REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix-Travail-Patrie Peace-Work-Fatherland
MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS MINISTRY OF PUBLICS WORKS

EXPOSE DE DROIT
THEME : LA NAVETTE PARLEMENTAIRE
groupe 2
LISTE DES MEMBRES  MATRICULES

1- ZIEM CEDRIC (chef de groupe) 12TP20502

2- KANGA TINA FRANCOIS MAGELLAN 12TP20507
3- DJOUKENG DADJEU LIONNEL 12TP20515
4- WOPOUNMOU BURDJIE MARC JAUREL 12TP20489
5- SIGNE TATSINKOU HYACINTHE DIMITRI 12TP20461
6- BATOUM BARTHELEMY 12TP20508
7- AHMED AHMADOU 12TP20510
8- KAN FORLY DESCARTES NEMBOT 12TP20397
9- AGBOR MBI DANIEL 12TP20427
10- EKO AWONO ELYSEE BLAISE PASCAL 12TP20506
11- NANA ISMAEL 10TP20057
12- ABEGA NKOLO ANICET MARTIAL 10TP20120
13- AWOUMOU OLANGNA JEAN BRICE 12TP20360
14- DJOUKWE NANA JOVIEN 12TP20470

Sous la supervision de : Dr BAHOKEN VALERI

Année
Académique2014 /2015

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 PLAN DE L’EXPOSE

INTRODUCTION……………………………………………
………. 3
I- LE
PARLEMENT………………………………………
…3
1) L’assemblée nationale…………………………4
2) Le sénat………………………………………...4

II- TEXTE DE
LOI……………………………………………5

III- FONCTIONNEMENT DE LA NAVETTE

PARLEMENTAIRE…………………………………
…..5

1) Adoption………………………………………6
2) Amendement au texte…………………………6
3) Rejet de tout ou d’une partie du texte………....6

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 4) Promulgation de la loi………………………....8
CONCLUSION………………………………………………
……….8
BIBLIOGRAPHIE…………………………………………
……….9

INTRODUCTION
Depuis bien longtemps l’homme a toujours eu à vivre en société et pour
ce fait il a toujours eu besoin des lois pour réguler ses rapports avec ses
semblables, sinon on se retrouverait dans un régime anarchique. La loi désigne
une règle juridique suprême, générale et impersonnelle, ou l'ensemble formé de
telles règles. Dans un système démocratique comme le Cameroun où existe la
séparation des pouvoirs, la loi est un texte adopté par le parlement et promulgué
par le président de la république. Mais comment arrive-t-on à l’adoption ou au
rejet d’un texte de loi? Ceci dit il en résulte plusieurs procédures qui ont lieu
entre les deux différentes chambres du parlement. Ces différents mouvements
entre ces chambres constituent donc la navette parlementaire. Il sera donc
question pour nous de présenter le parlement et ses deux chambres, de définir le
texte de loi, son adoption, son amendement et son rejet au niveau du parlement
et de l’exécutif.

I- LE PARLEMENT

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 L’institution parlementaire remonte à la Grèce antique. Elle se présentait
sous la forme d’une assemblée appelée Agora dans laquelle les problèmes de
la cité étaient débattus publiquement. L’institution va se moderniser en Grande
Bretagne. Il s’agissait à la base du Magnum Concilium c'est-à-dire un conseil de
Vassaux (possession du roi). Le magnum concilium donnera plus tard
naissance à la chambre des lords et à la chambre des communes. L’institution
sera réceptionnée en France pour donner naissance à la chambre des pairs et
des députés qui plus tard deviendront le Sénat et l’Assemblée Nationale. Le
parlement est donc l’assemblée élue qui assure la représentation du peuple. Il a
pour fonction de faire et défaire les lois, et de contrôler l’action du
gouvernement. Il est ainsi le détenteur du pouvoir législatif et est le lieu où se
déroule la navette parlementaire. Il existe deux types de parlement :

 Le parlement unicaméral ou monocaméral qui est constitué d’une seule

chambre.
 Le parlement bicaméral qui est constitué de deux chambres : la chambre
basse et la chambre haute. Au Cameroun la chambre basse est
l’Assemblée Nationale et la Chambre haute est le Sénat.

