Méthodes, techniques et outils

d’évaluation de l’intégration du genre

dans les politiques publiques
Atelier de formation – Ouagadougou
le 11 novembre 2019

YOSSA Thaddée, Expert en genre

yossathaddee@yahoo.fr +237 699 00 03 28
Programmation de la journée
Séquence introductive
Rappels sur le genre
Structurer un cadre d’analyse genre
Évaluation genre des secteurs spécifiques
Programme de la séquence introductive
• Présentation des participants, de leurs attentes et craintes
• Objectifs, programme, méthodologie, règles communes
Présentation individuelle (1 mn par personne)
1. Nom - Pays - Profil de spécialisation
2. Votre expérience en évaluation
3. Votre expérience en genre
4. Vos attentes et vos craintes par rapport à cet atelier d’un jour
Contexte et justification
Les outils d’évaluation de l’intégration du genre dans les politiques publiques
nationales, sectorielles et locales sont mal connus des professionnels de l’évaluation
malgré une demande accrue.
Cette situation transparaît déjà dans l’évaluation de l’intégration du genre dans les
secteurs sociaux comme l’éducation, la santé, mais elle se complexifie dans les
secteurs techniques comme les infrastructures, l’énergie, les mines, la micro finance,
le tourisme, l’eau et assainissement, et les travaux à haute intensité de main d’œuvre,
….
Les professionnels de l’évaluation doivent donc s’approprier les modèles d’analyse et
les cadres d’indicateurs pertinents.
Cet atelier pratique et interactif se propose d’accompagner les participants dans la
structuration d’un modèle d’analyse de l’intégration du genre dans un secteur
spécifique.
Objectifs, programme, méthodologie
Publics cible/prérequis : experts en genre et/ou en évaluation de
niveau intermédiaire
Objectif général : les participants sont capables de construire des
modèles d’analyse et des indicateurs pertinents pour l’évaluation de
l’intégration du genre dans l’action publique.
Méthodologie : Participative – co-construction - exposés courts et
interactifs – discussions en petits groupes – travaux de groupes avec
restitution en plénière
Règles communes
Quelques règles à respecter par tous et par chacun
• Ponctualité et assiduité
• Sonnerie des téléphones mobiles
• Tutoiement - vouvoiement
• Gestion de la boîte e-mail pendant les pauses uniquement
• Participation dans un esprit constructif
• Photo de famille avant la pause-café?
Articulation de la journée
• Séquence introductive de l’atelier
• Introduction à l’évaluation
• Genre: définitions
• Prise en compte du genre : éléments clés
• Multi dimensionnalité du genre
• Outils d’analyse selon le genre
• Evaluer la qualité genre d’un document de projet
• Cadre d’analyse et d’indicateurs d’évaluation genre
• Caractéristiques genre de quelques micro projets
• Introduction à la problématique de l’évaluation genre des politiques publiques
• Structuration d’un modèle d’analyse de l’intégration du genre dans un secteur
• Travaux de groupes et restitution sur la construction de cadre d’analyse du genre dans les secteurs
spécifiques, y compris la proposition d’indicateurs pertinents
• Pour aller plus loin sur cette question
• Séquence terminale
A propos de l’évaluation
« L’évaluation est une fonction qui consiste à porter une appréciation
aussi systématique et objective que possible, sur un projet en cours ou
achevé, un programme ou un ensemble de lignes d’actions, sa
conception, sa mise en œuvre et ses résultats. Il s’agit de déterminer la
pertinence des objectifs et leur degré de réalisation, l’efficience au
regard du développement, l’efficacité, l’impact et la viabilité ».
Comité d’aide au développement (CAD/OCDE; 2010)
« L’évaluation prend en compte de façon raisonnée les différents intérêts
en présence et recueille la diversité des points de vue pertinents sur
l’action évaluée, qu’ils émanent d’acteurs, d’experts ou de toute autre
personne concernée. »
