc1 \u225 ?cter vinculante del precedente, lo que no sucede con otros modelos propios del derecho consuetudinario, donde el precedente es obligatorio, basado en el principio del stare decisis. Sin embargo, debe resaltarse que la opci\uc1 \u243 ?n en comento en ning\uc1 \u250 ?n modo habilita a las autoridades judiciales para, en el ejercicio distorsionado de su autonom\uc1 \u237 ?a, opten por desconocer el precedente, tanto de car\uc1 \u225 ? cter vertical como horizontal, ante la identidad de supuestos jur\uc1 \u237 ?dicos y f\uc1 \u225 ?cticos relevantes, sin cumplir con los requisitos antes mencionados. Por lo tanto, resultar\uc1 \u225 ?n inadmisibles, por ser contrarias a los principios de igualdad, legalidad y seguridad jur\uc1 \u237 ?dica, posturas que nieguen la fuerza vinculante prima facie del precedente, fundamenten el cambio de jurisprudencia en un simple arrepentimiento o cambio de parecer, o sustenten esa decisi\uc1 \u243 ?n en el particular entendimiento que el juez o tribunal tengan de las reglas formales de derecho aplicables al caso. E}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 n otras palabras, para que la objeci\uc1 \u243 ?n al precedente jurisprudencial resulte v\uc1 \u225 ?lida, conforme a la perspectiva expuesta, deber\uc1 \u225 ? demostrarse a que esa opci\uc1 \u243 ?n es }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \ul1 \highlight15 imperiosa}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 , en tanto concurren razones }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \ul1 \highlight15 sustantivas y suficientes}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 para adoptar esta postura, en tanto el arreglo jurisprudencial existente se muestra inaceptable. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Estas razones, a su vez, no pueden ser otras que lograr la vigencia de los derechos, principios y valores constitucionales. En cambio, cuando el desconocimiento del precedente solo obedece a una actuaci\uc1 \u243 ?n arbitraria del funcionario judicial, se est\uc1 \u225 ? ante un abierto desconocimiento del principio de legalidad, sometido a las sanciones y dem\uc1 \u225 ?s consecuencias jur\uc1 \u237 ?dicas que el ordenamiento reserva para conductas de esa naturaleza. Incluso, la Corte ha reconocido que tales decisiones arbitrarias, que desconocen injustificadamente el contenido y alcance de una regla jur\uc1 \u237 ?dica, fijada con criterio de autoridad por una alta corte, puede configurar el delito de prevaricato, puesto que en esos casos no solo se est\uc1 \u225 ? ante la ausencia de disciplina jurisprudencial, sino tambi\uc1 \u233 ?n ante una decisi\uc1 \u243 ?n que se aparte radicalmente del orden jur\uc1 \u237 ?dico. No sucede lo mismo cuando se trata de autoridades administrativas. En este caso, habida cuenta que esos funcionarios carecen del grado de autonom\uc1 \u237 ?a que s\uc1 \u237 ? tienen las autoridades judiciales, el acatamiento del precedente jurisprudencial es estricto, sin que resulte admisible la opci\uc1 \u243 ?n de apartarse del mismo. Ello en el entendido que la definici\uc1 \u243 ?n, con fuerza de autoridad, que hacen las altas cortes del contenido y alcance de los derechos y, en general, de las reglas constitucionales y legales, resulta imperativa para la administraci\uc1 \u243 ?n.} {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Acatamiento del precedente cobra mayor intensidad cuando se trata de la jurisprudencia constitucional}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 JURISPRUDENCIA VINCULANTE-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sirve de criterio ordenador de la actividad de la administraci\uc1 \u243 ?n }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 La jurisprudencia vinculante sirve de criterio ordenador de la actividad de la administraci\uc1 \u243 ?n. Esto en al menos en dos sentidos: (i) como factor decisivo ante la concurrencia de dos o m\uc1 \u225 ?s interpretaciones posibles de un texto normativo constitucional, legal o reglamentario; y (ii) como elemento dirimente ante la ausencia o disconformidad de posiciones jurisprudenciales. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 Respecto a la primera funci\uc1 \u243 ?n, se tiene que cuando la autoridad administrativa se encuentra ante varias posibilidades interpretativas de un precepto, deber\uc1 \u225 ? preferir aquella que tenga respaldo en las decisiones de los \uc1 \u243 ?rganos de justicia investidos de la facultad constitucional de unificaci\uc1 \u243 ?n de jurisprudencia. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Ello en tanto esa competencia de las altas cortes tiene precisamente el objetivo de garantizar la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica y la igualdad de trato ante autoridades judiciales. A su vez, debido a los efectos de cosa juzgada constitucional, la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial es imperativa cuando se trata de aquella consignada en una sentencia de la Corte proferida en el ejercicio del control abstracto de constitucionalidad. Frente al segundo sentido, la Corte tambi\uc1 \u233 ?n ha contemplado que cuando se est\uc1 \u233 ? ante la divergencia de interpretaciones de \uc1 \u237 ?ndole judicial, la administraci\uc1 \u243 ?n deber\uc1 \u225 ? optar por aquella que mejor desarrolle los derechos, principios y valores constitucionales. De igual modo, deber\uc1 \u225 ? preferirse aquella interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial que se muestre m\uc1 \u225 ?s razonable, en t\uc1 \u233 ?rminos tanto de aceptabilidad el ejercicio argumentativo realizado por la autoridad judicial, como de grado de protecci\uc1 \u243 ?n y vigencia de dichos derechos, principios y valores.}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN EJERCICIO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Acatamiento estricto }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El est\uc1 \u225 ?ndar aplicable cuando se trata del acatamiento de las decisiones proferidas por la Corte Constitucional, resulta m\uc1 \u225 ?s estricto. En efecto, el art\uc1 \u237 ?culo 243 C.P. confiere a las sentencias que adopta este Tribunal en ejercicio del control de constitucionalidad efectos erga omnes, hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada constitucional e implican la prohibici\uc1 \u243 ?n para todas las autoridades de reproducir el contenido material del acto jur\uc1 \u237 ?dico declarado inexequible por razones de fondo, mientras subsistan las normas superiores que sirvieron de par\uc1 \u225 ? metro para el control. En otras palabras, los argumentos que conforman la raz\uc1 \u243 ?n de la decisi\uc1 \u243 ?n de los fallos de control de constitucionalidad son fuente formal de derecho, con car\uc1 \u225 ?cter vinculante ordenado por la misma Constituci\uc1 \u243 ?n.}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN EJERCICIO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Car\uc1 \u225 ?cter vinculante para las autoridades judiciales y administrativas}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En lo relativo a los fallos en los que la Corte ejerce el control concreto de constitucionalidad, tambi\uc1 \u233 ?n se reconoce su car\uc1 \u225 ?cter vinculante para las autoridades judiciales y administrativas. Esto en el entendido que dichas decisiones, aunque son adoptadas frente a un asunto particular, no tienen efectos simplemente inter partes, puesto que en dichos fallos la Corte determina el contenido y alcance de los derechos constitucionales. As\uc1 \u237 ?, como se ha explicado en esta sentencia, si se parte de la base que (i) las reglas de derecho solo logran su armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta luego de su interpretaci\uc1 \u243 ?n; y (ii) l}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 a hermen\uc1 \u233 ?utica adelantada por las autoridades judiciales investidas de las facultad de unificar jurisprudencia, tiene car\uc1 \u225 ?cter vinculante; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 entonces las razones de la decisi\uc1 \u243 ?n de los fallos proferidos en ejercicio del control concreto son un par\uc1 \u225 ?metro obligatorio para la aplicaci\uc1 \u243 ?n, por parte de las autoridades, de las normas constitucionales en los casos sometidos a su escrutinio. Lo anterior trae como consecuencia necesaria que el grado de vinculatoriedad que tiene el precedente constitucional para las autoridades administrativas, tenga un grado de incidencia superior al que se predica de otras reglas jurisprudenciales. Ello debido, no la determinaci\uc1 \u243 ?n de niveles diferenciados entre los altos tribunales de origen, sino en raz\uc1 \u243 ?n de la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes y la vigencia del principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional. En otras palabras, en tanto la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica prev\uc1 \u233 ? una regla de prelaci\uc1 \u243 ?n en la aplicaci\uc1 \u243 ?n del derecho, que ordena privilegiar a las normas constitucionales frente a otras reglas jur\uc1 \u237 ? dicas }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \highlight15 (Art. 4 C.P.) y, a su vez, se conf\uc1 \u237 ?a a la Corte la guarda de esa supremac\uc1 \u237 ?a, lo que la convierte en el int\uc1 \u233 ?rprete autorizado de las mismas (Art. 241 C.P.); entonces las reglas fijadas en las decisiones que ejercen el control constitucional abstracto y concreto, son prevalentes en el ejercicio de las competencias adscritas a las autoridades administrativas y judiciales. Por supuesto, }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en este \uc1 \u250 ?ltimo caso reconoci\uc1 \u233 ?ndose las posibilidades leg\uc1 \u237 ?timas de separaci\uc1 \u243 ?n del precedente que, se insiste, est\uc1 \u225 ?n reservadas a los jueces, sin que puedan predicarse de los funcionarios de la administraci\uc1 \u243 ?n. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 FUERZA VINCULANTE DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL PARA LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS EN EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS-}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li540 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin540 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \sl240 \slmult0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Corresponde a las autoridades administrativas, en la toma de decisiones de su competencia, realizar un proceso de armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta an\uc1 \u225 ?logo al que se efect\uc1 \u250 ?a en sede judicial, el cual identifique y aplique los diversos materiales jur\uc1 \u237 ?dicos relevantes al caso, fundado en una pr\uc1 \u225 ?ctica jur\uc1 \u237 ? dica compatible con la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes, el cual privilegia la vigencia de las normas constitucionales. Se observa, seg\uc1 \u250 ? n lo expuesto, que no concurre una raz\uc1 \u243 ?n suficiente para que el legislador haya omitido el car\uc1 \u225 ?cter vinculante de la jurisprudencia constitucional en el caso analizado, comprob\uc1 \u225 ?ndose con ello la tercera condici\uc1 \u243 ?n de las omisiones legislativas relativas. Por lo tanto, se est\uc1 \u225 ? ante una distinci\uc1 \u243 ?n injustificada, la cual se funda en el desconocimiento del papel que cumple dicha jurisprudencia en el sistema de fuentes que prescribe la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica}{\b1 \i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s1 \li3960 \ri0 \sb0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \keepn1 \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin0 \itap0 \outlinelevel0 \b1 \fs32 \kerning32 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b0 \fs28 \kerning32 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Referencia.: expediente D- 8413}{\b0 \fs28 \kerning32 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li3960 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li3960 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Demanda de inconstitucionalidad contra el art\uc1 \u237 ?culo 10 (parcial) de la Ley 1437 de 2011 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?por la cual se expide el C\uc1 \u243 ?digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.\uc1 \u8221 ?}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li3960 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s51 \qj \li3960 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin51 \itap0 \b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang1034 \langnp1034 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang1034 \langnp1034 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Actor: Francisco Javier Lara Sabogal } {\b0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang1034 \langnp1034 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li3960 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang1034 \langnp1034 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li3960 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Magistrado Ponente: }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s49 \qj \li3960 \ri0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin3960 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 LUIS ERNESTO VARGAS SILVA}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \tab }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \outlinelevel0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \outlinelevel0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \outlinelevel0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Bogot\uc1 \u225 ? D.C., veinticuatro (24) de agosto de dos mil once (2011).}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s49 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y en cumplimiento de los requisitos y tr\uc1 \u225 ?mites establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la presente sentencia.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s3 \qj \li0 \ri0 \sb0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \keepn1 \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \outlinelevel2 \b1 \fs26 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 I. ANTECEDENTES}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s49 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En ejercicio de la acci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica consagrada en el art\uc1 \u237 ?culo 241- de la Constituci\uc1 \u243 ?n, el ciudadano Francisco Javier Lara Sabogal formul\uc1 \u243 ? demanda de inconstitucionalidad contra el art\uc1 \u237 ?culo 10 (parcial) de la Ley 1437 de 2011 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?por la cual se expide el C\uc1 \u243 ? digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Cumplidos los tr\uc1 \u225 ?mites previstos en el art\uc1 \u237 ?culo 242 de la Constituci\uc1 \u243 ?n y en el Decreto 2067 de 1991, procede la Corte a resolver sobre la demanda de la referencia.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s4 \qj \li0 \ri0 \sb0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \keepn1 \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \outlinelevel3 \b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 II. NORMA DEMANDADA}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 La norma demandada es la siguiente, subray\uc1 \u225 ?ndose el apartado acusado}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ? LEY 1437 DE 2011}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (enero 18)}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Diario Oficial 47.956, enero 18 de 2011}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 por la cual se expide el C\uc1 \u243 ?digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El Congreso de Colombia}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 DECRETA:}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (\uc1 \u8230 ?)}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s61 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs24 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af7 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Art\uc1 \u237 ?culo 10. Deber de aplicaci\uc1 \u243 ?n uniforme de las normas y la jurisprudencia. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Al resolver los asuntos de su competencia, las autoridades aplicar\uc1 \u225 ?n las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos. Con este prop\uc1 \u243 ?sito, }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \ul1 al adoptar las decisiones de su competencia, deber\uc1 \u225 ?n tener en cuenta las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 .}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 III. LA DEMANDA}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El ciudadano Lara Sabogal sostiene que el apartado acusado implica que las autoridades, al adoptar las decisiones de sus competencias, deben sujetarse a las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n emitidas por el Consejo de Estado, lo que excluye a otros fallos con los mismos efectos, en especial los que adopta la Corte Constitucional. Esta consecuencia, en su criterio, vulnera los art\uc1 \u237 ?culos 4\uc1 \u186 ?, 230 y 241-9 de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica, por las razones que se explican a continuaci\uc1 \u243 ?n. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 3.1. El actor resalta que la jurisprudencia constitucional ha previsto que dentro de su \uc1 \u225 ?mbito de decisi\uc1 \u243 ?n, se encuentra la facultad de declarar la exequibilidad condicionada de los preceptos legales en aquellas situaciones que concurren diversas interpretaciones de los mismos, siendo compatibles con la Constituci\uc1 \u243 ?n uno o algunos de ellos. En ese sentido, la norma acusada excluir\uc1 \u237 ?a la aplicaci\uc1 \u243 ?n de tales fallos condicionados, afect\uc1 \u225 ?ndose el principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, en tanto ese escenario permitir\uc1 \u237 ?a la supervivencia de dichos entendimientos normativos incompatibles con la Carta. Incluso, esa misma posibilidad dejar\uc1 \u237 ?a sin efecto las interpretaciones que hace la Corte de normas legales cuya determinada comprensi\uc1 \u243 ?n se opone al orden constitucional, entre ellas las que se expresan en decisiones judiciales, cuestionadas mediante la acci\uc1 \u243 ?n de tutela, que contrar\uc1 \u237 ?an ese ordenamiento superior. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 A este respecto, el demandante indica que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 \uc1 \u8230 ? si analizamos literalmente lo expuesto en el art\uc1 \u237 ?culo 10 de la mencionada ley, podemos concluir que ya sea por una omisi\uc1 \u243 ?n legislativa o tal vez por un acto premeditado, el articulado no menciona otro tipo de disposiciones, lo que podr\uc1 \u237 ?a verse como una violaci\uc1 \u243 ?n directa de la Carta, ya que el citado art\uc1 \u237 ?culo le ordena a las autoridades de manera espec\uc1 \u237 ?fica (por no decir de manera preferente o exclusiva) que al momento de tomar sus decisiones, deber\uc1 \u225 ?n aplicar la jurisprudencia del Consejo de Estado, sin tener en cuenta fallos de otras corporaciones, como es el caso de la Corte Constitucional\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 . }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 As\uc1 \u237 ?, expone ejemplos de contraposici\uc1 \u243 ?n entre la comprensi\uc1 \u243 ?n de determinadas legales por parte del Consejo de Estado y esta Corte, entre ellos el evidenciado en la sentencia SU-917/10, en materia de motivaci\uc1 \u243 ?n de actos administrativos de insubsistencia de servidores p\uc1 \u250 ?blicos nombrados en provisionalidad. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 3.2. El actor indica que la Corte, al determinar el contenido y alcance del art\uc1 \u237 ?culo 230 C.P., ha previsto que la jurisprudencia constitucional, tanto en control de constitucionalidad como en los fallos que determinan el contenido y alcance general de los derechos fundamentales, no puede ser comprendida como jurisprudencia de aplicaci\uc1 \u243 ?n facultativa, sino que tiene car\uc1 \u225 ?cter obligatorio, so pena que las decisiones correspondientes contravengan la Constituci\uc1 \u243 ?n. As\uc1 \u237 ?, como en su criterio la norma acusada torna en optativa la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia constitucional, incluso en los escenarios antes mencionados, se alterar\uc1 \u237 ?a el sistema de fuentes previsto en la citada norma superior, el cual incluye el acatamiento de los precedentes dictados por las altas cortes, especialmente las mencionadas sentencias del Tribunal Constitucional . Sobre la materia, agrega la demanda que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ? al impon\uc1 \u233 ?rsele a los operadores jur\uc1 \u237 ?dicos acatar de manera espec\uc1 \u237 ?fica la jurisprudencia del Consejo de Estado, se estar\uc1 \u237 ? a contrariando la voluntad del constituyente, puesto que dicho precepto constitucional al no especificar a qu\uc1 \u233 ? jurisprudencia se deben remitir los jueces, tienen un amplio margen de decisi\uc1 \u243 ?n sobre cu\uc1 \u225 ?l es la jurisdicci\uc1 \u243 ?n indicada para resolver el caso a consideraci\uc1 \u243 ? n.