Vous êtes sur la page 1sur 10

2014 ‫ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬- 39 ‫ﻋﺪد‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬


‫أﺣﺳن ﻏرﺑﻲ‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺟﻲ ﻣﺧﺗﺎر – ﻋﻧﺎﺑﺔ‬

‫ﻣﻠﺧص‬
‫ﯾﻌﺗﺑر ﻣوﺿوع اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻣن أدق ﻣوﺿوﻋﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري وذﻟك ﻻﺗﺻﺎﻟﻪ ﺑﻣوﺿوع اﻟﺣرﯾﺎت واﻟﺣﻘوق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ ورﻏم اﻟﺟدل اﻟذي ﺛﺎر‬.‫ ﻛﻣﺎ ﺗﺻدر ﻗ اررات وأﺣﻛﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﻘﺎرن‬،‫ ﻟذا ﺟﻠب اﻫﺗﻣﺎم اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻲ ﻛل ﻣن ﻓرﻧﺳﺎ وﻣﺻر‬،‫ﻟﻸﻓراد‬
‫ ﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﻟﺗﺣﻘق اﻻﻋﺗداء‬.‫ﺑﺷﺄن ﻫذا اﻟﻣوﺿوع إﻻ أن ﻫﻧﺎك اﺗﻔﺎق داﺧل اﻟﻔﻘﻪ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺿﺎء ﺣول ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺗﻌدي‬
‫ ﻛﻣﺎ أن ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﺗﺳﺗﻬدف ﺣﻣﺎﯾﺔ‬،‫ إو ﻧﻣﺎ ﯾﺟب ﺗﻧﻔﯾذ ﻫذا اﻟﻘرار أو ﺗﻬدﯾد اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻪ‬،‫اﻟﻣﺎدي وﺟود ﻗرار إداري‬
‫ ﻟﻘد وﺟد ﺑﻌض اﻟﻔﻘﻪ ﻣﻛﺎن ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﻛرة ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ اﻟﻣﺎدي‬.‫ﺣﻘوق وﺣرﯾﺎت اﻷﻓراد ﺿد اﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺗﻧﻔﯾذ أو اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺟﺑري‬
‫اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ اﻟذي ﯾﻘﻊ ﺧﺎرج ﺣدود اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻷن اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﯾﻔﺗرض واﻗﻌﺎ ﻣﺎدﯾﺎ وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾوﺟد ﻓﻲ اﻟﺗﺻرف‬
.‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬

.‫ اﻟﻘﺿﺎء‬،‫ اﻟﺣﻘوق‬،‫ اﻟﺣرﯾﺎت‬،‫ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‬،‫ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‬:‫اﻟﻛﻠﻣﺎت اﻟﻣﻔﺎﺗﯾﺢ‬

Résumé
La voie du fait est l’un des sujets les plus épineux en droit administratif étant intimement
liée aux libertés et au droits fondamentaux des individus. Les jurisprudences Française et
égyptienne lui ont consacré beaucoup d’intérêt, elle a aussi été un sujet important en matière
de justice comparative. Malgré le débats qu’a suscité ce sujet, il existe un accord sur les
éléments de la voie du fait entre les spécialistes et aussi au niveau de la justice. L’existence
d’une décision ne suffit pas à constituer voie du fait, il faut que l’administration soit passé à
l’exécution ou tout au moins, menace d’y passer.

Mots clés: droit administratif; la voie du fait ; libertés; droits fondamentaux; justice.

Abstract
physical assault is a tricky issue in administrative law as it relates to fundamental rights and
individuals, it has consequently drawn the attention of case law in both France and Egypt,
most decisions and comparative jurisprudence are related to this subject. Despite the
controversy on this subject , there is an agreement between specialists and within justice
about the elements of the infringement. The physical Assault exist only boy the execution of
the administratif law, or the menace boy the administrative to be excited; it has always
hottest the persons from the excision privilege. The physical Assault shoued be in the posit if
materiel reality and outs’ of the law rule and it mustn’t be in the law fullness.

Keywords: Administrative law, physical assault, freedoms, rights, judgeship.

216
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫واﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ ﺣد ﺳواء وظﻬرت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺣﺎﻻت‬ ‫ﻣﻘـدﻣـﺔ‪:‬‬


‫اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺎزع ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري واﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي‬ ‫ﯾﺗرﺗب ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻹدارة ﻟﻠﻘ اررات اﻟﻣﻧﻌدﻣﺔ ﺗﺟرﯾد‬
‫اﻻﺧﺗﺻﺎص وﻛﺎﻧت اﻟﻛﻠﻣﺔ اﻟﻔﺻل ﻋﻧد ﻣﺣﻛﻣﺔ‬ ‫اﻟﺗﺻرف ﻣن اﻟوﺻف اﻹداري وﻧزوﻟﻪ إﻟﻰ ﻣرﺗﺑﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﺎزع اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘ اررات ﺑﺷﺄن ذﻟك‪.‬‬ ‫اﻟﻔﻌل اﻟﻣﺎدي‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﺧطﺄ اﻹدارة ﻓﻲ إﺟراءات‬
‫ﺳﻧﺣﺎول ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﻔرع اﻟﺗطرق ﻟﺗﻌرﯾف‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ أﯾﺿﺎ اﻋﺗداء ﻣﺎدي وذﻟك إذا ﺗﻌﻠق‬
‫اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ )أوﻻ( واﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﻘﺎرن‬ ‫اﻷﻣر ﺑﻣﺳﺎس اﻹدارة ﺑﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﺣرﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬ ‫ﻟﻸﻓراد‪ .‬وﻋﻠﯾﻪ ﺳﻧﻌﺎﻟﺞ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ ﻓروع‪،‬‬
‫أوﻻ‪ /‬اﻟﻔﻘﻪ‪ :‬ﯾﻌرف"‪ André De Laubadére‬دي‬ ‫ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻔرع اﻷول ﻣﻔﻬوم اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪،‬‬
‫ﻟوﺑﺎدﯾر" اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬ﺗﻛون ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫وﯾﺗﺿﻣن اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻼﻋﺗداء‬
‫اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻋﻧدﻣﺎ ﺗرﺗﻛب اﻹدارة أﺛﻧﺎء ﻗﯾﺎﻣﻬﺎ‬ ‫اﻟﻣﺎدي‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ﻧﺗﻧﺎول ﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫ﺑﻧﺷﺎط ﻣﺎدي ﺗﻧﻔﯾذي ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺟﺳﯾﻣﺔ ﺗﻣس ﺑﺣق‬ ‫اﻹداري ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪.‬‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﺣرﯾﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ")‪ ،(2‬وﯾﻌرﻓﻪ " ‪Charle‬‬ ‫اﻟﻔرع اﻷول‪ /‬ﻣﻔﻬوم اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ :‬اﺑﺗدع اﻟﻘﺿﺎء‬
‫‪ Debbash‬ﺷﺎرل دﯾﺑﺎش" ﺑﺄﻧﻪ‪ ":‬ﯾﻛﻣن اﻻﻋﺗداء‬ ‫اﻹداري اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻓﻲ أواﺧر‬
‫)‪(1‬‬
‫اﻟﻣﺎدي ﻓﻲ ﺗﺻرف إداري ﻣﺷوب ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺟﺳﯾﻣﺔ‬ ‫وطﺑﻘﻬﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة‪ ،‬أﻣﺎ‬ ‫اﻟﻘرن اﻟﺗﺎﺳﻊ ﻋﺷر‬
‫ﺗﻣس ﺑﺣق ﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﺣرﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ")‪.(3‬‬ ‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻛﻐﯾرﻩ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﻓﻠم‬
‫ﺗوﺟد ﻗواﺳم ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻌرﯾف اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‬ ‫ﯾورد ﻟﻼﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﺗﺎرﻛﺎ ذﻟك ﻟﻠﻔﻘﻪ‬
‫واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﻋﻣل ﻣن أﻋﻣﺎل اﻹدارة ﻣﺷوب‬ ‫واﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬
‫ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺟﺳﯾﻣﺔ وظﺎﻫرة‪ ،‬ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن ﯾﻣس‬ ‫ﺗﻬدف ﻧظرﯾﺔ اﻟﺗﻌدي إﻟﻰ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﺣرﯾﺎت واﻟﺣﻘوق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ وﻻ ﺳﯾﻣﺎ ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻌض اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺷوﺑﺔ ﺑﻌﯾب واﻟﺗﻲ ﺗﻣﺗﺎز‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ /‬اﻟﻘﺿﺎء‪ :‬ﯾﻌرﻓﻪ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺧطورة واﻟﺟﺳﺎﻣﺔ وﺗﻣس ﺑﺄﻫم ﺣق واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬
‫ﻗرار ﻟﻪ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1949-11-18‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ "ﻛﺎرﻟﻲ‬ ‫ﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ وﺑﺎﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣواطن‪ ،‬إذ ظﻬرت‬
‫‪ " Carlier‬ﺑﺄﻧﻪ‪ ":‬ﺗﺻرف ﻣﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﺧطورة ﺻﺎدر‬ ‫ﻫذﻩ اﻟﻧظرﯾﺔ ﻟﺗﻌﺎﻣل اﻹدارة ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻋن اﻹدارة‪ ،‬واﻟذي ﺑﻣوﺟﺑﻪ ﺗﻣس ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺑﺣق‬ ‫اﻷﻓراد‪ ،‬ﻓﺗﺳﺣب ﻣﻧﻬﺎ ﺻﻔﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻘﺎﺿﻰ‬
‫أﺳﺎﺳﻲ أو ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ"‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي ﺟزاء ﻟﻠﺗﻌدي اﻟﺻﺎرخ‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻧزل اﻟﺗﺻرف إﻟﻰ ﻣرﺗﺑﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺎدي‬ ‫اﻟذي ارﺗﻛﺑﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺣرﯾﺎت واﻟﺣﻘوق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻸﻓراد‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﺧول ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ اﻟﻧظر ﻓﻲ‬ ‫دون أن ﯾﻣﻛن رﺑط ﺗﺻرﻓﻬﺎ ﺑﺄي ﻧص أو أﺳﺎس‬
‫ذﻟك)‪.(4‬‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬وﻣن ﻫﻧﺎ ﻗﯾل ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﺑﺄن اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻌﺎدي‬
‫وﻋرﻓﺗﻪ ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎزع اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺑﺄﻧﻪ‪... ":‬‬ ‫ﻫو ﺣﺎﻣﻲ اﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣواطن ﺿد ﺗﻌﺳف‬
‫ﺗﺻرف ﺻﺎدر ﻋن اﻹدارة ﻻ ﯾﻣﻛن رﺑطﻪ ﺑﺗطﺑﯾق‬ ‫اﻹدارة‪.‬‬
‫ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ أو ﺗﻧظﯾﻣﻲ")‪ .(5‬أﻣﺎ اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ‬ ‫أدى اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ ﻓﯾﻪ ﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺗﻌدي ﻣن ﻗﺑل‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﺗرى ﺑﺄﻧﻪ ﻛل ﺗﺻرف‬ ‫اﻟﻘﺿﺎء إﻟﻰ إﺿﻌﺎﻓﻬﺎ ﻣن ﻣﺣﺗواﻫﺎ ﻛﻣﺎ ﺗراﻛﻣت‬
‫إداري ﻟﯾس ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ إطﻼﻗﺎ ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻠﻛﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌدي ﻟدى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي ﻓﻲ‬
‫اﻹدارة‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ أﺧري أﻗرت ﺑﺄن اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‬ ‫ﻓرﻧﺳﺎ ﻣﻣﺎ أدى إﻟﻰ اﺧﺗﻼط اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻘﻪ‬

