Vous êtes sur la page 1sur 41

El Plan de ordenamiento

territorial
P.O.T.

LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL


Ley 388 de 1997
Objetivos y principios LEY 388 DE
1.997
Objetivos
♦ Armonizar y actualizar la Ley 9/89 con la constitución, la
Ley 99/93, la Ley 128/94 y la Ley 152/94.
♦ Fortalecer el proceso de descentralización
♦ Garantizar la participación ciudadana en el ordenamiento

Principios
♦ Función social y ecológica de la propiedad (Art. 58 C.P.)
♦ Prevalencia del interés general sobre el particular (Art. 58 C.P.)
♦ Distribucion equitativa de cargas y beneficios (Art. 13 y 82 C.P.)
LEY 388 DESARROLLO TERRITORIAL

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

FUNCION PARTICIPACION
PUBLICA DEMOCRATICA

ACCESO A SERVICIOS, ACCIONES CONCERTADAS


VIAS, ESPACIO PUBLICO, APLICACIÓN REAL DEL PLAN
CALIDAD VIDA, EQUIDAD

COMPETENCIAS / RESPONSABILIDADES
COMPETENCIAS EN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

NACION: POLITICA GENERAL DE ORDENAMIENTO DEL


TERRITORIO EN ASUNTOS DE INTERES NAL.

DEPARTAMENTOS: DIRECTRICES Y ORIENTACIONES PARA LA


TOTALIDAD O PORCIONES DE SU TERRITORIO.

METROPOLITANO: PLANES INTEGRALES DE DESARROLLO


METROPOLITANO QUE DEFINAN LOS
OBJETIVOS PARA QUE SE ACOJAN LOS
MUNICIPIOS.

MUNICIPIOS: FORMULAR Y ADOPTAR LOS PLANES DE


ORDENAMIENTO DEL TERRRITORIO.
APORTES DE LA LEY 388de
1997
DE DESARROLLO TERRITORIAL

•En cuanto al concepto de ordenamiento


territorial

•En cuanto a la definición de instrumentos


urbanisticos

•En cuanto a los procesos de intervención del


territorio

En cuanto a los procesos de consulta,


concertación y participación.
LEY 388de 1997 DE DESARROLLO
TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIENTO
Actores
Públicos

Actores
Privados
INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA Y
PROCESOS DE INTERVENCIÓN DEL SUELO

Actores
Comunitarios
ACTIVACIÓN DEL SISTEMA LOCAL DE PLANIFICACION
CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN
Ordenamiento del
Territorio
Conceptos:
£ Acciones político - administrativo y de
planeación física.
£ Complementan la planificación económica y
social con la dimensión territorial.
£ Función pública del ordenamiento la ejerce el
municipio a través de acciones urbanísticas.
£ Acciones urbanísticas: Acciones
administrativas - procesos de decisión en
usos del suelo (Art. 82 y 313 C.P)
£ Actuaciones urbanísticas: Procesos para el
ordenamiento del territorio (parcelar,
urbanizar, edificar)
Planes de Ordenamiento
Territorial
Definición
Conjunto de objetivos, directrices, políticas y normas para ORIENTAR y
üADMINISTRAR el desarrollo físico del territorio.
- Es de obligatorio cumplimiento
- Si no se formula: No es posible expedir licencias
No se pueden usar los intru-
mentos de esta ley

Soporte Constitucional y legal


Artículo 311 Constitución Política
ü Artículo 41 Ley 152/94
ü
Planes de Ordenamiento Territorial
C a p i t u l o III

Denominación
∗ Plan de Ordenamiento Territorial:
Municipios con más de 100.000 habitantes.

∗ Plan Básico de Ordenamiento Territorial:


Municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes.