Il faut noter que le parlement camerounais est bicaméral depuis le 18

Janvier 1996.Mais le bicaméralisme n’est réellement effectif que depuis Juin
2013 date de la mise en place du Sénat au Cameroun.

Chaque chambre du parlement comprend un bureau et est organisé en

commissions et en groupes parlementaires.

1) L’Assemblée Nationale

L’assemblée nationale est la chambre du parlement constituée de

députés. On décompte 180 (Cent quatre-vingt) députés au Cameroun élus par
suffrage universel direct et secret pour un mandat de 05(cinq) ans selon l’article
15, alinéas 1 de la constitution de la République du Cameroun. L’assemblée
nationale se réunit de plein droit, en session ordinaire d’une durée maximum de
30 jours et ce, trois fois par an (article 16, alinéas 2). Elle peut également se
réunir en session extraordinaire pour une durée maximum de quinze jours, sur
un ordre du jour déterminé à la demande du président de la république ou d’un
tiers député (article 16, alinéas 3).D’après l’article 19, alinéas 1 le rôle de

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l’assemblée nationale est d’adopter les lois et cela à la majorité simple des
députés.

2) Le Sénat
Le sénat est la chambre haute du parlement constituée de membres
appelés sénateurs. Au Cameroun il est une représentation des collectivités
territoriales décentralisées (article 20 (1)). Chaque région est représentée au
sénat par dix sénateurs dont sept élus au suffrage universel indirect sur la base
régionale et trois nommés par le président de la république pour une durée de 5
ans de mandat (article 20 (2) et (4)). Le sénat se réunit de plein droit, en session
ordinaire d’une durée maximum de 30 jours trois fois par an (article 21 (2)). Il
peut également se réunir en session extraordinaire pour une durée maximum de
quinze jours, sur un ordre du jour déterminé à la demande du président de la
république ou d’un tiers sénateurs (article 21 (3)). D’après l’article 24, alinéas
1 le rôle du sénat est d’adopter les lois et cela à la majorité simple des sénateurs.

II- TEXTE DE LOI

L’objet de la navette parlementaire est le texte de loi car c’est lui qui
transite entre les chambres du parlement. Un texte de loi est un texte qui est
appelé à être soumis à l’appréciation du parlement pour une éventuelle
adoption. Selon son origine, il peut être soit un projet de loi, soit une
proposition. On parle de proposition de loi lorsque le texte provient du
parlement et de projet lorsqu’il vient de l’exécutif. Conformément à sa
pertinence un texte de loi peut être adopté, amendé ou rejeté.

Le gouvernement dépose son projet de loi indifféremment au sénat ou à

l’assemblée nationale. Seuls les projets de lois de finances et les lois de
financement de la sécurité sociale doivent être déposés en premier lieu à
l’assemblée nationale. A l’inverse des projets de lois concernant l’organisation
des collectivités territoriales qui sont d’abord déposés au sénat.

L’examen des propositions de loi débute dans l’assemblée qui en est

l’auteur. C’est la commission compétente dans le domaine concerné par le texte
qui va l’examiner. A l’issue de l’examen, les parlementaires de la commission
peuvent soit adopter le texte, soit l’amender ou le rejeter. La décision prise par
la commission sera examinée en séance plénière pendant laquelle elle peut faire
l’objet d’amendements conformément à l’article 29 de la constitution de la
république du Cameroun.

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 III- FONCTIONNEMENT DE LA NAVETTE
PARLEMENTAIRE

D’après l’article 30 de la constitution les textes adoptés par l’assemblée

nationale sont aussitôt transmis par le président de celle-ci au président du sénat
qui, dès réception les soumet à la délibération du sénat. Celui-ci a son tour, dans
un délai de dix(10) jours à partir de la réception des textes ou dans un délai de
cinq(5) pour les textes dont le gouvernement déclare l’urgence, peut adopter,
amender tout ou une partie du texte.