‫‪217‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﯾﻘوم ﻟﻣﺟرد ﺻدور ﻗرار إداري ﻏﯾر‬ ‫ﻫو ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﺷوﺑﺔ ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺟﺳﯾﻣﺔ وﺗﻣس ﺑﺣق‬
‫)‪(6‬‬
‫ﻣﺷروع ودون ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻣن طرف اﻹدارة‪.‬‬ ‫أو ﻫو ﺗﺻرف ﻣﺎدي ﻟﻺدارة ﻣﺷوب‬ ‫أﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻔرد‬
‫ﺣﯾث ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص ذﻫب ﺑﻌض اﻟﺷراح ﺑدﻋم‬ ‫ﺑﻌﯾب ﺟﺳﯾم وﻣﺎس ﺑﺈﺣدى اﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻔرد‬
‫ﻣن ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎزع اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ إﻟﻰ أن اﻟﻘرار اﻟﻣﻌﯾب‬ ‫ﺑﺷﻛل ﯾﻔﻘد اﻟﺗﺻرف اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻹدارة طﺎﺑﻌﻪ‬
‫ﺑﻌﯾب ﺟﺳﯾم ﯾﻣﻛن أن ﯾرﺗب ﺑذاﺗﻪ اﻋﺗداء ﻣﺎدي دون‬ ‫اﻹداري وﯾﺟﻌﻠﻪ ﻓﻲ ﺣﻛم اﻟﻘرار اﻟﻣﻧﻌدم وﺗﻌﺎﻣل‬
‫ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذﻩ‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟرأي اﻟراﺟﺢ ﻓﻘﻬﺎ ﯾﺷﺗرط‬ ‫اﻹدارة ﺑﺷﺄﻧﻪ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ اﻷﻓراد ﻻ ﺑﺻﻔﺗﻬﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ‬
‫ﻟﻘﯾﺎم اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي وﺟود ﻋﻣل ﺗﻧﻔﯾذي ﺻﺎدر ﻋن‬ ‫ﺑﺎﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ)‪.(7‬‬
‫اﻹدارة‪.‬‬ ‫ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﺳﻠوك طرﯾق ﻣﺧﺎﻟف‬
‫ﯾرى اﻟدﻛﺗور "ﻣﺻطﻔﻲ ﻛﻣﺎل وﺻﻔﻲ" ﻓﻲ ﻣﻘﺎل‬ ‫ﻟﻠﻘﺎﻧون ﻣن ﻗﺑل اﻹدارة أﺛﻧﺎء ﻗﯾﺎﻣﻬﺎ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻧﺷﺎط‬
‫ﺑﻌﻧوان اﻻﺳﺗﯾﻼء ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري أﻧﻪ ﯾﺗﻌﯾن أن‬ ‫ﻣﺎدي أو ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬وﯾﺗﺻف ﺧروﺟﻬﺎ ﻋن اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺄﻧﻪ‬
‫ﯾﻛون اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻧطوﯾﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻔﺎت ﻣن اﻟﻌﻧف‬ ‫ﺧرق ﺳﺎﻓر ﻟﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﻹﺣدى اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺟﺳﺎﻣﺔ اﻟظﺎﻫرة ﻛﺄﻋﻣﺎل اﻟطرد واﻟﻬدم واﻻﺣﺗﻼل‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣﺎ ﯾﺟﻌل ﺗﺻرﻓﻬﺎ ﻣﺗﺟردا ﻣن اﻟﺻﻔﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻘوة واﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ ﺣرﻣﺎت اﻟﻣﺳﺎﻛن اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻹدارﯾﺔ وﯾﻧزل إﻟﻰ ﻣرﺗﺑﺔ ﺗﺻرﻓﺎت اﻷﻓراد وﺑذﻟك‬
‫وﻏﯾر ذﻟك ﻣن أﻋﻣﺎل اﻟﻌدوان اﻟﻌﻧﯾف اﻟظﺎﻫر)‪.(9‬‬ ‫ﺗﺣرم اﻹدارة ﻣن اﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻧﺣﻬﺎ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن اﻟدﻛﺗور "ﻣﺻطﻔﻲ ﻛﻣﺎل وﺻﻔﻲ"‬ ‫إﯾﺎﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري وﺗﻧزل إﻟﻰ ﻣرﺗﺑﺔ اﻷﻓراد ﻣﺎ‬
‫ﺑﻬذا اﻟﻣوﻗف ﯾﻛون ﻗد وﻗﻊ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺧﻠط ﺑﯾن‬ ‫ﯾﻣﻛن اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻣن اﻻﺧﺗﺻﺎص‬
‫اﻻﺳﺗﯾﻼء واﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ .‬ﻓﻣﺟرد ﻗﯾﺎم اﻹدارة‬ ‫ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟﻧزاع ﺑﺷﺄن اﻟﺗﻌدي ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠوﺿﻊ ﻓﻲ‬
‫ﺑﺈﺻدار ﻗرار ﻣﻌﯾن ﻻ ﯾﻌﺗﺑر ﻣن أﻋﻣﺎل اﻻﻋﺗداء‬ ‫اﻟﺟزاﺋر اﻟذي ﯾﺳﺗﻧد إﻟﻰ اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻌﺿوي ﻓﯾﺧﺗص‬
‫اﻟﻣﺎدي‪ ،‬ذﻟك أن ﻗ اررات اﻹدارة ﻻ ﺗﻌﺗﺑر ﺑذاﺗﻬﺎ ﺗﺷﻛل‬ ‫ﺑذﻟك اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﻧزاﻋﺎت اﻹدارة ﺣﺗﻰ ﻟو ﻛﺎن‬
‫اﻋﺗداء ﻣﺎدي ﺣﺗﻰ وﻟو ﻛﺎﻧت ﻗ اررات ﻣﻧﻌدﻣﺔ‪ ،‬إذ‬ ‫ﺗﺻرﻓﻬﺎ ﯾﺷﻛل اﻋﺗداء ﻣﺎدي‪.‬‬
‫ﯾﺗﻌﯾن أن ﺗﻧﺗﻘل اﻹدارة ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﺻدار إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ /‬اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻼﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪:‬‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻓﻌﻼ أو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺣﺗﻰ‬ ‫ﺗﻘوم ﻓﻛرة اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻋﻧﺎﺻر أو‬
‫ﻧﻛون أﻣﺎم ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي)‪ .(10‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫ﺷروط وﻫﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻠﻣوﻗف اﻟذي ﯾرى أن اﻟﻘرار اﻟﻣﻧﻌدم ﯾﻣﻛن أن ﯾرﺗب‬ ‫أوﻻ‪ /‬ﻋﻣل ﻣﺎدي ﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﺗﺻرف ﺗﻧﻔﯾذي ﺗﻘوم ﺑﻪ‬
‫ﺑذاﺗﻪ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻓﺈن ﻫذا اﻟﻣوﻗف ﻣن ﺷﺄﻧﻪ أن‬ ‫اﻹدارة‪ :‬ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ اﻟﺗﻌدي أن ﺗﻘوم اﻹدارة ﺑﻌﻣل‬
‫ﯾﻬدم ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻣن أﺳﺎﺳﻬﺎ‪ ،‬إذ ﺗﻐﻧﻲ‬ ‫ﻣﺎدي‪ ،‬واﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﺗﻬدف ﻗﺻدا‬
‫ﻋﻧﻬﺎ وﺗوﺟﺑﻬﺎ ﻧظرﯾﺔ اﻻﻧﻌدام وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺻﺑﺢ ﻣن‬ ‫ﺧﺎﺻﺎ وﻻ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻬﺎ أﺛر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣﺟدي اﻟﺗﻔرﻗﺔ ﺑﯾن اﻻﻧﻌدام واﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪.‬‬ ‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋﻣﺎ إذا ﻛﺎن ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﯾرﯾد‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ /‬ﺗﺻرف ﻣﺷوب ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺟﺳﯾﻣﺔ‪ :‬ﯾﺷﺗرط ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﻟﺗﺻرﻓﻪ أو ﻻ ﯾرﯾدﻫﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺧﻼف‬
‫اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي أن ﯾﻛون اﻟﻌﻣل اﻹداري ﻣﺧﺎﻟﻔﺎ‬ ‫اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺟﻪ إرادة ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون وأن ﺗﻛﺗﺳﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ طﺎﺑﻌﺎ ﺟﺳﯾﻣﺎ‬ ‫إﺣداث أﺛر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻌﯾن)‪ .(8‬وﻟﺗﺣﻘق اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‬
‫وظﺎﻫ ار ﻣﻣﺎ ﯾﻧﺣدر ﺑﺎﻟﺗﺻرف إﻟﻰ درﺟﺔ اﻻﻧﻌدام‬ ‫ﻻﺑد أن ﻧﻛون ﺑﺻدد ﻋﻣل ﺗﻧﻔﯾذي وﻫذا اﻟﺷرط ﻛﺎن‬
‫ﻣﺣل ﺟدل ﻛﺑﯾر ﻓﻲ أوﺳﺎط اﻟﻔﻘﻪ ﺣول ﻣﺎ إذا ﻛﺎن‬