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 3.3. Por \uc1 \u250 ? ltimo, el demandante }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 Lara Sabogal resalta que el art\uc1 \u237 ?culo 241-9 confiere a la Corte Constitucional la competencia para, en ejercicio de la guarda de la integridad y supremac\uc1 \u237 ?a de la Carta, revisar las decisiones judiciales relacionadas con la acci\uc1 \u243 ?n de tutela de los derechos fundamentales. En estos fallos de revisi\uc1 \u243 ?n, la Corte } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 fija el contenido y alcance de los derechos constitucionales; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 (ii) } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 puede declarar que determinada interpretaci\uc1 \u243 ?n de una norma legal, contenida en decisi\uc1 \u243 ?n judicial, se opone a la Constituci\uc1 \u243 ?n, por lo que interpreta autorizadamente dicho precepto inferior. En ambos casos se est\uc1 \u225 ? ante una doctrina constitucional vinculante, la cual vendr\uc1 \u237 ?a ser ignorada por la norma acusada, que solo confiere car\uc1 \u225 ?cter coactivo a las decisiones de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado. Por lo tanto, se est\uc1 \u225 ? ante un vac\uc1 \u237 ?o normativo respecto de los precedentes excluidos. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \highlight15 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Conforme lo anterior, el actor solicita a la Corte que declare la inexequibilidad del precepto o, de forma subsidiaria, determine su constitucionalidad condicionada, en el entendido que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?las autoridades deber\uc1 \u225 ?n de la misma manera al adoptar sus decisiones, tener en cuenta de manera preferente la jurisprudencia de la Corte Constitucional en relaci\uc1 \u243 ?n con temas administrativos que involucren derechos fundamentales.\uc1 \u8221 ?}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 IV. INTERVENCIONES}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \ul1 Intervenciones institucionales}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \ul1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \tql \tx360 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.1. Ministerio de Interior y de Justicia}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 La Direcci\uc1 \u243 ?n de Ordenamiento Jur\uc1 \u237 ?dico del Ministerio del Interior y de Justicia, a trav\uc1 \u233 ?s de apoderada judicial, interviene en el presente proceso con el fin de solicitar a la Corte que se declare inhibida para adoptar un pronunciamiento de fondo, ante la ineptitud sustantiva de la demanda. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang3082 \langnp3082 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El Ministerio considera que dicha ineptitud se deriva de la err\uc1 \u243 ?nea interpretaci\uc1 \u243 ?n que hace el demandante de la norma acusada. Ello debido a que el car\uc1 \u225 ?cter vinculante de la jurisprudencia del Consejo de Estado, del modo previsto en la norma acusada, no es incompatible con el car\uc1 \u225 ? cter igualmente vinculante de la jurisprudencia constitucional. Esto se evidencia al advertir que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?cuando la norma en menci\uc1 \u243 ?n ordena que, en primer lugar, la respectiva autoridad aplique la Constituci\uc1 \u243 ?n, en ella se entiende comprendida la jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el alcance de las normas contenidas en la misma, por lo cual no se excluye esa jurisprudencia.\uc1 \u8221 ? }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Indica que la norma, as\uc1 \u237 ? entendida, cumple funciones constitucionalmente relevantes, como }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 el reconocimiento de derechos constitucionales, legales y reglamentarios en igualdad de condiciones; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la Constituci\uc1 \u243 ?n, la ley y el reglamento de manera uniforme para los mismos supuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (iii) } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 aplicar las decisiones de unificaci\uc1 \u243 ?n sobre reconocimiento de derechos, no sobre su negaci\uc1 \u243 ?n, emitidas por los \uc1 \u243 ?rganos de cierre de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n contenciosa administrativa, cuado se est\uc1 \u233 ? ante identidad de presupuestos f\uc1 \u225 ?cticos. Esto a fin que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?se haga efectivo el principio de igualdad, la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica y la confianza leg\uc1 \u237 ?tima.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 ; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (iv) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 descongestionar la justicia, mediante la adopci\uc1 \u243 ?n de decisiones por parte de la administraci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica, ajustadas a los precedentes, lo que reduce las acciones judiciales dirigidas al reconocimiento de derechos como los indicados por la norma acusada. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Adicionalmente, no puede perderse de vista que la jurisprudencia constitucional, al analizar el concepto de \uc1 \u8220 ?ley\uc1 \u8221 ? al que refiere el art\uc1 \u237 ?culo 230 C.P., incorpora a las distintas fuentes de derecho. As\uc1 \u237 ?, como se indic\uc1 \u243 ? en la sentencia C-335/08, la jurisprudencia fijada por los tribunales de cierre de las distintas jurisdicciones, comparte la condici\uc1 \u243 ?n de ley y, en consecuencia, existe un deber } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 prima facie }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 de las autoridades del Estado, administrativas y judiciales, de sujetarse a las reglas all\uc1 \u237 ? planteadas. La norma demandada, en tanto no excluye a ninguno de estos tribunales, ratifica ese mandato evidenciado por la Corte.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El interviniente indica, por \uc1 \u250 ?ltimo, que la inadecuada interpretaci\uc1 \u243 ?n por parte del actor tambi\uc1 \u233 ?n se comprueba al verificar que el destinatario de la norma demandada no son las autoridades que ejercen funci\uc1 \u243 ?n jurisdiccional, sino aquellas que cumplen, de manera permanente o temporal, funci\uc1 \u243 ?n administrativa. Esto se comprueba al analizar c\uc1 \u243 ?mo el precepto citado hace parte del }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 C\uc1 \u243 ?digo de Procedimiento Administrativo}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 , previsto en los art\uc1 \u237 ?culos 1\uc1 \u186 ? a 102 de la Ley 1437 de 2011. El art\uc1 \u237 ?culo 2\uc1 \u186 ? de esa normativa refiere al \uc1 \u225 ?mbito de aplicaci\uc1 \u243 ?n de la misma, indic\uc1 \u225 ?ndose que corresponde a } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?todos los organismos y entidades que conforman las ramas del poder p\uc1 \u250 ?blico en sus distintos \uc1 \u243 ?rdenes, sectores y niveles, a los \uc1 \u243 ?rganos aut\uc1 \u243 ?nomos e independientes del Estado y a los particulares, cuando cumplan funciones administrativas. A todos ellos se les dar\uc1 \u225 ? el nombre de autoridades\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 . Esta previsi\uc1 \u243 ?n demuestra que el precepto acusado, al se\uc1 \u241 ?alar que es aplicable a las autoridades, debe comprenderse de modo arm\uc1 \u243 ?nico con el art\uc1 \u237 ?culo 2\uc1 \u186 ? citado.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.2. Consejo de Estado}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Los magistrados Mauricio Fajardo G\uc1 \u243 ?mez, presidente del Consejo de Estado, y William Zambrano Cetina, integrante de la Sala de Consulta y Servicio Civil del mismo alto tribunal, presentaron documento justificatorio de la constitucionalidad de la expresi\uc1 \u243 ?n demandada. Para ello, presentaron distintos argumentos, que se sintetizan del modo siguiente:}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.2.1. El Consejo de Estado considera, de forma preliminar, que el demandante parte de una inadecuada interpretaci\uc1 \u243 ?n de la teor\uc1 \u237 ?a del precedente jurisprudencial. Esto debido a que no existe fundamento para considerar que la jurisprudencia contenciosa se oponga a la constitucional. Antes bien, lo que opera es un mecanismo de complementariedad, en el que las decisiones de ambos tribunales concurren en la protecci\uc1 \u243 ?n de los derechos constitucionales. Se trata, en todo caso, en \uc1 \u225 ?mbitos reforzados y no excluyentes de los derechos de las personas.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 A su vez, estos derechos no solo se protegen mediante la acci\uc1 \u243 ?n de tutela. En cambio, los distintos procedimientos est\uc1 \u225 ?n un\uc1 \u237 ?vocamente enfocados a la vigencia de las garant\uc1 \u237 ?as constitucionales. Por ende, de manera particular para el asunto analizado, se encuentra que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?la jurisdicci\uc1 \u243 ?n contenciosa no es s\uc1 \u243 ?lo un juez de legalidad, sino que participa, como todos los jueces, de la labor de protecci\uc1 \u243 ?n de las supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, la cual, en el caso del Consejo de Estado, se ve reforzada por las competencias que en materia de control de constitucionalidad le otorga la Constituci\uc1 \u243 ?n Pol\uc1 \u237 ? tica. Por tanto, no se puede establecer como punto de partida que la jurisprudencia del \uc1 \u243 ?rgano de cierre de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n contenciosa es }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 prima facie, }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 contraria o restrictiva de los derechos fundamentales o que atenta contra las decisiones de la Corte Constitucional en materia de tutela.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 En este mismo sentido, resalta que la eficacia de los derechos constitucionales no est\uc1 \u225 ? sometida a la acci\uc1 \u243 ?n de tutela, como supone el actor, pues ello ser\uc1 \u237 ?a contrario al mandato superior de eficacia directa de esas garant\uc1 \u237 ?as. Agrega, de manera similar a como lo hizo el Ministerio del Interior y de Justicia, que el correcto entendimiento de la norma acusada refiere a su aplicaci\uc1 \u243 ?n a las autoridades que ejercen funci\uc1 \u243 ?n administrativa y no jurisdiccional. No obstante, sostiene que si se defendiera una tesis contraria }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?a\uc1 \u250 ?n en ese caso, la Corte Constitucional ha aclarado que el respeto a las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n de los \uc1 \u243 ?rganos de cierre, no vulnera los principios de independencia y autonom\uc1 \u237 ?a judicial de los tribunales y jueces de cada jurisdicci\uc1 \u243 ?n.\uc1 \u8221 ? }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.2.2. La intervenci\uc1 \u243 ?n apunta, tambi\uc1 \u233 ?n de modo preliminar, a justificar la necesidad de adoptar un fallo inhibitorio ante la ineptitud sustantiva de la demanda. Se\uc1 \u241 ?ala que el cargo incumple el requisito de certeza, en tanto el precepto acusado no puede v\uc1 \u225 ?lidamente interpretarse como una regla que ordene la prevalencia del precedente contencioso, o la negaci\uc1 \u243 ?n de la aplicabilidad de la jurisprudencia constitucional. En contrario, la norma se limita a afirmar el car\uc1 \u225 ?cter vinculante de aquel, en especial de cara a la actividad de las autoridades administrativas, a fin que no fuera imperativa la v\uc1 \u237 ?a judicial para el reconocimiento de derechos o situaciones jur\uc1 \u237 ?dicas suficientemente definidas por el precedente contencioso. Con todo, un mandato de esas caracter\uc1 \u237 ?sticas no significa, como err\uc1 \u243 ?neamente lo sostiene el demandante, la ausencia de reconocimiento del valor de la jurisprudencia constitucional. Para el Consejo de Estado, }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 [l]}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 a norma simplemente se\uc1 \u241 ?ala que las autoridades administrativas, para }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 garantizar la aplicaci\uc1 \u243 ?n uniforme de las normas aplicables al caso, }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 deben tener en cuenta la jurisprudencia de unificaci\uc1 \u243 ? n del \uc1 \u243 ?rgano de cierre de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n, lo cual tiene un significado en el sistema creado por la Ley 1437 de 2011 (art\uc1 \u237 ?culos 10, 102 y 269) para que las personas puedan beneficiarse }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 en sede administrativa }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 y sin necesidad de adelantar u proceso judicial, } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 de las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado en que se reconocen derechos }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (no las que pueden resultar desfavorables u odiosas). Derecho de las personas a la extensi\uc1 \u243 ?n de } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 jurisprudencia de unificaci\uc1 \u243 ?n favorable }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 del Consejo de Estado que se complementa (no se excluye o disminuye) con la protecci\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica que puede obtener la persona por v\uc1 \u237 ?a de la acci\uc1 \u243 ?n de tutela. En ese sentido, la disposici\uc1 \u243 ?n acusada no limita o restringe la posibilidad de que un ciudadano, a la par de las sentencias favorables de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, pueda exigir tambi\uc1 \u233 ?n el cumplimiento de las sentencias de tutela que hayan dispuesto la protecci\uc1 \u243 ?n de sus derechos.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.2.3. Agrega que al margen de la ineptitud del cargo planteado por el ciudadano Lara Sabogal, debe tenerse en cuenta que la norma acusada responde a un criterio m\uc1 \u225 ?s amplio, que informa a toda la Ley 1437 de 2011. En efecto, esta normatividad busca hacer frente a una anomal\uc1 \u237 ?a recurrente en la administraci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica, consistente en diferir la exigibilidad de los derechos a la resoluci\uc1 \u243 ?n en sede judicial. En cambio, la reforma busca comprometer a la administraci\uc1 \u243 ?n en la protecci\uc1 \u243 ?n y garant\uc1 \u237 ?a de esos derechos, sin necesidad de obligar al ciudadano a lograr su reconocimiento ante los jueces. Es bajo esta l\uc1 \u243 ?gica que se prev\uc1 \u233 ? la regla acusada, que ordena el car\uc1 \u225 ?cter vinculante para la administraci\uc1 \u243 ?n de los precedentes del Consejo de Estado que reconozcan esos derechos, lo cual no es incompatible con la vigencia de otras reglas jurisprudenciales, como las que se derivan de las decisiones de la Corte Constitucional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El v\uc1 \u237 ?nculo entre los precedentes judiciales y la administraci\uc1 \u243 ?n, en el mismo sentido, concurre en la vigencia del principio de igualdad. En t\uc1 \u233 ?rminos de la alta corporaci\uc1 \u243 ?n } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 [l]}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 a administraci\uc1 \u243 ?n no puede ser un generador de desigualdad, de conflictividad y de congesti\uc1 \u243 ?n judicial, pues est\uc1 \u225 ? vinculada constitucionalmente al respecto del derecho a la igualdad, a la buena fe, al deber de colaboraci\uc1 \u243 ?n con la administraci\uc1 \u243 ?n de justicia y a los principios de eficacia, eficiencia y econom\uc1 \u237 ?a administrativa. Adem\uc1 \u225 ?s, la judicializaci\uc1 \u243 ?n excesiva de situaciones que podr\uc1 \u237 ?an resolverse directamente por la Administraci\uc1 \u243 ?n, dificulta la realizaci\uc1 \u243 ?n de una justicia pronta y oportuna, elemento esencial del derecho de acceso constitucional a la tutela judicial efectiva. En ese sentido, las autoridades administrativas no son ajenas al deber de colaboraci\uc1 \u243 ?n con las dem\uc1 \u225 ?s ramas del poder p\uc1 \u250 ? blico, en particular con la judicial\uc1 \u8221 ?. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.2.4. De igual modo, la intervenci\uc1 \u243 ?n indica que la referencia en la norma acusada al car\uc1 \u225 ?cter vinculante de la jurisprudencia constitucional, es innecesaria e improcedente, al menos por tres argumentos. En primer lugar, porque ese car\uc1 \u225 ?cter de la jurisprudencia constitucional no requiere consagraci\uc1 \u243 ?n legal, sino que se deriva del mandato de aplicaci\uc1 \u243 ?n inmediata de los derechos fundamentales que prev\uc1 \u233 ? la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica. En segundo t\uc1 \u233 ?rmino, porque la materia objeto de regulaci\uc1 \u243 ?n por la norma acusada hace parte de los procedimientos administrativos y el control contencioso de la administraci\uc1 \u243 ?n, de manera que mal podr\uc1 \u237 ?a referirse a la actuaci\uc1 \u243 ?n de otros \uc1 \u243 ?rganos jurisdiccionales. Finalmente, debe resaltarse que la norma acusada no puede interpretarse de manera aislada, sino que est\uc1 \u225 ? vinculada con otros preceptos de la Ley 1437 de 2011, en especial el art\uc1 \u237 ?culo 102, que regula el procedimiento para la extensi\uc1 \u243 ?n, por parte de las autoridades, de los efectos de las sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado que reconocen derechos; al igual que el art\uc1 \u237 ?culo 269, el cual determina el tr\uc1 \u225 ?mite para esos mismos efectos sean ordenados por ese alto tribunal, en los casos en que la administraci\uc1 \u243 ?n se haya negado a ello. En ese orden de ideas, es claro que la circunscripci\uc1 \u243 ?n a la jurisprudencia del Consejo de Estado tiene fundamento en el hecho que la Ley 1437 de 2011 tiene como \uc1 \u250 ?nico objeto la regulaci\uc1 \u243 ?n del car\uc1 \u225 ?cter vinculante de la jurisprudencia contenciosa, a trav\uc1 \u233 ? s de los mecanismos mencionados, lo que justifica que no refiera, ni pueda hacerlo, a la vigencia del precedente constitucional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.2.5. Por \uc1 \u250 ?ltimo, la prolija intervenci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado se\uc1 \u241 ?ala que la norma acusada en nada afecta la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes contenida en el art\uc1 \u237 ?culo 230 C.P. Ello debido a que solo determina el car\uc1 \u225 ?cter vinculante }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 prima facie }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 de los fallos de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, lo que no es equivalente a tener fuerza obligatoria. En efecto, el art\uc1 \u237 ?culo 102 de la Ley 1437 de 2011 indica el procedimiento que debe surtirse para que la administraci\uc1 \u243 ?n se aparte v\uc1 \u225 ?lidamente de esos fallos, opci\uc1 \u243 ?n que seg\uc1 \u250 ?n el art\uc1 \u237 ?culo 269 } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 ejusdem }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 puede someterse al control judicial ante el Consejo de Estado. Adem\uc1 \u225 ?s, aunque el destinatario del precepto acusado no son los jueces, sino la administraci\uc1 \u243 ?n, en todo caso la aplicaci\uc1 \u243 ?n de una doctrina de disciplina jurisprudencial no es contraria a la autonom\uc1 \u237 ?a judicial, como lo ha explicado la Corte, sino que es un mecanismo que concurre en la vigencia del principio de igualdad. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.3. Consejo Superior de la Judicatura}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 La Coordinaci\uc1 \u243 ?n de Asuntos Internacionales y Asesor\uc1 \u237 ?a Jur\uc1 \u237 ?dica de la Rama Judicial, \uc1 \u243 ?rgano adscrito a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, present\uc1 \u243 ? intervenci\uc1 \u243 ?n en el presente proceso, con el objeto de defender la constitucionalidad de la norma objeto de examen. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Para ello insiste en el criterio expuesto por los anteriores intervinientes, en el sentido que los destinatarios de la norma acusada son las autoridades que ejercen funci\uc1 \u243 ?n administrativa. Por ende, mal podr\uc1 \u237 ?a considerarse que la disposici\uc1 \u243 ?n vulnera el art\uc1 \u237 ?culo 230 C.P., pues este regula la actividad jurisdiccional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \ul1 Intervenciones acad\uc1 \u233 ?micas}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \ul1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.4. Universidad Nacional de Colombia}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Jos\uc1 \u233 ? Francisco Acu\uc1 \u241 ?a Vizcaya, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia, present\uc1 \u243 ? escrito en el que solicita a la Corte que declare exequible el aparte normativo demandado. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 La Universidad parte de considerar que la interpretaci\uc1 \u243 ?n que hace el actor de la norma acusada incurre en un exceso de literalismo, puesto que de la misma no puede colegirse que excluya la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia constitucional. Antes bien, debe tenerse en cuenta que a la luz del principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, el cual tiene efectos sist\uc1 \u233 ?micos en el ordenamiento, el adecuado entendimiento del precepto debe ser incluyente tanto del precedente del Consejo de Estado, como el de la Corte. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 De otro lado, el interviniente indica que el car\uc1 \u225 ?cter vinculante, m\uc1 \u225 ?s no estrictamente obligatorio, de las decisiones del Consejo de Estado que unifican jurisprudencia, busca satisfacer bienes constitucionalmente valiosos, en especial la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica. Este principio no solo se predica de la estabilidad de las normas positivas, sino que, merced de la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 doctrina del derecho viviente}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 , tambi\uc1 \u233 ?n se logra a partir de la interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial igualmente estable.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.5. Universidad del Rosario}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Alejandro Venegas Franco, Decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario, formul\uc1 \u243 ? intervenci\uc1 \u243 ?n el presente proceso, dirigida a solicitar que la Corte se declare inhibida ante la ineptitud del cargo o, en su defecto, que decida la exequibilidad del precepto acusado. } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Se\uc1 \u241 ?ala que el actor no conform\uc1 \u243 ? la proposici\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica completa, al integrar las dem\uc1 \u225 ?s normas de la Ley 1437 de 2011 que regulan la materia, entre ellas las reglas sobre la extensi\uc1 \u243 ?n de los efectos de las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado. Adem\uc1 \u225 ?s, no resulta procedente la integraci\uc1 \u243 ?n normativa oficiosa, en tanto ello requerir\uc1 \u237 ?a el examen de otros \uc1 \u8220 ?supuestos legales\uc1 \u8221 ?, lo que exceder\uc1 \u237 ?a las competencias de la Corte. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Ahora bien, si la Corte decide examinar el fondo del asunto, debe partirse de la base que conforme el art\uc1 \u237 ?culo 2\uc1 \u186 ? de la Ley 1437 de 2011, el concepto de \uc1 \u8220 ?autoridades\uc1 \u8221 ? refiere a las que ejercen funciones administrativas, lo que implica que el cargo por vulneraci\uc1 \u243 ?n del art\uc1 \u237 ?culo 230 C.P. carece de sustento, al no referirse el asunto analizado al ejercicio de la actividad jurisdiccional. As\uc1 \u237 ? comprendido el precepto, este no se opone a la Constituci\uc1 \u243 ?n, en tanto }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (i) } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 reafirma el car\uc1 \u225 ?cter vinculante que tiene el precedente contencioso para las autoridades administrativas, lo que redunda en la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica y la igualdad; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 hace parte de un sistema legal de vigencia del precedente, que incorpora elementos para su distanciamiento justificado y la revisi\uc1 \u243 ?n judicial del mismo. Esto \uc1 \u250 ?ltimo en consonancia con las consideraciones que ha realizado la Corte Constitucional en materia de aplicaci\uc1 \u243 ?n del precedente el sistema jur\uc1 \u237 ?dico colombiano y sus diferencias con las reglas de acatamiento jurisprudencial en otros modelos, como los de tradici\uc1 \u243 ?n anglosajona. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.6. Universidad Externado de Colombia}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El Grupo de Investigaci\uc1 \u243 ?n en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Externado de Colombia, a trav\uc1 \u233 ?s de su Director, Alberto Monta\uc1 \u241 ?a Plata, present\uc1 \u243 ? intervenci\uc1 \u243 ?n con el objeto de defender la exequibilidad de la norma, con excepci\uc1 \u243 ?n del apartado }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?de unificaci\uc1 \u243 ?n de jurisprudencia del Consejo de Estado\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 , el cual solicita declarar inconstitucional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Para el interviniente, la norma tiene un efecto particular y concreto, consistente en eliminar el valor \uc1 \u8220 ?orientativo\uc1 \u8221 ? de las sentencias del Consejo de Estado, para tornarlas en obligatoria. Esto desconoce que esas decisiones no pueden considerarse como reglas obligatorias, ni menos como prescripciones de superior jerarqu\uc1 \u237 ?a que otros precedentes, entre ellos el que profiere la Corte Constitucional. Esto es incompatible con el sistema de fuentes previsto por la Constituci\uc1 \u243 ?n, que otorga car\uc1 \u225 ?cter orientador a los fallos que profieren los tribunales de cierre de las distintas jurisdicciones, lo que a su vez redunda en el logro de la seguridad jur\uc1 \u237 ? dica y la igualdad. En ese sentido, se est\uc1 \u225 ? ante una omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa, la cual puede resolverse mediante la declaratoria de inexequibilidad del citado aparte, de modo que la disposici\uc1 \u243 ?n resultante reconozca dicho car\uc1 \u225 ?cter orientador que poseen las diferentes sentencias. Como lo se\uc1 \u241 ?ala la Universidad, }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 [l]}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 imitar ese papel a una \uc1 \u250 ?nica clase de sentencias de una \uc1 \u250 ?nica corporaci\uc1 \u243 ?n judicial supone negar la importancia jur\uc1 \u237 ?dico \uc1 \u8211 ? constitucional de asegurar el respeto de los principios de igualdad, confianza leg\uc1 \u237 ?tima, buena fe y seguridad jur\uc1 \u237 ?dica y, lo que es lo mismo, como se\uc1 \u241 ?ala con acierto el demandante, atentar contra la supremac\uc1 \u237 ?a normativa de la Constituci\uc1 \u243 ?n. En \uc1 \u250 ? ltimas todas las decisiones de los altos tribunales con aptitud para formas precedentes vinculantes \uc1 \u8211 ?aunque en este caso no se opere bajo esa l\uc1 \u243 ?gica por hablar de un poder p\uc1 \u250 ?blico diferente, la Administraci\uc1 \u243 ?n, y atribuir a tales pronunciamientos un valor meramente referencial- tienen la obligaci\uc1 \u243 ?n constitucional de realizar los valores consignados en }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 [la Constituci\uc1 \u243 ?n]\uc1 \u8221 ?. } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.7. Universidad Sergio Arboleda}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Jos\uc1 \u233 ? Mar\uc1 \u237 ?a del Castillo Abella, Decano de la Escuela de Derecho de la Universidad Sergio Arboleda y Camilo Guzm\uc1 \u225 ?n G\uc1 \u243 ? mez, Director del Departamento de Derecho P\uc1 \u250 ?blico de la misma instituci\uc1 \u243 ?n, presentaron escrito justificativo de la constitucionalidad de la expresi\uc1 \u243 ?n acusada. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Para sustentar su posici\uc1 \u243 ?n, reiteran el argumento planteado por otros intervinientes, en el sentido que la norma }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 confiere valor orientador, m\uc1 \u225 ?s no estricto y obligatorio, a los fallos de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, conclusi\uc1 \u243 ?n que se comprueba por la existencia en otras disposiciones de la Ley 1437 de 2011 que fijan las condiciones para que la administraci\uc1 \u243 ?n pueda apartarse v\uc1 \u225 ?lidamente de esos precedentes, al igual que la revisi\uc1 \u243 ?n judicial de tales asuntos; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 no es incompatible con la vigencia y aplicaci\uc1 \u243 ?n vinculante del precedente constitucional, el cual conserva ese car\uc1 \u225 ?cter por mandato de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica. Sobre este particular, se\uc1 \u241 ?ala que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?en virtud del principio de legalidad, la Administraci\uc1 \u243 ?n debe tener en cuenta la jurisprudencia de la Corte Constitucional como elemento jur\uc1 \u237 ? dico pertinente para la aplicaci\uc1 \u243 ?n uniforme del Derecho y, que en caso de incompatibilidad o divergencia entre la jurisprudencia de la Corte, siempre y cuando constituya un precedente, y una sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, la Administraci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica debe descartar la jurisprudencia del Consejo y hacer prevalecer la Constituci\uc1 \u243 ?n y la interpretaci\uc1 \u243 ?n oficial hecha por la Corte, puesto que se puede considerar que las normas no se deben interpretar como lo indicado en la sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n\uc1 \u8221 ?. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.8. Academia Colombiana de Jurisprudencia}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Hern\uc1 \u225 ?n Guillermo Aldana Duque, miembro de la Academia Colombiana de Jurisprudencia y por encargo que hiciera el Presidente de esa instituci\uc1 \u243 ? n, formul\uc1 \u243 ? a la Corte intervenci\uc1 \u243 ?n para sustentar la exequibilidad del precepto demandado. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 De manera preliminar, considera que se est\uc1 \u225 ? ante la imposibilidad de adoptar un fallo de fondo, en tanto la norma no ha entrado a regir y, a su vez, el demandante omiti\uc1 \u243 ? realizar la integraci\uc1 \u243 ?n normativa con el art\uc1 \u237 ?culo 102 de la Ley 1437 de 2011. Con todo, de aceptarse el cargo propuesto, debe realizarse la integraci\uc1 \u243 ?n mencionada, pues la citada disposici\uc1 \u243 ?n regula la materia objeto de an\uc1 \u225 ?lisis.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 En relaci\uc1 \u243 ?n con el an\uc1 \u225 ?lisis de fondo, la intervenci\uc1 \u243 ?n considera que la norma es exequible, para lo cual reitera argumentos explicados en las s\uc1 \u237 ?ntesis anteriores, acerca de } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 la inexistencia de un mandato legal que niegue el valor de la jurisprudencia constitucional; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 la compatibilidad general entre el precepto acusado y la vigencia de los principios de igualdad y seguridad jur\uc1 \u237 ?dica. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \ul1 Intervenciones ciudadanas}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \ul1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.9. Los ciudadanos Sandra Patricia Corredor Reyes, Catherine \uc1 \u193 ?lvarez Escobar, Fabio Mauricio Mateus Gonz\uc1 \u225 ?lez y Pedro Arbey Le\uc1 \u243 ?n Ruiz, presentan escrito en el que defienden la constitucionalidad de la norma acusada, a condici\uc1 \u243 ?n que la Corte indique los criterios que deben tenerse en cuenta para separarse de los fallos de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, cuando estos resulten contrarios a la vigencia de los derechos fundamentales.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.10. Los ciudadanos Marcelo Pulido Castillo, Olga del Mar Losada Ortiz, Bertha Natalia Rubio Pedraza, Diana Elizabeth M\uc1 \u233 ?ndez Jim\uc1 \u233 ?nez y Jaime Nocove Acevedo, solicitan a la Corte que se declare inhibida para adoptar una decisi\uc1 \u243 ?n de fondo, debido a la ineptitud sustantiva de la demanda. Se\uc1 \u241 ?alan que la demanda incumple los requisitos de especificad, suficiencia y pertinencia, en tanto deja de demostrar una oposici\uc1 \u243 ?n objetiva y verificable entre la norma acusada y la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica.} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.11. Los ciudadanos Jos\uc1 \u233 ? Mauricio Villareal, Daissy Paola Alba Ostos, Nancy Andrea Porras Laverde, Catalina J\uc1 \u225 ?come y Marta Pomes Villamil, intervienen en el presente proceso, a fin que apoyar las pretensiones del demandante. Para ello reiteran los mismos argumentos formulados por el ciudadano Lara Sabogal.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.12. Los ciudadanos Francia Liliana Lozano Gaona, Sof\uc1 \u237 ?a del Pilar Bocanegra Camelo, Kattia Gineth Murillo Veloza, Nelly Ruth Zamora Hurtado, William Alberto Moya Gonz\uc1 \u225 ?lez y Rafael Arturo Delgadillo, solicitan a la Corte proferir fallo inhibitorio, ante la ineptitud sustantiva del cargo formulado o, en su lugar, que se declare exequible el precepto acusado. Esto \uc1 \u250 ?ltimo lo sustentan en el hecho que de la norma demandada }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 no puede colegirse un valor obligatorio de las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 no existe una regla en dicha disposici\uc1 \u243 ?n que enerve los efectos de la jurisprudencia de otros tribunales de cierre; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 (iii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 no implica que los jueces administrativos est\uc1 \u233 ?n habilitados para adoptar decisiones por fuera del orden constitucional, pues del mismo texto acusado se puede concluir la permanencia del principio de supremac\uc1 \u237 ?a de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 4.13. Los ciudadanos Germ\uc1 \u225 ?n Alberto Ruiz Le\uc1 \u243 ?n, Jairo Enrique Rivera Carrero y Heimer Andr\uc1 \u233 ?s Mayorga Tocancip\uc1 \u225 ?, intervienen para solicitar la exequibilidad de la norma acusada, para lo cual exponen id\uc1 \u233 ?nticos argumentos a los expresados en el mismo sentido por otros intervinientes.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s34 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 V. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACI\uc1 \u211 ?N}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx1080 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 A trav\uc1 \u233 ?s de escrito remitido a la Corte Constitucional el 3 de diciembre de 2010, la Procuradora General de la Naci\uc1 \u243 ?n, encargada, rindi\uc1 \u243 ? el concepto previsto en los art\uc1 \u237 ?culos 242-2 y 278-5 de la Constituci\uc1 \u243 ?n, en el que solicita a la Corte que declare la exequibilidad condicionada del precepto acusado, en el entendido que incluye, con prelaci\uc1 \u243 ?n a todos los dem\uc1 \u225 ?s precedentes, aquellos }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?reconocidos por la Corte Constitucional al realizar el control constitucionalidad, tanto abstracto como concreto. }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx1080 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx1080 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El Ministerio P\uc1 \u250 ?blico parte de reconocer que el problema jur\uc1 \u237 ?dico planteado en el asunto de la referencia es an\uc1 \u225 ?logo al estudiado por la Corte en el expediente D-8351, que asumi\uc1 \u243 ? el control de constitucionalidad del art\uc1 \u237 ?culo 114 (parcial) de la Ley 1395/10, raz\uc1 \u243 ?n por la cual transcribe los argumentos planteados en el concepto presentado en esa oportunidad. En ese documento se indic\uc1 \u243 ? c\uc1 \u243 ?mo a partir de las diferentes decisiones adoptadas por la Corte sobre la materia,}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El Procurador General refiri\uc1 \u243 ? en esa oportunidad a las sentencias C-113/93, C-131/93, C-083/95, C-037/96, C-037/00, C-836/01, T-292/06 y C-335/08}}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 se llegaba a la conclusi\uc1 \u243 ?n que si bien el art\uc1 \u237 ?culo 230 C.P. estipula que la jurisprudencia es una fuente auxiliar de la actividad judicial, la Corte sostiene que el precedente constitucional, en tanto su manifestaci\uc1 \u243 ?n como doctrina integradora, es una fuente formal y obligatoria de derecho. En ese orden de ideas, el legislador tiene que presentar una justificaci\uc1 \u243 ?n suficiente y razonable para disponer la inaplicaci\uc1 \u243 ?n del precedente constitucional, as\uc1 \u237 ? comprendido, so pena de incurrir en omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx1080 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx1080 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En el caso planteado, la Vista Fiscal considera que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?lo que se dijo en esa oportunidad, tambi\uc1 \u233 ?n puede decirse en esta, pues en uno y otro caso las autoridades deben respetar el precedente constitucional; el legislador no brinda una justificaci\uc1 \u243 ?n razonable para omitir su deber; y esta omisi\uc1 \u243 ?n propicia un trato diferente e injustificado a las personas. Si bien es un claro avance en t\uc1 \u233 ?rminos constitucionales el reconocer, como lo hace la expresi\uc1 \u243 ?n demandada, el respeto a las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial del Consejo de Estado, de todas maneras, al no incluir a los precedentes constitucionales, se incurre en una omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa.\uc1 \u8221 ?}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx1080 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx1080 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 VI. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Competencia}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 1. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del art\uc1 \u237 ?culo 241 de la Constituci\uc1 \u243 ?n, corresponde a esta Corporaci\uc1 \u243 ?n conocer de la presente demanda, por dirigirse contra una Ley.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Asunto objeto de an\uc1 \u225 ?lisis y metodolog\uc1 \u237 ?a de la decisi\uc1 \u243 ?n}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 2. El ciudadano Lara Sabogal considera que el apartado demandado del art\uc1 \u237 ?culo 10 de la Ley 1437 de 2011 es contrario a la Constituci\uc1 \u243 ?n, puesto que impone car\uc1 \u225 ?cter obligatorio, para las autoridades, a las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial que adopte el Consejo de Estado, en detrimento de los precedentes que profieren otras altas cortes, en especial la Corte Constitucional. Esta circunstancia, a su juicio, desconoce }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 el principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, pues permitir\uc1 \u237 ?a que las autoridades utilizaran precedentes distintos a los proferidos por esta Corporaci\uc1 \u243 ?n, en ejercicio de su funci\uc1 \u243 ?n de int\uc1 \u233 ?rprete autorizado de las normas superiores; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 el sistema de fuentes de derecho previsto en el art\uc1 \u237 ? culo 230 C.P. el cual, conforme a la jurisprudencia constitucional, confiere car\uc1 \u225 ?cter vinculante a las decisiones que adopte este Tribunal, que determinan el contenido y alcance de los derechos; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iii) } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 las funciones de la Corte, previstas en el art\uc1 \u237 ?culo 241 C.P., en tanto excluye a las autoridades mencionadas por la norma acusada de la vigencia de la interpretaci\uc1 \u243 ?n realizada en virtud del control de constitucionalidad, tanto abstracto como concreto.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Varios de los intervinientes consideran que la Corte debe adoptar un fallo inhibitorio, debido a que el cargo propuesto incumple con el requisito de certeza. Afirman que la interpretaci\uc1 \u243 ?n que hace el actor de la norma acusada no es razonable, puesto que de la misma no puede colegirse que exista una regla de derecho que excluya la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia constitucional. Agregan, en el mismo sentido, que el actor omite el hecho que la norma no tiene como destinatario a las autoridades judiciales, sino aquellas que ejercen funci\uc1 \u243 ?n administrativa, en los t\uc1 \u233 ?rminos del art\uc1 \u237 ?culo 2\uc1 \u186 ? de la Ley 1437 de 2011. Uno de los intervinientes sostiene, adem\uc1 \u225 ?s, que la demanda es inepta debido a que omite integrar debidamente la proposici\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica concreta, en raz\uc1 \u243 ?n que debieron tambi\uc1 \u233 ?n demandarse los art\uc1 \u237 ? culos 10 y el cap\uc1 \u237 ?tulo primero del t\uc1 \u237 ?tulo VII de la misma Ley, sobre extensi\uc1 \u243 ?n y unificaci\uc1 \u243 ?n de jurisprudencia, en tanto normas que regulan la materia de los efectos de las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado. Otro de los intervinientes indica que la necesidad de fallo inhibitorio se basa en considerar que la norma acusada no se encuentra actualmente vigente.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Otros intervinientes, bien como solicitud principal o como subsidiaria, defienden la exequibilidad de la norma acusada. Sostienen que el precepto, comprendido correctamente, propone una f\uc1 \u243 ?rmula concurrente entre la jurisprudencia del Consejo de Estado y la de la Corte Constitucional, lo cual no presenta inconvenientes frente al sistema de fuentes de derecho contenido en la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica. Adem\uc1 \u225 ?s, la disposici\uc1 \u243 ?n acusada busca cumplir con un prop\uc1 \u243 ?sito constitucionalmente leg\uc1 \u237 ?timo, como es vincular a las autoridades administrativas a las reglas jurisprudenciales que reconocen derechos, lo que tiene por objeto reducir la nociva pr\uc1 \u225 ?ctica del aplazamiento del goce de los mismos a su exigibilidad judicial. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El Procurador General, en cambio, se\uc1 \u241 ?ala que la norma es exequible condicionadamente, bajo el entendido que las autoridades a las que hace referencia la norma acusada deben aplicar, de manera prevalente, el precedente fijado por la Corte en las decisiones que ejercen el control abstracto y concreto de constitucionalidad. Para ello, indica que en el caso presente son aplicables las consideraciones expresadas por el Ministerio P\uc1 \u250 ?blico en un problema jur\uc1 \u237 ?dico an\uc1 \u225 ? logo, resuelto por la Corte en el expediente D-8351. Bajo esta perspectiva, debe tenerse en cuenta que las sentencias mencionadas son fuente formal y obligatoria de derecho, de modo que una regla legal que omita su car\uc1 \u225 ?cter vinculante incurre en omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Finalmente, un grupo reducido de intervinientes propone la inexequibilidad de la norma acusada, con base en argumentos similares a los ofrecidos por la demanda de la referencia. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 3. Descrita de esta forma la discusi\uc1 \u243 ?n planteada, la Sala adoptar\uc1 \u225 ? la siguiente metodolog\uc1 \u237 ?a de decisi\uc1 \u243 ?n: En primer t\uc1 \u233 ?rmino y habida consideraci\uc1 \u243 ?n de lo planteado por distintos intervinientes, la Corte determinar\uc1 \u225 ? si el cargo propuesto ofrece un debate jur\uc1 \u237 ?dico constitucional sustantivo, que permite adoptar una decisi\uc1 \u243 ?n de m\uc1 \u233 ?rito. Si este asunto es resuelto afirmativamente, se identificar\uc1 \u225 ? el problema jur\uc1 \u237 ?dico materia de estudio, para despu\uc1 \u233 ?s estudiar el contenido y alcance la disposici\uc1 \u243 ?n acusada, como paso previo a su an\uc1 \u225 ?lisis de constitucionalidad. Luego, en tercer lugar, se recopilar\uc1 \u225 ?n las reglas jurisprudenciales en materia de aplicaci\uc1 \u243 ?n y vigencia del precedente judicial, apartado en el que deber\uc1 \u225 ? hacerse referencia a lo recientemente decidido por la Corte en la sentencia C-539/11, fallo que resolvi\uc1 \u243 ? un problema jur\uc1 \u237 ?dico an\uc1 \u225 ?logo al ahora sometido al escrutinio judicial. Por \uc1 \u250 ?ltimo, a partir de los par\uc1 \u225 ?metros que se obtengan de las anteriores etapas de an\uc1 \u225 ?lisis, se resolver\uc1 \u225 ? el cargo propuesto. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Existencia de cargo de inconstitucionalidad}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 4. Como se expres\uc1 \u243 ?, el argumento principal para considerar que se est\uc1 \u225 ? ante la ineptitud sustantiva de la demanda es la ausencia de la regla de derecho sobre la cual el actor sustenta el cargo, relativa a la negaci\uc1 \u243 ?n el car\uc1 \u225 ?cter vinculante de la jurisprudencia constitucional. Sin embargo, observa la Sala que para sustentar esta solicitud, los intervinientes ofrecen un grupo de argumentos que, contrario a desestimar la t\uc1 \u233 ?cnica del cargo de constitucionalidad, en realidad apuntan a defender la exequibilidad del precepto, circunstancia que llevar\uc1 \u237 ?a a concluir la aptitud del cargo. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En efecto, los mencionados intervinientes consideran que la interpretaci\uc1 \u243 ?n que hace el demandante de la norma acusada no es acertada, en tanto la previsi\uc1 \u243 ?n legal no excluye el valor del precedente constitucional. As\uc1 \u237 ?, lo que propone la legislaci\uc1 \u243 ?n es un mecanismo de concurrencia y complementariedad de los precedentes administrativo y constitucional, asunto explicado profusamente por la intervenci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado. Sin embargo, estos argumentos no est\uc1 \u225 ?n dirigidos espec\uc1 \u237 ?ficamente a cuestionar el cargo sino, antes bien, a proponer una determinada hermen\uc1 \u233 ?utica que soluciona el problema jur\uc1 \u237 ?dico expresado en el libelo. Esto se demuestra de la lectura de varias de las intervenciones, las cuales utilizan las mismas razones para demostrar bien la ineptitud de la demanda o la exequibilidad de la medida legislativa. Ante esa dificultad y, a partir de los deberes que el principio }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 pro actione }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 impone a la Corte, debe adelantarse un estudio de fondo sobre el asunto de la referencia.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 5. De otro lado, la Corte considera, en especial a partir de las reglas derivadas del an\uc1 \u225 ?lisis de asuntos an\uc1 \u225 ?logos, como se explicar\uc1 \u225 ? m\uc1 \u225 ?s adelante, que la interpretaci\uc1 \u243 ?n que hace el ciudadano Lara Sabogal de la norma acusada, aunque puede ser objeto de v\uc1 \u225 ?lidos cuestionamientos, no es irrazonable. La previsi\uc1 \u243 ?n legal que otorga car\uc1 \u225 ?cter vinculante a las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado para las autoridades al resolver asuntos de su competencia, puede ser interpretada de manera incluyente o excluyente. De acuerdo con la primera, la autoridad concluir\uc1 \u237 ?a que esas decisiones son vinculantes de forma articulada con otras fuentes formales de derecho de origen judicial, como la jurisprudencia constitucional. Conforme a la segunda y ante la inexistencia de una distinci\uc1 \u243 ?n efectuada por el legislador, se estar\uc1 \u237 ?a ante una regla particular, aplicable a la resoluci\uc1 \u243 ?n de los asuntos previstos por la norma demandada, que restringe las fuentes de derecho jurisprudencial a las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado. Al margen de las evidentes dificultades que genera, desde la perspectiva constitucional, la segunda opci\uc1 \u243 ?n hermen\uc1 \u233 ?utica, en todo caso no puede llegarse a considerar que es irrazonable, presupuesto para la ineptitud del cargo de inexequible fundado en el incumplimiento del requisito de certeza.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx900 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 De otro lado, debe tenerse en cuenta que contrario a lo se\uc1 \u241 ?alado por uno de los intervinientes, en el caso planteado no resulta necesario realizar integraci\uc1 \u243 ?n normativa con otros art\uc1 \u237 ?culos de la Ley 1437 de 2011, ante la inexistencia de proposici\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica completa. Sin embargo, esto s\uc1 \u237 ? resulta exigible respecto del texto completo del art\uc1 \u237 ?culo demandado. Sobre el particular, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, la integraci\uc1 \u243 ?n de la unidad normativa por parte de la Corte es un mecanismo excepcional, que opera }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ? cuando ella es necesaria para evitar que un fallo sea inocuo, o cuando ella es absolutamente indispensable para pronunciarse de fondo sobre un contenido normativo que ha sido demandado en debida forma por un ciudadano. En este \uc1 \u250 ?ltimo caso, es procedente que la sentencia integre la proposici\uc1 \u243 ?n normativa y se extienda a aquellos otros aspectos normativos que sean de forzoso an\uc1 \u225 ?lisis para que la Corporaci\uc1 \u243 ?n pueda decidir de fondo el problema planteado\uc1 \u8221 ?} {\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Corte Constitucional, sentencia C-320/97 (M.P. Alejandro Mart\uc1 \u237 ?nez Caballero). }}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 . A partir de esta regla, la Corte ha diferenciado dos planos en que resulta aceptable la integraci\uc1 \u243 ?n de la unidad normativa.}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Corte Constitucional, sentencia C-804/06 (M.P. Humberto Antonio Sierra Porto). }}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El primero procede en los casos en que las expresiones acusadas no configuran en si mismas una proposici\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica aut\uc1 \u243 ?noma, bien porque carecen de contenido de\uc1 \u243 ?ntico claro o requieren ser complementadas con otras para precisar su alcance. El segundo es aplicable cuando si bien lo demandado conforma una proposici\uc1 \u243 ?n normativa aut\uc1 \u243 ?noma, tiene un v\uc1 \u237 ?nculo inescindible con otros textos legales, de manera que si se omitiera la integraci\uc1 \u243 ?n, la decisi\uc1 \u243 ?n que adopte la Corte resultar\uc1 \u237 ?a inocua. Igual criterio es utilizado cuando dicho v\uc1 \u237 ?nculo se predica de una norma }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 prima facie }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 inconstitucional.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En el caso planteado, se tiene que la expresi\uc1 \u243 ?n parcial acusada no conforma en s\uc1 \u237 ? misma una proposici\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica completa, sino que debe integrarse con el texto completo del art\uc1 \u237 ?culo 10 de la Ley 1437/11, para que cobre sentido aut\uc1 \u243 ?nomo. De tal manera, puede someterse al estudio de la Corte la regla de derecho que obliga a las autoridades, cuando adopten asuntos de su competencia, a aplicar las normas constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan lo mismos supuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos; actividad en la que deber\uc1 \u225 ? n }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 tener en cuenta }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Empero, no se predica lo mismo respecto de otras normas de la Ley 1437 de 2011, en especial aquellas que refieren a las reglas sobre extensi\uc1 \u243 ?n, por parte de la administraci\uc1 \u243 ?n, de los efectos de las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, al igual que la revisi\uc1 \u243 ?n judicial de esa materia por parte de ese alto tribunal. Esto debido a que esas reglas, si bien guardan alguna relaci\uc1 \u243 ?n con la materia analizada, en todo caso no tienen un v\uc1 \u237 ?nculo inescindible, que obligue a pronunciarse sobre su constitucionalidad. N\uc1 \u243 ?tese que el cargo propuesto por el actor gravita alrededor de qu\uc1 \u233 ? clase de precedentes judiciales resultan vinculantes para las autoridades, t\uc1 \u243 ?pico que regula de manera aut\uc1 \u243 ?noma el art\uc1 \u237 ?culo 10 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ejusdem}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 . En consecuencia, el an\uc1 \u225 ?lisis de la Corte se circunscribir\uc1 \u225 ? a esa disposici\uc1 \u243 ?n.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 6. Por \uc1 \u250 ?ltimo, la Sala desestima el argumento seg\uc1 \u250 ?n el cual no es viable el control de constitucionalidad debido a la falta de vigencia de la norma acusada. Esto debido a que esa solicitud confunde la vigencia de la Ley 1437 de 2011 con las reglas contenidas en esa disposici\uc1 \u243 ?n para el tr\uc1 \u225 ?nsito normativo. En efecto, en tanto se est\uc1 \u225 ? ante una norma debidamente sancionada, hace parte del ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico desde ese momento, seg\uc1 \u250 ?n lo dispone el art\uc1 \u237 ?culo 157 C.P., que confiere el car\uc1 \u225 ?cter de ley al texto aprobado por las c\uc1 \u225 ?maras y sancionado por el Gobierno. Esta sola circunstancia habilita a la Corte para asumir el conocimiento de las acciones p\uc1 \u250 ?blicas de constitucionalidad que contra dicha disposici\uc1 \u243 ?n presenten los ciudadanos, conforme lo regulado en el art\uc1 \u237 ?culo 241-4 C.P. Asunto distinto es que la ley correspondiente contenga regulaciones particulares, que difieran su entrada en vigencia con el \uc1 \u225 ?nimo de facilitar el tr\uc1 \u225 ?nsito de legislaci\uc1 \u243 ?n y garantizar la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica, lo que sucede en el presente caso habida consideraci\uc1 \u243 ?n de lo previsto en el art\uc1 \u237 ?culo 308 de la Ley 1437 de 2011, seg\uc1 \u250 ?n el cual el c\uc1 \u243 ? digo contenido en dicha ley entrar\uc1 \u225 ? a regir el 2 de julio de 2012.} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Debe insistirse que la vigencia de la normas objeto de control de constitucionalidad no es un requisito } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 sine qua non }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 para conocer de las acciones p\uc1 \u250 ?blicas de inconstitucionalidad. As\uc1 \u237 ? por ejemplo, la Corte se ha declarado competente para conocer de normas derogadas, cuando persisten efectos jur\uc1 \u237 ?dicos ultraactivos que puedan contradecir los postulados constitucionales.}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Ver, entre otras, las sentencias C-338/02 y C-070/09.}}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 De la misma manera, como sucede en el presente caso, nada se opone a que una norma que integra v\uc1 \u225 ? lidamente el ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico, pero respecto de la cual el legislador ha diferido su vigencia, sea susceptible de la acci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica de inconstitucionalidad. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Contenido y alcance de la disposici\uc1 \u243 ?n objeto de examen}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 7. De manera previa al estudio sobre la constitucionalidad de la norma acusada, es necesario determinar su contenido y alcance, pues ello permitir\uc1 \u225 ? asumir dicho an\uc1 \u225 ? lisis a partir de la identificaci\uc1 \u243 ?n de las premisas que realmente dispone. En especial, como se hace evidente en la s\uc1 \u237 ?ntesis de las intervenciones, existe discrepancia acerca del destinatario del mandato contenido en dicho precepto.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El art\uc1 \u237 ?culo 10 de la Ley 1437 de 2011 regula el deber de aplicaci\uc1 \u243 ?n uniforme de las normas y la jurisprudencia. As\uc1 \u237 ?, determina que las autoridades, al resolver los asuntos de su competencia, aplicar\uc1 \u225 ?n las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan los mismos supuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos. Hasta aqu\uc1 \u237 ?, el precepto no hace nada distinto que reiterar los principios constitucionales de legalidad e igualdad ante la ley, que implican la obligaci\uc1 \u243 ?n de fundar las actuaciones del Estado en las fuentes de derecho preexistentes y bajo el mandato de prodigar id\uc1 \u233 ?ntico tratamiento ante supuestos jur\uc1 \u237 ?dicos y f\uc1 \u225 ?cticos an\uc1 \u225 ?logos.} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El precepto contiene una segunda prescripci\uc1 \u243 ?n, la cual prev\uc1 \u233 ? que para cumplir con las obligaciones constitucionales aludidas, las autoridades deber\uc1 \u225 ?n }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?tener en cuenta\uc1 \u8221 ? }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial que adopte el Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas. Este precepto reconoce una fuente de derecho particular, que debe hacer parte del an\uc1 \u225 ?lisis para la adopci\uc1 \u243 ?n de decisiones. A esa fuente el legislador le reconoce car\uc1 \u225 ?cter vinculante m\uc1 \u225 ?s no obligatorio, pues la disposici\uc1 \u243 ?n alude a que el precedente debe ser consultado, m\uc1 \u225 ?s no aplicado coactivamente. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 8. Ahora bien, en lo que refiere al destinatario del precepto, la Corte concuerda con varios de los intervinientes, en el sentido que las autoridades a las que hace referencia son aquellas que ejercen funci\uc1 \u243 ?n administrativa, con exclusi\uc1 \u243 ?n de la competencia jurisdiccional. Para sustentar esta conclusi\uc1 \u243 ?n, concurren dos tipos de razones: normativa y sistem\uc1 \u225 ?tica.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En cuanto al argumento normativo, se observa que la Ley 1437/11 ofrece una definici\uc1 \u243 ?n estipulativa del concepto \uc1 \u8220 ?autoridades\uc1 \u8221 ?. Al respecto, el art\uc1 \u237 ?culo 2\uc1 \u186 ? de esa normatividad indica que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?las normas de esta parte primera del c\uc1 \u243 ?digo se aplican a todos los organismos y entidades que conforman las ramas del poder p\uc1 \u250 ?blico en sus distintos \uc1 \u243 ?rdenes, sectores y niveles, a los \uc1 \u243 ?rganos, sectores y niveles, a los \uc1 \u243 ?rganos aut\uc1 \u243 ?nomos e independientes del Estado y a los particulares, cuando cumplan funciones administrativas. A todas ellas se les dar\uc1 \u225 ? el nombre de autoridades.\uc1 \u8221 ? }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Por ende, debe entenderse que el t\uc1 \u233 ?rmino \uc1 \u8220 ?autoridades\uc1 \u8221 ? que utiliza la norma acusada refiere a aquellas que ejercen funci\uc1 \u243 ?n administrativa.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El argumento sistem\uc1 \u225 ?tico parte de considerar que la Ley 1437/11 contiene dos cuerpos normativos diferenciados, que cumplen prop\uc1 \u243 ?sitos igualmente delimitados. El primero, que comprende los art\uc1 \u237 ?culos 1\uc1 \u186 ? a 102, regula el procedimiento administrativo, esto es, la actividad que ejerce la administraci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica. En t\uc1 \u233 ?rminos del art\uc1 \u237 ?culo 1\uc1 \u186 ? } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ejusdem}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 , la finalidad de esa parte primera es } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?proteger y garantizar los derechos y libertades de las personas, la primac\uc1 \u237 ?a de los intereses generales, la sujeci\uc1 \u243 ?n de las autoridades a la Constituci\uc1 \u243 ?n y dem\uc1 \u225 ?s preceptos del ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico, el cumplimiento de los fines estatales, el funcionamiento eficiente y democr\uc1 \u225 ?tico de la administraci\uc1 \u243 ?n, y la observancia de los deberes del Estado y de los particulares.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El segundo, regulado en los art\uc1 \u237 ?culos 103 a 309, fija las reglas para la organizaci\uc1 \u243 ?n de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n de lo contencioso administrativo y de sus funciones jurisdiccional y de consulta. Esta segunda parte tiene por objeto prever el c\uc1 \u243 ?digo de procedimiento de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n contenciosa administrativa. Por lo tanto, como la norma acusada es integrante de la parte primera, refiere exclusivamente a la competencia de las autoridades que ejercen funci\uc1 \u243 ?n administrativa. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 9. Adicionalmente, en lo relacionado con el alcance del precepto, la Sala advierte que tiene un car\uc1 \u225 ?cter de deber general de la administraci\uc1 \u243 ?n p\uc1 \u250 ?blica, esto es, que sirve de principio rector para su funcionamiento. En efecto, el precepto hace parte del t\uc1 \u237 ? tulo sobre disposiciones generales y, entre ellas, los derechos, deberes, prohibiciones, impedimentos y recusaciones de la administraci\uc1 \u243 ?n. Esta naturaleza legal de la disposici\uc1 \u243 ?n es importante, puesto que ese car\uc1 \u225 ?cter general distingue al precepto de otros, que son desarrollos espec\uc1 \u237 ?ficos dentro de la misma normatividad, del deber de considerar la jurisprudencia de los fallos de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado. Sobre el particular, el art\uc1 \u237 ?culo 102}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El texto de la norma es el siguiente:} {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Art\uc1 \u237 ?culo 102. Extensi\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros por parte de las autoridades.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Las autoridades deber\uc1 \u225 ?n extender los efectos de una sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial dictada por el Consejo de Estado, en la que se haya reconocido un derecho, a quienes lo soliciten y acrediten los mismos supuestos f\uc1 \u225 ? cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Para tal efecto el interesado presentar\uc1 \u225 ? petici\uc1 \u243 ?n ante la autoridad legalmente competente para reconocer el derecho, siempre que la pretensi\uc1 \u243 ?n judicial no haya caducado. Dicha petici\uc1 \u243 ?n contendr\uc1 \u225 ?, adem\uc1 \u225 ?s de los requisitos generales, los siguientes:}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 1. Justificaci\uc1 \u243 ?n razonada que evidencie que el peticionario se encuentra en la misma situaci\uc1 \u243 ?n de hecho y de derecho en la que se encontraba el demandante al cual se le reconoci\uc1 \u243 ? el derecho en la sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n invocada.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 2. Las pruebas que tenga en su poder, enunciando las que reposen en los archivos de la entidad, as\uc1 \u237 ? como las que har\uc1 \u237 ?a valer si hubiere necesidad de ir a un proceso.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 3. Copia o al menos la referencia de la sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n que invoca a su favor.} {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Si se hubiere formulado una petici\uc1 \u243 ?n anterior con el mismo prop\uc1 \u243 ? sito sin haber solicitado la extensi\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia, el interesado deber\uc1 \u225 ? indicarlo as\uc1 \u237 ?, caso en el cual, al resolverse la solicitud de extensi\uc1 \u243 ?n, se entender\uc1 \u225 ? resuelta la primera solicitud.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 La autoridad decidir\uc1 \u225 ? con fundamento en las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias aplicables y teniendo en cuenta la interpretaci\uc1 \u243 ?n que de ellas se hizo en la sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n invocada, as\uc1 \u237 ? como los dem\uc1 \u225 ?s elementos jur\uc1 \u237 ?dicos que regulen el fondo de la petici\uc1 \u243 ?n y el cumplimiento de todos los presupuestos para que ella sea procedente.