DEDICACE

Je dédie d’abord ce rapport à DIEU LE PERE TOUT PUISSANT pour

m’avoir donné la force et le courage durant tout mon parcours et pour les temps

à venir.

Je le dédie ensuite à toute ma famille et particulièrement à mon père

Monsieur EDI Appia Michel, à ma mère YAO Pascaline. Je n’oublie pas ma

tante Madame KOFFI Henriette épse OKPODJI pour tout leur soutien moral,

matériel et financier.

Je dédie ce rapport, enfin, à toutes mes connaissances notamment :

- KONAN Marina Sandrine

- ANOH Kadjo Jean Jonas ;

- KOUASSI Franck Jocelyn ;

- NIANGORAN Aimé Martial ;

- DENNE Massara ;

- BOTTY Akissi Félicité

- KONE Sangué

Sachez que mes pensées seront toujours tournées vers vous !

1
 REMERCIEMENTS

J’adresse toute ma gratitude et ma reconnaissance au Maire d’ Adzopé et

à tous ses adjoints pour m’avoir permis d’effectuer ce stage dans leur structure.

Je remercie également Monsieur BENSON Stanislas, chef des services

Administratifs, mon maitre de stage et son assistant Monsieur KOUASSI Dja
pour leur disponibilité et leurs conseils.

Mes remerciements s’adressent à tous les autres chefs de services dans lesquels
j’ai été.

J’exprime, en outre, ma reconnaissance à Monsieur GOSSAN Akoun,

fondateur du Groupe COFE - CESA ABIDJAN (Centre d’Etudes Supérieures
des Affaires d’Abidjan) ainsi qu’à tout le personnel administratif et enseignant
du Groupe CESA de Koumassi.

Je ne saurais terminer cette série de remerciements sans toutefois citer

mon professeur encadreur Monsieur DJE BI et tous ses collègues, mes
formateurs du CESA.

2
 AVANT-PROPOS

La formation est un élément indispensable pour toute personne désireuse

d’acquérir des connaissances et de gravir des échelons dans sa vie
professionnelle et/ou sociale. D’ailleurs, c’est ce qui a engendré la mise en place
d’un certain nombre de structures pour répondre aux besoins en éducation et en
formation en Côte d’Ivoire. C’est dans ce cadre que le Groupe COFE-CESA
ABIDJAN, fondé en 1992, a pour objet d’aider les entreprises à améliorer la
gestion de leurs affaires à travers la formation et l’assistance aux nouveaux
bacheliers pour faire d’eux des agents de maitrise, des ingénieurs et des cadres.

Le Groupe a alors mis en place deux (02) structures :

 Le Groupe COFE pour la formation professionnelle continue. Il prend en

compte la LICENCE PROFESSIONNELLE, le MASTER, le DSS,
l’INGENIEURIE, le DESS.

 Le CESA-ABIDJAN chargé de la formation professionnelle initiale. Il

comprend les filières suivantes : Ressources Humaines et Communication
(RHC), Gestion Commerciale (GEC), Assistanat de Direction (AD),
Finance Comptabilité et Gestion d’Entreprise (FCGE), Informatique et
Développeur d’Application (IDA), Système Electronique et Informatique
(SEI).

C’est dans la deuxième structure que nous avons suivi notre formation en
Ressources Humaines et Communication et subi avec succès les épreuves
d’admissibilité de l’examen écrit du BTS. Il convient d’ajouter que
CESA-ABIDJAN a mis à notre disposition tous les outils nécessaires à la
gestion des hommes au travail et à la communication. C’est fort de cela
que nous avons rédigé ce rapport.

3
 INTRODUCTION

Le Brevet de Technicien Supérieur (BTS) est un diplôme institué par

l’Etat de Côte d’Ivoire dans le but d’améliorer les performances des futurs
travailleurs dans les entreprises. La formation au BTS se fait sur deux (02) ans
après l’obtention du Baccalauréat et se déroule en deux (02) phases : phase
théorique et phase pratique.

La phase théorique s’effectue lors de la formation et prend fin après le

succès aux différentes épreuves de l’examen dudit diplôme. C’est par la suite
que débute la phase pratique, celle qui consiste à confronter les connaissances
théorique à la réalité du terrain.