‫‪218‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫‪ /1‬اﻟﻘرار اﻟﻣﻧﻌدم ﻣﺻد ار ﻟﻼﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي)‪:(11‬‬ ‫وﯾﻛون ﻓﺎﻗدا ﻟطﺎﺑﻌﻪ اﻹداري‪ ،‬وﺗﺗﺟﺳد اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻹدارة ﻟﻘرار إداري‬ ‫اﻟﺟﺳﯾﻣﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺗﯾن‪:‬‬
‫ﻣﻧﻌدم‪ ،‬و ﻟﺗﺣدﯾد ذﻟك اﺳﺗﻌﻣل اﻟﻘﺿﺎء ﻋدة ﻣﻌﺎﯾﯾر‪،‬‬ ‫‪ .1‬ﺟﺳﺎﻣﺔ ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘرار ﻣﺣل اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣن طرف‬
‫ﻓﯾﻌﺗﺑر اﻋﺗداء ﻣﺎدي ﻛل ﺗﺻرف ﻻ ﯾﻧدرج ﺿﻣن‬ ‫اﻹدارة‪.‬‬
‫ﺗطﺑﯾق ﻧص ﺗﺷرﯾﻌﻲ أو ﺗﻧظﯾﻣﻲ‪ ،‬وﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻛون‬ ‫‪ .2‬ﺟﺳﺎﻣﺔ إﺟراءات ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘرار اﻹداري‪ .‬وﻣﺛﺎل ذﻟك‬
‫ﻋدم ﺷرﻋﯾﺔ اﻟﺗﺻرف ﺟﺳﯾﻣﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﻬدم‬ ‫أن ﯾﺻدر ﻗرار إداري ﻓﻲ ﻣوﺿوع ﻣن اﺧﺗﺻﺎص‬
‫اﻟﺗﺻرف‪ ،‬ﻓﯾﺣدث اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون‬ ‫اﻟﻘﺿﺎء ﻓﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺻرف اﻹداري ﻣﻧﻌدﻣﺎ وﯾﺣﻣل ﻣن‬
‫اﻟﺗﺻرف ﻓﺎﻗدا ﻷي أﺳﺎس أو ﺳﻧد ﻗﺎﻧوﻧﻲ وﯾﺗم‬ ‫اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ ﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻪ اﻋﺗداء ﻣﺎدي‪ ،‬إذ ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻹداري‬
‫ﺗﻧﻔﯾذﻩ‪ .‬أﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻓﻼ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺧﺻوص اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘ اررات ﻣن‬
‫اﻟﻘرار اﻋﺗداء ﻣﺎدي ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎﻧت درﺟﺔ اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ)‪،(12‬‬ ‫ﺑﯾﻧﻬﺎ إﻟﻐﺎء ﻗرار واﻟﻲ وﻻﯾﺔ ﻋﻧﺎﺑﺔ اﻟذي ﺣل ﺑﻣوﺟﺑﻪ‬
‫أي اﻟﺗﻌدي ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ ﻗرار ﻛﺎﻧت ﻋدم‬ ‫ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻷﻣل ﻷن ﺣل اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﯾﺗم ﺑﺣﻛم ﻗﺿﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻓﯾﻪ ظﺎﻫرة وواﺿﺣﺔ وﺟﺳﯾﻣﺔ)‪ ،(13‬وظل‬ ‫طﺑﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‪ ،‬ﻓﻘرار اﻟواﻟﻲ ﯾﻌﺗﺑر ﻓﻌﻼ ﻣن‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري ﻟﻣدة طوﯾﻠﺔ ﯾﺄﺧذ ﺑﺎﻟﺑﺣث ﻋن ﻣدى‬ ‫أﻓﻌﺎل اﻟﺗﻌدي ﻷﻧﻪ ﯾﺷﻛل ﻣﺳﺎﺳﺎ ﺧطﯾ ار ﺑﺣق أﺳﺎﺳﻲ‬
‫ارﺗﺑﺎط اﻟﻌﻣل اﻹداري ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻣﻌﯾن ﻓﺈن اﺗﺿﺢ‬ ‫دﺳﺗوري ﻟﻠﻣواطﻧﯾن )ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور ذﻛرﻩ ﻟﺣﺳﯾن‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ أن ﺗﺻرف اﻹدارة ﻻ ﯾﻣت ﺑﺄﯾﺔ‬ ‫ﺑن اﻟﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺎ ﻓﻲ ﻣؤﻟﻔﻪ اﻟﻣﻧﺗﻘﻰ ﻓﻲ ﻗﺿﺎء‬
‫ﺻﻠﺔ إﻟﻰ ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ أو ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺣﻛم ﺑﺗواﻓر‬ ‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ ص‪.(2003‬‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ ،‬وﯾظﻬر ذﻟك ﺟﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﻗرار‬ ‫ﻓﻲ ظل ﻋدم ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷرع ﻟﻣﻔﻬوم اﻻﻋﺗداء‬
‫اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪-12-29‬‬ ‫وﻟدرﺟﺔ اﻟﺟﺳﺎﻣﺔ وﺟد اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ اﻹداري‬
‫‪ 1972‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺧطوط اﻟﺟوﯾﺔ اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‬ ‫ﻧﻔﺳﻪ ﻣﺿط ار إﻟﻰ ﻓﺣص ﻛل ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣدى‬
‫وو ازرة اﻟداﺧﻠﯾﺔ وﻣن ﻣﻌﻬﺎ ﺣﯾث ﺗطرق اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ‬ ‫وﺗﻘدﯾر ﻣدى ﺟﺳﺎﻣﺗﻬﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟوﺛﺎﺋق واﻷدﻟﺔ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻘﺿﯾﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺗﺻرف اﻹداري واﻟﻣرﺳوم‬ ‫اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﯾﻪ واﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣدﻋﻲ وذﻟك‬
‫اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 1963-10 -01‬اﻟذي اﺳﺗﻧدت ﻋﻠﯾﻪ‬ ‫ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ‪:‬‬
‫اﻹدارة ﻓﻠم ﯾﺟد اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻫﻧﺎ أي ارﺗﺑﺎط ﺑﯾن اﻟﺗﺻرف‬ ‫‪ -‬اﻷدﻟﺔ اﻟواﻗﻌﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻟﯾس اﻷﻗوال اﻟﻣﺟردة‬
‫واﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﺻرح ﺑﺄن اﻟﺗﺻرف ﯾﺷﻛل اﻋﺗداء‬ ‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺣدﯾد أﻧواع اﻷﺿرار اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺗﺣدﯾدا دﻗﯾﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻣﺎدي ﺣﯾث ﺟﺎء ﻓﻲ إﺣدى ﺣﯾﺛﯾﺎت اﻟﻘرار ﻣﺎ‬ ‫‪ -‬اﻟﺗﺻرف اﻹداري ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻪ وﻣﺎ ﯾﻧﺎل اﻟﻣدﻋﻲ‬
‫ﯾﻠﻲ‪...":‬ﺣﯾث أن اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﻌﺗﺑر‬ ‫ﻣن ﺿرر ﻣﺛل ﻋدم ﺗﺟدﯾد ﺟواز اﻟﺳﻔر ﻷﻧﻪ ﯾﻘﯾد‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﻣﺳﺗﺛﻣرة ﻓﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻓﺈن اﻟﻣدﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣرﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ دﺳﺗورﯾﺔ وﻫﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻘل‪.‬‬
‫ﺣق ﺣﯾﻧﻣﺎ ﺗؤﻛد ﺑﺄن اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻻ ﺗرﺗﺑط ﺑﺄﺣﻛﺎم‬ ‫‪ -‬أﺳﺑﺎب اﻟﺗﺻرف ﻋن طرﯾق اﻟﺑﺣث ﻓﯾﻬﺎ ﻣﺛل‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،1963-10-12‬وﻫﻲ ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‬ ‫ﻓﺻل ﻣوظف ﻷراﺋﻪ اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺷﻛل ﻓﻌﻼ ﻣن أﻓﻌﺎل اﻟﺗﻌدي‪.(14) "...‬‬ ‫‪ -‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺗﺻرف اﻹداري وﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذﻩ‬
‫وذﻫب ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋري ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪-02 -09‬‬ ‫ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺗزﯾد ﻣن ﺟﺳﺎﻣﺔ اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﺣرﯾﺔ أو‬
‫)‪(15‬‬
‫رﻗم ‪ 001325‬ﺑﯾن اﺗﺣﺎد اﻟﺑﻧك‬ ‫‪ 1999‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣﺛل ﻗرار طرد أﺟﻧﺑﻲ ﻣن اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬
‫وﻣﺣﺎﻓظ اﻟﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻟذي أوﻗف ﺑﺻﻔﺔ ﻣؤﻗﺗﺔ‬