1) Adoption
Dans le cas d’approbation, le président du sénat retourne le texte au
président de l’assemblée nationale qui le transmet dans les 48 heures au
président de la république.

2) Amendements au texte
Les amendements pour être retenus, doivent être approuvés à la majorité
simple des sénateurs. Dans ce cas, le texte amendé est retourné à l’assemblée
nationale par le président du sénat pour un nouvel examen. Les amendements
proposés par le sénat sont adoptés ou rejetés par la majorité simple des députés.
Le texte adopté définitivement est transmis par le président de l’assemblée
nationale au président de la république pour promulgation.

3) Rejet de tout ou d’une partie du texte

Le rejet doit être approuvé par la majorité absolue des sénateurs. Dans
ce cas, le texte en cause, accompagnée de l’exposé des motifs du rejet est
retourné par le président du sénat à l’assemblée nationale pour un nouvel
examen. L’assemblée nationale après délibération adopte le texte à la majorité
absolue des députés. Le texte adopté définitivement par l’assemblée nationale,
est transmis au président de la république pour promulgation. En cas d’absence
de majorité absolue, le président de la république peut convoquer la réunion
d’une commission mixte paritaire chargé de proposer un texte commun sur les
dispositions rejetées par le sénat. Le texte élaboré par la commission mixte

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paritaire est soumis par le président de la république pour approbation aux deux
chambres. Aucun amendement n’est recevable sauf accord du président de la
république si la commission mixte paritaire ne parvient pas à l’adoption par
l’une ou l’autre chambre, le président de la république peut :

-Soit demander à l’assemblée nationale de statuer définitivement ;

-Soit déclaré caduque le projet ou la proposition de loi.

4) Promulgation de la loi
L’article 31 stipule que le président de la république doit promulguer les
lois adoptées par le parlement dans un délai de 15 jours à compter de leur
transmission, s’il ne formule aucune demande de seconde lecture ou s’il n’en
saisir le conseil constitutionnel. A l’issue de ce délai et après avoir constaté sa
carence, le président de l’assemblée nationale peut se substituer au président de
la république. La publication des lois est effectuée au journal officiel de la
république du Cameroun en français et en anglais.

A titre d’exemple illustrant le fonctionnement de la navette parlementaire

nous pouvons citer l’adoption de la loi contre le terrorisme au Cameroun qui a
vu le jour en novembre 2014.

NB : ce n’est que récemment qu’on a commencé à employer le terme navette

parlementaire au Cameroun car pour le faire il faut avoir un système
bicaméral. Or le sénat n’a été effectif qu’en juin 2013 rendant ainsi le système
parlementaire camerounais bicaméral.

CONCLUSION

Au terme de notre étude sur la navette parlementaire, son fonctionnement

et de manière plus exhaustive dans le cas particulier de la République du
Cameroun, nous savons dès lors que l’adoption d’un texte de loi passe par
l’approbation des deux chambres. Force est de constater que le système
bicaméral fait preuve de nombreux avantages et inconvénients. Car les
multiples démarches entre les différentes chambres rallongent le temps de prise

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de décisions sur un texte de loi. En outre, on peut noter que ce régime bicaméral
est budgétivore à cause de l’entretien (Salaire des sénateurs et députés, budget
de fonctionnement des chambres). Nous ne saurons ne pas mettre en exergue le
fait que ce régime augmente l’efficacité du parlement dans l’examen des textes
de loi. Mais peut-on réellement parler de navette parlementaire lorsque la
démocratie dans la plupart des pays Africains est remise en question ?

BIBLIOGRAPHIE

- Introduction au droit : Dr BAHOKEN Valeri

- Constitution de l’Etat camerounais

- Microsoft Encarta

- Okawix (Wikipédia)

- Encyclopédie