Charte de l’évaluation de la Société Française de l’Evaluation (SFE)
Quelques éléments de base sur le genre : définitions
• Le genre est la construction sociale de la différence des sexes ; il s’incarne
dans des comportements, des statuts différenciés, une distribution inégale
des ressources et des espaces sociaux ; des stéréotypes associés aux
hommes et aux femmes (Laqueur, 1992).
• Le genre se construit autour des significations et valeurs socialement
rattachées au masculin/féminin (Bourdieu, 1998 ; Héritier, 1996).
• Le terme «genre» renvoie aux identités socialement construites des
femmes et des hommes, aux questions d’égalité et d’équité des droits
(pouvoirs, responsabilités et charges), à la division du travail (à tous les
niveaux), à l’accès et au contrôle des ressources.
• En tant que rapport social construit sur la différence, il s’agit
intrinsèquement d’un rapport de pouvoirs (Delphy, 1998), (Guillaumin,
1992), (Judith Butler, 1990) (Crenshaw, 2005 ; EFiGiES, 2005 ; Fenstermaker
et West, 2002 ; Lépinard, 2005).
• C’est un principe structurant, un vecteur d’organisation de la société
(Hess et Ferree, 1987).
• La correcte prise en compte du genre dans les initiatives de
développement comporte une double vertu : (i) augmenter les effets
positifs de l’action ; (ii) réduire significativement les effets négatifs de
l’action.
• L’intégration correcte du genre apporte une contribution significative
à la cohésion sociale, à l’efficacité économique et à l’amélioration des
performances managériales
• Quand peut-on dire qu’une action de développement prend en
compte le genre?
Prise en compte du genre : éléments clés
Une action de développement qui prend en compte le genre s’interroge
sur la situation des hommes et des femmes :
• Que font les hommes ? Que font les femmes ? (leurs activités)
• Où sont les hommes ? Où sont les femmes ? (leurs lieux de vie et leurs
lieux de déplacement)
• Quelle est l'organisation du temps des femmes et des hommes et
quelle est la répartition de ce temps entre les activités et dans les
différents lieux? (agenda ou budget temps)
• De quelles ressources-compétences, niveau de formation, revenus…
mais aussi libertés disposent les femmes et les hommes ? (possibilités)
Elle s’appuie sur la recherche systématique, la reconnaissance, l’examen
et au traitement des discriminations, inégalités et disparités entre les
hommes et les femmes à toutes les étapes (de l’identification à
l’évaluation).
Dans toutes les étapes du cycle de l’action, des efforts sont faits pour
qu’il y ait :
• Consultation équilibrée des hommes et des femmes
• Participation équilibrée des hommes et des femmes aux activités
• Analyse et documentation des inégalités de genre
• Perspectives, besoins et vulnérabilités spécifiques des hommes des
femmes
• Effets et impacts des interventions sur les hommes et les femmes
L’institution qui porte l’action s’assure qu’elle intègre le genre dans son
fonctionnement (vision, culture, communication, organisation, effectifs,
procédures, équipes, outils d’intervention, …).
La multi dimensionnalité du genre
Le genre comme approche de développement
• L’approche « Genre et développement (GED) » postule que les
femmes et les hommes, étant donné leurs natures, rôles et
responsabilités spécifiques, ont des besoins distincts, des
préoccupations distinctes, d’autant que leur accès aux ressources
et leur contrôle de celles-ci s’effectuent sur une base inégalitaire ;
• Les inégalités entre les hommes et les femmes sont induites par
différents facteurs d’ordre socioculturel, économique, politique, …
• La situation de subordination des femmes est un obstacle au
développement, puisqu’elle limite les chances et les possibilités de
la moitié de la population.
• L’approche GED vise l’égalité des droits, leur respect et leur
application.
Les expériences, les préoccupations, les connaissances, les
compétences et les besoins sont différents