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Esta decisi\uc1 \u243 ?n se adoptar\uc1 \u225 ? dentro de los treinta (30) d\uc1 \u237 ?as siguientes a su recepci\uc1 \u243 ?n, y las autoridades podr\uc1 \u225 ?n negar la petici\uc1 \u243 ?n con fundamento en las siguientes consideraciones:}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 1. Exponiendo las razones por las cuales considera que la decisi\uc1 \u243 ?n no puede adoptarse sin que se surta un per\uc1 \u237 ? odo probatorio en el cual tenga la oportunidad de solicitar las pruebas para demostrar que el demandante carece del derecho invocado. En tal caso estar\uc1 \u225 ? obligada a enunciar cu\uc1 \u225 ?les son tales medios de prueba y a sustentar de forma clara lo indispensable que resultan los medios probatorios ya mencionados.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 2. Exponiendo las razones por las cuales estima que la situaci\uc1 \u243 ?n del solicitante es distinta a la resuelta en la sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n invocada y no es procedente la extensi\uc1 \u243 ?n de sus efectos.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 3. Exponiendo clara y razonadamente los argumentos por los cuales las normas a aplicar no deben interpretarse en la forma indicada en la sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n. En este evento, el Consejo de Estado se pronunciar\uc1 \u225 ? expresamente sobre dichos argumentos y podr\uc1 \u225 ? mantener o modificar su posici\uc1 \u243 ?n, en el caso de que el peticionario acuda a \uc1 \u233 ?l, en los t\uc1 \u233 ?rminos del art\uc1 \u237 ? culo 269.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Contra el acto que reconoce el derecho no proceden los recursos administrativos correspondientes, sin perjuicio del control jurisdiccional a que hubiere lugar. Si se niega total o parcialmente la petici\uc1 \u243 ?n de extensi\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia o la autoridad guarda silencio sobre ella, no habr\uc1 \u225 ? tampoco lugar a recursos administrativos ni a control jurisdiccional respecto de lo negado. En estos casos, el solicitante podr\uc1 \u225 ? acudir dentro de los treinta (30) d\uc1 \u237 ?as siguientes ante el Consejo de Estado en los t\uc1 \u233 ?rminos del art\uc1 \u237 ?culo 269 de este C\uc1 \u243 ? digo.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 La solicitud de extensi\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia suspende los t\uc1 \u233 ? rminos para la presentaci\uc1 \u243 ?n de la demanda que procediere ante la Jurisdicci\uc1 \u243 ?n de lo Contencioso Administrativo.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Los t\uc1 \u233 ?rminos para la presentaci\uc1 \u243 ?n de la demanda en los casos anteriormente se\uc1 \u241 ? alados se reanudar\uc1 \u225 ?n al vencimiento del plazo de treinta (30) d\uc1 \u237 ?as establecidos para acudir ante el Consejo de Estado cuando el interesado decidiere no hacerlo o, en su caso, de conformidad con lo dispuesto en el art\uc1 \u237 ?culo 269 de este C\uc1 \u243 ?digo.}}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 regula el procedimiento administrativo para que las personas soliciten a las autoridades que extiendan los efectos de una sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial dictada por el Consejo de Estado, en la que se haya reconocido un derecho, en aquellos casos que el interesado acredite que cumple los mismos supuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos, y la pretensi\uc1 \u243 ?n judicial no haya caducado. A su vez, el art\uc1 \u237 ?culo 269}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El texto de la disposici\uc1 \u243 ?n es el siguiente:} {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\b1 \fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Art\uc1 \u237 ?culo 269. Procedimiento para la extensi\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia del Consejo de Estado a terceros}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 . Si se niega la extensi\uc1 \u243 ?n de los efectos de una sentencia de unificaci\uc1 \u243 ?n o la autoridad hubiere guardado silencio en los t\uc1 \u233 ?rminos del art\uc1 \u237 ? culo 102 de este C\uc1 \u243 ?digo, el interesado podr\uc1 \u225 ? acudir ante el Consejo de Estado mediante escrito razonado, al que acompa\uc1 \u241 ?ar\uc1 \u225 ? la copia de la actuaci\uc1 \u243 ?n surtida ante la autoridad competente.} {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Del escrito se dar\uc1 \u225 ? traslado a la administraci\uc1 \u243 ?n demandada por el plazo de treinta (30) d\uc1 \u237 ?as para que aporte las pruebas que considere. La administraci\uc1 \u243 ?n podr\uc1 \u225 ? oponerse por las mismas razones a que se refiere el art\uc1 \u237 ?culo 102 de este C\uc1 \u243 ?digo.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Vencido el t\uc1 \u233 ?rmino de traslado referido anteriormente, se convocar\uc1 \u225 ? a una audiencia que se celebrar\uc1 \u225 ? en un plazo m\uc1 \u225 ?ximo de quince (15) d\uc1 \u237 ?as contados a partir de la notificaci\uc1 \u243 ?n a las partes; en dicha audiencia se escuchar\uc1 \u225 ? a las partes en sus alegatos y se adoptar\uc1 \u225 ? la decisi\uc1 \u243 ?n a que haya lugar.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Si la solicitud se estima procedente, el Consejo de Estado ordenar\uc1 \u225 ? la extensi\uc1 \u243 ?n de la jurisprudencia y el reconocimiento del derecho a que hubiere lugar. Esta decisi\uc1 \u243 ?n tendr\uc1 \u225 ? los mismos efectos del fallo aplicado.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Sin embargo, si la extensi\uc1 \u243 ?n del fallo implica el reconocimiento de un derecho patrimonial al peticionario, que deba ser liquidado, la liquidaci\uc1 \u243 ?n se har\uc1 \u225 ? mediante el tr\uc1 \u225 ?mite incidental previsto para la condena in genere y el escrito que lo promueva deber\uc1 \u225 ? ser presentado por el peticionario, ante la autoridad judicial que habr\uc1 \u237 ?a sido competente para conocer la acci\uc1 \u243 ?n que dio lugar a la extensi\uc1 \u243 ? n de la jurisprudencia, dentro de los treinta (30) d\uc1 \u237 ?as siguientes a la ejecutoria de la decisi\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado.}{\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }\pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\fs18 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Si el mecanismo para la reclamaci\uc1 \u243 ?n del derecho sustancial fuera el de nulidad y restablecimiento del derecho, negada la solicitud se enviar\uc1 \u225 ? el expediente a la autoridad administrativa para que resuelva el asunto de fondo, seg\uc1 \u250 ?n las reglas generales, si no lo hubiere decidido con anterioridad. Si ya existiere decisi\uc1 \u243 ?n administrativa de fondo, o si el mecanismo judicial para la reclamaci\uc1 \u243 ?n fuere diferente al de la pretensi\uc1 \u243 ?n de nulidad restablecimiento del derecho, con la ejecutoria de la providencia del Consejo de Estado se reanudar\uc1 \u225 ? el t\uc1 \u233 ?rmino para demandar, conforme a las reglas establecidas para la presentaci\uc1 \u243 ?n de la demanda.}}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 se\uc1 \u241 ?ala el procedimiento jurisdiccional para que, en los casos que la administraci\uc1 \u243 ?n niegue la extensi\uc1 \u243 ?n de los efectos de la sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n, o la autoridad guarde silencio al respecto, el interesado pueda obtener el reconocimiento de esa extensi\uc1 \u243 ?n por parte de decisi\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 A partir de estas disposiciones, la Sala observa que el legislador ha optado por vincular a las autoridades administrativas a las decisiones de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, con el fin de evitar que ante la identidad de presupuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos, las personas deban acudir a la jurisdicci\uc1 \u243 ?n para obtener el reconocimiento de derechos que en sede judicial ya han sido aceptados. Para ello, impone un deber general de observancia de las decisiones de unificaci\uc1 \u243 ?n por parte de las autoridades administrativas, contenido en la norma demandada, y crea herramientas espec\uc1 \u237 ?ficas para la extensi\uc1 \u243 ?n de los efectos de esas sentencias. Estos instrumentos est\uc1 \u225 ?n circunscritos a aquellos fallos que reconocen derechos, y comprenden tanto un tr\uc1 \u225 ?mite administrativo como la revisi\uc1 \u243 ?n judicial del acto que niega la extensi\uc1 \u243 ?n de efectos o cuando se est\uc1 \u225 ? ante el silencio administrativo sobre ese particular. Con todo, debe tambi\uc1 \u233 ?n resaltarse que la instancia administrativa y judicial de extensi\uc1 \u243 ?n de efectos difiere del deber }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \ul1 general}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 de observancia de la jurisprudencia, en tanto aquella no es oficiosa. Ello debido a que en los t\uc1 \u233 ?rminos del art\uc1 \u237 ?culo 102 de la Ley 1437/11, corresponde al interesado realizar la petici\uc1 \u243 ?n de extensi\uc1 \u243 ?n de efectos de la sentencia, cumplimentando los requisitos previstos en esa disposici\uc1 \u243 ?n. } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 10. Conforme lo expuesto, la regla de derecho objeto de an\uc1 \u225 ?lisis de constitucionalidad en el presente proceso consiste en un deber general para las autoridades administrativas de observar, en el ejercicio de sus competencias, las decisiones de unificaci\uc1 \u243 ?n proferidas por el Consejo de Estado, cuando deban aplicar normas constitucionales, legales y reglamentarios, cuyo alcance en casos concretos haya sido fijado por dichas decisiones judiciales y, a su vez, la autoridad deba resolver un asunto que guarde identidad de presupuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El car\uc1 \u225 ? cter vinculante de la jurisprudencia constitucional para las autoridades}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 11. El reconocimiento de la jurisprudencia como fuente formal de derecho, opci\uc1 \u243 ?n adoptada por el legislador en la norma demandada, se funda en una postura te\uc1 \u243 ?rica del Derecho que parte de considerar que los textos normativos, bien sea constitucionales, legales o reglamentarios, carecen de un \uc1 \u250 ?nico sentido, obvio o evidente, sino que solo dan lugar a reglas o disposiciones normativas, estas s\uc1 \u237 ? dotadas de significado concreto, previo un proceso de interpretaci\uc1 \u243 ?n del precepto.}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Esta conclusi\uc1 \u243 ?n es evidente, incluso desde el positivismo jur\uc1 \u237 ? dico, que para el caso colombiano es recurrentemente asimilado, de manera err\uc1 \u243 ?nea, al formalismo o a la ex\uc1 \u233 ?gesis. As\uc1 \u237 ?, en t\uc1 \u233 ?rminos de Hans Kelsen, }{\i1 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ? el tribunal hace algo m\uc1 \u225 ?s que declarar o constatar el Derecho y contenido en la ley, en la norma general. Por el contrario, la funci\uc1 \u243 ?n de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n es m\uc1 \u225 ?s bien constitutiva: es creaci\uc1 \u243 ?n de Derecho, en el sentido aut\uc1 \u233 ?ntico de la palabra. Pues la sentencia judicial crea por completo una nueva relaci\uc1 \u243 ?n: determina que existe un hecho concreto, se\uc1 \u241 ?ala la consecuencia jur\uc1 \u237 ?dica que debe enlazarse a \uc1 \u233 ?l, y verifica en concreto dicho enlace. As\uc1 \u237 ? como los dos hechos \uc1 \u8211 ?condici\uc1 \u243 ?n y consecuencia- van unidos por la ley en el dominio de lo general, tienen que ir enlazados en el \uc1 \u225 ? mbito individual por las sentencias judicial es norma jur\uc1 \u237 ?dica individual: individualizaci\uc1 \u243 ?n o concreci\uc1 \u243 ?n de la norma jur\uc1 \u237 ?dica general o abstracta, continuaci\uc1 \u243 ?n del proceso de creaci\uc1 \u243 ?n jur\uc1 \u237 ?dica, de lo general en lo individual; s\uc1 \u243 ?lo el prejuicio seg\uc1 \u250 ?n el cual todo Derecho se agota en la norma general, s\uc1 \u243 ?lo la err\uc1 \u243 ?nea identificaci\uc1 \u243 ?n del Derecho con ley pueden obscurecer una idea tan evidente. Vid. }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 KELSEN, Hans. (2009) }{\i1 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El m\uc1 \u233 ?todo y los conceptos fundamentales de la Teor\uc1 \u237 ?a Pura del Derecho. }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Editorial Reus. Zaragoza, pp. 69-70.}}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Esta interpretaci\uc1 \u243 ?n, cuando es realizada por autoridades investidas de facultades constitucionales de unificaci\uc1 \u243 ?n de jurisprudencia, como sucede con las altas cortes de justicia, adquiere car\uc1 \u225 ?cter vinculante.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 11.1. La necesidad de otorgar esa fuerza obligatoria a los precedentes se explica a partir de varias razones. En primer lugar, el Derecho hace uso del lenguaje natural para expresarse, de modo que adquiere todas aquellas vicisitudes de ese c\uc1 \u243 ?digo sem\uc1 \u225 ?ntico, en especial la ambig\uc1 \u252 ?edad y la vaguedad, esto es, tanto la posibilidad que un mismo t\uc1 \u233 ? rmino guarde diversos significados, como la dificultad inherente a todo concepto para ser precisado en cada caso concreto.}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Acerca de estas dificultades, agrupadas por la doctrina como el }{\i1 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 escepticismo ante las reglas jur\uc1 \u237 ?dicas, Cfr... }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 HART H.L.A. (2004) }{\i1 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 El concepto de derecho. }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Trad. Genaro Carri\uc1 \u243 ?. Abeledo Perrot. Buenos Aires. En especial, vid. Cap\uc1 \u237 ?tulo VII.}{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }}} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 As\uc1 \u237 ? por ejemplo, solo dentro del lenguaje jur\uc1 \u237 ?dico el t\uc1 \u233 ?rmino \uc1 \u8220 ?prescripci\uc1 \u243 ?n\uc1 \u8221 ? logra los significados m\uc1 \u225 ?s dis\uc1 \u237 ?miles, lo que demuestra la ambig\uc1 \u252 ?edad o polisemia del mismo. Igualmente, existen evidentes dificultades para definir el \uc1 \u225 ?mbito de aplicaci\uc1 \u243 ?n de conceptos que si bien son indeterminados, tienen un uso extendido en las disposiciones jur\uc1 \u237 ?dicas, tales como \uc1 \u8220 ?eficiencia\uc1 \u8221 ?, \uc1 \u8220 ?razonabilidad\uc1 \u8221 ? o \uc1 \u8220 ?diligencia\uc1 \u8221 ?. Estos debates, que est\uc1 \u225 ?n presentes en cualquier disposici\uc1 \u243 ?n de derecho, solo pueden solucionarse en cada escenario concreto mediante una decisi\uc1 \u243 ?n judicial que es, ante todo, un proceso interpretativo dirigido a la fijaci\uc1 \u243 ?n de reglas, de origen jurisprudencial, para la soluci\uc1 \u243 ?n de los casos que se someten a la jurisdicci\uc1 \u243 ?n. En \uc1 \u250 ?ltimas, el Derecho no es una aplicaci\uc1 \u243 ?n mec\uc1 \u225 ?nica de consecuencias jur\uc1 \u237 ?dicas previstas en preceptos generales, como lo aspiraba la pr\uc1 \u225 ?ctica jur\uc1 \u237 ?dica de inicios del siglo XIX, marcada por el concepto del C\uc1 \u243 ?digo, sino una pr\uc1 \u225 ?ctica argumentativa racional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 11.2. Adem\uc1 \u225 ?s, este \uc1 \u250 ?ltimo argumento permite hacer compatible la actividad creadora de derecho por parte de los jueces con el principio democr\uc1 \u225 ?tico. En efecto, en las sociedades contempor\uc1 \u225 ?neas, merced la complejidad de las relaciones entre sus agentes, es imposible que las asambleas representativas puedan configurar preceptos que solucionen, de manera espec\uc1 \u237 ?fica, todos los casos posibles. Por ende, es inevitable (y como se ver\uc1 \u225 ? m\uc1 \u225 ?s adelante incluso necesario y valioso) que los jueces conserven la competencia para la definici\uc1 \u243 ?n concreta del derecho, a partir de reglas de origen judicial, creadas a partir de las disposiciones aprobadas por el legislador. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En segundo t\uc1 \u233 ?rmino, la soluci\uc1 \u243 ?n de controversias en sede jurisdiccional no est\uc1 \u225 ? sometida a la aplicaci\uc1 \u243 ?n de una sola regla de derecho, sino que, antes bien, existen diversas disposiciones aplicables a cada caso. Esto sucede debido a que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 pueden concurrir diversas reglas de la misma jerarqu\uc1 \u237 ?a que ofrecen distintas f\uc1 \u243 ?rmulas de decisi\uc1 \u243 ?n; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 con base en el principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, el juez est\uc1 \u225 ? obligado a aplicar, de manera preferente, las normas de la Constituci\uc1 \u243 ?n y dem\uc1 \u225 ?s pertenecientes al bloque de constitucionalidad, en cada uno de los casos sometidos al escrutinio judicial. Por ende, debe adelantar un proceso de }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 de esas distintas fuentes de derecho, a partir del cual delimite la regla de derecho aplicable al caso analizado, que en todo caso debe resultar respetuosa de la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 no todas las disposiciones jur\uc1 \u237 ?dicas est\uc1 \u225 ?n construidas a manera de una regla, es decir, el enunciado que a un precepto determinado le otorga una consecuencia jur\uc1 \u237 ?dica definida, sino que tambi\uc1 \u233 ?n concurren en el ordenamiento otros contenidos que no responden a esa estructura, en especial los principios. Como se sabe, estos difieren de aquellos en que no est\uc1 \u225 ?n construidos bajo el criterio precepto \uc1 \u8211 ? sanci\uc1 \u243 ?n, sino que son }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 mandatos de optimizaci\uc1 \u243 ?n} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 que deben cumplirse en mayor medida posible, de lo que se sigue que no ofrecen respuestas particulares }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 prima facie}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 a casos espec\uc1 \u237 ?ficos, como s\uc1 \u237 ? lo hacen algunas de las reglas. As\uc1 \u237 ?, el juez que resuelve un asunto particular debe dar lugar a estos principios en su razonamiento jur\uc1 \u237 ?dico, a trav\uc1 \u233 ?s del mencionado proceso de armonizaci\uc1 \u243 ?n; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iv) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 es usual que para la soluci\uc1 \u243 ?n de un caso concreto concurran diversas reglas que confieren alternativas diversas y/o encontradas de decisi\uc1 \u243 ?n, no exista una regla particular y concreta para solucionar el asunto o se est\uc1 \u233 ? ante la colisi\uc1 \u243 ?n entre principios o entre reglas y principios. Estos debates son, precisamente, el campo de trabajo del juez, quien resuelve esa problem\uc1 \u225 ?tica como paso previo a la adopci\uc1 \u243 ?n de una regla particular de derecho o }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ratio decidendi}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 , que permita llegar a una decisi\uc1 \u243 ?n judicial que resuelva el problema jur\uc1 \u237 ?dico planteado. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 11.3. Finalmente, el car\uc1 \u225 ?cter vinculante de los precedentes de las altas cortes se explica, desde la perspectiva te\uc1 \u243 ?rica expresada, de la necesidad de otorgar eficacia a principios b\uc1 \u225 ?sicos del Estado Constitucional, como la igualdad y la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica. Dentro de las distintas cualidades deseables de los sistemas jur\uc1 \u237 ?dicos en los Estados democr\uc1 \u225 ?ticos est\uc1 \u225 ? su predecibilidad y coherencia de las decisiones judiciales.}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Para una explicaci\uc1 \u243 ? n m\uc1 \u225 ?s detalladas desde la doctrina comparada, }{\i1 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Vid. } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 AARNIO, Aulis. (2000) }{\i1 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Derecho, racionalidad y comunicaci\uc1 \u243 ?n social. Ensayos sobre filosof\uc1 \u237 ?a del derecho. } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Fontamara. M\uc1 \u233 ?xico.}{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 \par }}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Los ciudadanos esperan que, en todo caso, ante la existencia de asuntos an\uc1 \u225 ?logos en sus hechos jur\uc1 \u237 ?dicos relevantes, los jueces otorguen decisiones igualmente similares. No basta, por ende, que se est\uc1 \u233 ? ante la estabilidad y coherencia de las reglas del derecho legislado, sino tambi\uc1 \u233 ?n ante la ausencia de arbitrariedad en las decisiones judiciales. Esto se logra a partir de dos v\uc1 \u237 ?as principales: }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 el reconocimiento del car\uc1 \u225 ?cter ordenador y unificador de las subreglas creadas por los altos tribunales de justicia, como la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 la exigencia que las decisiones judiciales cumplan con las condiciones propias de todo discurso racional, esto es, que (a) incorporen todas las premisas obligatorias para la adopci\uc1 \u243 ?n de la decisi\uc1 \u243 ?n, esto es, las diversas fuentes formales de derecho, otorg\uc1 \u225 ?ndose prevalencia a aquellas de superior jerarqu\uc1 \u237 ?a, como la Constituci\uc1 \u243 ?n; (b) cumplan con reglas m\uc1 \u237 ?nimas de argumentaci\uc1 \u243 ?n, que eviten las falacias y las contradicciones; (c) sean consistentes con las dem\uc1 \u225 ?s decisiones adoptadas por el sistema judicial, de modo que cumplan con el requisito de predecibilidad antes anotado. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 12. Estos presupuestos te\uc1 \u243 ?ricos, junto con otros, han servido a la Corte para resolver acerca de la constitucionalidad de reglas de origen legislativo que reconocen el car\uc1 \u225 ?cter vinculante del precedente jurisprudencial. Un asunto an\uc1 \u225 ?logo al de la referencia fue asumido por la Corte en la reciente sentencia C-539/11, decisi\uc1 \u243 ?n que asumi\uc1 \u243 ? el an\uc1 \u225 ?lisis de exequibilidad de algunos apartes del art\uc1 \u237 ?culo 114 de la Ley 1395 de 2010, normatividad que contiene varias disposiciones destinadas a reducir la congesti\uc1 \u243 ?n judicial. Conforme a este precepto, }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 [l]}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 as entidades p\uc1 \u250 ?blicas de cualquier orden, encargadas de reconocer y pagar pensiones de jubilaci\uc1 \u243 ?n, prestaciones sociales y salariales de sus trabajadores o afiliados, o comprometidas en da\uc1 \u241 ?os causados con armas de fuego, veh\uc1 \u237 ?culos oficiales, da\uc1 \u241 ?os a reclusos, conscriptos, o en conflictos tributarios o aduaneros, para la soluci\uc1 \u243 ?n de peticiones o expedici\uc1 \u243 ?n de actos administrativos, tendr\uc1 \u225 ?n en cuenta los precedentes jurisprudenciales que en materia ordinaria o contenciosa administrativa, por los mismos hechos y pretensiones, se hubieren proferido en cinco o m\uc1 \u225 ?s casos an\uc1 \u225 ?logos.\uc1 \u8221 ?}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Uno de los cargos propuestos en esa oportunidad fue que la disposici\uc1 \u243 ?n incurr\uc1 \u237 ?a en una omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa, en tanto impon\uc1 \u237 ?a a las autoridades administrativas el deber de tener en cuenta los precedentes judiciales en materia ordinaria y contenciosa, que se hubieren proferido sobre las materias all\uc1 \u237 ? previstas. Sin embargo, exclu\uc1 \u237 ?a de ese mandato a la jurisprudencia de esta Corporaci\uc1 \u243 ?n, lo cual era contrario a los principios de igualdad y de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional. Ello debido a que si se asume que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 el contenido y alcance de las normas constitucionales est\uc1 \u225 ? definido por la jurisprudencia de este Tribunal, de acuerdo a su rol de int\uc1 \u233 ?rprete autorizado de la Carta; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 las mismas normas tienen car\uc1 \u225 ?cter prevalente en la soluci\uc1 \u243 ?n de los problemas jur\uc1 \u237 ?dicos sometidos a la jurisdicci\uc1 \u243 ?n; se incurre en una distinci\uc1 \u243 ?n injustificada y un desconocimiento de esa supremac\uc1 \u237 ?a cuando el legislador confiere fuerza vinculante, aunque no obligatoria, a otros precedentes con exclusi\uc1 \u243 ?n del constitucional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Como se observa, este problema jur\uc1 \u237 ?dico guarda unidad de sentido con el que ofrece el asunto de la referencia. En consecuencia, al estarse ante un precedente judicial reciente, que refleja la posici\uc1 \u243 ?n un\uc1 \u225 ?nime de la Sala sobre la materia, resulta imperativo asumir las reglas all\uc1 \u237 ? fijadas, a fin de ser aplicadas en el presente proceso, labor que asume la Corte a continuaci\uc1 \u243 ? n. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 13. En la sentencia C-539/11, la Corte asumi\uc1 \u243 ? tres niveles de an\uc1 \u225 ?lisis diferenciados, a saber }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 el car\uc1 \u225 ? cter vinculante reforzado que tienen los precedentes de las altas cortes para las autoridades administrativas; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 el papel de la jurisprudencia constitucional en el funcionamiento del Estado Social y Democr\uc1 \u225 ?tico de Derecho; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 las cargas que deben cumplir las normas legales que reconocen ese car\uc1 \u225 ?cter vinculante para las autoridades administrativas de los precedentes jurisprudenciales. } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 14. Para asumir el primero de los aspectos citados, la Corte parti\uc1 \u243 ? de la reconceptualizaci\uc1 \u243 ?n del principio de legalidad, al cual se encuentra sometido la actuaci\uc1 \u243 ?n de los servidores p\uc1 \u250 ?blicos, la cual vincula el concepto \uc1 \u8220 ?ley\uc1 \u8221 ? u \uc1 \u8220 ?orden jur\uc1 \u237 ?dico\uc1 \u8221 ? a la jurisprudencia como fuente formal de derecho. Para esa postura, en tanto diversas normas constitucionales obligan a que la actuaci\uc1 \u243 ?n de las autoridades administrativas est\uc1 \u233 ? sometida al imperio de la ley, ello significa que dichos funcionarios est\uc1 \u225 ?n igualmente vinculados por las reglas de derecho positivo, como por las prescripciones que se originan de la armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta que se obtiene en sede judicial, seg\uc1 \u250 ?n se explic\uc1 \u243 ? en precedencia. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin- 81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 As\uc1 \u237 ?, en criterio de la Sala, }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?todas las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas, de car\uc1 \u225 ?cter administrativo o judicial, de cualquier orden, nacional, regional o local, se encuentran sometidas a la Constituci\uc1 \u243 ?n y a la ley, y que como parte de esa sujeci\uc1 \u243 ?n, las autoridades administrativas se encuentran obligadas a acatar el precedente judicial dictado por las Altas Cortes de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n ordinaria, contencioso administrativa y constitucional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 || }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 La anterior afirmaci\uc1 \u243 ?n se fundamenta en que la sujeci\uc1 \u243 ?n de las autoridades administrativas a la Constituci\uc1 \u243 ?n y a la ley, y en desarrollo de este mandato, el acatamiento del precedente judicial, constituye un presupuesto esencial del Estado Social y Constitucional de Derecho \uc1 \u8211 ?art.1 CP-; y un desarrollo de los fines esenciales del Estado, tales como garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constituci\uc1 \u243 ?n \uc1 \u8211 ?art.2-; de la jerarqu\uc1 \u237 ?a superior de la Constituci\uc1 \u243 ? n \uc1 \u8211 ?art.4-; del mandato de sujeci\uc1 \u243 ?n consagrado expresamente en los art\uc1 \u237 ?culos 6\uc1 \u186 ?, 121 y 123 CP; del debido proceso y principio de legalidad \uc1 \u8211 ?art.29 CP; del derecho a la igualdad \uc1 \u8211 ?art.13 CP-; del postulado de ce\uc1 \u241 ?imiento a la buena f\uc1 \u233 ? de las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas \uc1 \u8211 ?art.83 CP-; de los principios de la funci\uc1 \u243 ?n administrativa \uc1 \u8211 ?art. 209 CP-; de la fuerza vinculante del precedente judicial contenida en el art\uc1 \u237 ?culo 230 superior; as\uc1 \u237 ? como de la fuerza vinculante del precedente constitucional contenido en el art\uc1 \u237 ?culo 241 de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica\uc1 \u8221 ?.}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Lo anterior conlleva necesariamente una adecuada interpretaci\uc1 \u243 ?n del concepto \uc1 \u8220 ?imperio de la ley\uc1 \u8221 ? al que refiere el art\uc1 \u237 ?culo 230 C.P. Para la Corte, la definici\uc1 \u243 ?n de las reglas de derecho que aplican las autoridades administrativas y judiciales pasa un proceso interpretativo previo, en el que armoniza el mandato legal particular con el plexo de derechos, principios y valores constitucionales relacionados con el caso, junto con los principios rectores que ordenan la materia correspondiente. A su vez, cuando esta labor es adelantada por aquellas m\uc1 \u225 ?ximas instancias de justicia, que tienen la funci\uc1 \u243 ?n constitucional de unificar jurisprudencia con car\uc1 \u225 ?cter de autoridad, las subreglas resultantes son vinculantes, siendo el sustento de esa conclusi\uc1 \u243 ?n la naturaleza imperativa que la Carta confiere a la Constituci\uc1 \u243 ?n y a la ley. En t\uc1 \u233 ?rminos simples, el deber de acatar los mandatos superiores y legales incorpora, de suyo, el mandato imperativo de asumir como reglas formales de derecho las decisiones que unifican jurisprudencia y/o hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada constitucional, en tanto la }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ratio decidendi }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 de esas sentencias contienen las subreglas que, mediante la armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta de las distintas fuentes de derecho, dirimen los conflictos sometidos al conocimiento de las autoridades judiciales y administrativas. Esta disciplina jurisprudencial, a su vez, garantiza la vigencia de principios nodales para el Estado Constitucional, como la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica y la igualdad de trato ante las autoridades.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 La sentencia en comento, sintetizando las decisiones de esta Corporaci\uc1 \u243 ?n que han asumido el t\uc1 \u243 ?pico en comento, se\uc1 \u241 ?al\uc1 \u243 ? c\uc1 \u243 ?mo }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 [u]}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 na interpretaci\uc1 \u243 ?n adecuada del imperio de la ley a que se refiere el art\uc1 \u237 ?culo 230 constitucional, significa para la jurisprudencia constitucional que la sujeci\uc1 \u243 ?n de la actividad judicial al imperio de la ley, no puede entenderse en t\uc1 \u233 ?rminos reducidos como referida a la aplicaci\uc1 \u243 ? n de la legislaci\uc1 \u243 ?n en sentido formal, sino que debe entenderse referida a la aplicaci\uc1 \u243 ?n del conjunto de normas constitucionales y legales, valores y objetivos, incluida la interpretaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial de los m\uc1 \u225 ?ximos \uc1 \u243 ?rganos judiciales, la cual informa la totalidad del ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 || }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sobre este tema, ha resaltado la Corte que (i) la intenci\uc1 \u243 ?n del constituyente ha sido darle clara y expresa prevalencia a las normas constitucionales \uc1 \u8211 ?art. 4\uc1 \u186 ? Superior- y con ella a la aplicaci\uc1 \u243 ?n judicial directa de sus contenidos; (ii) que esto debe encontrarse en armon\uc1 \u237 ?a con la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la ley misma en sentido formal, es decir dictada por el Legislador, la cual debe ser interpretada a partir de los valores, principios, objetivos y derechos consagrados en la Constituci\uc1 \u243 ?n; (iii) que por tanto es la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica la que cumple por excelencia la funci\uc1 \u243 ?n integradora del ordenamiento; (iv) que esta responsabilidad recae en todos las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas, especialmente en los jueces de la rep\uc1 \u250 ? blica, y de manera especial en los m\uc1 \u225 ?s altos tribunales; (v) que son por tanto la Constituci\uc1 \u243 ?n y la ley los puntos de partida de la interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial; (vi) que precisamente por esta sujeci\uc1 \u243 ?n que las autoridades publicas administrativas y judiciales deben respetar el precedente judicial o los fundamentos jur\uc1 \u237 ?dicos mediante los cuales se han resuelto situaciones an\uc1 \u225 ?logas anteriores; (vii) que esta sujeci\uc1 \u243 ?n impone la obligaci\uc1 \u243 ?n de respetar el principio y derecho de igualdad tratando igual los casos iguales; (viii) que mientras no exista un cambio de legislaci\uc1 \u243 ?n, persiste la obligaci\uc1 \u243 ?n de las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas de respetar el precedente judicial de los m\uc1 \u225 ?ximos tribunales, en todos los casos en que siga teniendo aplicaci\uc1 \u243 ?n el principio o regla jurisprudencial; (ix) que no puede existir un cambio de jurisprudencia arbitrario, y que el cambio de jurisprudencia debe tener como fundamento un cambio verdaderamente relevante de los presupuestos jur\uc1 \u237 ? dicos, sociales existentes y debe estar suficientemente argumentado a partir de razonamientos que ponderen los bienes jur\uc1 \u237 ?dicos protegidos en cada caso; (x) que en caso de falta de precisi\uc1 \u243 ?n o de contradicci\uc1 \u243 ?n del precedente judicial aplicable, corresponde en primer lugar al alto tribunal precisar, aclarar y unificar coherentemente su propia jurisprudencia; y (xi) que en estos casos corresponde igualmente a las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas administrativas y a los jueces, evidenciar los diferentes criterios jurisprudenciales existentes para fundamentar la mejor aplicaci\uc1 \u243 ?n de los mismos, desde el punto de vista del ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico en su totalidad, \uc1 \u8220 ?y optar por las decisiones que interpreten de mejor manera el imperio de la ley\uc1 \u8221 ? para el caso en concreto}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 } {\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri20 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin20 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Sobre estos criterios se puede consultar la sentencia C-836 de 2001.}}}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8221 ? }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 15. La Corte tambi\uc1 \u233 ?n refiri\uc1 \u243 ? al grado de vinculaci\uc1 \u243 ?n para las autoridades judiciales del precedente jurisprudencial emitido por las altas cortes. Resulta v\uc1 \u225 ?lido que dichas autoridades, merced de la autonom\uc1 \u237 ?a que les reconoce la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica, puedan en eventos concretos apartarse del precedente, pero en cualquier caso esa opci\uc1 \u243 ?n argumentativa est\uc1 \u225 ? sometida a estrictos requisitos, entre otros }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 hacer expl\uc1 \u237 ?citas las razones por las cuales se aparte de la jurisprudencia en vigor sobre la materia objeto de escrutinio judicial; y } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 demostrar suficientemente que la interpretaci\uc1 \u243 ?n alternativa que se ofrece desarrolla de mejor manera los derechos, principios y valores constitucionales. Esta opci\uc1 \u243 ?n, aceptada por la jurisprudencia de este Tribunal, est\uc1 \u225 ? sustentada en reconocer que el sistema jur\uc1 \u237 ?dico colombiano responde a una tradici\uc1 \u243 ?n de derecho legislado, la cual matiza, aunque no elimina, el car\uc1 \u225 ?cter vinculante del precedente, lo que no sucede con otros modelos propios del derecho consuetudinario, donde el precedente es obligatorio, basado en el principio del } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 stare decisis. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sin embargo, debe resaltarse que la opci\uc1 \u243 ?n en comento en ning\uc1 \u250 ?n modo habilita a las autoridades judiciales para, en el ejercicio distorsionado de su autonom\uc1 \u237 ?a, opten por desconocer el precedente, tanto de car\uc1 \u225 ?cter vertical como horizontal, ante la identidad de supuestos jur\uc1 \u237 ?dicos y f\uc1 \u225 ?cticos relevantes, sin cumplir con los requisitos antes mencionados. Por lo tanto, resultar\uc1 \u225 ?n inadmisibles, por ser contrarias a los principios de igualdad, legalidad y seguridad jur\uc1 \u237 ?dica, posturas que nieguen la fuerza vinculante }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 prima facie }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 del precedente, fundamenten el cambio de jurisprudencia en un simple arrepentimiento o cambio de parecer, o sustenten esa decisi\uc1 \u243 ?n en el particular entendimiento que el juez o tribunal tengan de las reglas formales de derecho aplicables al caso. En otras palabras, para que la objeci\uc1 \u243 ?n al precedente jurisprudencial resulte v\uc1 \u225 ?lida, conforme a la perspectiva expuesta, deber\uc1 \u225 ? demostrarse a que esa opci\uc1 \u243 ?n es }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \ul1 imperiosa}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 , en tanto concurren razones }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \ul1 sustantivas y suficientes}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 para adoptar esta postura, en tanto el arreglo jurisprudencial existente se muestra inaceptable. Estas razones, a su vez, no pueden ser otras que lograr la vigencia de los derechos, principios y valores constitucionales. En cambio, cuando el desconocimiento del precedente solo obedece a una actuaci\uc1 \u243 ?n arbitraria del funcionario judicial, se est\uc1 \u225 ? ante un abierto desconocimiento del principio de legalidad, sometido a las sanciones y dem\uc1 \u225 ?s consecuencias jur\uc1 \u237 ?dicas que el ordenamiento reserva para conductas de esa naturaleza. Incluso, la Corte ha reconocido que tales decisiones arbitrarias, que desconocen injustificadamente el contenido y alcance de una regla jur\uc1 \u237 ?dica, fijada con criterio de autoridad por una alta corte, puede configurar el delito de prevaricato, puesto que en esos casos no solo se est\uc1 \u225 ? ante la ausencia de disciplina jurisprudencial, sino tambi\uc1 \u233 ?n ante una decisi\uc1 \u243 ?n que se aparte radicalmente del orden jur\uc1 \u237 ? dico.}{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 }{\i1 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Cfr. } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Corte Constitucional, sentencia C-335/08.}}}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 No sucede lo mismo cuando se trata de autoridades administrativas. En este caso, habida cuenta que esos funcionarios carecen del grado de autonom\uc1 \u237 ?a que s\uc1 \u237 ? tienen las autoridades judiciales, el acatamiento del precedente jurisprudencial es estricto, sin que resulte admisible la opci\uc1 \u243 ?n de apartarse del mismo. Ello en el entendido que la definici\uc1 \u243 ?n, con fuerza de autoridad, que hacen las altas cortes del contenido y alcance de los derechos y, en general, de las reglas constitucionales y legales, resulta imperativa para la administraci\uc1 \u243 ?n. A este respecto, la sentencia analizada trae a colaci\uc1 \u243 ?n pronunciamientos anteriores de la Corte, en los que ha expresado que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8220 ?Lo se\uc1 \u241 ?alado acerca de los jueces se aplica con m\uc1 \u225 ?s severidad cuando se trata de la administraci\uc1 \u243 ?n, pues ella no cuenta con la autonom\uc1 \u237 ?a funcional de aqu\uc1 \u233 ?llos. Por lo tanto, el Instituto de los Seguros Sociales debi\uc1 \u243 ? haber inaplicado la norma mencionada o haber justificado adecuadamente por qu\uc1 \u233 ? no se ajustaba la jurisprudencia de la Corte en este punto.\uc1 \u8221 ? }{\cs17 \i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \qj \li0 \ri20 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin20 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sentencia T-566 de 1998.}}}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (\uc1 \u8230 ?) }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 La obligatoriedad del precedente es, usualmente, una problem\uc1 \u225 ?tica estrictamente judicial, en raz\uc1 \u243 ?n a la garant\uc1 \u237 ?a institucional de la autonom\uc1 \u237 ?a (C.P. art. 228), lo que justifica que existan mecanismos para que el juez pueda apartarse, como se record\uc1 \u243 ? en el fundamento jur\uc1 \u237 ?dico 4., del precedente. Este principio no se aplica frente a las autoridades administrativas, pues ellas est\uc1 \u225 ?n obligadas a aplicar el derecho vigente (y las reglas judiciales lo son), y \uc1 \u250 ?nicamente est\uc1 \u225 ?n autorizadas -m\uc1 \u225 ?s que ello, obligadas- a apartarse de las normas, frente a disposiciones clara y abiertamente inconstitucionales (C.P. art. 4). De ah\uc1 \u237 ? que, su sometimiento a las l\uc1 \u237 ?neas doctrinales de la Corte Constitucional sea estricto}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8221 ?. }{\cs17 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri20 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin20 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Sentencia T-439 de 2000.