Cette phase se fait, en général, dans une entreprise privée ou dans une
Administration publique. C’est dans ce cadre que nous avons effectué notre
stage au sein d’une collectivité territoriale : la Mairie d’Adzopé. Ce stage a une
durée de trois (03) mois : du lundi 06 Janvier 2014 au vendredi 04 Avril 2014.

Celui-ci a, par la suite, été sanctionné par la rédaction d’un rapport dont le sujet
est le suivant : « LA COMMUNICATION INTERNE ET LE GESTION DU
PERSONNEL AU SEIN D’UNE COLLECTIVITE TERRITORIALE : LE
CAS DE LA MAIRIE D’ADZOPE ».

Ce sujet a été choisi pour percevoir tous les aspects pratiques de la

communication interne dans la gestion du personnel ; c’est-à-dire comment les
dirigeants canalisent les idées et les aptitudes du personnel vers les objectifs des
collectivités.

Aussi, ce sujet nous a-t-il permis de :

- comprendre l’importance et l’impact de la communication dans la

performance au travail ;

- identifier la politique et la stratégie de communication mises en place par

la Mairie d’ Adzopé ;

4
 - de déterminer le système d’évaluation à travers l’impact de la stratégie de
communication interne à la Mairie sur la rentabilité économique et la
satisfaction du personnel (motivation) ;

- décrire les moyens de communication de la Mairie;

Nous avons apporté des suggestions pour corriger, dans la mesure du possible,
certaines imperfections que nous avons constatées. C’est dire que ce rapport se
compose en trois (03) parties :

Première partie : PRESENTATON, ORGANISATION ET

FONCTIONNEMENT DE LA COMMUNE D’ADZOPE.

Deuxième partie : LA COMMUNICATION INTERNE DANS LA GESTION

DU PERSONNEL AU SEIN DE LA MAIRIE D’ADZOPE.

Troisième partie : CRITIQUES ET SUGGESTIONS.

5
 PREMIERE PARTIE :
PRESENTATION, ORGANISATION
ET FONCTIONNEMENT DE LA
COMMUNE D’ADZOPE

6
Chapitre I : PRESENTATION DE LA COMMUNE D’ADZOPE

I-HISTORIQUE
Adzopé est la ville la plus importante du peuple Attié. Elle fut au départ le
campement des cinq (05) familles fondatrices de la ville que sont : la famille
AKIN, la famille AKPO, la famille AMIN, la famille KOMAN et la famille
KOUACHIEPO. Ce dernier nom signifie « la maison de chiepo ». Il est bon de
remarquer que les cinq (05) familles fondatrices constituent un symbole de
l’image qui représente la ville :

 Le « KIE » ou soleil aux cinq rayons correspondant aux cinq familles

fondatrices d’Adzopé ;

 L’ « APEKIE », une sorte de calebasse moyenne utilisée comme

instrument de percussion par les danseurs du FOKWE, danse de
génération des Attiés ;

 Le « BESSE » ou machette principale, outil de travail des peuples de la

forêt, symbolise l’autorité du chef et le travail dans tous ses aspects ;

 Le « PA-PAU », jeune palmier à huile qui symbolise la variété de ses

produits, la diversité et l’unicité de la population (voir ANNEXE 1).
.
Depuis lors, la devise de la commune d’Adzopé est « SOLIDARITE-
TRAVAIL-PROGRES ». Ce qui concrétise les différents éléments du symbole
et exhorte les habitants de la commune à affirmer, quelle que soit leur origine,
leur appartenance à une seule et même communauté. Cela marque leur
attachement à vivre solidaire les uns des autres, à cultiver le goût de l’effort et à
se comporter en citoyens conscients de leurs droits et devoirs, décidés à œuvrer
délibérément pour la promotion de leur commune.
Notons qu’Adzopé n’a pas connu les étapes intermédiaires de la
municipalisation en Côte d’Ivoire. Cela signifie que la ville n’a d’abord pas été
une commune mixte, encore moins une commune de moyen exercice, avant
d’accéder au statut de commune de plein exercice.

7
Ainsi, après avoir été chef-lieu de subdivision en 1909, puis sous-préfecture en
1961 et préfecture en 1970, la ville d’Adzopé a été érigée en commune de plein
exercice en 1978 par la loi n° 78-07 du 09 Octobre 1978.