‫‪219‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن اﻻﻧﻌدام واﻟﺗﻌدي‪ ،‬ﻓﺎﻋﺗﺑر ﺑﻌض‬ ‫وﺗﺧﻔﯾﺿﻪ ﺳﺣب اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻔور رﻗم ‪02‬‬
‫اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﺗﻌدﯾﺎ ﻗ اررات ﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻌﻣﻼت اﻟﺻﻌﺑﺔ واﻟﺻرف ﻻﺗﺣﺎد‬
‫وﻟﯾﺳت ﻗ اررات ﻣﻧﻌدﻣﺔ إﻻ أن ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺎزع‬ ‫اﻟﺑﻧك‪ ،‬ﺗﺻرﻓﺎ ﯾﺷﻛل اﻋﺗداء ﻣﺎدي ﻷن اﻟﻣﻘرر‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ رﺑطت ﺑﯾن اﻟﻣﻔﻬوﻣﯾن ﺣﯾث اﻋﺗﺑرت أن‬ ‫اﻟﻣﺗﺿﻣن وﻗف اﻻﻋﺗﻣﺎد ﺟﺎء ﻏﯾر ﻣﺳﺑب وﻣﺧﺎﻟف‬
‫اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﺗﻌدﯾﺎ ﻫﻲ ﻗ اررات ﻣﻧﻌدﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﯾﺗﺿﻣن ﻋﻘوﺑﺔ‬
‫‪ /2‬اﻻﻋﺗداء اﻟﻧﺎﺷﺊ ﻋن اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺟﺑري ﻟﻠﻘرار‬ ‫ﺻﺎدرة ﻣن ﺟﻬﺔ ﻏﯾر ﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫اﻹداري‪ :‬ﺗﺳﻣﻰ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻻﻧﻌدام‬ ‫ﺑذﻟك ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 156‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪10-90‬‬
‫اﻹﺟراءات ﻓﻬﻲ ﺗﺗﺣﻘق إذا أﻫﻣﻠت اﻹدارة ﻛﻠﯾﺔ‬ ‫ﻫﻲ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ)‪ ،(16‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﺑﻌض‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺣددﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻗراراﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈذا‬ ‫اﻷﺣﯾﺎن ﯾﺄﺧذ ﺑﻣدى ارﺗﺑﺎط اﻟﺗﺻرف اﻹداري‬
‫ﻟﺟﺄت اﻹدارة إﻟﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﺣق اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺟﺑري ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺻﻼﺣﯾﺔ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻹدارة وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن ﻛل‬
‫ﻏﯾر اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻛﺎن ﺗﺻرﻓﻬﺎ‬ ‫ﺗﺻرف ﺻﺎدر ﻋن ﺟﻬﺔ ﻏﯾر ﻣﺧﺗﺻﺔ ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ‬
‫ﻣﻧﻌدﻣﺎ وﻛﺎﻧت ﻛل إﺟراءات اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻧﻌدﻣﺔ وﺗﺷﻛل‬ ‫ﻗرار ﻣﻧﻌدم ﻷﻧﻪ ﯾﺷﻛل اﻋﺗداء ﻣﺎدي إذا ﻣس ﺑﺣرﯾﺔ‬
‫اﻋﺗداء ﻣﺎدي رﻏم أﻧﻬﺎ أﻧﺻﺑت ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﺗﺻرف‬ ‫ﺷﺧﺻﯾﺔ أو ﻣﻠﻛﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺣﯾث ﻗﺿت اﻟﻐرﻓﺔ‬
‫)‪(17‬‬
‫ﺻﺣﯾﺢ ﻷن اﻟﻘﺎﻧون ﻻ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﻣﺛل ﻫذا اﻟﺗﻧﻔﯾذ)‪.(19‬‬ ‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪-03 -25‬‬ ‫اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪/‬اﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ أو ﺣرﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ‪ :‬ﻻ ﺑد‬ ‫‪ 1989‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ )م ص ﺿد وزﯾر اﻟﻌدل( اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫أن ﯾﺷﻛل اﻟﺗﺻرف اﻹداري اﻟﻣﺎدي ﻣﺳﺎﺳﺎ ﺧطﯾ ار‬ ‫ﺑﺄﻣر اﺗﺧذﻩ اﻟﻧﺎﺋب اﻟﻌﺎم ﻟدي ﻣﺟﻠس ﻗﺿﺎء اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ أو ﺑﺣرﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻛون اﻻﻋﺗداء‬ ‫ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣدﻋﻰ ﻗﺻد إﺧراﺟﻪ ﻣن اﻟﻔﯾﻼ‬
‫اﻟﻣﺎدي أوﺳﻊ ﻣن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻐﺻب وﯾﺧﺗﻠف ﻋﻧﻬﺎ ﺗﻣﺎﻣﺎ‪،‬‬ ‫ﻻﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﻠك ﻟﻠﺑﻧك اﻟﻣرﻛزي اﻟﺟزاﺋري وﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫إذ ﯾﺳﺗوي اﻷﻣر ﺑﺄن ﯾﻛون اﻟﺣق ﻋﯾﻧﯾﺎ أو ﺷﺧﺻﯾﺎ‬ ‫أﻧﻪ ﯾﺷﻐﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻷن اﻟﻣﺣﺎﻛم وﺣدﻫﺎ ﻟﻬﺎ ﺻﻼﺣﯾﺔ‬
‫أو ﻟﺻﯾﻘﺎ ﺑﺎﻟﺷﺧص ﻛﺄن ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻘوﻻت‬ ‫اﻹﺧﻼء واﻷﻣر ﺑﺧروج اﻟﺷﺎﻏل ﻣن اﻷﻣﻛﻧﺔ إذا ﻛﺎن‬
‫ﻛﺗﺣطﯾﻣﻬﺎ واﻗﺗﺣﺎم اﻟﻣﻧﺎزل اﻟﺳﻛﻧﯾﺔ واﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ‬ ‫ﯾﺷﻐﻠﻬﺎ ﺑدون وﺟﻪ ﺣق‪.‬‬
‫ﺣق ﺷﺧﺻﻲ ﻛﺎﻻﻧﺗﻔﺎع ﻣن اﻟﻌﯾن اﻟﻣؤﺟرة‪...‬‬ ‫وﻓﻲ ﻗرار أﺧر ﻟﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ‪-01‬‬
‫أ‪.‬اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‪ :‬ﺗﺳﺗوي ﻓﻲ ﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‬ ‫‪ 1999-02‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ واﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻣﻧﻘوﻟﺔ‪ ،‬وﻟﻼﻋﺗداء ﻫﻧﺎ ﻋدة‬ ‫اﻟﺳﯾﺎرات ﺿد ﺑﻠدﯾﺔ وﻫران ﺣﯾث أﻣر اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑوﺿﻊ‬
‫ﺻور أﻫﻣﻬﺎ اﻻﺳﺗﯾﻼء ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻐﯾر أو ﺣرﻣﺎن‬ ‫ﺣد ﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌدي إو رﺟﺎع اﻟﻣﺣﻼت إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺗﻬﺎ‬
‫ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﻣن اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ أو ﻧزﻋﻬﺎ أو ﻧﻘﻠﻬﺎ إﻟﻰ‬ ‫اﻷوﻟﻰ وﺗﻣﻛﯾن اﻟﺷرﻛﺔ ﻣن اﻟﺗﺻرف ﻓﯾﻬﺎ)‪.(18‬‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺔ ﻣﺛل ﻗﯾﺎم اﻹدارة‬ ‫اﻋﺗﺑر اﻟﻘرار أن ﺷﻐل اﻷﻣﺎﻛن ﻣن طرف اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫ﺑﻬدم ﻣﻧزل أو اﻻﺳﺗﺣواذ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑدون‬ ‫ﻻ ﯾﺳﺗﻧد إﻟﻰ أي ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ أو ﺗﻧظﯾﻣﻲ‪ ،‬وﺑﻣﺎ أن‬
‫وﺟﻪ ﺣق‪ ،‬و ﻗد ﺗﻘوم اﻹدارة ﺑﺣﺟز أﻣوال ﻣﻧﻘوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻧﻔذت اﻟﻘرار ﺑﻧﻔﺳﻬﺎ دون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﻟﻠﻐﯾر ﻣﺛل اﻟﺣﺟز ﻋﻠﻰ اﻟﻛﺗب أو اﻟﺻﺣف أو ﺗﺣطﯾم‬ ‫ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻪ ﯾﺷﻛل ﺗﻌدﯾﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻣﺎل ﻣﻧﻘول‪ ،‬وﺗدﺧل ﻓﻲ ذﻟك اﻻﻋﺗداءات ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺑﻘﻲ ﻓﻛرة اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن ﻣﺷروﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔﻛرﯾﺔ أو اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‪...‬ﻷن ﻣﺳﺎس اﻹدارة‬ ‫اﻟﺗﺻرف‪ ،‬ﻓﻠﯾس أي ﺗﺻرف إداري ﻣﻧﻌدﻣﺎ ﯾﺷﻛل‬
‫ﺑﺣق اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻻ ﯾﻛون إﻻ ﺑﻣﻘﺗﺿﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪20‬‬ ‫اﻋﺗداء ﻣﺎدي ﺣﯾث رﻓض ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ‬

