FORMATO PRESENTACIÓN PROYECTO – ESTUDIANTES PREGRADO

METODOLOGIA Y TECNICAS DE INVESTIGACION

Fundación Universitaria Juan de castellanos

MONOGRAFÍA JURÍDICA

1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA:

Título Proyecto: ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN

MATERIA DE REPARACIÓN DE VÍCTIMAS POR VÍA ADMINISTRATIVA REGULADA EN
LA LEY 1448/2011.

Investigador: Duván David Reyes Roberto

Correo electrónico: davidreyeshxc93@hotmail.com –

Teléfono:3127536743
ddreyes@jdc.edu.co

Dirección de correspondencia: Cra 10 # 5-104 Barrio obrero.

Lugar de Ejecución del Proyecto: Tunja

Ciudad: Tunja Departamento: Boyacá

Duración del Proyecto: 2 años

Descriptores / Palabras claves: Jurisprudencial, victimas, corte constitucional, reparación,

administración, victimas, Estado, sociedad, postconflicto, jurisdicción.

2. RESUMEN DE LA PROPUESTA

De conformidad al auge tan importante y el desarrollo de justicia transicional nos complace

presentar mediante este articulo la importancia y la responsabilidad que recae en la
administración del Estado para la reparación de víctimas a causa del conflicto interno que ha
trascendido a lo largo de 60 años y han tenido que soportar, afrontar y aceptar la población
Colombiana afectada.

La justicia transicional hace referencia a los mecanismos mediante los cuales se busca realizar

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 transformaciones contundentes de un conglomerado social, político, cultural y económico
dependiendo de la situación como lo puede ser por el paso de un régimen dominante a uno
democrático donde todo el pueblo tenga un propósito y un fin relacionado con la reparación por
vía administrativa que se aplicara a personas afectadas por el conflicto.

Los procesos de justicia transicional y reparación a victimas contemplan importantes dilemas

ocasionados todos en la compleja necesidad de estabilizar los objetivos opuestos de justicia, paz,
y reparación. En los últimos 60 años se han consolidado posiciones jurídicas internacionales que
amparan los derechos de las víctimas de violaciones masivas de derechos humanos ocurridas en
la etapa previa a las transiciones y que buscan reparación y no repetición.

3. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA

3.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Y JUSTIFICACIÓN:

- PROBLEMA JURÍDICO: ¿Cuál es la efectividad de los mecanismos que impone la

administración colombiana para la reparación de víctimas del conflicto armado en
Colombia?

Justificación.

La reparación de víctimas, es un reto enorme que el estado ha asumido con el fin de reestablecer
el mínimo de Derechos Fundamentales que se han violado a las víctimas consecuencia de un
conflicto interno que Colombia ha enfrentado a lo largo de 60 años. Según el dato que nos
entrega la unidad de víctimas, haciendo relevancia a las diversas medidas de Justicia
Transicional que Colombia ha puesto en marcha y es uno de los principales temas en los últimos
años a tratar en Colombia

Esta reparación de víctimas ha tomado un papel muy importante en el 2011 cuando el congreso
aprobó la ley 1448, conocida también como la Ley de Reparación de Víctimas y Restitución de
Tierras con el objeto principal de equilibrar la reparación integral a las víctimas del conflicto.
Basándonos en el análisis de lo tratado por el C.I.T.J. (Centro Internacional de Justicia y Paz)
podemos afirmar que el estado hace una visión objetiva en solo reparación de víctimas de
homicidio, desaparición forzada y violencia sexual que son aquellas violaciones que cubre esta

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 ley.

La ley de víctimas en la intervención política hacen promesas de difícil cumplimiento cuando

aseguran que la reparación transformara vidas y será integral. No considerando el nivel de
responsabilidad que se le otorga a la vía administrativa del estado frente a los niveles de pobreza
y marginalidad en que viven muchas víctimas ni tampoco su desbordante numerosidad de
afectados.