16
17
Le genre comme approche de développement
Pour cela :
• elle questionne les rôles et les responsabilités « traditionnellement »
attribués aux hommes et aux femmes, et les redéfinit ;
• elle élargit le débat sur les inégalités, freins au développement,
notamment pour l’accès aux ressources et à leur contrôle, et y cherche
des réponses ;
• elle inclut l’égalité de participation aux décisions, ainsi que la valorisation
et la reconnaissance sociale et économique des contributions des
hommes et des femmes dans l’espace privé et public;
• elle tend à une transformation des relations sociales porteuses
d’inégalités sans vouloir marginaliser les hommes;
• elle insiste sur la nécessité d’accorder des chances égales à tous
Le genre comme une stratégie opérationnelle
• Question : pourquoi parle-t-on du genre comme d’une stratégie opérationnelle?
• Le postulat ici est qu’aucune action de développement (politique, programme,
projet, activité) n’est neutre et qu’elle peut amplifier ou réduire les écarts entre
individus et groupes de personnes.
• Toute action a des effets et des impacts différents sur les hommes et les femmes,
sur les jeunes et les anciens, sur les ruraux et les urbains.
• La participation équilibrée des hommes et des femmes est le point de départ.
• Il est important de procéder à la reconnaissance, à l’examen et au traitement des
inégalités et des disparités entre hommes et femmes à toutes les étapes (de
l’identification à l’évaluation) d’une action de développement.
• En plus des inégalités connues, les différences entre les uns et les autres se
retrouvent dans leurs conditions de vie et expériences, leurs ressources et
contributions, leurs besoins et contraintes, leurs priorités et points de vue.
• Pour que cette stratégie soit effective, les institutions engagées dans le
développement doivent aussi intégrer le genre dans leur fonctionnement (vision,
culture, organisation, procédures, compétences).
Le genre comme une stratégie opérationnelle
• Le genre est de ce point de vue perçu comme une approche de planification
visant la transversalité dans les politiques et programmes dans tous les secteurs,
y compris dans des thématiques transversales (comme la pauvreté, le
changement climatique, le VIH/Sida, etc.).
• L’institutionnalisation du genre (“le mainstreaming”) est entendue comme une
inscription indélébile dans les routines de l’organisation, reconnue et sanctionnée
par les normes, les valeurs et la culture institutionnelle.
• Une stratégie genre ne se réduit donc pas à l’adjonction d’une composante genre,
à la création d’un service genre, à la nomination d’une personne responsable du
genre.
• Fondamentalement caractérisée par sa transversalité, pour changer les
mentalités et les comportements elle se doit de : rendre visibles et considérer les
besoins, les intérêts et les contributions des femmes et des hommes ; envisager
des mesures positives (établissement de quotas, exigence de la parité, etc.);
prévoir des actions spécifiques ou non aux uns et aux autres ; développer des
compétences en genre et instaurer des pratiques institutionnelles fondées sur
l’égalité.
Le genre comme méthode d’analyse
• L’analyse selon le genre s’applique à tous les secteurs d’intervention : elle ne se limite pas
au social. Elle s’applique à tout; (exemples …)
• Elle est une exploration systématique des rôles et des responsabilités des hommes et des
femmes, de leur degré d’accès aux ressources, aux bénéfices et aux pouvoirs ainsi qu’à
leur contrôle. Les disparités, les écarts et les inégalités, ainsi que leurs causes, sont ainsi
mis en lumière.
• Cette analyse est dotée d’un large éventail d’outils participatifs pour explorer la réalité et
éviter de prétendre connaître la réalité à l’avance.
• Elle s’attache à l’obtention d’informations quantitatives et qualitatives en examinant le
quotidien des hommes et femmes.
• Des informations exclusivement « femmes » ne peuvent permettre la compréhension
des relations de genre et des rapports de pouvoirs.
• Le genre se pose alors comme un outil de développement ; en effet, la justification pour
l’intégration du genre est double. Elle fait référence à un souci d’équité et de justice
sociale attaché de façon intrinsèque à l’éthique du développement et d’autre part, à un
souci de pertinence, d’efficacité et de viabilité des interventions, prônant une
déontologie d’une stratégie d’action informée, transparente et “transformante”.
• L’analyse de genre est donc la porte d’entrée pour lutter contre les inégalités et constitue
la base de la stratégie d’intégration du genre.
Les outils d’analyse genre
Citez quelques outils d’analyse genre en précisant le mode
d’emploi
Exemple: vous voulez analyser les rapports de pouvoirs
entre les hommes et les femmes dans une communauté.
Quels outils? Comment procéder? Par exemple groupe
mixte ou non?
Idem entre les filles et les garçons au sein d’une école
primaire rurale
Vous voulez évaluer la charge de travail journalière totale
des hommes et des femmes impliqués dans un chantier
HIMO
 Les outils d’analyse genre
Quelques outils usités
• Matrice d’analyse du genre
• Matrice des priorités
• Profil des activités • Cadre logique sensible au genre
• Horloge des activités journalières • Théorie de changement
• Matrice d’influence des acteurs • Questions clés pour intégrer le
• Profil d’accès/contrôle des ressources genre dans la formulation, la mise
en œuvre et le suivi évaluation du
• Tableau des besoins pratiques/ intérêts projet
stratégiques
• Marqueur genre – Notation genre
• Carte sociale – carte économique des – indice d’autonomisation des
ménages femmes
• Toile de l’institutionnalisation du genre •
Budgétisation sensible au genre
• Outils d’analyse statistiques
(données sexospécifiées)
L’agenda journalier des hommes et des femmes
Les 13 éléments de la Toile d’institutionnalisation du genre
1. l’expérience des femmes et
des hommes et leur
interprétation de leur réalité
2. les groupes de pression
3. les structures politiques
représentatives
4. l’engagement politique
5. les politiques et la
planification
6. les ressources
7. la responsabilité pour le
genre
8. les procédures
9. le développement du
personnel
10. la méthodologie
11. la mise en œuvre des
programmes et des projets
12. la recherche appliquée
13. l’élaboration de théories
Importance des données sexospécifiées
La prise en compte du genre permet une meilleure visibilité des
acteurs, des problématiques, de la situation
Principales dimensions de l’égalité de genre
• Consultation des hommes et des femmes
• Participation des hommes et des femmes aux activités
• Participation des hommes et des femmes à la prise de décision
• Accès des hommes et des femmes aux ressources, aux espaces, …
• Protection des droits spécifiques des hommes et des femmes
• Analyse et documentation des inégalités de genre
• Perspectives et besoins spécifiques des hommes des femmes
• Effets et impacts des interventions sur les hommes et les femmes
Comment apprécier la qualité de la prise en compte du genre dans un
document de projet?
Le marqueur genre
 Différents niveaux de prise en compte du genre dans les actions de développement
Genre Transformationnelle
Questionne les pratiques néfastes et les inégalités de genre; les
rapports sociaux de pouvoirs; vise l’intégration du genre dans les
politiques, les pratiques, le vécu, …