‫‪220‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫وﺧﺎرج اﻟﺑﻼد طﺑﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 44‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‬ ‫ﻣن اﻟدﺳﺗور وﻓﻲ إطﺎر أﺣﻛﺎم ﻗﺎﻧون ﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫وﺣرﯾﺎت أﺧرى ﻻ ﺗﻘل أﻫﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻣذﻛورة‬ ‫ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻘﺎﺑل ﺗﻌوﯾض ﻗﺑﻠﻲ وﻋﺎدل وﻣﻧﺻف‬
‫واﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور‪.‬‬ ‫إو ﻻ ﻓﺈن أي ﺗﺻرف ﺻﺎدر ﻋﻧﻬﺎ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫إن ﻫذا اﻟﻣﻔﻬوم اﻟواﺳﻊ ﻟﻼﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ ،‬اﻟذي ﻻ‬ ‫اﻷﻓراد ﯾﺷﻛل ﻣن دون ﺷك ﺗﻌدﯾﺎ ﯾﺳﺗوﺟب وﺿﻊ ﺣد‬
‫ﯾﺷﻣل ﻓﻘط اﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ ﻟﻺدارة إو ﻧﻣﺎ ﯾﺷﻣل‬ ‫ﻟﻪ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻣﺣددة‬
‫أﯾﺿﺎ ﻛل ﺗﻧﻔﯾذ ﻟﺗﺻرف ﻗﺎﻧوﻧﻲ إﻧﻔرادي ﻣﺷوب ﺑﻌﯾب‬ ‫ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻫو اﻟﻣﻧﺣﻰ اﻟذي ﺳﻠﻛﻪ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﺟزاﺋري‬ ‫ب‪.‬اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﺣرﯾﺎت‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ‬
‫اﻗﺗداء ﺑﻣﺎ ﻗررﻩ اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺣول ﻣﻔﻬوم ﻫذﻩ‬ ‫ﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺗﻌدي ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑر اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ أن‬
‫اﻟﻧظرﯾﺔ‪ .‬ﻏﯾر أن اﻟﻘﺿﺎء اﻟﺟزاﺋري وﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻐرﻓﺔ‬ ‫اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻘل ﯾﺷﻛل ﺗﻌدﯾﺎ ﯾﺳﺗوﺟب رﻓﻌﻪ ﻣن‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺧﺎﻟﻔت اﻟوﺿﻊ اﻟﺳﺎﺋد‬ ‫ﻗﺑل اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﻣﻛن أﻣر‬
‫ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ ﻓﻲ ﺑﻌض ﻗ ارراﺗﻬﺎ وﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫اﻹدارة اﻟﺗﻲ ﺗﺣوز ﺟواز اﻟﺳﻔر )و ازرة اﻟداﺧﻠﯾﺔ(‬
‫اﻟﺟﺑري‪.‬‬ ‫ﺑﺗﺳﻠﯾﻣﻪ ﻷن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺳﻠطﺔ اﻟﺿﺑط اﻹداري ﻻﺑد أن‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪ /‬ﺳﻠطﺎت اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺧﺻوص اﻻﻋﺗداء‬ ‫ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ اﻟﻘﺎﻧون ودون اﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﺣرﯾﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬ ‫)‪(22‬‬
‫اﻟﻣﺎدي)‪ :(21‬ﯾﺧﺗص اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‬ ‫اﻟﻔردﯾﺔ)‪.(20‬‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬ ‫وﺗرﺗﯾب‬ ‫اﻟﺗﻌدي‬ ‫ﻟﺣﺎﻻت‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﺻدي‬ ‫ﻟم ﯾﺷﺄ اﻟﻣﺷرع أن ﯾﺣدد ﻣﻔﻬوم اﻟﺣرﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻟﻠﻣوظف اﻟذي ﻧﻔذ اﻟﺗﺻرف ﻓﺿﻼ ﻋن‬ ‫ﺗﺎرﻛﺎ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗﺣدﯾد ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻟﯾﻘدر ﻛل ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺑﻌﺎ‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة‪ ،‬ﻓﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻻﺧﺗﺻﺎص ﯾﻧظر‬ ‫ﻟظروﻓﻬﺎ‪ ،‬إذ ﺣدد اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟﺣرﯾﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻘرار اﻹداري وﯾﺣﻛم‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻻﻋﺗداء ﻓﻲ اﻟﺣرﯾﺎت‬
‫ﺑﻣﺎ ﯾدﻓﻊ اﻻﻋﺗداء ﻣن رد اﻟﺣﯾﺎزة واﻟطرد ووﻗف‬ ‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﺳواء ﺗﺿﻣﻧﺗﻬﺎ اﻟﻧﺻوص أو اﻟدﯾﺑﺎﺟﺔ‪.‬‬
‫اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺟدﯾدة واﻟﻬدم وﻏﯾر ذﻟك‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ‬ ‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري وﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻔﺻل‬
‫ﺑﺳﻠطﺎت واﺳﻌﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗواﻓر ﺷروط اﻻﻋﺗداء‬ ‫اﻟراﺑﻊ ﻣﻧﻪ ﺑﻌﻧوان اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت ﻧﺟدﻩ ﻧص ﻋﻠﻰ‬
‫)‪(23‬‬
‫ﻓﻠﻪ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض إﻟزام‬ ‫اﻟﻣﺎدي‬ ‫اﻟﻌدﯾد ﻣﻧﻬﺎ وﺟﻌل ﺑﻌﺿﻬﺎ ذات طﺑﯾﻌﺔ ﻣطﻠﻘﺔ ﻻ‬
‫اﻹدارة ﺑطﻠﺑﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ وﻫذا ﻣﺎ ﺟرى اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺗﻘﯾﯾد ﻣﺛل ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 36‬ﺣﯾث‬
‫ﺗطﺑﯾﻘﻪ‪.‬‬ ‫ﻻ ﻣﺳﺎس ﺑﺣرﻣﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻘد‪ ،‬وﺣرﻣﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي‪،‬‬
‫‪.1‬اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﺎﻟطرد‪:‬‬ ‫واﻟﺑﻌض اﻷﺧر ﻣن اﻟﺣرﯾﺎت ﯾﻧظم ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺣﺗﻼل اﻹدارة ﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻐﯾر ﯾﻣﻛن‬ ‫وﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ ﻣﺿﻣوﻧﻪ ﻣن طرف اﻟدوﻟﺔ وﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ﻣﺛل‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺄﻣرﻫﺎ ﺑﺈﺧﻼء اﻷﻣﺎﻛن‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻗﺿت‬ ‫ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 37‬وﺣرﯾﺔ‬
‫ﺑﻪ اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ )أ ل(‬ ‫اﻻﺑﺗﻛﺎر اﻟﻔﻛري واﻟﻔﻧﻲ واﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟواردة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪38‬‬
‫ﺿد واﻟﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺣﯾث ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﻘرار إﺧﻼء‬ ‫وﺣرﯾﺔ اﻻﺗﺻﺎﻻت وﺳرﯾﺔ اﻟﻣراﺳﻼت وﺣرﻣﺔ ﺣﯾﺎة‬
‫اﺗﺧذﻩ وﻧﻔذﻩ اﻟواﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺗﻘدﻣت اﻟﺳﯾدة )أ ل( أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻣواطن اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺣرﻣﺔ ﺷرﻓﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪39‬‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻣﺧﺗص ﻣن أﺟل اﺳﺗﻌﺎدة اﻟﻣﺳﻛن‪،‬‬ ‫وﺣرﻣﺔ اﻟﻣﺳﻛن اﻟﻣﺿﻣوﻧﺔ وﻓق ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 40‬واﻟﺣرﯾﺎت‬
‫ﻓﺄﺛﺑت اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري وﺟود ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌدي وأﻣر‬ ‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣﺛل اﻷﺣزاب ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﺎدة ‪ 42‬وﺣق‬
‫ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻣدﻋﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺳﻛن)‪.(24‬‬ ‫إﻧﺷﺎء اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 43‬وﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻘل داﺧل‬