3.2. OBJETIVOS:

General: Hacer un análisis frente a una serie de jurisprudencia de la corte constitucional

relacionada con reparación de victimas por vía administrativa enfocando en la ley 14/48 de 2011,
ley que regula el protocolo que propone el Estado para dicho ejercicio, determinando la
efectividad de cierto medio utilizado por el estadio para lograr una reparación cabal.

Específicos:

1. Profundizar la importancia que tiene esta etapa del post conflicto como lo es la
reparación a victimas afectadas por esta guerra interna que ha sufrido el país, basado en
unas sentencias de la corte constitucional, mecanismos de información que conllevan a
datos relacionados a la reparación por vía administrativa y ley 14/48 de 2011.

2. Detallar el seguimiento y la eficacia que recae en esté proceso de reparación

administrativa, para llegar a cumplir con la propuesta de reparación que el gobierno
nacional le propone a las víctimas del conflicto armado colombiano.

3. Identificar la importancia que tiene el cumplimiento de esta reparación de víctimas por

vía administrativa para el momento histórico y trascendental que está sufriendo el país
con el tratado de acuerdo de paz.

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3.3. ESTADO DEL ARTE:

- La reparación por vía administrativa es un componente de la reparación integral cuyo objetivo

es la compensación material de daños ocasionados por infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o graves violaciones a los Derechos Humanos en el marco del conflicto armado
interno, constituyéndose en una serie de medidas principalmente de carácter económico (aunque
no exclusivo) que se fija en montos de salarios mínimos legales mensuales vigentes (SMLMV)
al momento del pago. Cifras que deben ser pagadas por el Estado a la víctima de acuerdo al
daño.

Para abordar este derecho de las víctimas es necesario tener en cuenta cinco puntos:

En primer lugar, que previo a la ley 1448 de 2011, el decreto 1290 de 2008 regulaba la
reparación individual por vía administrativa, sobre el cual la Corte Constitucional en el auto 08
de 2009 señaló que en este marco normativo la indemnización administrativa “no constituye un
avance idóneo para el goce efectivo de estos derechos de la población desplazada, y que los
resultados alcanzados en la materia son aún muy precarios.”

Con base en la ley 1448 de 2011, se contempla que para la entrega de las indemnizaciones
administrativas la ley surtirá efectos a partir de su fecha de expedición sin importar que la
solicitud de la indemnización haya sido hecha con anterioridad a la ley, indicándole al gobierno
nacional la responsabilidad de la reglamentación de este tema (art. 132); siendo la Unidad para
las víctimas la entidad encargada de administrar los recursos y hacer entrega a las víctimas de la
indemnización por vía administrativa de que trata la ley en mención.

En concordancia a dicho mandato, el Decreto reglamentario 4800 de 2011 desarrolla el derecho

de las víctimas a la reparación por vía administrativa y prevé una situación jurídica sui generis
con la que se aplica un régimen de transición (art.155) consistente en la remisión a la disposición
normativa contenida en el Decreto 1290 de 2008.

3.4. MARCO TEORICO:

NORMATIVIDAD PROPUESTA:

 SENTENCIA C 409/ 2009

Magistrado Ponente:

Dr. JUAN CARLOS HENAO PÉREZ

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Referencia: expediente D- 7478

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 108 (parcial) de la Ley 906 de 2004.

Hechos:

En ejercicio de la acción pública consagrada en el artículo 40-6 de la Constitución Política, el

ciudadano Manuel Antonio Echavarría Quiroz solicita ante la Corporación la declaratoria de
inexequibilidad del artículo 108 (parcial) de la Ley 906 de 2004.

REGLAS GENERALES

Artículo 108 (parcial) de la Ley 906 de 2004

LEY 906 DE 2004

ARTÍCULO 108. Citación del asegurador. Exclusivamente para efectos de la conciliación de que
trata el artículo 103, la víctima, el condenado, su defensor o el tercero civilmente responsable
podrán pedir la citación del asegurador de la responsabilidad civil amparada en virtud del
contrato de seguro válidamente celebrado, quien tendrá la facultad de participar en dicha
conciliación.

