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Ordonnance portant régime des associations


Ordonnance n°84-06 du 1er mars 1984

[NB - Ordonnance n°84-06 du 1er mars 1984 portant régime des associations

Modifiée par l’ordonnance n°84-50 du 5 décembre 1984 et la loi n°91-006 du 20 mai 1991]

Titre 1 - de la création des associations blique du Niger, les particularismes


d’une autre région, d’une autre ethnie
ou des survivances d’origine raciale. ;
Art.1.- L’association est une convention  toute association de nigériens issus
par laquelle deux ou plusieurs personnes d’un département, d’un arrondisse-
physiques ou morales mettent en commun ment, d’une ville, d’une commune,
de plein gré et en connaissance de cause, d’un canton, d’un groupement, d’un
d’une façon permanente dans un temps village ou d’une tribu du Niger, rési-
défini, leurs capacités ou leurs activités dant dans d’autres département, arron-
dans un but déterminé, autre que celui de dissement, ville, commune, canton,
partager des bénéfices ; groupement, village ou tribu du Niger.
L’association est régie quant à sa validité Toutefois, des associations peuvent être
par les principes généraux du droit aux autorisées entre étrangers sous forme
contrats et obligations ; d’Amicales ou dans un sens culturel, sous
réserve d’une abstention totale de préoccu-
Art.2.- (Loi n°91-006) Toute association
pations politiques.
fondée sur une cause ou en vue d’un objet
contraire à la législation et la réglementa- Toute association doit, avant d’entrepren-
tion en vigueur, aux bonnes mœurs ou qui dre ses activités être déclarée et autorisée.
aurait pour objet de porter atteinte à l’ordre
public, à l’intégrité du territoire national ou Art.3.- La déclaration de fondation d’une
à la forme du gouvernement, est nulle de association sera faite à la Sous-Préfecture
plein droit. ou à la Mairie dans le ressort des quelles
l’association aura son siège social.
Les associations à caractère régional ou
ethnique sont interdites. Cette déclaration mentionnera le nom et
l’objet de l’Association, le siège de son
Par association à caractère régional ou eth- établissement et ceux de ses annexes, et les
nique il faut entendre : personnes qui, à titre quelconque, sont
 toute association ayant pour objet de chargées de son administration ou sa direc-
maintenir dans une région de la Répu-

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tion, ainsi que leur âge, leur adresse et leur Ce registre peut être celui où sont consi-
profession. gnés statuts et procès verbaux des séances
ou assemblées de l’association.
La déclaration ci-dessus sera déposée en
trois exemplaires accompagnés de trois Art.8.- Sous réserve des cas de nullité pré-
copies des statuts et du procès-verbal vus à l’article 2, les Associations de per-
d’Assemblée Générale constitutive ; sonnes physiques pourront se former par
libre consentement, moyennant déclaration
Il en sera donné récépissé provisoire. et autorisation dans les formes prescrites à
l’article 3 ci-dessus. Elles jouiront de la
L’un de ces exemplaires sera transmis au capacité juridique.
Ministère de l’Intérieur, le second au Pro-
cureur de le République prés le Tribunal du Art.9.- Toute personne jouissant de ses
siège, le troisième restant aux archives de droits civiques peut adhérer à une associa-
la Sous-Préfecture ou de la Mairie. tion. Néanmoins, les mineurs non émanci-
pés ne peuvent adhérer qu’avec l’auto-
Art.4.- Le Ministre de l’Intérieur se pro- risation de leur tuteur légal. Toutefois, les
noncera par arrêté sur l’autorisation ou par mineurs non émancipés ou ne possédant
simple notification sur le refus d’auto- pas de moyens d’existence propres ne peu-
risation. vent participer à la direction ou à
l’administration d’une association.
Art.5.- Dans les trente jours suivant la ré-
ception de l’Arrêté d’autorisation, l’asso- Tout membre d’une association peut s’en
ciation est tenue de faire insérer au Journal retirer en tout temps.
Officiel sa déclaration de fondation.
Art.10.- Toute Association régulièrement
Art.6.- Les Associations sont tenues de déclarée et autorisée, peut percevoir des
faire connaître dans les trente jours à cotisations, ester en justice, acquérir à titre
l’autorité administrative qui a reçu la dé- onéreux et/ou gratuit, posséder et adminis-
claration de fondation, tous les change- trer des biens et les utiliser suivant les ter-
ments survenus dans leur administration ou mes de ses statuts.
direction, ainsi que toutes les modifications
apportées à leurs statuts ; Art.11.- Toute Association régulièrement
déclarée peut sans autorisation spéciale,
Ces modifications et changements ne sont gérer dans les limites de ses statuts :
opposables aux tiers qu’à partir du jour où  les sommes provenant des cotisations
ils auront été déclarées. de ses membres ;
 les sommes provenant des droits
Si ces modifications et changements por-
d’entrée, dont le maximum reste libre,
tent sur les points relatifs à la déclaration
et des cotisations rédimées ;
de fondation, l’association est tenue de les
faire insérer au Journal Officiel dans les  les locaux destinés à l’administration
mêmes conditions ci-dessus. de l’association et aux réunions de ses
membres ;
Art.7.- Les modifications et changements  les immeubles strictement nécessaires à
visés à l’article précédent, seront consignés l’accomplissement du but qu’elle se
sur un registre spécial au siège de propose d’atteindre ;
l’association, et qui sera présenté aux auto-  les dons, legs ou subventions qu’elle
rités administratives ou judiciaires chaque est susceptible de recevoir.
fois que celles-ci en feront la demande.