‫‪221‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﻹرﻏﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوﻓﺎء‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﻗﺿت ﺑﻪ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ‬ ‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌدي اﻟﺣﻛم‬
‫اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻗرار اﻟﻐرﻓﺔ اﻹدارﯾﺔ رﻗم ‪105528‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﺈﺧﻼء اﻷﻣﺎﻛن اﻟﺗﻲ اﺣﺗﻠﺗﻬﺎ ﻣن دون‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1993-09 -25‬ﺑﯾن اﻟﺳﯾد ﺑوﺻوف ورﺋﯾس‬ ‫وﺟﻪ ﺣق ﻣﺎداﻣت ﻻ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫)‪(27‬‬
‫‪ ،‬وﻗﺿﻲ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﻠدﯾﺔ ﻋﯾن اﻟﺗﯾن‬ ‫اﺣﺗﻼﻟﻬﺎ وﻫذا ﻣﺎ ﻻﺣظﻧﺎﻩ ﻣن ﺧﻼل ﻗرار ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 1999-03-03‬ﻗﺿﯾﺔ رﺋﯾس‬ ‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋري اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 1999-02-01‬اﻟﺳﺎﺑق‬
‫ﻣﻧدوﺑﯾﺔ ﻣﯾﻠﺔ ﺿد )ب ف( ﺑﺈﻟزام اﻹدارة ﺑدﻓﻊ ﻏراﻣﺔ‬ ‫اﻹﺷﺎرة إﻟﯾﻪ ﺣﯾث أﻣرﻫﺎ ﺑوﻗف اﻟﺗﻌدي إو رﺟﺎع اﻟﻣﺣل‬
‫)‪(28‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻋن ﻛل ﺗﺄﺧر‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟرة‪.‬‬
‫وﻟﻘد أﺣﺳن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﻰ‬ ‫‪ .2‬اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﺎﻟرد‪:‬‬
‫اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬ ‫ﯾﺟوز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺄﻣر اﻹدارة اﻟﺗﻲ ﺣﺟزت‬
‫واﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣواد ﻣن ‪ 980‬إﻟﻰ ‪ 988‬ﺣﺎﺳﻣﺎ ﺑذﻟك‬ ‫ﻣﻧﻘوﻻت ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺔ أن ﺗرﺟﻌﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫)‪(25‬‬
‫اﻟﻣوﻗف وﻣزﯾﺣﺎ ﻟﻠﻐﻣوض واﻟﺗردد واﻟﺗﻧﺎﻗض اﻟﺣﺎﺻل‬ ‫ﻛﺄن ﺗﺣﺟز اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﺟواز ﺳﻔر‬ ‫أﺻﺣﺎﺑﻬﺎ‬
‫ﺗﺷرﯾﻌﺎ وﻓﻘﻬﺎ وﻗﺿﺎء ﺣول ﻣوﺿوع اﻟﻐراﻣﺔ‬ ‫ﻣﺛﻼ ﺣﺎرﻣﺔ اﻟﻣواطن ﻣن ﺣرﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ‪ ،‬إذ ﯾﻌود اﻻﺧﺗﺻﺎص ﺑﻔرﺿﻬﺎ وﺗﻘدﯾرﻫﺎ‬ ‫ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻧﻘل‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻫﻧﺎ ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻪ أن ﯾﺄﻣرﻫﺎ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹداري اﻟذي ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺳﻠطﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬ ‫ﺑرد ذﻟك‪ ،‬إذ ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ ﻗرار ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ‪ 1999-03-08‬ﻗﺿﯾﺔ اﻟوزﯾر ﻓوق‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ وﺑدأ ﺳرﯾﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎدة اﻟﻣﻛﻠف ﺑﻣﻬﻣﺔ إدارة ﺷؤون وﻻﯾﺔ اﻟﺟزاﺋر ﺿد‬
‫‪ -‬ﺗﺻﻔﯾﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎل ﻋدم اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣن طرف اﻹدارة ‪.‬‬ ‫اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﺻر ﻟﻠطﯾران أﻣر اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‬
‫‪ -‬ﺗﺧﻔﯾض اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﻬدﯾدﯾﺔ أو إﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﻛﻠﯾﺎ ﻋﻧد‬ ‫اﻹدارة ﺑﺈرﺟﺎع اﻟﻣﻔﺎﺗﯾﺢ إﻟﻰ اﻟﺷرﻛﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﺻر‬
‫اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬ ‫ﻟﻠطﯾران وذﻟك ﻷن اﻹدارة ﻗد اﺳﺗوﻟت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘر‬
‫)‪(26‬‬
‫‪ .4‬اﻷﻣر ﺑﻬدم اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺗﻲ ﺗﻘﯾﻣﻬﺎ اﻹدارة‪:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫وﻏﯾرت اﻷﻗﻔﺎل دون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‬
‫ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻘﺿﺎء أن ﯾﺄﻣر ﺑﻬدم اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻟﺳؤال اﻟﻣطروح ﻫﻧﺎ ﻫل ﯾﺷﻛل اﻟﻘرار اﻟﺗﺣﻔظﻲ‬
‫ﺗﻘﯾﻣﻬﺎ اﻹدارة ﻋﻠﻰ أرض اﻏﺗﺻﺑﺗﻬﺎ ﺑﻐﯾر ﺳﻧد ﻣن‬ ‫ﻟﻠوزﯾر واﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺎﻻﺳﺗﯾﻼء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺑﻧﻰ اﻟﻣﺧﺻص‬
‫اﻟﻘﺎﻧون ووﻗف ﻫذﻩ اﻷﻋﻣﺎل ﺣﺗﻰ إو ن ﻛﺎﻧت ﻗد ﺗﻣت‪،‬‬ ‫ﻟﻠﺷرﻛﺔ وﺗﻐﯾﯾر اﻷﻗﻔﺎل ﻓﻌﻼ ﻣن أﻓﻌﺎل اﻟﺗﻌدي أم‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن ﯾﻔرق ﺑﯾن ﺣﺎﻟﺗﯾن‪:‬‬ ‫ﻻ؟‪.‬‬
‫أ‪ .‬إذا ﻛﺎن اﻟﻐرض ﻣن اﻟﺗﻌدي ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﻠﺣﺔ‬ ‫أﺟﺎب اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺣﯾث اﻋﺗﺑر‬
‫ﻋﺎﻣﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﺗﺻرف اﻟﺻﺎدر ﻣن اﻹدارة ﯾﺷﻛل ﺗﻌدﯾﺎ ﯾﺟب‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻟﺣﻛم ﺑﻬدم‬ ‫رﻓﻌﻪ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﺗﻲ ﺷﯾدﺗﻬﺎ اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻷرض اﻟﺗﻲ‬ ‫‪.3‬اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﺎﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻏﺗﺻﺑﺗﻬﺎ ﻣﺎداﻣت ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﺧﺻﺻت ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ‬ ‫ﯾﺟوز ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ أن ﯾﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﻐراﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺷرط أن ﯾﻛون اﻟﺑﻧﺎء ﻗد ﺗم‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ إذا ﻟم‬ ‫وأﺳﺎس ﻣﻧﺢ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ أن اﻹدارة ﺑﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‬
‫ﯾﺗم اﻟﺑﻧﺎء ﻓﺈن اﻟﻘﺿﺎء ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﺣﻛم ﺑوﻗﻔﻪ‬ ‫ﻟﻠﺗﺻرف اﻟﻣﻧﻌدم ﺗﻛون ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻣﻊ اﻷﻓراد أﻣﺎم‬
‫إو زاﻟﺗﻪ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻌﺎدي وﺗﺧﺿﻊ ﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﺣﻛم ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﺗﻬدﯾد‬