Toutefois, c’est au fil des années que cette ville a connu un essor important
comme les autres villes environnantes, à savoir Agboville et Abengourou.

Pour mieux connaître cette commune, il convient de présenter sa localisation.

II_SITUATION GEOGRAPHIQUE

Située au Sud-est de la Côte d’Ivoire dans la région de la ME, avec une

superficie de 54 km², la ville d’Adzopé est le chef-lieu de commune, de sous-
préfecture, de département homonyme et de région. Elle se trouve à 105 km
d’Abidjan la capitale économique et à 230 km de Yamoussoukro la capitale
politique et administrative. Elle est limitée au Nord par les sous-préfectures
d’Afféry et d’Akoupé ; au Sud par la sous-préfecture d’Assikoi et la commune
d’Agou ; à l’Est par le département de Yakassé-Attobrou et à l’Ouest par le
département d’Agboville (voir ANNEXE 2).

1/ Le relief
Le relief de l’ensemble du territoire de la commune est relativement
accidenté avec ça et là des plateaux et des bas-fonds. Le point culminant est le
BECOUKUI (environ 100m), voisin de la colline du cimetière municipal à
l’Ouest de la ville.

2/ Le climat
La commune d’Adzopé fait partie de la zone du climat Attiéen. On y
compte quatre (04) saisons dont deux (02) saisons sèches et deux (02) saisons
des pluies. L’air est constamment chaud et humide, sauf lorsque souffle
l’harmattan de décembre à février. Cependant, il faut souligner qu’il y a eu des
changements climatiques ces dernières années. On constate par exemple de
fortes pluies dans les mois de décembre et janvier.

8
 3/ La végétation
La commune d’Adzopé fait partie de la région forestière du Sud, aux sols
fertiles. Ces sols ont été très tôt occupés par les grandes cultures pérennes (café,
cacao, hévéa, cola…) et les cultures vivrières (manioc, banane, taro…).

Cette pression culturale a entraîné la disparition progressive de la forêt vierge,

remplacée aujourd’hui par les broussailles.

4/ Les cours d’eaux

Sur le plan hydrographique, la commune est arrosée de nombreux petits
cours d’eaux dont les plus importants sont : le Massan, le Tefa, le Becou, le
Koiyachi et l’Amagnamon. Les autres : l’Agnissopi, le Djané, l’Episso, le
Fousso, le Kommon, le N’chopi et le Tsasso sont plus ou moins asséchés (voir
ANNEXE 3).

5/ Les infrastructures de la ville

L’économie de la commune d’Adzopé, en dehors des produits
d’exportation et des cultures vivrières (secteur primaire), repose principalement
sur l’industrie du bois. Ainsi, on y rencontre quatre (04) unités de transformation
du bois. Ce sont :

- La Fabrique Ivoirienne de Parquet (FIP) ;

- Industrie et Promotion du Bois (INPROBOIS) ;
- La Nouvelle Scierie d’Adzopé (NSA) ;
- La Tropicale Bois (TB).

Ces industries du bois constituent, en dehors de quelques petites activités

(boulangerie, garages automobiles…), l’essentiel du secteur secondaire
moderne.

La commune d’Adzopé possède en outre des écoles publiques (le Lycée

Moderne d’Adzopé, le Collège Moderne, Ecole primaire publique
Mamadou Koné I, II et III…) et privées (le collège Compa, le Collège Atsé
Yapi Joseph d’Adzopé (CAYJA), le collège la Bonne Semence Tago, le
collège les Tchoyas…)

9
C’est donc pour organiser tout ce complexe agro-industriel que des missions ont
été confiées à la commune.

III_MISSIONS
Comme les autres communes, la Mairie d’Adzopé s’est vue confier des
missions pour contribuer au bien-être et aux besoins de sa population. Celles –ci
sont de deux (02) ordres :

1/Mission de développement local

La mise en place d’une Mairie dans une localité consiste à permettre à la
population de participer à la gestion locale et à la promotion du développement
pour l’amélioration de son cadre de vie. Telle est la mission assignée à la Mairie
d’Adzopé qui travaille en collaboration avec sa population en vue de réaliser les
objectifs communs.