Approche Sensible au Genre

Permet de constater les inégalités ; propose des activités qui apportent des
plus-values aux personnes des deux sexes ; effectue l’analyse sexospécifiée
des besoins; mais ne s’attaque pas aux inégalités structurelles ; ne cherche
pas à équilibrer les rapports sociaux de pouvoirs
Approche Genre Neutre
Ignore les stéréotypes traditionnels et les inégalités et leurs coûts sur
l’atteinte des objectifs du programme/politique
Approche préjudiciable au Genre
Soutient les stéréotypes traditionnels et les
inégalités pour atteindre les objectifs du
programme/politique
Structuration d’un modèle d’appréciation de
l’intégration du genre dans un secteur
Comment apprécier la prise en compte du genre dans :
 Un texte de lois ?
 Un document de politique ?
 Une analyse de situation ?
 Un projet ?
 Une entreprise ?
 Une formation ?
 Un rapport d’évaluation de projet?
 Une enquête socioéconomique ?
Structuration d’un modèle d’appréciation de
l’intégration du genre dans un secteur
Application - Vous voulez classer les entreprises d’un secteur en
fonction de leurs performances genre. Quelle grille d’indicateurs?
Applications
Etablissements de Microfinance
Structuration d’un modèle d’appréciation de
l’intégration du genre dans un secteur
Niveaux Axes
Axe 1 : Gouvernance et Personnel
Opératio Institution

Axe 2 : Appropriation et affichage

nel

institutionnel du genre
Axe 3 : Sensibilité genre de l’environnement
Infrastructurel et logistique de l’institution
Axe 4 : Processus opérationnels et Parcours
nnel