∗ Esquemas de Ordenamiento Territorial:


Municipios con menos de 30.000 habitantes.
Planes de Ordenamiento
Territorial
Objetivos:
£ Formular una política municipal de uso y ocupación del
territorio, de acuerdo con el Plan de Desarrollo.
£ Implementar medidas para solucionar conflictos relativos al
uso del territorio municipal.
£ Establecer un marco normativo para regular las acciones y
usos previstos en el Plan y ajustar metas.
£ Prever el desarrollo futuro del municipio mediante el diseño
de escenarios alternativos.
£ Elaborar una propuesta concertada para regular los usos del
suelo y localizar las actividades y servicios.
£ Contribuir a la distribución equitativa y equilibrada de la
inversión pública.
Planes de Ordenamiento Territorial

Alcances, Ambito de aplicación


• Debe aplicarse a todo el territorio municipal,
diferenciando su contenido en cuanto al área
urbana, áreas de expansión, suburbana y rural.
• Acciones de corto plazo: Actúan en problemas
más agudos y que requieren atención inmediata.
• Acciones de mediano plazo: Prevén la obtención
de beneficios por el aprovechamiento de las
oportunidades.
• De largo plazo: Mediante las cuales se define la
imagen objetivo de desarrollo y las estrategias
para conseguirla.
Planes de Ordenamiento Territorial

Componentes y vigencia del Plan


∗ General: Objetivos, estrategias y contenidos
estructurales de largo plazo.(Estr.urbano-rural e
intraurbana de largo plazo).
∗ Urbano: Políticas, acciones, programas y
normas de mediano plazo.
∗ Rural: Políticas, acciones, programas, y normas
de mediano plazo para las zonas rurales.
∗ Programa de ejecución: Define con carácter
obligatorio las actuaciones sobre el territorio a
ejecutar en corto plazo.
Planes de Ordenamiento Territorial
Vigencia
• Contenido estructural: Mínimo 3 períodos de
administraciones municipales.
• Contenidos urbanos y rural: Mínimo 2
períodos de administraciones municipales..
• De corto plazo: Programa de ejecución:
Mínimo 1 período de la administración
municipal.
Revisión y ajustes
• seis meses antes de la expiración del periodo
constitucional
• Igual al procedimiento para la aprobación
• Diagnóstico de la situación urbana y rural.
• Evaluación del Plan vigente
Instrumentos para la implementación de
Plan de Ordenamiento Territorial

Planes Parciales
• Instrumento para complementar las
disposiciones de los Planes de
Ordenamiento Territorial.
• Desarrolla disposiciones para áreas
determinadas del suelo urbano o suelo de
expansión.
• Prerequisito para desarrollar la Unidades
de actuación Urbanística.
Planes Parciales

PROCEDIMIENTO PARA APROBACIÓN


Viabilidad del proyecto por la autoridad de

planeación.

Aprobación por la autoridad ambiental


respectiva.

Concepto del Consejo Consultivo de


Ordenamiento territorial.

• Convocatoria ciudadana para observaciones.


Actuaciones Urbanas Integrales

Corresponden a operaciones de gran escala y


de impacto en la estructura y organización
espacial.
Debe integrar al menos un componente de
gestión y la concertación público privada.
Criterios:
n De impacto local y supramunicipal.
n Manejo integral de diferentes temas
sectoriales.
n Concertación y desarrollo público privado.
n Acción interinstitucional.
n Compromiso del municipio , líder del
proyecto.
Instrumentos de gestión urbanística

Procedimientos de Gestión y Formas de Ejecución


para orientar proyectos,programas y obras del
Plan de Ordenamiento Territorial.

Mecanismos para el reparto equitativo de


cargas y beneficios.

ü Unidades de Actuación
Urbanística : Areas conformadas por uno o
varios predios que deben ser desarrollados como
una unidad integral dentro de un Plan Parcial.
ü Reajuste de tierras.
ü Integración inmobiliaria.
ü Cooperación entre participes.
Actuación urbanística

ü Unidades de Actuación: Areas de terreno


planificadas y gestionadas conjuntamente
para garantizar el uso racional del suelo y la
dotación de infraestructuras.