‫‪222‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫ﺣق وذﻟك ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﻏراﻣﺔ ﺗﻬدﯾدﯾﺔ ﻋن ﻛل ﯾوم‬ ‫ب ‪.‬إذا ﻛﺎن اﻟﻐرض ﻣﻧﻪ ﺗﺣﻘﯾق أﻏراض ﺷﺧﺻﯾﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺄﺧﯾر‪ ،‬واﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك ﻫو ﺧﺷﯾﺔ ﺗدﻫور ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ﯾﻣﻛن ﻫﻧﺎ ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﻬدم اﻟﺑﻧﺎء‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات ﻷن ﺗرك اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﻬﺎ ﯾﺷﻛل ﺧط ار‬ ‫اﻟذي أﻗﺎﻣﺗﻪ ﻷﻏراض ﺧﺎﺻﺔ ﻻ ﺗﻣت ﺑﺻﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻟﻛوﻧﻬﺎ ﺗﺑﻘﻲ ﻣﺣروﻣﺔ ﻣن اﻟﺻﯾﺎﻧﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﻣﺧﺗص ﺑﺎﻷﻣور اﻟﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﻟﻪ ﺳﻠطﺔ‬ ‫‪ .5‬اﻟﺣﻛم ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻼزﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻣطﻠﻘﺔ ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ واﻟﻼزﻣﺔ ﺣﺗﻰ‬ ‫ﺗﺧول اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 920‬و‪ 921‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات‬
‫ﺑدون طﻠب ﻣن ﺻﺎﺣب اﻟﺷﺄن ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻣﺷرع‬ ‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ اﻟﺟزاﺋري ﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟذي ﻣﻧﺢ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗﺎﻧون اﻟﻌداﻟﺔ‬ ‫اﻹداري ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﺣﺎﻻت اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻷﻣر ﺑﺎﺗﺧﺎذ‬
‫اﻹدارﯾﺔ رﻗم ‪ 597‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2000‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪-30‬‬ ‫ﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣرﯾﺎت‬
‫‪ 2000 -06‬ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ اﻹداري اﻟﻣﺳﺗﻌﺟل ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﻬﻛﺔ ﻣن طرف اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻣﺗﻰ‬
‫طﻠب ﯾﻘدم إﻟﯾﻪ وﯾﺑررﻩ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ ،‬ﻓﻠﻪ أن ﯾﺄﻣر‬ ‫ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻻﻧﺗﻬﺎﻛﺎت ﺗﺷﻛل ﻣﺳﺎﺳﺎ ﺧطﯾ ار وﻏﯾر‬
‫ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﯾراﻫﺎ ﺿرورﯾﺔ ﻗﺻد‬ ‫ﻣﺷروع ﺑﺗﻠك اﻟﺣرﯾﺎت‪ ،‬وﻗد ﺟﺎء ﻓﻲ ﻗرار ﻟﻠﻐرﻓﺔ‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌرﺿت ﻻﻋﺗداء ﻣن‬ ‫اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ رﻗم ‪ 41543‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺑل اﻹدارة أو ﻣن ﻗﺑل ﻣن ﻫو ﻣﻛﻠف ﺑﺈدارة اﻟﻣرﻓق‬ ‫‪ 1985-05-18‬ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ)س م وﻣن ﻣﻌﻪ ﺿد‬
‫اﻟﻌﺎم وأﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ إﺣدى ﺳﻠطﺎﺗﻪ ﺷرط أن ﯾﻛون‬ ‫ﺑﻠدﯾﺔ‪ (...‬ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬اﻷﺻل ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻫو ﺗﺣرﯾم اﻋﺗداء‬
‫ﻫذا اﻻﻋﺗداء ﺟﺳﯾﻣﺎ وأن ﺗﻛون ﻋدم اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ‬ ‫اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﯾﺟوز ﻟﻬﺎ‬
‫ظﺎﻫرة)‪.(30‬‬ ‫ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون وطﺑﻘﺎ ﻹﺟراءات وﺷروط ﻣﻌﯾﻧﺔ أن‬
‫ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ اﻻﺳﺗﯾﻼء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ وﻧزﻋﻬﺎ ﺟﺑ ار ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺧـﺎﺗﻣــﺔ‪:‬‬ ‫ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ‪ ،‬وﺻﺎﺣب اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟذي ﯾري ﻓﻲ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻣن أدق ﻧظرﯾﺎت‬ ‫ﻋﻣﻠﻬﺎ ذﻟك ﻋدم اﻟﺷرﻋﯾﺔ اﻟﻣﻧطوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗداء‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري وذﻟك ﻟﻣﺎ ﺗﺣﻣﻠﻪ ﻣن ﺿﻣﺎﻧﺎت ﻟﺣﻘوق‬ ‫ﯾﺟوز ﻟﻪ اﻻﺗﺟﺎﻩ ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻟﻣﺳﺗﻌﺟل ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ أﻣﺎم‬
‫وﺣرﯾﺎت اﻷﻓراد ﻣﻣﺎ ﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗﺣﺿﻰ ﺑﺎﻫﺗﻣﺎم اﻟﻔﻘﻪ‬ ‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﺑﺗﻌﯾﯾن ﺧﺑﯾر وﯾﻛون اﻟﻘﺎﺿﻲ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ واﻟﻣﺻري‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﺣض ﺑﻧﻔس‬ ‫اﻟﻣذﻛور ﻣﺧﺗﺻﺎ ﻟﻸﻣر ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻌﺟﻠﺔ ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻻﻫﺗﻣﺎم ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺻرف اﻟﻣﻧﻌدم‬ ‫اﻹﺟراءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻣﺗﻰ ﺛﺑت ﻟﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻟدﻋوى‬
‫إﺣدى ﻣﺻﺎدر ﻫذﻩ اﻟﻧظرﯾﺔ‪.‬‬ ‫أن ﺗﺻرف اﻹدارة ﯾﺣﻣل وﺻف ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌدي أو‬
‫وﻟﻘد أﺛﺑﺗت اﻟﺗﺟرﺑﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗطﺑﯾﻘﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬ ‫اﺳﺗﯾﻼء‪.‬‬
‫ﻟﺷروط اﻟﻧظرﯾﺔ أﻧﻬﺎ ﻣطﺎطﺔ ﺗﻔﺗﺢ اﺣﺗﻣﺎﻻت ﻋدﯾدة‬ ‫وأن ﻗﺎﺿﻲ اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟذي ﯾﺻرح ﺑﻌدم‬
‫وأﻧﻬﺎ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺟدﯾد واﻟﺗﻐﯾﯾر ﺑل وﺣﺗﻰ اﻟﺗﻐﯾر اﻟﺟذري‬ ‫اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﯾﻛون ﻗد ﺧﺎﻟف ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺎدة ‪171‬‬
‫إن اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر‪ ،‬إذ ﺗﻌﺗﺑر ﺻﻔﺔ اﻟﻣطﺎطﯾﺔ ﺳﺑب‬ ‫ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ ﯾﺣق ﻟﻪ‬
‫وﺟود ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪.‬‬ ‫ذﻟك ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﺑرﯾرات اﻹدارة اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺑﺧﺻوص‬
‫ﺳﺑب اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟذي أﺳﺳت ﻋﻠﯾﻪ ﺗﺻرﻓﻬﺎ")‪.(29‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺎﺿﻲ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﯾﻣﻛﻧﻪ إﻟزام اﻹدارة ﺑرﻓﻊ اﻟﯾد‬
‫ﻣﺛﻼ ﻋن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﺗﻲ اﺳﺗوﻟت ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن دون وﺟﻪ‬