client
Axe 5 : SIG et Système de pilotage des
opérations
Axes pour la prise en compte du genre
Niveau institutionnel
Genre dans les organes et le personnel Documents d’orientation dédiés au genre
 Charte genre
 Assemblée générale  Document de politique ou de
 Conseil d’administration stratégie genre
 Autres conseils  Guide pour la prise en compte du
 Top management genre
 Cadres et assimilés  Manuel de formation en genre
 Agents de maitrise  Lettre d’engagement genre
 Personnel d’appui
Genre dans les
Logistiques et infrastructures genre sensibles documents non dédiés
 Toilettes  Manuels des procédures
 Espace de tétée  Statuts et Règlement intér.
 GHM  TDR /Rapports /reporting
 Tables  Documentation sur site-web
(biais sexistes, mesures de discrimination positive,
mesures de protection contre les risques, …)
Points d’évaluation d’un site web
• Existence ou non de biais sexiste – utilisation des épicènes
• Qualité de la désagrégation des données selon le sexe
• Qualité de la documentation des inégalités et des besoins, des effets,
des impacts spécifiques
• Degré de sens des photos et images pour le genre
• Utilité de l’information pour les hommes et les femmes
Existe –t-il des possibilités de discrimination au niveau :
• Ciblage de la prospection – fichier prospects
• Accueil de la clientèle (guichets – bureaux - …)
• Process pour chaque produit (exemple crédit- épargne)
• Document opérationnels intra processus (Formulaires et autres
instruments opérationnels usuels - demande de crédit feuille de
présence aux réunions, …)
• Produits/services financiers et non financiers (Produits définis suite à
une étude de besoins différenciée des hommes et des femmes ;
Existence de fiches de produits genre sensibles ; Questions de genre
pris en compte pour la délivrance des services non financiers ;
Convivialité et sensibilité genre des process et espaces
• Capacité du SIG à intégrer toutes les informations du parcours client,
de la prospection à la gestion des impayés.
• Capacité à générer les informations ventilées selon le sexe sur tout le
parcours client
• Capacité à désagréger les indicateurs clés de performance selon le
sexe
• Principes de gestion sensibles au genre
• Performances desagrégées selon le genre
• Reporting/SIG
• Veille stratégique
Points à aborder pour la construction d’une route
1. Consultations efficaces et équilibrées des hommes et des femmes à
toutes les étapes du cycle du projet ;
2. Salariat des femmes - dispositif d’appui à l’employabilité des femmes ;
3. Entreprenariat féminin et dispositif d’appui à l’entreprenariat féminin ;
4. Dispositif d’appui des femmes pour l’obtention et l’utilisation des
ressources d’indemnisation ;
5. Disponibilité des toilettes genre sensibles, des espaces de tété, des
dortoirs pour bébés lors des travaux et pour l’exploitation des ouvrages ;
6. Appui au développement du leadership féminin autour du projet routier ;
7. Mécanismes de protection des enfants et de la famille (enregistrement
de naissances, officialisation d’unions, délivrance de cartes d’identité,…) ;
8. Mécanismes de prévention, de dénonciation et de répression des risques
sociaux (viols, grossesses précoces, …) ;
9. Appui au développement de capacité /sensibilité genre des dirigeants
des collectivités territoriales décentralisées riveraines du projet ;
10. Appui aux entreprises prestataires pour renforcer leurs capacités genre
et son affichage institutionnel (points focaux genre, …)
11. Appui développement de la sensibilité genre des radios communautaires
et des leaders traditionnels et religieux riverains du projet.
12. Mise en place d’un système de suivi-évaluation des transformations
sociales et de l’évolution des rapports de pouvoirs entre les hommes et
les femmes
Un projet de travaux HIMO
Principaux sujets à analyser
1. (In)égalités entre les revenus des hommes et des femmes
2. (In)égalités dans l’accès aux emplois des hommes et des femmes
3. Représentativité H/F dans les équipes de prestataires, dans les équipes du
projet, dans les équipes des comités (comités de gestion, comités de
plaintes, …), dans les effectifs, …
4. Besoins spécifiques des femmes et des hommes au sein des chantiers
THIMO (Maternité et garde des enfants ; VBG; Harcèlement ; Toilettes et
GHM; Boite à pharmacie; Horaires; Etc.
5. Division sexuelle du travail au sein des chantiers HIMO (et des espaces)
6. Impacts du THIMO sur les H/F, sur les communautés et sur les relations
H/F
7. Rôles et responsabilité des hommes et des femmes dans l’entretien, la
gestion et la pérennisation des ouvrages construits par THIMO
8. Désagrégation par sexe des données (dans les rapports de gestion du
chantier)
9. Etc.
Caractéristiques genre de quelques micro projets
Microprojets Caractéristiques
Toilettes  Propre (des toilettes en mauvais état de propreté sont pour la femme une catastrophe)
 Avec l’eau potable (donnant la possibilité de toilette intime sans risque d’infection)
 Garantie d’une totale discrétion (la femme ne veut être vue, ni à l’entrée, ni à la sortie,
encore moins pendant)
 Garantie de sécurité (portes qui se ferment de l’intérieur, pas trop loin-risque de viol, ni
trop près des lieux d’activité, mur de séparation pour avoir entrée hommes distinct
d’entrée femmes, …)
 Toujours accessible (supplice si elle trouve les portes fermées ; le manque de toilettes est
plus difficile à gérer pour la femme que pour l’homme - les femmes sont plus vulnérables
pendant la grossesse et la maternité)
 Possédant des vestiaires où elle peut se changer, langer un bébé, …
 Munies de poubelles où elle peut éventuellement jeter des couches ou des serviettes
usées
 Munies de « kits de toilettes appropriés » (serviette hygiéniques, papier, linge si possible,
savon)
 Séparées pour les hommes et les femmes
Caractéristiques genre de quelques micro projets
Microprojets Caractéristiques
Hangars de  Toilettes genre sensibles (voir ci-dessus)
marchés  Des espaces et/ou dispositifs où les femmes allaitantes peuvent faire
reposer leurs bébés ou allaiter en toute discrétion
 Accès à l’eau potable (pour le lavage des biberons par exemple ou pour
faire face aux bouffés de chaleur, surtout lorsque le niveau de revenu
ne permet pas l’accès à l’eau minérale)
 Test de sécurité (vérifier que les infrastructures ne présentent pas de
danger pour les enfants en général et les tout petits en particulier ;
s’assurer en cas de besoin qu’il existe des dispositifs de protection de
l’enfant contre les risques d’accident - accident de circulation routière,
chute sur les escaliers, coincement de tête, etc. )
Caractéristiques genre de quelques micro projets
Microprojets Caractéristiques