ü Compensación: En tratamientos de
conservación histórica, arquitectónica o
ambiental.

ü Transferencias de derechos adicionales de


construcción y desarrollo: Entre aquellos
inmuebles con regímenes espaciales
restrictivos y aquellos cuyos propietarios
deseen bonificación en altura o densidad.
Desarrollo y Construcción Prioritaria

Terrenos en suelo de expansión


(Declarados como de desarrollo prioritario)
ü Que no se Urbanicen: 3 años siguientes a su
declaratoria.
Terrenos en suelo urbano
(Declarados urbanizables no urbanizados de
desarrollo prioritario)
ü Que no se Urbanicen: 2 años siguientes a su
declaratoria…
Terrenos en suelo urbano
(Declarados inmuebles urbanizados sin construir de
construcción prioritaria)
ü Que no se construyan: 2 años siguientes a su
declaración.
Instrumentos de financiación

Participación en Plusvalía
ARTICULO 82 CONSTITUCIÓN POLITICA
Las acciones urbanísticas que
regulan la utilización del suelo y del
espacio aéreo incrementado su
aprovechamiento, generan beneficios
que dan derecho a las entidades
públicas de participar en las
plusvalías resultantes de dicha
desiciones.
Participación en Plusvalía

Hechos Generados:
¬ Incorporación de suelos rural a suelo de
expansión urbana o la consideración de parte del
suelo rural suburbano.
¬ Modificación del régimen o zonificación de usos
del suelo.
¬ Autorización de mayor aprovechamiento del
suelo en edificación,bien sea elevando el I. de C.,
o el I. de O., o ambos.

Se calcula sobre el mayor valor por m2


utilizable y se liquida sobre los m2
efectivamente utilizados.

Monto de la Participación:
¬ Entre 30 y 50% del mayor valor y lo establece el
Concejo Municipal.
Participación en Plusvalía

Se hace exigible:
¬ Al solicitar licencia de urbanismo o construcción.
¬ Al solicitar certificado de cambio de uso.
¬ Al transferir la propiedad.
¬ Al adquirir títulos valores de derechos
adicionales de construcción y desarrollo.
Forma de pago:
¬ En dinero.
¬ En una Porción del inmueble.
¬ En transferencia de otro inmueble.
¬ Participación accionaria en el proyecto.
¬ Ejecución de obras públicas.
¬ Adquisición anticipada de títulos valores
representativos de los derechos adicionales de
construcción y desarrollo.
Participación en Plusvalía

Destinación de los recursos


provenientes de
de plusvalía:
n Compra de predios para Vivienda de Interés
Social
n Construcción o mejoramiento de infraestructuras
y equipamientos en asentamientos urbanos en
condiciones
de dearrollo incompleto.
n Ejecución de proyectos de espacio público.
n Financiamiento de infraestructura vial y de
transporte.
n Proyectos de recuperación de centros.
n Pago de precio o indemnización en adquisición de
inmuebles en programas de renovación urbana.
n Mantenimiento del patrimonio cultural.
n Programas de renovación urbana.
Valorización

Gravamen real de carácter directo


utilizado para recuperar costo de
construcción de obras.

• Tener como base impositiva el costo de la


obra a desarrollar.
• El recurso se destina a financiar obras
públicas.
• El costo debe ser repartido entre propietarios.
• El aporte de contribuciones no debe exceder
el valor de la obra.
Pagarés y bonos de reforma
urbana
Pagarés de reforma urbana:
Títulos de deuda pública, negociables, emitidos
a 8 año, devenga intereses por semestre
vencido y están exentos de renta y
complementarios.
Son destinados a la indemnización o pago de
inmuebles adquiridos por enajenación
voluntaria o expropiación.
Bonos de reforma urbana
Son títulos de deuda pública, sin garantía de la
Nación que se destina a la financiación de
proyectos de renovación urbana, reajuste de
tierras, construcción, mejoramiento y
rehabilitación de VIS, construcción, ampliación
, reposición, mejoramiento de redes de
acueducto y alcantarillado e infraestructura
urbana, entre otros.
PROPOSITO
El ordenamiento como herramienta busca
mejorar las condiciones de la calidad de vida
de los ciudadanos, que permitan reducir las
inequidades sociales (vivienda, servicios
públicos, riesgo-entorno, usos del suelo;
atributos y dimensiones ) en el largo plazo
P.O:T. y Ejecutado en el Plan de Desarrollo -
Programa de ejecución
GESTION INSTITUCIONAL EN
EL ORDENAMIENTO
CONSTRUCCION
CONTENIDO TECNICO
PARTICIPATIVA