REGLAS APLICABLES AL CASO CONCRETO:

Derecho a la Reparación Integral de las Victimas en el Proceso Penal

Principio del Efecto Útil de la Norma/Principio de Coherencia Interna del Ordenamiento

Reparación Integral

PROBLEMA JURÍDICO:

¿La Corte debe ser inhiba de emitir un pronunciamiento de fondo respecto de la expresión
demandada, por ineptitud sustancial de la demanda?

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  Sentencia C 280/13

Referencia: expediente D-9321

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 3°, 51, 60, 61, 66, 67, 123 y 132 (todos
parcialmente) y 125 de la Ley 1448 de 2011,

Magistrado Ponente:NILSON PINILLA PINILLA

Bogotá, D. C., quince (15) de mayo de dos mil trece (2013).

HECHOS:

Primero: El señor Álvaro Huertas Molina y otros 396 ciudadanos cuyos nombres, números de
identificación, firmas y huellas fueron adjuntados, presentaron ante este tribunal demanda de
inconstitucionalidad contra el artículo 125, así como contra distintas expresiones contenidas en
los artículos 3°, 51, 60, 61, 66, 67, 123 y 132 de la Ley 1448 de 2011, “Por la cual se dictan
medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno
y se dictan otras disposiciones”.

Segundo: Mediante auto de octubre 11 de 2012 el Magistrado sustanciador admitió la demanda y

ordenó fijar en lista el presente asunto y correr traslado al Procurador General de la Nación para
que rindiera el concepto de rigor.

REGLAS EN GENERAL

Ley 1448 de 2011

Artículos 3°, 51, 60, 61, 66, 67, 123 y 132 (todos parcialmente) y 125 de la Ley 1448 de 2011,

Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del
conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”.

REGLAS APLICABLES EN CASO CONCRETO

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Victimas de Desplazamiento Forzado-Alcance del Concepto Contenido en el Artículo Parcial de
la Ley 1448 de 2011

Subsidio Familiar de Vivienda a Personas Victimas de Desplazamiento Forzado

Atención Integral a Personas Victimas de Desplazamiento Forzado

Medidas de Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas del Conflicto Armado
Interno

PROBLEMA JURÍDICO

¿Al considerar la corte que es cosa juzgada se deben aplicar las pretensiones de la demanda?

 Sentencia T 195/ 2015

Referencia: expediente T-4.601.550

Acción de tutela instaurada por Esther Ludiría Dávila Ruiz contra la Unidad Administrativa
Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.

Magistrada (e) Ponente:

MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ

Bogotá D.C., veinte (20) de abril dos mil quince (2015)

Hechos:

Primero: Manifiesta la accionante, que el seis (6) de febrero de dos mil doce (2012) declaró en la
Personería Municipal de Calarcá sobre su calidad de víctima del conflicto armado, con ocasión
del homicidio de su esposo Arsenio Puerta Ocampo acontecido el cinco (5) de junio de mil
novecientos noventa y cinco (1995) en el municipio de Roncesvalles, Tolima.

Segundo: Por lo anterior, mediante Resolución No. 017457 del cinco (5) de septiembre de dos
mil doce (2012) fue reconocida su calidad de víctima indirecta por la Unidad para la Atención y
Reparación a las Víctimas por los hechos ocurridos el cinco (5) de junio de mil novecientos

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noventa y cinco (1995).

La señora Esther Ludiría Dávila Ruiz solicitó reparación individual por vía administrativa en el
marco de la Ley 1290 de 2008. Sin embargo, la U.A.R.I.V por medio de comunicación No.
20137206020011 del veinticuatro (24) de mayo de dos mil trece (2013), negó el reconocimiento
y pago de la referida reparación por cuanto, sostiene la accionante, en el mes de agosto de dos
mil doce  (2012) se reconoció a la ciudadana Silvia Selene Marín Nieto en calidad de compañera
permanente del señor Arsenio Puerta Ocampo y a su hijo Luis Felipe Puerta Marín una
asignación del 100% por concepto de indemnización administrativa.