Ecoles  Table du maitre et bancs d’élèves premières rangées avec

jupe pour protéger des regards indiscrets
 Toilettes genre sensibles
Gare routière  Toilettes genre sensibles
 Boutique de vente de produits féminins (serviettes
hygiéniques, papiers hygiéniques, …)
 Loge pour femmes enceintes et allaitantes, équipées
(chauffe-eau, …)
 Accès à l’eau potable (au besoin payant)
Aires de  Emplacement judicieux pour les utilisateurs - pas trop loin-
Séchage risque de viol, (de préférence à vue d’œil des utilisateurs)
 Entretien et gestion par les hommes et les femmes
Introduction à la problématique de l’évaluation
genre des politiques publiques
Politique publique : de quoi s’agit-il ?
• Interventions d’une autorité investie de puissance publique sur un
domaine spécifique de la société ou du territoire [Grawitz, Leca et
Thoenig, 1985].
• Toutes les politiques publiques tentent-elles de lutter contre les
inégalités entre les femmes et les hommes ?
• Les politiques publiques qui tentent de lutter contre les inégalités
entre les femmes et les hommes ont-elles une spécificité ? Voir la
réponse de Sophie Jacquot et Amy G. Mazur dans Politiques
publiques et genre.
• A quelle occasion pouvez-vous être amené à faire une évaluation
genre d’une politique publique?
Introduction à la problématique de l’évaluation
genre des politiques publiques
• La recherche d’efficacité des actions en matière d’égalité entre les hommes
et les femmes justifie la prolifération des instruments d’orientation
politique et stratégique sur le sujet, à différents niveaux.
• De plus en plus, chaque pays se dote d’un document de politique genre et
d’un plan d’action multisectoriel de mise en œuvre.
• Chaque institution s’appuie sur un document de stratégie genre qui lui est
propre.
• Les interventions des partenaires sont encadrées en matière de genre par
un document de Profil genre, qui met en exergue les priorités genre dans le
cadre de coopération avec le pays concerné.
• La revue du portefeuille pays comprend toujours au moins une note
thématique sur le genre
• Les efforts pour que les politiques, stratégies, plans, cadres de dépenses, …
intègrent le genre n’ont jamais été aussi soutenus, au niveau central, mais
également sectoriel et local.
Introduction à la problématique de l’évaluation
genre des politiques publiques
• Lors de l’élaboration de chacun de ces instruments, l’intervention
commence avec un état des lieux à portée évaluative visant à rechercher
de façon systématique les points forts et les points faibles des systèmes et
dispositifs de mise en œuvre et de coordination des actions, mais
également de suivi-évaluation de la mise en œuvre des initiatives
d’intégration du genre.
• Ceci se traduit par une montée en puissance de la demande d’expertise,
pour évaluer l’intégration du genre dans les institutions, dans les
instruments juridiques et d’orientation politique et stratégique, dans les
actions publiques.
• Plus globalement, la tendance est à évaluer l’intégration du genre dans des
secteurs spécifiques, ce qui nécessite un modèle d’analyse sectorielle de
l’intégration du genre et un cadre d’indicateurs pertinents.
Introduction à la problématique de l’évaluation
genre des politiques publiques
Quelles sont les initiatives de production de documents sectoriels sur le
genre? Genre focus sur un domaine d’activité ou un type d’intervention?
Exemples
 Profil national genre des secteurs de l’agriculture et du développement
rural
 Evaluation genre des Interventions de Secours et de Redressement
 Genre et VBG dans les interventions de transferts monétaires
 Statut de l’intégration du genre dans l’accès à l’énergie
 Audit genre du secteur de l’éducation
 Etc.
Structuration d’un modèle pour l’intégration du
genre dans un secteur
Pourquoi structurer un modèle pour l’intégration du genre dans un
secteur? Parce que ce n’est pas simple
Structuration d’un modèle d’appréciation de
l’intégration du genre dans un secteur
Aujourd’hui, la Banque doit intégrer le genre dans tous les secteurs
en tenant compte des considérations sectorielles spécifiques. Parmi
les projets approuvés en 2009 et 2010, seulement 31 % des projets
de secteur public ont été jugés satisfaisants dans l’application des
critères du genre.
La qualité de l’intégration du genre dans la conception de projets