}}}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Adicionalmente, la sentencia aclara que ese deber de acatamiento del precedente cobra mayor intensidad cuando se trata de la jurisprudencia constitucional. Ello en el entendido que, como se ha explicado, las normas de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica tienen el m\uc1 \u225 ?ximo nivel de jerarqu\uc1 \u237 ?a dentro del sistema de fuentes de derecho, entonces las decisiones que determinan su contenido y alcance son ineludibles para la administraci\uc1 \u243 ?n, pues lo contrario significar\uc1 \u237 ?a desconocer la vigencia del principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional y los efectos vinculantes }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 erga omnes }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 que el art\uc1 \u237 ?culo 243 C.P. confiere a esos fallos. En t\uc1 \u233 ?rminos de la sentencia C-539/11 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang1034 \langnp1034 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en relaci\uc1 \u243 ?n con la }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 obligatoriedad y alcance de la doctrina constitucional, la jurisprudencia de esta Corte ha aclarado que esta deviene de que la Constituci\uc1 \u243 ?n es norma de normas, y el precedente constitucional sentado por la Corte Constitucional como guardiana de la supremac\uc1 \u237 ?a de la Carta tiene fuerza vinculante no s\uc1 \u243 ?lo para la interpretaci\uc1 \u243 ?n de la Constituci\uc1 \u243 ?n, sino tambi\uc1 \u233 ?n para la interpretaci\uc1 \u243 ?n de las leyes que obviamente debe hacerse de conformidad con la Carta, por eso, las sentencias de la Corte Constitucional constituyen para las autoridades administrativas una fuente obligatoria de derecho.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 16. En cuanto al segundo de los ejes tem\uc1 \u225 ?ticos de la sentencia analizada, se tiene que la Corte concluye que la jurisprudencia vinculante sirve de criterio ordenador de la actividad de la administraci\uc1 \u243 ?n. Esto en al menos en dos sentidos: } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 como factor decisivo ante la concurrencia de dos o m\uc1 \u225 ?s interpretaciones posibles de un texto normativo constitucional, legal o reglamentario; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 como elemento dirimente ante la ausencia o disconformidad de posiciones jurisprudenciales. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Respecto a la primera funci\uc1 \u243 ?n, se tiene que cuando la autoridad administrativa se encuentra ante varias posibilidades interpretativas de un precepto, deber\uc1 \u225 ? preferir aquella que tenga respaldo en las decisiones de los \uc1 \u243 ?rganos de justicia investidos de la facultad constitucional de unificaci\uc1 \u243 ?n de jurisprudencia. Ello en tanto esa competencia de las altas cortes tiene precisamente el objetivo de garantizar la seguridad jur\uc1 \u237 ?dica y la igualdad de trato ante autoridades judiciales. A su vez, debido a los efectos de cosa juzgada constitucional, la aplicaci\uc1 \u243 ?n de la interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial es imperativa cuando se trata de aquella consignada en una sentencia de la Corte proferida en el ejercicio del control abstracto de constitucionalidad. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Frente al segundo sentido, la Corte tambi\uc1 \u233 ?n ha contemplado que cuando se est\uc1 \u233 ? ante la divergencia de interpretaciones de \uc1 \u237 ?ndole judicial, la administraci\uc1 \u243 ?n deber\uc1 \u225 ? optar por aquella que mejor desarrolle los derechos, principios y valores constitucionales. De igual modo, deber\uc1 \u225 ? preferirse aquella interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial que se muestre m\uc1 \u225 ?s razonable, en t\uc1 \u233 ?rminos tanto de aceptabilidad el ejercicio argumentativo realizado por la autoridad judicial, como de grado de protecci\uc1 \u243 ?n y vigencia de dichos derechos, principios y valores. Como lo se\uc1 \u241 ?ala el fallo en comento, } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ? la jurisprudencia constitucional ha aclarado que en aquellos asuntos o materias que eventualmente no hayan sido interpretados y definidos previamente por la jurisprudencia, o respecto de los cuales existan criterios jurisprudenciales dis\uc1 \u237 ?miles, las autoridades administrativas no gozan de un margen de apreciaci\uc1 \u243 ?n absoluto, por cuanto se encuentran obligados a interpretar y aplicar las normas al caso en concreto de manera acorde y ajustada a la Constituci\uc1 \u243 ?n y a la ley, y ello de conformidad con los par\uc1 \u225 ?metros constitucionales y legales fijados por las altas Cortes, de manera que no desconozcan el sistema axiol\uc1 \u243 ?gico de la Constituci\uc1 \u243 ?n y de la ley y, los par\uc1 \u225 ?metros que los m\uc1 \u225 ?ximos tribunales ordinarios, contenciosos y constitucionales hayan fijado para la interpretaci\uc1 \u243 ?n de la Constituci\uc1 \u243 ?n y de la ley, interpretaci\uc1 \u243 ?n de la Constituci\uc1 \u243 ?n y de la ley que debe hacerse de manera sistem\uc1 \u225 ?tica. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (\uc1 \u8230 ?) } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Por tanto, en ausencia de un precedente judicial pac\uc1 \u237 ? fico y consolidado en una materia, las interpretaciones que realicen los funcionarios administrativos deben desestimarse si son arbitrarias o irrazonables, al encontrarse en contrav\uc1 \u237 ?a de la Constituci\uc1 \u243 ?n y de la ley. La arbitrariedad o irrazonabilidad de una interpretaci\uc1 \u243 ?n realizada por una autoridad administrativa se evidencia si (i) no resulta posible derivar de la norma el sentido normativo propuesto; y (ii) dicha interpretaci\uc1 \u243 ?n hace nugatorios los fines, principios, valores y derechos consagrados por la Constituci\uc1 \u243 ?n, esto es, el orden constitucional entendido de manera sistem\uc1 \u225 ?tica, de manera que la administraci\uc1 \u243 ?n se encuentra obligada tanto por los aspectos sustanciales como procedimentales de la Carta.} {\cs17 \i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri20 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin20 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Sentencia T-116 de 2004.}}} {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (\uc1 \u8230 ?) }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Por tanto, en ausencia de un precedente judicial pac\uc1 \u237 ?fico y consolidado en una materia, las interpretaciones que realicen los funcionarios administrativos deben desestimarse si son arbitrarias o irrazonables, al encontrarse en contrav\uc1 \u237 ?a de la Constituci\uc1 \u243 ?n y de la ley. La arbitrariedad o irrazonabilidad de una interpretaci\uc1 \u243 ?n realizada por una autoridad administrativa se evidencia si (i) no resulta posible derivar de la norma el sentido normativo propuesto; y (ii) dicha interpretaci\uc1 \u243 ?n hace nugatorios los fines, principios, valores y derechos consagrados por la Constituci\uc1 \u243 ? n, esto es, el orden constitucional entendido de manera sistem\uc1 \u225 ?tica, de manera que la administraci\uc1 \u243 ?n se encuentra obligada tanto por los aspectos sustanciales como procedimentales de la Carta.}{\cs17 \i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri20 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin20 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Sentencia T-116 de 2004.}}}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 17. Por \uc1 \u250 ?ltimo, la sentencia resalta c\uc1 \u243 ?mo, a partir de la recopilaci\uc1 \u243 ?n de diversos decisiones sobre la materia, el est\uc1 \u225 ?ndar aplicable cuando se trata del acatamiento de las decisiones proferidas por la Corte Constitucional, resulta m\uc1 \u225 ?s estricto. En efecto, el art\uc1 \u237 ?culo 243 C.P. confiere a las sentencias que adopta este Tribunal en ejercicio del control de constitucionalidad efectos }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 erga omnes, }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada constitucional e implican la prohibici\uc1 \u243 ?n para todas las autoridades de reproducir el contenido material del acto jur\uc1 \u237 ?dico declarado inexequible por razones de fondo, mientras subsistan las normas superiores que sirvieron de par\uc1 \u225 ?metro para el control. En otras palabras, los argumentos que conforman la raz\uc1 \u243 ?n de la decisi\uc1 \u243 ? n de los fallos de control de constitucionalidad son fuente formal de derecho, con car\uc1 \u225 ?cter vinculante ordenado por la misma Constituci\uc1 \u243 ?n. A este respecto, el fallo C-539/11, amparado en diversas decisiones sobre el particular, afirma que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?\uc1 \u8230 ?por expreso mandato constitucional, todas las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas en Colombia, incluidas las autoridades administrativas y judiciales, deben acatar lo decidido por la Corte en sus fallos de control de constitucionalidad. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 || } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Sobre el nivel de vinculatoriedad de la jurisprudencia constitucional, esta Corte ha precisado, que es necesario distinguir entre los tres componentes b\uc1 \u225 ?sicos de los fallos de constitucionalidad: la ratio decidendi, los obiter dictum y el decisum.}{\cs17 \i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri20 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin20 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Sobre estos conceptos ver las sentencia SU- 047 de 1999, sentencia C- 836 de 2001 y C-335 de 2008, entre otras.}}}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Siendo estrictamente obligatorios la decisi\uc1 \u243 ?n y la ratio decidendi que la sustenta. As\uc1 \u237 ? mismo, ha aclarado que el desconocimiento de un fallo de control de constitucionalidad, por las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas, tanto administrativas como judiciales, por aplicaci\uc1 \u243 ?n de una norma legal que haya sido declarada inexequible por la Corte, puede implicar la comisi\uc1 \u243 ?n del delito de prevaricato, y que es vinculante tanto la parte resolutiva como las consideraciones que fundamentan de manera directa e inescindible tal decisi\uc1 \u243 ?n.}{\cs17 \i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \super1 \chftn {\footnote \pard \plain \s44 \qj \li0 \ri20 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \nooverflow \faroman \lin0 \rin20 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 {\cs17 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \super1 \chftn }{\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 } {\fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang2058 \langnp2058 \langfe3082 \langfenp3082 \cf1 Sentencia C-335 de 2008.}}}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En lo relativo a los fallos en los que la Corte ejerce el control concreto de constitucionalidad, tambi\uc1 \u233 ?n se reconoce su car\uc1 \u225 ?cter vinculante para las autoridades judiciales y administrativas. Esto en el entendido que dichas decisiones, aunque son adoptadas frente a un asunto particular, no tienen efectos simplemente }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 inter partes} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 , puesto que en dichos fallos la Corte determina el contenido y alcance de los derechos constitucionales. As\uc1 \u237 ?, como se ha explicado en esta sentencia, si se parte de la base que }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i)}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 las reglas de derecho solo logran su armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta luego de su interpretaci\uc1 \u243 ?n; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 la hermen\uc1 \u233 ?utica adelantada por las autoridades judiciales investidas de las facultad de unificar jurisprudencia, tiene car\uc1 \u225 ?cter vinculante; entonces las razones de la decisi\uc1 \u243 ?n de los fallos proferidos en ejercicio del control concreto son un par\uc1 \u225 ?metro obligatorio para la aplicaci\uc1 \u243 ?n, por parte de las autoridades, de las normas constitucionales en los casos sometidos a su escrutinio. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Lo anterior trae como consecuencia necesaria que el grado de vinculatoriedad que tiene el precedente constitucional para las autoridades administrativas, tenga un grado de incidencia superior al que se predica de otras reglas jurisprudenciales. Ello debido, no la determinaci\uc1 \u243 ?n de niveles diferenciados entre los altos tribunales de origen, sino en raz\uc1 \u243 ?n de la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes y la vigencia del principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional. En otras palabras, en tanto la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica prev\uc1 \u233 ? una regla de prelaci\uc1 \u243 ?n en la aplicaci\uc1 \u243 ?n del derecho, que ordena privilegiar a las normas constitucionales frente a otras reglas jur\uc1 \u237 ?dicas (Art. 4 C.P.) y, a su vez, se conf\uc1 \u237 ?a a la Corte la guarda de esa supremac\uc1 \u237 ?a, lo que la convierte en el int\uc1 \u233 ? rprete autorizado de las mismas (Art. 241 C.P.); entonces las reglas fijadas en las decisiones que ejercen el control constitucional abstracto y concreto, son prevalentes en el ejercicio de las competencias adscritas a las autoridades administrativas y judiciales. Por supuesto, en este \uc1 \u250 ?ltimo caso reconoci\uc1 \u233 ?ndose las posibilidades leg\uc1 \u237 ?timas de separaci\uc1 \u243 ?n del precedente que, se insiste, est\uc1 \u225 ?n reservadas a los jueces, sin que puedan predicarse de los funcionarios de la administraci\uc1 \u243 ?n. } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 18. Con base en lo expuesto, la Corte concluy\uc1 \u243 ? que el art\uc1 \u237 ?culo 114 de la Ley 1395 de 2010 incurr\uc1 \u237 ?a en una omisi\uc1 \u243 ? n legislativa relativa, en tanto dejaba de hacer menci\uc1 \u243 ?n a la jurisprudencia constitucional como una de las fuentes a las que se encuentran vinculadas las autoridades administrativas para resolver los asuntos descritos en dicho precepto legal. Esto a pesar que seg\uc1 \u250 ?n las distintas razones explicadas en la presente sentencia, ese precedente tiene car\uc1 \u225 ?cter obligatorio para dichas autoridades. Por lo tanto, declar\uc1 \u243 ? la exequibilidad condicionada de la expresi\uc1 \u243 ?n }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?que en materia ordinaria o contenciosa administrativa\uc1 \u8221 ? } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 contenida en el art\uc1 \u237 ?culo 114 de la Ley 1395 de 2010, en el sentido de que se entendiera que los precedentes jurisprudenciales a que se refiere la norma, deben respetar la interpretaci\uc1 \u243 ?n vinculante que realice la Corte Constitucional.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Para sustentar este aserto, la Sala expres\uc1 \u243 ? los siguientes argumentos, que en raz\uc1 \u243 ?n su capital importancia para la resoluci\uc1 \u243 ?n del problema jur\uc1 \u237 ?dico materia de esta decisi\uc1 \u243 ?n, conviene transcribir }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 in extenso}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 :}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) En el presente caso considera la Sala que se cumple con los criterios para la configuraci\uc1 \u243 ?n de omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa, por cuanto:}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (a) se configura la existencia una norma respecto de la cual procede predicar la omisi\uc1 \u243 ?n, en este caso la expresi\uc1 \u243 ?n \uc1 \u8220 ?que en materia ordinaria o contenciosa administrativa\uc1 \u8221 ?, en raz\uc1 \u243 ?n a que el Legislador omiti\uc1 \u243 ? en esta expresi\uc1 \u243 ?n incluir como precedente judicial a ser tenido en cuenta por las entidades p\uc1 \u250 ?blicas, tambi\uc1 \u233 ?n al precedente que en materia constitucional sea dictado por la Corte Constitucional tanto en control abstracto como en control concreto de constitucionalidad; }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \tab }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (b) se configura igualmente una exclusi\uc1 \u243 ?n de las consecuencias jur\uc1 \u237 ?dicas que prev\uc1 \u233 ? la norma, en este caso, se excluye de la consecuencia jur\uc1 \u237 ?dica relativa al acatamiento del precedente judicial por parte de las entidades p\uc1 \u250 ? blicas o autoridades administrativas, el caso an\uc1 \u225 ?logo del precedente constitucional, respecto del cual el Legislador omiti\uc1 \u243 ? extender los efectos jur\uc1 \u237 ?dicos de la norma. De esta manera, el Legislador no pod\uc1 \u237 ?a excluir el precedente constitucional, por cuanto constituye un expreso mandato constitucional, contenido en los art\uc1 \u237 ?culos 241 y 243 superiores, que por ser asimilable al caso del precedente judicial en materia ordinaria o contenciosa administrativa deb\uc1 \u237 ?a de estar contenido en el texto normativo demandado. Lo anterior, configura una clara omisi\uc1 \u243 ?n por parte del Legislador, que de acuerdo con el precepto constitucional contenido en el art\uc1 \u237 ?culo 241 Superior, resulta esencial e imprescindible para armonizar el texto legal con los mandatos de la Carta; }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \tab }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (c) se cumple as\uc1 \u237 ? mismo con la inexistencia de un principio de raz\uc1 \u243 ?n suficiente que justifique la exclusi\uc1 \u243 ?n de los casos, situaciones, condiciones o ingredientes que deb\uc1 \u237 ?an estar regulados por el precepto en cuesti\uc1 \u243 ?n, esto del precedente constitucional; }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \tab }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (d) as\uc1 \u237 ? mismo evidencia la Sala que la norma genera una desigualdad negativa para los casos o situaciones excluidas de la regulaci\uc1 \u243 ?n legal acusada, en cuanto se excluye a las entidades p\uc1 \u250 ?blicas o autoridades administrativas de la obligaci\uc1 \u243 ?n de tener en cuenta el precedente judicial constitucional en sus decisiones, lo cual genera en consecuencia la vulneraci\uc1 \u243 ?n del principio de igualdad, en raz\uc1 \u243 ?n a la falta de justificaci\uc1 \u243 ?n y objetividad del trato desigual; y}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \tab }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (e) se constata la existencia de un deber espec\uc1 \u237 ?fico y concreto de orden constitucional impuesto al legislador, en cuanto los art\uc1 \u237 ?culos 241 y 243 superiores determinan que a la Corte se le conf\uc1 \u237 ?a la guarda de la integridad y supremac\uc1 \u237 ?a de la Constituci\uc1 \u243 ?n, y el que las decisiones de la Corte tendr\uc1 \u225 ?n efectos de cosa juzgada constitucional, efecto que no solo incluye la obligatoriedad frente a todas las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas, de la parte resolutiva de las decisiones adoptadas, sino tambi\uc1 \u233 ?n la fuerza vinculante de las consideraciones ratio decidendi que sirven de fundamento directo e imprescindible para fundamentar el fallo. Por tanto, la Sala constata la existencia de un incumplimiento respecto de un deber espec\uc1 \u237 ?fico impuesto por el constituyente al Legislador.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iii) De igual modo, esta Corporaci\uc1 \u243 ?n reitera en este punto, que el entendimiento del imperio de la ley a la que est\uc1 \u225 ?n sujetas las autoridades administrativas y judiciales debe comprenderse como referido a la aplicaci\uc1 \u243 ?n del conjunto de normas constitucionales y legales, incluyendo la interpretaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial de los m\uc1 \u225 ?ximos \uc1 \u243 ? rganos judiciales. Seg\uc1 \u250 ?n esto, todas las autoridades administrativas se encuentran obligadas a interpretar y aplicar las normas legales a los casos concretos de conformidad con la Constituci\uc1 \u243 ?n y la ley. Al mismo tiempo, el respeto por el precedente judicial por parte de las autoridades administrativas se fundamenta en: (a) el respeto al debido proceso y del principio de legalidad; (b) el hecho que el contenido y alcance normativo de la Constituci\uc1 \u243 ?n y la ley es fijado v\uc1 \u225 ?lida y leg\uc1 \u237 ?timamente por las Cortes cuyas decisiones hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada y tienen fuerza vinculante; (c) las decisiones de las autoridades administrativas no pueden ser arbitrarias y deben motivarse de manera objetiva y razonable; (d) el desconocimiento del precedente implica la responsabilidad de los servidores p\uc1 \u250 ?blicos (arts. 6\uc1 \u186 ? y 90 C.P.); (e) las actuaciones y decisiones de las autoridades administrativas deben respetar la igualdad de todos ante la ley. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 De manera particular, reafirma esta Sala que de conformidad con el art\uc1 \u237 ?culo 243 de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica los fallos de la Corte Constitucional hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada constitucional y tienen fuerza vinculante para todas las autoridades p\uc1 \u250 ? blicas. Por \uc1 \u250 ?ltimo, el desconocimiento del precedente judicial de las altas cortes por parte de las autoridades administrativas, especialmente de la jurisprudencia constitucional, implica la afectaci\uc1 \u243 ?n de derechos fundamentales y por tanto, una violaci\uc1 \u243 ?n directa de la Constituci\uc1 \u243 ?n o de la ley, que puede dar lugar a responsabilidad penal, administrativa o disciplinaria de las autoridades administrativas. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iv) As\uc1 \u237 ? mismo, esta Corporaci\uc1 \u243 ?n evidencia que si bien es una alternativa v\uc1 \u225 ?lida dentro del margen de configuraci\uc1 \u243 ?n del legislador, comenzar por imponerle a las autoridades administrativas que tengan en cuenta el precedente judicial en los \uc1 \u225 ?mbitos de la jurisdicci\uc1 \u243 ?n ordinaria y contencioso administrativa, tambi\uc1 \u233 ?n lo es que las materias a que alude la norma igualmente pueden ser objeto de pronunciamiento por parte de la Corte Constitucional, evento en el cual su interpretaci\uc1 \u243 ?n debe ser vinculante para las autoridades administrativas. Por tanto, el legislador incurri\uc1 \u243 ? en este caso en una omisi\uc1 \u243 ?n legislativa al no tener en cuenta la obligatoriedad y los efectos }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 erga omnes}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 de los fallos de constitucionalidad de esta Corte, consagrada en los art\uc1 \u237 ?culos 241 y 243 de la Constituci\uc1 \u243 ?n, como tampoco las reglas que se imponen en las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n de jurisprudencia en materia de protecci\uc1 \u243 ?n de derechos fundamentales, temas en los cuales la Corte Constitucional es \uc1 \u243 ?rgano de cierre. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li708 \ri459 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin708 \rin459 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (v) En consecuencia, la Sala concluye que el Legislador omiti\uc1 \u243 ? incluir en la norma el precedente constitucional dictado por la Corte Constitucional tanto en control abstracto como concreto de constitucionalidad, de manera que desconoce la competencia constitucional -art.241 superior- confiada a la Corte Constitucional y los efectos de cosa juzgada constitucional de sus fallos se\uc1 \u241 ?alados en el art\uc1 \u237 ?culo 243 superior.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19. A partir de los argumentos anteriores, la Corte ofrece en la misma sentencia C-539/11, a partir de la s\uc1 \u237 ?ntesis comprehensiva de la jurisprudencia sobre la materia, un grupo de reglas conclusivas, \uc1 \u250 ?tiles para resolver el problema jur\uc1 \u237 ?dico planteado por la demanda formulada por el ciudadano Lara Sabogal. Estas reglas son las siguientes:}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.1. Todas las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas administrativas se encuentran sometidas al imperio de la Constituci\uc1 \u243 ?n y la ley, por expreso mandato constitucional, lo cual implica el necesario acatamiento del precedente judicial emanado de las altas cortes.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.2. El entendimiento del concepto \uc1 \u8220 ?imperio de la ley\uc1 \u8221 ?, al que est\uc1 \u225 ?n sujetas las autoridades administrativas y judiciales, debe comprenderse como referido a la aplicaci\uc1 \u243 ?n del conjunto de normas constitucionales y legales, incluyendo la interpretaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial de los m\uc1 \u225 ?ximos \uc1 \u243 ?rganos judiciales.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.3. Todas las autoridades administrativas se encuentran obligadas a interpretar y aplicar las normas a los casos concretos de conformidad con la Constituci\uc1 \u243 ?n y la ley. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.4. El mandato constitucional rese\uc1 \u241 ?ado implica que las autoridades administrativas deben aplicar las normas legales en acatamiento del precedente judicial de las altas cortes o los fundamentos jur\uc1 \u237 ?dicos aplicados en casos an\uc1 \u225 ?logos o similares, aplicaci\uc1 \u243 ?n que en todo caso debe realizarse en consonancia con la Constituci\uc1 \u243 ?n, norma de normas, y punto de partida de toda aplicaci\uc1 \u243 ?n de enunciados jur\uc1 \u237 ?dicos a casos concretos.} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.5. El respeto del precedente judicial por parte de las autoridades administrativas se fundamenta }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en el respeto del debido proceso y del principio de legalidad en materia administrativa (Arts. 29, 121 y 122 C.P.); }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii)}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en el hecho que el contenido y alcance normativo de la Constituci\uc1 \u243 ?n y la ley es fijado v\uc1 \u225 ? lida y leg\uc1 \u237 ?timamente por las altas cortes, cuyas decisiones hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada y tienen fuerza vinculante; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iii)} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en que las decisiones de las autoridades administrativas no pueden ser arbitrarias y deben fundamentarse de manera objetiva y razonable; } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (iv)}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en que el desconocimiento del precedente y con ello del principio de legalidad, implica la responsabilidad de los servidores p\uc1 \u250 ?blicos (Arts. 6\uc1 \u186 ? y 90 C.P.); y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (v) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en que las actuaciones y decisiones de las autoridades administrativas deben respetar la igualdad de todos ante la ley (Art. 13 C.P.).} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.6. En caso de concurrencia de una interpretaci\uc1 \u243 ?n judicial vinculante, las autoridades administrativas deben aplicar al caso en concreto similar o an\uc1 \u225 ?logo dicha interpretaci\uc1 \u243 ?n; ya que para estas autoridades no es aplicable el principio de autonom\uc1 \u237 ?a o independencia, v\uc1 \u225 ?lido para los jueces.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.7. Inclusive en aquellos asuntos o materias que eventualmente no hayan sido interpretados y definidos previamente por la jurisprudencia, o respecto de los cuales existan criterios jurisprudenciales dis\uc1 \u237 ?miles, las autoridades administrativas no gozan de un margen de apreciaci\uc1 \u243 ?n absoluto, por cuanto se encuentran obligados a interpretar y aplicar las normas al caso en concreto de manera acorde y ajustada a la Constituci\uc1 \u243 ?n y a la ley, y ello de conformidad con el precedente judicial existente de las altas cortes; } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.8. Ante la falta de precisi\uc1 \u243 ?n o de contradicci\uc1 \u243 ?n del precedente judicial aplicable, corresponde en primer lugar al alto tribunal precisar, aclarar y unificar coherentemente su propia jurisprudencia. Del mismo modo, si se est\uc1 \u225 ? ante la presencia de diversos criterios jurisprudenciales existentes sobre una misma materia, las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas administrativas est\uc1 \u225 ?n llamadas a evidenciar los diferentes criterios jurisprudenciales existentes para fundamentar la mejor aplicaci\uc1 \u243 ?n de los mismos, desde el punto de vista del ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico en su totalidad, y optar por la decisi\uc1 \u243 ?n que de mejor manera interprete el imperio de la Constituci\uc1 \u243 ?n y de la ley, para el caso en concreto.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.9. Los fallos de la Corte Constitucional, tanto en ejercicio del control concreto como abstracto de constitucionalidad, hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada y tienen fuerza vinculante, tanto en su parte resolutiva (}{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 erga ommes } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 en el caso de los fallos de control de constitucionalidad de leyes, e }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 inter partes}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 para los fallos de revisi\uc1 \u243 ?n de tutela) y, en ambos casos, las consideraciones de la } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 ratio decidendi}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 , tienen fuerza vinculante para todas las autoridades p\uc1 \u250 ?blicas. Esto en raz\uc1 \u243 ?n de la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes formales de derecho y el principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, que obligan a la aplicaci\uc1 \u243 ?n preferente de las disposiciones de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica y, en consecuencia, de los contenidos normativos identificados por la jurisprudencia constitucional, en ejercicio de su labor de int\uc1 \u233 ?rprete autorizado del Texto Superior. } {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 19.10. El desconocimiento del precedente judicial de las altas cortes por parte de las autoridades administrativas, especialmente de la jurisprudencia constitucional, implica la afectaci\uc1 \u243 ?n de derechos fundamentales, y por tanto una vulneraci\uc1 \u243 ?n directa de la Constituci\uc1 \u243 ?n o de la ley, de manera que puede dar lugar a }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 responsabilidad penal, administrativa o disciplinaria por parte de las autoridades administrativas; y }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii)}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 la interposici\uc1 \u243 ?n de acciones judiciales, entre ellas de la acci\uc1 \u243 ?n de tutela, contra actuaciones administrativas o providencias judiciales.}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Soluci\uc1 \u243 ?n del cargo propuesto}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 20. La norma acusada prev\uc1 \u233 ?, como se explic\uc1 \u243 ? en el fundamento jur\uc1 \u237 ?dico 7 de esta sentencia, prescripciones que ordenan a las autoridades administrativas a aplicar las disposiciones jur\uc1 \u237 ?dicas de manera uniforme a situaciones con supuestos f\uc1 \u225 ?cticos y jur\uc1 \u237 ?dicos an\uc1 \u225 ?logos. Este mandato, como es f\uc1 \u225 ?cil observar, es una reiteraci\uc1 \u243 ?n de los principios de seguridad jur\uc1 \u237 ?dica, legalidad e igualdad, en los t\uc1 \u233 ?rminos explicados en esta providencia. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 El problema jur\uc1 \u237 ?dico constitucional objeto de examen radica en la segunda disposici\uc1 \u243 ?n contenida en el art\uc1 \u237 ?culo 10 de la Ley 1437 de 2011, la cual ordena a las autoridades administrativas a tener en cuenta, para cumplir con su deber de acatamiento uniforme de las reglas jur\uc1 \u237 ?dicas, las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado que las interpreten y apliquen. Al respecto, la Sala advierte que una regla en ese sentido desarrolla los distintos postulados superiores, explicados en este fallo, que sustentan el car\uc1 \u225 ? cter vinculante de las decisiones de las altas cortes. As\uc1 \u237 ?, resulta razonable y necesario que la parte primera de la ley mencionada, en tanto regula el procedimiento administrativo, disponga que las sentencias del m\uc1 \u225 ?ximo tribunal de lo contencioso administrativo, sean material jur\uc1 \u237 ?dico de obligatoria consulta y acatamiento para las autoridades en la adopci\uc1 \u243 ?n de las decisiones de su competencia. Ello en raz\uc1 \u243 ?n de que corresponde a ese alto tribunal la facultad constitucional de delimitar, con fuerza de autoridad, el contenido y alcance de los preceptos legales que gu\uc1 \u237 ?an y delimitan la actividad de los servidores p\uc1 \u250 ?blicos que ejercen funci\uc1 \u243 ?n administrativa. Esto, a su vez, redunda en el cumplimiento de los prop\uc1 \u243 ? sitos previstos por el legislador, consistentes en }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (i) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 reconocer a la jurisprudencia que emiten las altas cortes como fuente formal de derecho; }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 (ii) }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 propiciar, a partir de ese reconocimiento, el uso de las reglas de origen judicial por parte de las autoridades administrativas, de modo que se uniforme la aplicaci\uc1 \u243 ?n del derecho y se evite la nociva pr\uc1 \u225 ?ctica de diferir el reconocimiento de derechos y otras posiciones jur\uc1 \u237 ?dicas, suficientemente definidas en las sentencias mencionadas, al escrutinio judicial. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 21. No obstante, la Corte tambi\uc1 \u233 ?n reconoce que en la norma analizada, de manera similar al asunto estudiado por el Pleno en la sentencia C-539/11, el legislador incurri\uc1 \u243 ? en una omisi\uc1 \u243 ?n legislativa relativa al dejar de se\uc1 \u241 ? alar que las autoridades administrativas deben tener en cuenta en la adopci\uc1 \u243 ?n de sus decisiones, no solo las reglas de derecho expresadas por las sentencias que unificaci\uc1 \u243 ?n que adopte el Consejo de Estado, asunto que resulta plenamente compatible con la Constituci\uc1 \u243 ?n, sino tambi\uc1 \u233 ?n a la jurisprudencia proferida por la Corte en ejercicio del control de constitucionalidad abstracto y concreto, merced la vigencia del principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional y los efectos de la cosa juzgada constitucional regulados en el art\uc1 \u237 ?culo 243 C.P. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 21.1. La Sala advierte, en primer t\uc1 \u233 ?rmino, que la norma acusada prev\uc1 \u233 ? el deber de las autoridades administrativas de tener en cuenta en la adopci\uc1 \u243 ?n de las decisiones de su competencia, las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado, pero omite se\uc1 \u241 ?alar que estos servidores p\uc1 \u250 ?blicos tambi\uc1 \u233 ?n est\uc1 \u225 ?n atados en sus actuaciones a la jurisprudencia constitucional. En otros t\uc1 \u233 ?rminos, se cumple con el primer requisito de las omisiones legislativas relativas, consistente en la existencia de un deber constitucional, dirigido al legislador, de otorgar tratamiento jur\uc1 \u237 ?dico similar a situaciones igualmente an\uc1 \u225 ?logas. Seg\uc1 \u250 ?n se ha expuesto, la vinculatoriedad del precedente se predica de las decisiones adoptadas por las distintas altas cortes, y la norma solo refiere a una especie de jurisprudencia, con exclusi\uc1 \u243 ?n de la proferida por este Tribunal. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 21.2. De otro lado, la inclusi\uc1 \u243 ?n del precedente constitucional en el precepto analizado resulta obligatoria para el legislador, pues ello se colige de los principios de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional y los efectos de la cosa juzgada constitucional, conforme lo expuesto esta sentencia. As\uc1 \u237 ?, se cumple con la segunda condici\uc1 \u243 ?n para la verificaci\uc1 \u243 ?n de omisiones legislativas relativas. Ahora bien, es importante destacar que la misma norma acusada determina, como no pod\uc1 \u237 ?a hacerlo de otro modo, que las autoridades administrativas est\uc1 \u225 ?n sometidas a la aplicaci\uc1 \u243 ?n uniforme de las normas constitucionales. Quiere ello decir, seg\uc1 \u250 ?n los fundamentos jur\uc1 \u237 ?dicos precedentes, que ese deber incorpora la obligaci\uc1 \u243 ?n que dichas autoridades utilicen las reglas de derecho, derivadas de la jurisprudencia constitucional, que fijan el contenido y alcance de las normas de la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica. Lo contrario significar\uc1 \u237 ?a desconocer el art\uc1 \u237 ?culo 241 C.P., norma que conf\uc1 \u237 ?a a la Corte la guarda de la integridad y supremac\uc1 \u237 ?a de la Constituci\uc1 \u243 ?n. Esto precepto, junto con el art\uc1 \u237 ?culo 243 C.P., no son f\uc1 \u243 ?rmulas ret\uc1 \u243 ?ricas del Estatuto Superior, sino la fuente normativa del car\uc1 \u225 ?cter autorizado y vinculante de las subreglas jurisprudenciales creadas por esta Corporaci\uc1 \u243 ?n. Por lo tanto, corresponde a las autoridades administrativas, en la toma de decisiones de su competencia, realizar un proceso de armonizaci\uc1 \u243 ?n concreta an\uc1 \u225 ?logo al que se efect\uc1 \u250 ?a en sede judicial, el cual identifique y aplique los diversos materiales jur\uc1 \u237 ?dicos relevantes al caso, fundado en una pr\uc1 \u225 ?ctica jur\uc1 \u237 ? dica compatible con la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes, el cual privilegia la vigencia de las normas constitucionales. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 21.3. Se observa, seg\uc1 \u250 ?n lo expuesto, que no concurre una raz\uc1 \u243 ?n suficiente para que el legislador haya omitido el car\uc1 \u225 ?cter vinculante de la jurisprudencia constitucional en el caso analizado, comprob\uc1 \u225 ?ndose con ello la tercera condici\uc1 \u243 ?n de las omisiones legislativas relativas. Por lo tanto, se est\uc1 \u225 ? ante una distinci\uc1 \u243 ?n injustificada, la cual se funda en el desconocimiento del papel que cumple dicha jurisprudencia en el sistema de fuentes que prescribe la Carta Pol\uc1 \u237 ?tica. En consecuencia, acreditados los presupuestos antes explicados, corresponde a la Corte adoptar una sentencia aditiva que integre al ordenamiento jur\uc1 \u237 ?dico el supuesto normativo omitido por el Congreso. As\uc1 \u237 ?, la Sala declarar\uc1 \u225 ? la exequibilidad de la disposici\uc1 \u243 ?n demandada por los cargos analizados en esta sentencia, en el entendido que las autoridades tendr\uc1 \u225 ?n en cuenta, junto con las decisiones de unificaci\uc1 \u243 ?n del Consejo de Estado y manera preferente, en raz\uc1 \u243 ?n de la jerarqu\uc1 \u237 ?a del sistema de fuentes previsto en la Carta y la vigencia del principio de supremac\uc1 \u237 ?a constitucional, las decisiones de la Corte que interpreten las normas superiores aplicables a la resoluci\uc1 \u243 ?n de los asuntos de su competencia. Esto, por supuesto, sin perjuicio de las sentencias que adopta esta Corporaci\uc1 \u243 ?n en el marco del control abstracto de constitucionalidad, las cuales tienen efectos obligatorios } {\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 erga omnes}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 , seg\uc1 \u250 ?n lo prescribe el art\uc1 \u237 ?culo 243 C.P. y, por lo tanto, no pueden ser ignoradas o sobrese\uc1 \u237 ?das por ninguna autoridad del Estado, ni por los particulares. Esto habida consideraci\uc1 \u243 ?n que hacen tr\uc1 \u225 ?nsito a cosa juzgada constitucional. }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \nowidctlpar \lin0 \rin0 \tql \tx8820 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 VII.}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \tab }{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 DECISI\uc1 \u211 ?N}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 En m\uc1 \u233 ?rito de lo expuesto, la Corte Constitucional administrando justicia en nombre del Pueblo y por mandato de la Constituci\uc1 \u243 ?n, }{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 RESUELVE:}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \s49 \qj \li0 \ri0 \lisb0 \sa0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Declarar}{\b1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 EXEQUIBLE}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 el art\uc1 \u237 ?culo 10 de la Ley 1437 de 2011 }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \uc1 \u8220 ?por la cual se expide el C\uc1 \u243 ?digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.\uc1 \u8221 ?}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 , por los cargos analizados en esta sentencia, en el entendido que las autoridades tendr\uc1 \u225 ?n en cuenta, junto con las sentencias de unificaci\uc1 \u243 ?n jurisprudencial proferidas por el Consejo de Estado y de manera preferente, las decisiones de la Corte Constitucional que interpreten las normas constitucionales aplicables a la resoluci\uc1 \u243 ?n de los asuntos de su competencia. Esto sin perjuicio del car\uc1 \u225 ?cter obligatorio }{\i1 \fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 erga omnes}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 de las sentencias que efect\uc1 \u250 ?an el control abstracto de constitucionalidad.} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qj \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Notif\uc1 \u237 ?quese, comun\uc1 \u237 ?quese, publ\uc1 \u237 ?quese, ins\uc1 \u233 ?rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional, c\uc1 \u250 ?mplase y arch\uc1 \u237 ?vese el expediente.} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri-81 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin-81 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 JUAN CARLOS HENAO PEREZ}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Presidente}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 MARIA VICTORIA CALLE CORREA}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Magistrada}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 MAURICIO GONZALEZ CUERVO}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Magistrado} {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Magistrado}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 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\dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx8829 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri0 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin0 \tql \tx8829 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 NILSON PINILLA PINILLA}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 Magistrado}{\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 {\fs28 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \f0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 \par }\pard \plain \qc \li0 \ri51 \lisb0 \lisa0 \widctlpar \aspalpha \aspnum \adjustright \lin0 \rin51 \itap0 \fs20 \dbch \af2 \hich \af0 \loch \af0 \lang9226 \langnp9226 \langfe9226 \langfenp9226 \cf1 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