Por lo anterior, solicita se protejan sus derechos fundamentales al debido proceso administrativo,
a la igualdad, la vida digna y a la reparación individual por vía administrativa y se ordene a la
U.A.R.I.V, revocar el contenido de la Resolución No. 03756 del 21 de julio de 2011, por medio
de la cual se reconoció la indemnización administrativa a la señora Silvia Selene Marín y a su
hijo y se le pague el porcentaje al que considera tiene derecho, en calidad de esposa del occiso.

Por medio de oficio 2013-000194-00 del veinte (20) de noviembre de dos mil trece (2013), el
Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la U.A.R.I.V, solicitó negar las pretensiones de la acción
de tutela de la referencia bajo los siguientes argumentos:

Sostuvo que el artículo 3 del Decreto 1290 de 2008, reproducido en el artículo 20 de la Ley 1448
de 2011, prohíbe la doble reparación económica por el mismo concepto o violación, con cargo a
los recursos del Estado. Por lo anterior, consideró que no era procedente la solitud elevada por la
accionante en la medida en que, para el caso concreto del homicidio del señor Arsenio Puerta
Ocampo, ya se reconoció y pagó la indemnización a la que había lugar.

Tercero: Así mismo, indicó que en atención al principio de la buena fe, la U.A.R.I.V reconoció y
otorgó el pago de la indemnización administrativa a favor de la compañera permanente e hijo del
señor Arsenio Puerta Ocampo, quienes manifestaron en su momento ser los únicos destinatarios
de la indemnización. Adicionalmente, argumento que “no hay que ignorar que de por sí (sic) ya
es complicado realizar el estudio técnico de cada caso como para además realizar una

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investigación personal y sentimental de las víctimas”.

Cuarto: Finalmente, indicó que si bien es cierto se le reconoció a la accionante la calidad de

víctima el cinco (5) de septiembre de dos mil doce (2012), también lo es, que dicha reparación
administrativa fue cancelada el veintiuno (21) de julio de dos mil once (2011), lo que quiere
decir, que la solicitud  de la señora Marín Nieto fue presentada con mucha más anterioridad que
la de la señora Dávila Ruiz. Por estas razones, considera que la accionante debe acudir a la
jurisdicción penal y realizar las demandas correspondientes en contra de los beneficiarios de la
reparación administrativa, al considerar que la controversia suscitada en el presente caso no es de
su competencia.

REGLAS EN GENERAL:

LEY 1448 DE 2011

Resolución No. 03756 del 21 de julio de 2011

Ley 1290 de 2008.

REGLAS APLICABLES AL CASO:

Derecho a la Reparación Integral de las Victimas-Parámetros Constitucionales

Derecho a la Reparación Integral de las Victimas-Elementos

Derecho a la Reparación Integral de las Víctimas del Conflicto Armado Incluyendo la Población
Desplazada por la Violencia-Nuevo Marco Jurídico en la Ley 1448 de 2011 y los Decretos
Reglamentarios

PROBLEMA JURIDICO:

¿La corte debe determinar si efectivamente la entidad demandad desconoció los derechos
fundamentales al negar el reconocimiento y pago de la reparación integral por vía
administrativa?

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  Sentencia: T 130 de 2016

Referencia: expediente t5.153.557

Acción de tutela instaurada por Hernando hoyos gallero contra la unidad para la atención y
reparación integral a víctimas.

Magistrado ponente: Jorge Ignacio Pretelt Chaljub

Bogotá DC. Catorce (14) de marzo de 2016

Hechos

El señor Hernando hoyos gallero interpuso una acción de tutela contra la unidad de atención y
reparación de víctimas por considerar que sus derechos fundamentales a la dignidad humana y a
la vida en condiciones dignas fueron vulneradas por dicha entidad como consecuencia de no
incluir a su núcleo familiar dentro de la lista de priorizados para la entrega de la reparación por
vía administrativa.