Cumplimiento: Acceso a vías públicas, infraestructura


de transporte y espacios públicos, derechos
constitucionales como vivienda y servicios públicos,
procesos de cambios de usos del suelo, entre otros

FUNCION PUBLICA DEL URBANISMO


LEY 388 DE 1997, DE DESARROLLO
TERRITORIAL
EL QUE
PLAN DE ORDENAMIENTO EL DONDE
EL CUANDO

INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA

SISTEMA LOCAL DE
PLANIFICACION
LEY 388 DE 1997, DE DESARROLLO
TERRITORIAL
EL QUE
PLAN DE ORDENAMIENTO EL DONDE
EL CUANDO

EL COMO

INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA

SISTEMA LOCAL DE
PLANIFICACION
LEY 388 DE 1997, DE DESARROLLO
TERRITORIAL
EL QUE
PLAN DE ORDENAMIENTO EL DONDE
EL CUANDO

EL COMO

INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA

QUIENES
Y EL CON QUE

SISTEMA LOCAL DE
PLANIFICACION
Alcalde
Jefe de
Planeación

Concejo
Municipal
Sistema
de Planificación
Local Consejo
Gobierno

Consejo
Territorial
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ATRIBUTOS
DIMENSIONES DEL
DESARROLLO

FUNCIONES URBANO
REGIONALES
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

A. PUBLICOS

VISION
A. PRIVADOS
URBANO
REGIONAL

A. COMUNITARIOS

Sistema Local de Planificación


PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AMBIENTAL

VISION SOCIAL
DIMENSIONES
URBANO
ECONOMICA

REGIONAL
CULTURAL

POLITICA
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

VISION
DIMENSIONES ATRIBUTOS
URBANO

REGIONAL
PLAN BÁSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SUELO
VISION SERVICIOS PUBLICOS
DIMENSIONES ATRIBUTOS
URBANO VIVIENDA

EQUIPAMIENTO
REGIONAL
VIAS Y TRANSPORTE

ESPACIO PUBLICO
CONTENIDO P.O.T.

PARTICIPÀCION

DIAGN0STICO

Consolidación de la imagen de territorio actual


e imagen de territorio deseado
CONTENIDO
ETAPAS
P.O.T.

DIAGN0STICO

PARTICIPÀCION

FORMULACION

Escenarios generales de ordenamiento,


imagen de Territorio Posible

Clases de suelo, Planes parciales


CONTENIDO P.O.T.

DIAGN0STICO

FORMULACION PARTICIPÀCION

ACUERDO MUNICIPAL

• Código Normativo
• Normas Urbanísticas Estructurales, Generales y
Complementarias
• Programa de ejecución
CONTENIDO P.O.T.

DIAGN0STICO

FORMULACION PARTICIPÀCION

ACUERDO MUNICIPAL

IMPLEMENTACION

Instrumentos de gestión, normativas, unidades de


actuación urbanística
PLAN BASICO
CONTENIDO DE
P.O.T.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIAGN0STICO
PARTICIPACION
FORMULACION
EXPEDIENTE
MUNICIPAL
ACUERDO MUNICIPAL

IMPLEMENTACION

EVALUACION
Indicadores
Efectividad
COMUNICACIO e Impacto
N

Vous aimerez peut-être aussi