‫‪223‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﻧري ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﺗﻘدﯾم ﺑﻌض اﻻﻗﺗراﺣﺎت‬ ‫وﻗد ﺗوﺻﻠﻧﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫذا اﻟﺑﺣث إﻟﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫ﺗﺧص اﻟﻣﺷرع واﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ أﻫﻣﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻧﺄﻣل أن ﯾﺄﺧذ ﻫذا اﻟﻣوﺿوع أﻫﻣﯾﺔ أﻛﺑر ﻣن ﻗﺑل‬ ‫‪ -‬ﺗﻌﺗﺑر ﻧظرﯾﺔ اﻧﻌدام اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ ﻣﺻد ار ﻣن‬
‫اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻧﺄﻣل أن ﯾﻛون ﻣﺣل ﺑﺣث ﻣن‬ ‫ﻣﺻﺎدر اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻟﯾﺳت اﻟﻣﺻدر‬
‫ﻗﺑل طﻠﺑﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻧظ ار ﻷﻫﻣﯾﺗﻪ‪.‬‬ ‫اﻟوﺣﯾد ﻟذﻟك‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿرورة ﺗدﺧل اﻟﻣﺷرع ﺑﻧﺻوص ﺻرﯾﺣﺔ ﺗﺗﺿﻣن‬ ‫‪ -‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻋﻧﺻ ار ﺟوﻫرﯾﺎ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺄﻟﺔ وذﻟك ﻟﻌدم ﻛﻔﺎﯾﺔ اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪920‬‬ ‫ﻓﻲ ﺑﻧﺎء ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪.‬‬
‫و‪ 921‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ارﺗﺑﺎط ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﺗﺻرف‬
‫‪ -‬ﺿرورة ﻧﺷر ﻛل اﻷﺣﻛﺎم واﻟﻘ اررات اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬ ‫اﻹداري ﻟﻠﻘﺎﻧون ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﺟﺳﯾﻣﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﺗﺧص ﻫذا اﻟﻣوﺿوع ﻟﯾﺗﻣﻛن ﻛل ﺑﺎﺣث ﻣن اﻟوﻗوف‬ ‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﺑﺳﯾطﺔ ﻗﯾﺎم ﻓﻌل اﻟﺗﻌدي‪.‬‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ وﺗﺣﻠﯾﻬﺎ واﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻬـــــواﻣش‪:‬‬
‫‪1-Marcel momin: arrêts fondamentaux du droit administratif 15éme édition;ellipses;paris;1995;p94.‬‬
‫;‪2-André De Laubadére: Traite elementaire de droit administratife, 5eme edition, Dalloz, Paris, 1984‬‬
‫‪p512.‬‬
‫‪3-Charle Debbash : Institutions et droit administratife, 3eme edition, Dalloz, Paris, 1992; p354.‬‬
‫‪4-Renoudim;La voie De fait et l’empriseirré givliere ; 18-05-2002 (h // p: //www. Opusit atum .com /‬‬
‫‪modules. Phpname efile article esid.‬‬
‫‪ -5‬ﺑﺷﯾر ﺑﻠﻌﯾد‪ :‬اﻟﻘﺿﺎء اﻻﺳﺗﻌﺟﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻷﻣور اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻣطﺎﺑﻊ ﻋﻣﺎر ﻗرﻓﻲ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻧﺔ‪ ،1993،‬ص‪.169‬‬
‫‪ -6‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،1994،‬ص‪.188-187‬‬
‫‪ -7‬ﻟﯾﻠﻲ زروﻗﻲ‪ :‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدي اﺣﺗرام اﻹدارة ﻟﻺﺟراءات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻧزع اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻟث‪ ،2003 ،‬ص‪.25‬‬
‫‪ -8‬د‪ /‬ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﻋﺑد اﻟﻌظﯾم ﺟﯾرة‪ :‬آﺛﺎر ﺣﻛم اﻹﻟﻐﺎء‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺗوراﻩ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫرة‪) 1971 ،‬ﻣﻧﺷورة(‪،‬‬
‫ص‪.182‬‬
‫‪ -9‬د‪/‬ﻣﺻطﻔﻲ ﻛﻣﺎل وﺻﻔﻲ‪ :‬اﻻﺳﺗﯾﻼء ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،1964 ،‬ص‪.77‬‬
‫‪ -10‬د‪/‬ﻣﺣﺳن ﺧﻠﯾل‪ :‬اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻠﺑﻧﺎﻧﻲ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت‪ ،1978 ،‬ص‪.312‬‬
‫‪ -11‬إﺑراﻫﯾم ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻲ اﻟﺳﯾد‪ :‬ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺗوراﻩ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯾن ﺷﻣس‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1992 ،‬ص‪.32‬‬
‫‪ -12‬د‪ /‬ﺑرﻫﺎن ﺧﻠﯾل زرﯾق‪ :‬ﻧظرﯾﺔ ﻓﻌل اﻟﻐﺻب – اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ ،‬اﻟﻣﻛﺗﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬دﻣﺷق ﺳورﯾﺎ‪،2004،‬‬
‫ص‪.80‬‬
‫ﻣﺻطﻔﻲ ﻛﯾرة‪ :‬ﻧظرﯾﺔ اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺗوراﻩ‪،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1964،‬ص‪.39‬‬
‫‪ -13‬ﻓرﯾدة أﺑرﻛﺎن‪ :‬اﻟﺗﻌدي‪ ،‬ﻣﻠﺗﻘﻲ ﻗﺿﺎة اﻟﻐرف اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟدﯾوان اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺗرﺑوﯾﺔ‪ ،1992 ،‬ص‪.100‬‬
‫‪ -14‬ﺑﺷﯾر ﺑﻠﻌﯾد‪ :‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.171‬‬
‫‪ -15‬ﻣﺟﻠﺔ إدارة‪ ،‬ﻋدد أول‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﺗﺎﺳﻊ‪ ،1999 ،‬ص ﻣن ‪ 193‬إﻟﻰ ‪.199‬‬
‫‪ -16‬اﻟﻣﺎدة ‪ 156‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 10/90‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1990/04/14‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻘرض واﻟﻧﻘد‪ .‬ﺻدر اﻟﻘﺎﻧون ‪ 11 /03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 2003/08/26‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻧﻘد واﻟﻘرض اﻟﻣﻌدل أﻟﻐﻰ اﻟﻘﺎﻧون ‪.10 -90‬‬
‫‪ -17‬ﯾﻠس ﺷﺎوش ﺑﺷﯾر‪ :‬ﻣﻘﺎل ﺑﻌﻧوان اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ إدارة‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻟﻌﺎﺷر‪ ،2000 ،‬ص‪.215‬‬

‫‪224‬‬
‫ﻋﺪد ‪ - 39‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2014‬‬ ‫اﻟﺘﻮاﺻﻞ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻹدارة واﻟﻘـﺎﻧﻮن‬

‫‪ -18‬اﻟﻘرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور ﻟﻺطﻼع ﻋﻠﯾﻪ أﻧظر ﻟﺣﺳﯾن ﺑن اﻟﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣﻧﺗﻘﻰ ﻓﻲ ﻗﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2004‬ص‪.15‬‬
‫‪ -19‬د‪ /‬أﺣﻣد ﻛﻣﺎل اﻟدﯾن ﻣوﺳﻰ‪ :‬ﻓﻛرة اﻹﺛﺑﺎت أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺻري ﻓﻲ ﺛﻼﺛﯾن ﻋﺎﻣﺎ ‪،1980 -1950‬‬
‫ﻣؤﺳﺳﺔ دار اﻟﺷﻌب‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،1992 ،‬ص‪.493‬‬
‫‪ -20‬د‪ /‬ﻣﺳﻌود ﺷﯾﻬوب‪ :‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ج ‪ ،03‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،2005 ،‬‬
‫ص‪.507 -506‬‬
‫‪ -21‬ﯾﺧﺗص اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻣﺻري ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻻﻋﺗداء اﻟﻣﺎدي‪ ،‬د‪ /‬ﯾﺳري ﻣﺣﻣد اﻟﻌﺻﺎر‪ :‬ﻣﺑدأ ﺣظر ﺗوﺟﯾﻪ أواﻣر ﻣن‬
‫اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻟﻺدارة وﺣظر ﺣﻠوﻟﻪ ﻣﺣﻠﻬﺎ وﺗطوراﺗﻪ اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ﻣﺻر‪ ،2000،‬ص‪.66‬‬
‫ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﺣﻣد ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن‪ :‬ﻧظرﯾﺔ اﻧﻌدام اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ وأﺛرﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ واﻻﺧﺗﺻﺎص‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺗوراﻩ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﯾن ﺷﻣس‪ ،1992،‬ص‪.286‬‬
‫‪ -22‬اﻟﻣﺎدة ‪ 800‬ﻣن ﻗﺎﻧون ‪ 09/08‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2008/02/25‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫‪ -23‬د‪ /‬ﯾوﺳف ﺳﻌد اﻟﻪ اﻟﺧوري‪ :‬اﻟﻘﺎﻧون اﻹداري اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪ ،‬طﺑﻌﺔ ﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،‬اﻟﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺑﯾروت‪ ،2002،‬ص‪.77‬‬
‫‪ -24‬ﺑن ﻛﺳﯾرة ﺷﻔﯾﻘﺔ‪ :‬وﻗف ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻣﻘدﻣﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳطﯾف‪ ،‬دون‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ‪) ،‬ﻏﯾر ﻣﻧﺷورة(‪ ،‬ص‪.80‬‬
‫‪ -25‬د‪ /‬ﺳﻌﯾد اﻟﺣﻛﯾم‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﺷرﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ واﻟﻧظم اﻟوﺿﻌﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،2‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،1987 ،‬‬
‫ص‪.470 -469‬‬
‫‪ -26‬ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور أﻧظر أث ﻣﻠوﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣﻧﺗﻘﻰ ﻓﻲ ﻗﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول دار ﻫوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2002،‬ص‪.53‬‬
‫‪ -27‬د‪ /‬رﺷﯾد ﺧﻠوﻓﻲ‪ :‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪.196‬‬
‫‪ -28‬ﻗرار ﻏﯾر ﻣﻧﺷور ﻟﺣﺳﯾن ﺑن اﻟﺷﯾﺦ آث ﻣﻠوﯾﺎ‪ :‬اﻟﻣﻧﺗﻘﻰ ﻓﻲ ﻗﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.33‬‬
‫‪ -29‬ﻗرار ﺻﺎدر ﻋن اﻟﻐرﻓﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ رﻗم ‪ 41543‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1985 -05 -18‬اﻟﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ اﻟﻌدد اﻷول ‪ ،1989‬ص‪.262‬‬
‫‪30- GiLLes Darcy ;MicheL paillet; contentieux administratif;Armand colin;2000.p258.‬‬
‫د‪/‬ﺣﻣدي ﻋﻠﻲ ﻋﻣر‪ :‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ أواﻣر ﻟﻺدارة‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2003 ،‬ص‪-166‬‬
‫‪.167‬‬

‫‪225‬‬