PROBLEMA JURIDICO:

 El accionante manifiesta que se encuentra inscrito en el Registro Único de Víctimas como
consecuencia del desplazamiento forzado que sufrió junto a su madre en el municipio de
Circasia, Quindío, ocurrido en el año 2013. Agrega que pertenece a la comunidad L.G.T.B.I,
padece de sida c3 por tbc pulmonar, se encuentra a cargó de su madre quien es una señora de 66
años de edad sufre de hipertensión, artrosis, problemas auditivos, trombosis en su pierna
izquierda y es propensa a infartos.

Señala que ni él ni su madre pueden trabajar y padecen de una condición precaria económica por
ello se ve en la necesidad de ejercer la prostitución como chica trans a pesar de que esta labor no
es conveniente para su salud. Indica que por esta razón, atreves de la defensoría del pueblo
regional Quindío solicito ante la entidad accionada que se le diera prioridad para el pago de la
reparación por vía administrativa.

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REGLAS EN GENERAL:

DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD Y PROTECCION ESPECIAL FRENTE A LAS

ENFERMEDADES CATASTROFICAS O RUINOSAS-Personas con cáncer y portadoras de
VIH/SIDA

DERECHOS DE LAS VICTIMAS DE GRAVES VIOLACIONES DE DERECHOS

HUMANOS-Reiteración jurisprudencial

REGLAS APLICABLES PARA EL CASO:

DERECHO A LA VERDAD-Concepto

DERECHO A LA VERDAD-Dimensiones

DERECHO A LA JUSTICIA-Concepto y alcance

DERECHO A LA REPARACION-Concepto y características

GARANTIA DE NO REPETICION-Contenido y alcance

INDEMNIZACION POR VIA ADMINISTRATIVA PARA VICTIMAS DE

DESPLAZAMIENTO FORZADO.

CONCLUSIONES: Se entiende por el fallo de la sentencia que el accionante cumplía con todos
los puntos a favor como lo es el registro de víctimas nacional y muchos otros derechos que se le
estaban vulnerando.

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 3.5. METODOLOGIA PROPUESTA:

El método de investigación utilizado en el siguiente proyecto de investigación es un método mixto

ya que lo cualitativo juega un papel muy importante frente a las características y de descripción de
la ley y la jurisprudencia traída a colisión en siguiente trabajo, por el otro lado el método
cualitativo despeja ciertas cifras y porcentajes de la sociedad colombiana afectada por el conflicto
armado interno , teniendo estadísticas verídicas de la estadística de personas atendidas y quienes
están esperando la atención por parte del Estado.

3.6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: a futuro

MES
Enero Febrero Marzo Abril Mayo
ACTIVIDA
D
definición del tema 15-24
recolección de bibliografía 24 05
proyecto de investigación 05 24
definición y agotamiento del primer 24 10
definición y agotamiento del primer 10 25
definición y agotamiento del tercer 25
conclusiones y verificación de 30
fuentes

3.7. BIBLIOGRAFÍA:

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Relacione únicamente la referida en el texto, ya sea en forma de pie de página o como ítem
independiente.

- Reparar en Colombia- Rodrigo Uprimny: http://www.corteidh.or.cr/tablas/r25595.pdf

- FAJARDO LUIS ANDRÉS (2013). Análisis de Jurisprudencia empleando el método
FIRAC. Apuntes de clase, Conflicto Armado. Especialización Derechos de los Niños, 25 de
enero, 9, 23 de febrero y 15 de marzo de 2013. Bogotá D.C. Universidad Sergio Arboleda.
Sin publicar.
- Ley 1448 del 2011: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43043
- Sentencia 1 C-409 de 2009: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2009/C-
409-09.htm.
- Sentencia 2 C-280 de 2013: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2013/C-
280-13.htm.
- Sentencia 3 T-193 DE 2015: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2015/T-
195-15.htm.
- Sentencia 4 T-130 de 2016: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/t-130-
16.htm.
- https://www.ictj.org/es/news/estudio-reparacion-individual-victimas-colombia
- http://viva.org.co/cajavirtual/svc0369/articulo05.html
- http://www.corteidh.or.cr/tablas/r25595.pdf
- http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/t-908-14.htm
- http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/comunicacion/tesis291.pdf