Pour ce faire, la Mairie d’Adzopé met en place un programme de

développement appelé programme triennal. Celui-ci concerne les activités
d’investissement, de fonctionnement ou de réalisation ( de quoi ?) et s’étend
sur trois (03) ans, à partir de 2014 jusqu’à 2016. Ce programme prend en compte
la construction de plusieurs infrastructures notamment le bitumage des voies, la
construction des écoles ainsi que l’appui aux activités de la jeunesse, des
femmes…

Il est repris dans un autre document à caractère financier appelé budget.

2/Mission d’ordre Administratif

Cette mission consiste à rapprocher l’Administration de la population,
C'est-à-dire rendre des services d’intérêt général à cette population qui se
sentira plus proche de la Mairie. Cela se traduit par l’établissement des
différents actes administratifs tels que: l’extrait de mariage, l’extrait de
naissance, l’extrait de décès, la légalisation documents officiels, les copies
intégrales, les certifications des diplômes…

La mise en œuvre de ces missions requiert de la part de la Mairie une

parfaite organisation ainsi qu’un fonctionnement idoine.

10
Chapitre II : ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE
LA MAIRIE

I_ORGANISATION
Deux (02) types d’organes interviennent dans la gestion d’une collectivité
locale. Il s’agit, d’une part, des organes décisionnels et, d’autre part, des organes
opérationnels.

1 /Les Organes Décisionnels

Appelés aussi organes municipaux, ces organes participent au processus

décisionnel. C’est à eux qu’il appartient le pouvoir de prendre des décisions au
cours des séances de conseil municipal et de municipalité dirigées par le Maire.

a- Le Conseil Municipal
Il est l’organe délibérant de la commune. Il est composé des conseillers
municipaux qui sont élus pour un mandat de cinq (05) ans renouvelables. Le
conseil municipal actuel compte 31 membres. Il règle les affaires de la
commune telles que le vote du programme triennal, le vote du budget. Il décide
des grandes orientations et de la mise en œuvre des projets contenus dans ce
budget. Il se réunit une fois par trimestre en séance ordinaire et à tout moment
en séance extraordinaire en cas de besoin. Il travaille en collaboration avec
quatre (04) commissions :

 La commission des affaires économique et financières ;

 La commission des affaires domaniales, de l’environnement et du cadre

de vie ;

 La commission des affaires sociales ;

 La commission des affaires sportives et culturelles (voir ANNEXE 4).

11
 b- La Municipalité
Elle est l’organe exécutif du conseil. Elle comprend le Maire et ses
adjoins, tous élus par le conseil municipal. Ses principales attributions sont :

- Etablir et préparer l’ordre du jour des réunions du conseil municipal ;

- Coordonner les actions de développement ;

- Surveiller l’entrée des impôts, des taxes et droits municipaux ;

- Gérer toutes les affaires préalables à l’attribution d’un marché par le

conseil.

c- Le Maire 

Premier Magistrat de la commune, il est l’exécutant des décisions prises

par le conseil municipal et la municipalité. Il a un mandat de cinq (05) ans
renouvelables. Il est responsable de la mise en œuvre de la politique générale de
la commune. A ce titre, il veille à la réalisation des objectifs de la collectivité,
au respect des lois et règlements, et représente la Mairie au plan civil et
politique. Relativement à ses attributions, il agit non seulement en tant qu’agent
de la commune mais aussi en tant qu’agent de l’Etat.

Depuis sa création, plusieurs Maires se sont succédés à la tête de la commune

d’Adzopé. Ce sont :
- YAPO Léonce de 1981 à 1995
- ASSI Kaudjis Thomas de 1985 à 1995
- MONNET Léon Emmanuel de 1996 à 2011

Le Maire actuel est le Docteur ATSE Nde Zepp ; il est aidé dans sa tâche par
quatre (04) Adjoints.

Les organes décisionnels accompagnent les organes opérationnels.