était faible dans les domaines opérationnels essentiels de la Banque,
l’énergie et le transport, et bonne dans le secteur de l’eau et
l’assainissement.
Le secteur de la gouvernance a également enregistré un faible niveau
d’intégration de la dimension genre, avec seulement 16 % des
projets/programmes qui ont réussi à bien intégrer le genre en 2012
BAD; STRATÉGIE DU GENRE 2014–2018;
Structuration d’un modèle d’appréciation de
l’intégration du genre dans un secteur
Comment apprécier la qualité de l’intégration du genre dans un secteur de
développement?
Quels sont les facteurs qui peuvent influencer ou déterminer la situation
en matière d’égalité hommes /femmes au sein d’un secteur?
 le cadre normatif du secteur (instruments juridiques internationaux et
nationaux – cadre institutionnel – cadre politique et stratégique);
 les enjeux et défis majeurs du secteur – les problématiques sectorielles
 les interventions majeures / réponses des acteurs (actions/activités, projets
et programmes)
 les acteurs institutionnels (acteurs gouvernementaux, CTD, PTF, Société
civile, Secteur Privé, …), leurs logiques d’intervention, leurs processus de
légitimation, leurs histoires et trajectoires, les rapports de forces entre les
acteurs, …
Structuration d’un modèle d’appréciation de
l’intégration du genre dans un secteur
Quelles sont les dimensions à considérer pour apprécier la prise en compte
du genre dans :
 Un cadre normatif sectoriel (instruments juridiques internationaux et
nationaux – cadre institutionnel – cadre politique et stratégique);
 les enjeux et défis majeurs du secteur – les problématiques sectorielles
 les interventions majeures / réponses des acteurs (actions/activités, projets
et programmes)
 les acteurs institutionnels (acteurs gouvernementaux, CTD, PTF, Société
civile, Secteur Privé, …), leurs logiques d’intervention, leurs processus de
légitimation, leurs histoires et trajectoires, les rapports de forces entre les
acteurs, …
Politique publique : de quoi s’agit-il ?
• Interventions d’une autorité investie de puissance publique sur un
domaine spécifique de la société ou du territoire [Grawitz, Leca et
Thoenig, 1985].
• Toutes les politiques publiques tentent-elles de lutter contre les
inégalités entre les femmes et les hommes ?
• Les politiques publiques qui tentent de lutter contre les inégalités
entre les femmes et les hommes ont-elles une spécificité ? Voir la
réponse de Sophie Jacquot et Amy G. Mazur dans Politiques
publiques et genre.
Enjeux de l’évaluation genre des politiques publiques
• Toute politique publique a des effets et des impacts différents sur les
hommes et les femmes, sur les jeunes et les moins jeunes, sur les
ruraux et les urbains.
• Une politique publique n’est jamais neutre - elle peut amplifier ou
réduire les écarts entre individus et groupes de personnes.
• L’intégration correcte du genre apporte une contribution significative
à la cohésion sociale, à l’efficacité économique et à l’amélioration des
performances managériales
• Elle comporte une double vertu : (i) augmenter les effets positifs de
l’action ; (ii) réduire significativement les effets négatifs de l’action
publique.
• Une évaluation genre doit permettre d’améliorer la qualité de
l’intégration du genre dans la politique publique visée
Une politique genre sensible :
• questionne les rôles et les responsabilités « traditionnellement »
attribués aux hommes et aux femmes, et les redéfinit ;
• élargit le débat sur les inégalités, freins au développement,
notamment pour l’accès aux ressources et à leur contrôle, et y
cherche des réponses ;
• inclut l’égalité de participation aux décisions, ainsi que la valorisation
et la reconnaissance sociale et économique des contributions des
hommes et des femmes dans l’espace privé et public;
• promeut une transformation des relations sociales porteuses
d’inégalités sans marginaliser les hommes;
• insiste sur la nécessité d’accorder des chances égales à tous
Pratiques de pays et de PTF
Quelles sont les pratiques actuelles en matière d’évaluation
genre des politiques publiques?
 Documents de prospective (Vision 2035 – 2030 )?
 Document de planification du développement (PND- PNDES –
DSCE – DSRP- etc.)?
 Documents de politiques sectorielles des secteurs sociaux?
 Documents de politiques sectorielles des secteurs techniques?