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4. RESULTADOS/PRODUCTOS ESPERADOS Y POTENCIALES BENEFICIARIOS

RESULTADO/PRODUCTO
ESPERADO INDICADOR BENEFICIARIO
- se puede evidenciar en - Dar a conocer la - Comunidad Colombiana
siguiente trabajo que la problemática y la afectada por el conflicto
administración eficacia que desarrolla interno Colombiano.
nacional tiene un nivel el Estado con las -
de obligación muy víctimas del conflicto.
grande con las - Analizar los tipos de
víctimas del conflicto, reparación que impone
la cual es consecuencia el Estado colombiano.
de que existas variedad - Análisis de la
de casos en la jurisdicción especial
impunidad que postconflicto, justicia,
requieren de atención reparación y no
inmediata. repetición.

5. PRESUPUESTO

RUBROS FUENTES PROPIAS TOTAL:

PERSONAL $0 $0
EQUIPOS $0 $0
SOFTWARE $0 $0
MATERIALES $0 $0
MATERIAL $100.000 $100.000
BIBLIOGRAFICO
PUBLICACIONES $0 $0
SERVICIOS TECNICOS $0 $0
SALIDAS DE CAMPO $75.000 $75.000
VIAJES $150.000 $150.000
TOTAL: $ 315.000.oo

CONCLUSIONES:

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-El conflicto armado y las violaciones a derechos humanos tienen cierta connotación social
dependiendo del contexto, como lo son sociales, culturales y políticas y este, recae en el pueblo
directamente, quienes son los más afectados.

-La reparación a víctimas por vía administrativa ha sido un factor muy importante con el objetivo
de reparación material y de daños causados por motivos de violencia y violación a derecho
humanos. La Corte Constitucional ha contribuido con su jurisprudencia al desarrollo y avance
contribuyéndole a los demandantes (afectados). En el sentido de realizar protecciones efectivas y
reales a los derechos humanos y fundamentales que le son vulnerados a las víctimas

-Si bien es cierto esta reparación a víctimas se ve respaldada por la ley 1448 de 2011 que con su
articulado denota el desarrollo en la legislación por contribuirle a los cientos de afectados durante el
transcurso de los años, también lo es que la misma ley ordena muchos trámites para lograr una
indemnización, lo que se refleja en una burocracia indiscriminada que pone obstáculos al momento
de que se vean salvaguardados los derechos de las víctimas por medio de la reparación
administrativa.

-Se analiza que de las sentencias estudiadas en el marco del presente trabajo, se repiten unos factores
en común: como lo son la reparación integral el cual se le da una connotación jurisprudencial de
derecho fundamental.

-Se entiende como concepto uniforme trabajado en todos los casos que la justicia es reconocer
todos los derechos que una persona tiene a la hora de ser afectada por un conflicto interno como es
el que se vive en Colombia.

-Que las garantías de no repetición Las Garantías de No Repetición son consideradas tanto una de
las formas de reparación a las víctimas como uno de los principios generales de responsabilidad
internacional de los Estados. Dichas garantías a diferencia de las medidas de restitución,
indemnización, rehabilitación y satisfacción se encuentran dirigidas a la sociedad con el propósito
que no se repitan la vulneración de los derechos de las víctimas, así como eliminar y superarlas
causas estructurales de la violación masiva a los derechos humanos y/o al derecho internacional
humanitario al interior de la sociedad. Las garantías de no repetición comprenden .dos dimensiones:
una preventiva y otra reparadora

Que la justicia es importante cuando se habla de reparación porque uno de los mayores desafíos que
Colombia enfrenta en la construcción de paz es la reparación de las víctimas de violaciones graves a
los derechos humanos como consecuencia del conflicto armado, que todavía sigue activo después de
50 años. En el caso de las reparaciones el reto es, literalmente, enorme: según datos de la Unidad de
Víctimas (el organismo institucional que gestiona los programas de reparación), actualmente hay
más de siete millones de víctimas registradas en el país. Y las cifras siguen creciendo.

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