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Les immeubles compris dans un acte de membres de l’Enseignement ou entre élè-


donation ou testament, qui ne seraient pas ves sous le contrôle des ministres concer-
nécessaires au fonctionnement de l’asso- nés et du corps Enseignant, n’ayant aucune
ciation, seront aliénés dans la forme et les activité extérieure à l’établissement.
délais prescrits par décret.
Les Associations de parents d’élèves sont
L’autorité administrative peut contrôler par soumises au droit commun de la présence
tous moyens appropriés, la saine gestion Ordonnance.
des biens de l’association dans les limites
ci-dessus. Elle peut à tout moment se faire Art.15.- (Ordonnance n°84-50, Loi n°91-
présenter les registres et documents comp- 006) Pour l’application de la présente Or-
tables. donnance il faut entendre par étudiants, les
jeunes gens, élèves d’Etablissements
d’Enseignement Supérieur et Secondaire
Titre 2 - Des différentes formes du second cycle de l’Enseignement Géné-
d’associations ral et Technique.

Est interdit aux associations d’étudiants,


Chapitre 1 - Des formes particulières toute activité contraire à leur vocation apo-
d’associations litique et non confessionnelle.

1) Des Associations de Jeunesse 3) Des Associations Sportives et Culturel-


les
Art.12.- Les Associations de jeunesse
ayant pour objet de réunir leurs adhérents Art.16.- Les Associations Sportives et
dans un but d’éducation, de développement Culturelles sont soumises au droit commun
ou de promotion sociale, ne pourront se de la présente Ordonnance.
former que dans le cadre tracé par le Gou-
vernement, conformément à la ligne arrê- Les équipes sportives et les groupes artisti-
tée pour l’édification de la Nation. ques formés dans les établissements scolai-
res sont assimilés à des associations scolai-
Les associations d’Etudiants constituées à res et fonctionnent dans le cadre de leur
cet effet, sont soumises au même principe. établissement. Elles peuvent participer aux
compétitions sportives et culturelles selon
les règles établies par les départements
2) Des Associations Scolaires
ministériels chargés de la culture, et des
Art.13.- Les associations scolaires ne sont sports.
pas soumises aux dispositions de la présen-
te Ordonnance. Elles n’ont pas la person- 4) Des Associations étrangères
nalité civile et leurs membres ne peuvent
de ce fait, ni fonder une association soumi- Art.17.- Par Association étrangère, il faut
se au droit commun de la présente Ordon- entendre les associations qui ont leur siège
nance, ni adhérer à une telle association. principal à l’étranger, ou celles qui ayant
leur siège au Niger, sont en fait dirigées
Art.14.- Par Association scolaire, il faut par des étrangers.
entendre les Groupements formés à
l’intérieur des établissements scolaires et Sont également considérées comme asso-
des écoles de formation professionnelle de ciations étrangères, celles dont le Président
niveaux élémentaires et moyen, entre

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ou le tiers au moins des membres du bu- Elles sont créées à l’initiative des person-
reau est étranger. nes physiques ou morales autonomes vis-à-
vis de l’Etat, animées d’un esprit de volon-
Art.18.- Les Associations étrangères sont tariat qu’elles mettent au service des autres
soumises aux mêmes règles de constitution et dont la vocation est l’appui au dévelop-
et de déclaration que les associations nigé- pement, à travers des activités sociales
riennes. Elles obtiennent la personnalité et/ou économiques.
juridique dans les mêmes conditions.

Toutefois, l’autorisation d’exercice ne peut 8) Des associations pour la défense des


leur être accordée que pour un temps limité droits de l’homme
en fonction de leurs activités, ou être su-
bordonnée à un renouvellement périodique. Art.20-2.- (Loi n°91-006) Les associations
pour la défense des droits de homme sont
Cette autorisation peut être retirée à tout des associations sans but lucratif ayant
moment par arrêté du Ministre de pour objet la défense des droits de
l’Intérieur. l’homme tels que définis par les conven-
tions internationales, des droits et libertés
Des limitations peuvent être faites à leur du citoyen tels que garantis par la Charte
droit de posséder des biens meubles et im- Nationale, la Constitution et les lois de la
meubles comme à leurs activités en géné- République.
ral, suivant dispositions explicites de
l’arrêté d’autorisation.
Chapitre 2 - Des unions d’associations