Prolifération des instruments d’orientation politique et stratégique sur le
genre à différents niveaux.
• De plus en plus, chaque pays se dote d’un document de politique genre et
d’un plan d’action multisectoriel de mise en œuvre.
• Chaque institution s’appuie sur un document de stratégie genre qui lui est
propre.
• Les interventions des partenaires sont encadrées en matière de genre par
un document de Profil genre, qui met en exergue les priorités genre dans le
cadre de coopération avec le pays concerné.
• La revue du portefeuille pays comprend toujours au moins une note
thématique sur le genre
• Les efforts pour que les politiques, stratégies, plans, cadres de dépenses, …
intègrent le genre n’ont jamais été aussi soutenus, au niveau central, mais
également sectoriel et local.
 Profil national genre des secteurs de l’agriculture et du
développement rural
 Evaluation genre des Interventions de Secours et de Redressement
 Genre et VBG dans les interventions de transferts monétaires
 Statut de l’intégration du genre dans l’accès à l’énergie
 Audit genre du secteur de l’éducation
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Pratiques de pays et de PTF
Certaines institutions et certains pays partagent peu ce qui se
fait en leur sein en matière d’outils et de pratiques
d’évaluation genre de politiques publiques
Quelques questionnements d’évaluation
1. Dans la formulation de la politique, y a-t-il eu consultation et
participation équilibrées des hommes et des femmes?
2. L’analyse situationnelle qui fonde la politique publique s’interroge t-
elle suffisamment sur la situation des hommes et des femmes dans
le domaine couvert par la politique?
3. Cet état des lieux reflète –t il la situation, les mécanismes et
instruments qui affectent, dans le pays, les Hommes et les Femmes
au regard des processus de développement? Fait-il une analyse des
causes et conséquences des disparités de genre relevées?
4. L’analyse des réponses du gouvernement et des partenaires au
développement montre –t-elle les effets et les impacts des
interventions passées sur les hommes et les femmes?
Quelques questionnements d’évaluation
5. Les thématiques spécifiques liées aux questions de genre sont-
elles correctement adressées?
6. Les objectifs fixés et les stratégies proposées sont-elles sensibles au
genre? Prennent-ils en compte les perspectives, besoins et
vulnérabilités spécifiques des hommes et des femmes?
7. Quid des actions prioritaires retenues par la politique publique ?
Prévoit-elle des mesures susceptibles de promouvoir et renforcer
l’égalité et l’équité H-F?
8. Le cadre des résultat a-t-il des indicateurs désagrégés par sexe; Quid
du budget? Est-il sensible au genre?
9. Et le cadre de suivi-évaluation?
Quelques thématiques à adresser
La politique a-t-elle adressée correctement les thématiques
transversales suivantes ?
 Eau et assainissement - GHM
 VBG/E
 Alphabétisation
 Entreprenariat – micro finance
 Communication information - TIC
 Gouvernance – représentativité
Guide d’intégration du genre dans les politiques sectorielles
https://burkinafaso.unfpa.org/f
Guide méthodologique d’élaboration et de suivi-evaluation des
politiques publiques intégrant les dimensions transversales :
emploi, genre et changement climatique.
http://www.cg.undp.org/content/
Pistes de réflexion

1. Comment doter les points focaux genre des départements

ministériels de cadres d’évaluation genre des politiques publiques de
leur secteur de compétence?
2. Quelle est la pertinence d’un rapport annuel sur l’intégration du
genre dans le secteur?
3. Comment s’assurer d’avoir un outil d’évaluation genre des politiques
publiques à pertinence partagée ?
4. Comment s’assurer de partager efficacement les expériences et
outils développés par les institutions et les pays ?
Merci
Travaux de groupes
Pour aller plus loin
En sommes-nous si éloignés?
Cet atelier avait pour objet de donner des clés de compréhension aux
participants pour qu’ils puissent continuer leurs recherches. Avons-nous
atteint cet objectif?
Au plan mondial, les institutions qui sont en avant-garde du genre sont:
ONUFEMMES – entité des Nations Unies
IASC Inter agency standing committee - Reference Group on Gender and
Humanitarian Action
Gencap (Gender Standby Capacity Project)
WSSCC Conseil de concertation pour l’approvisionnement en eau et
l’assainissement
GeA Genre en Action