5) Des Associations religieuses


Art.21.- Les associations d’une même na-
Art.19.- Les congrégations ou confréries tionalité ont la faculté soit de s’unir en
religieuses ainsi que les associations à ca- groupements ou fédérations, soit de créer
ractère religieux sont régies par les disposi- des sections ayant un siège distinct.
tions de la présente Ordonnance.
Le groupement ou la fédération d’asso-
ciation est tenu à déclaration et autorisation
6) Des Associations de bienfaisance selon les règles de la présente Ordonnance.
Toute association qui adhère à un groupe-
Art.20.- Les Associations de bienfaisance ment ou fédération doit inclure une dispo-
ou d’assistance, celles créées dans le but de sition ad hoc dans ses statuts, éventuelle-
favoriser l’enseignement ou de dispenser ment par modification statutaire prise dans
une aide culturelle, sont soumises aux dis- les formes et faisant l’objet de déclaration.
positions de la présente Ordonnance.
Ne peuvent se grouper ou se fédérer que
les associations ayant des but analogues et
7) Des organisations non gouvernementa- une activité axée sur des problèmes identi-
les ques.
Art.20-1.- (Loi n°91-006) Les organisa- Art.22.- Les sections d’association sont
tions non gouvernementales de dévelop- tenues de déposer une déclaration de fon-
pement sont des organisations apolitiques dation indiquant le siège de la section et la
et sans but lucratif. composition de son bureau conformément
à l’article 3 ci-dessus. La déclaration doit

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énoncer explicitement le nom de le siège poursuites dans le cas d’infraction à la lé-


social de l’association-mère ; un exemplai- gislation en vigueur.
re des statuts de l’association doit être joint
à la déclaration ci-dessus. La saisie et la confiscation au profit du
Trésor public des Fonds locaux et immeu-
Aucune modification ne peut être apportée bles appartenant à l’association ou ayant
par la section aux statuts de l’association, servi à son fonctionnement, seront pronon-
sauf celles prévues par ces statuts-mêmes. cées.

Art.26.- Toute association qui ne serait pas


Titre 3 - Des pénalités conformée aux dispositions de la présente
Ordonnance peut être dissoute par arrêté
du Ministre de l’Intérieur après mise en
Art.23.- Toute personne qui aura participé demeure d’avoir à régulariser sa situation
à quelque titre que ce soit à la création dans un délai donné.
et/ou l’administration d’une association
non déclarée, sera punie d’un emprison- Toute association qui se livrerait à des ac-
nement d’un mois à un an et d’une amende tivités non prévues par ses statuts, ou dont
de 10.000 à 200.000 F, ou de l’une de ces l’activité se révélerait contraire à l’ordre
deux peines seulement. public, même si lors de sa création la nulli-
té de l’article 2 n’a pas joué, sera dissoute
Par association non déclarée, il faut enten- par arrêté du Ministre de l’Intérieur.
dre une association qui aurait commencé à
fonctionner, à percevoir des cotisations, Art.27.- En cas de reconstitution illégale
acquérir des biens, manifester son activité d’association dissoute. Les Condamnations
propre, avant l’autorisation. prévues à l’article 23 seront portées au
double, sans préjudice de la saisie et de la
Les associations qui se trouveraient ainsi confiscation prescrites à l’article 25, si des
en infraction seront dissoutes et la saisie de fonds ont, à nouveau, été recueillis et
leurs biens sera effectuée au profit du Tré- d’autre locaux ou immeubles, utilisés.
sor public.
Art.28.- Sera punie des mêmes peines qu’à
Art.24.- Les infractions aux dispositions l’article précédent, toute personne qui sera
de la présente Ordonnance autres que cel- favorisé en connaissance de cause, la ré-
les prévues à l’article précédent, seront union des membres de l’association dissou-
punies d’une amende de 2.000 à 50.000 F. te, en consentant l’usage soit d’un local,
soit d’un moyen de transport ou de trans-
La dissolution de l’association pourra être
mission.
prononcée en cas de récidive et des biens
saisis. Art.29.- En cas de dissolution volontaire
ou statutaire, les biens de l’association se-
Titre 4 - De la dissolution ront dévolus conformément aux statuts, ou
des associations à défaut de telles dispositions, suivant les
destinations arrêtées lors de l’assemblée
générale au cours de laquelle a été décidée
Art.25.- En cas de nullité telle que prévue la dissolution.
à l’article 2, la dissolution immédiate sera
prononcée par arrêté du Ministre de
l’Intérieur sans préjudice des condamna-
tions prévues à l’article 24 ci-dessus et des

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Titre 5 - Dispositions diverses et finales des changements à survenir, telle qu’elle


est prévue à l’article 6, est obligatoire.

Art.30.- Toutes les associations ayant déjà Art.31.- Les Ordonnances n°75-11 du 13
une existence légale et rentrant dans les Mars 1975 et n°77-36 du 29 Décembre
définitions de la présence Ordonnance, 1977, ainsi que toutes dispositions contrai-
sont tenues de se conformer à ses prescrip- res à la présente Ordonnance sont abro-
tions. gées.

Toutes, la publication au Journal Officiel Art.32.- Les modalités d’application de la


n’est pas imposée aux associations déjà présente Ordonnance seront fixées par dé-
existantes, même si elle n’a pas déjà été cret pris en Conseil des Ministres.
effectuée à la date de la signature de la
présente Ordonnance. Seule la publication Art.33.- La présente Ordonnance sera exé-
cuté comme Loi de l’Etat.

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