2 /_ Les Organes Opérationnels

Il s’agit du personnel qui a pour rôle d’exécuter les différentes tâches

résultant des décisions arrêtées. Ce sont le Secrétariat Général et quatre (04)
services.
12
 a- Le Secrétariat Général
Il est dirigé par le Secrétaire Général qui est le chef de l’administration
dans une commune. A ce titre, il est le superviseur et le coordonnateur de toutes
les actions et activités au sein de cette commune. Aussi, assure t-il le secrétariat
de réunions de Direction regroupant les chefs de service. il dresse également les
procès verbaux et les délibérations du conseil. Il partage sa tâche administrative
avec le chef des services administratifs.

b- Les Services Administratifs

Les services administratifs interviennent dans trois (03) domaines que
sont : la gestion du personnel, l’Etat Civil (acte de naissance, acte de mariage,
acte de décès et légalisation) et le recensement militaire et général (Recensement
Général de la Population et de l’Habitat : RGPH) de la population.

c- Les Services Financiers

Les services financiers se chargent de la comptabilité administrative, de la
préparation du budget, de l’évaluation et de l’exécution matérielle de ce budget.
En outre, ils ont pour tâche de mener des études économiques et financières
susceptibles d’augmenter le montant des recettes et de construire une politique
de recouvrement renforcée et élargie. Ils détiennent en leur sein une régie des
recettes, une régie des dépenses et une régie des avances. La dernière régie citée
a pour objet de financer les dépenses courantes et à moindre coûts appelées
menues dépenses. Pour la bonne gestion de ces services, l’Etat affecte un
trésorier municipal, fonctionnaire, qui travaille en collaboration avec le chef
desdits services.

d- Les Services Techniques

Les services techniques sont chargés de :

- la programmation des équipements communaux ;

- la gestion des plans d’urbanisation, d’aménagement et d’occupation de la

commune ;

- l’hygiène et de l’assainissement ;

- l’entretient des voiries, des réseaux divers ;

- lotissement et du suivi des travaux d’investissement ;

13
 - la gestion du cimetière.

e- Le Service Socioculturel et de la Promotion Humaine

Sa mission relève de la promotion des activités culturelles de la ville
d’Adzopé. Il élabore des projets de développement, conserve, protège ( quoi) et
s’attèle à valoriser le patrimoine culturel de la commune. Il favorise aussi la
mise en place des structures artisanales. Il initie aussi les séminaires de réflexion
et compte trois (03) domaines d’exercice :

 Le domaine social : qui prend en compte les dossiers d’aide et les

subventions aux activités de la jeunesse, aux élèves, aux étudiants ainsi
qu’aux femmes et aux familles démunies.
 Le domaine culturel : qui concerne le théâtre, les danses à la maison de
la culture et tout ce qui se rapporte au patrimoine culturel de la commune.
 Le domaine de la promotion humaine : qui se charge de la réduction de
la pauvreté et du chômage au sein de la commune, de former les jeunes
aux activités professionnelles et d’organiser des rencontres avec les ONG
et les structures qui œuvrent pour les Droits de l’Homme.
Toute cette organisation est représentée par l’organigramme de la Mairie
d’Adzopé (voir ANNEXE 5).

II_FONCTIONNEMENT DE LA MAIRIE
Le fonctionnement de la Mairie d’Adzopé est basé avant tout sur des
textes juridiques notamment la loi n° 2012-1128 du 13 décembre 2012 portant
organisation des collectives territoriales. Celle-ci organise le fonctionnement de
ladite Mairie selon les dispositions qui suivent.

En effet, le conseil municipal qui est l’organe délibérant, décide des

grandes actions à mener pour le développement de la commune. Ces décisions
sont par la suite traduites dans un document appelé Programme Triennal qui est
un programme de développement qui s’étend sur trois (03) ans et qui comprend
toutes les actions et opérations de la Mairie.

Ensuite, ce programme est transcrit dans un autre document appelé Budget qui
comprend les recettes et les dépenses à effectuer tant au niveau du

14
fonctionnement et de l’exécution des tâches des différents services qu’au niveau
des investissements à réaliser au sein de la commune.

Ce n’est qu’à la fin de tout ce processus qu’advient la phase d’exécution des

décisions. Après quoi, des entrepreneurs crédibles sont sélectionnés suite à une
procédure d’appel d’offre engagée. C’est ainsi qu’on assiste à la construction
des dispensaires, des salles de classe, à la réhabilitation de certains bâtiments
publics.

Comme on peut le constater, la Mairie d’Adzopé s’est organisée en vue de

répondre aux attentes de sa population et cela passe par l’accomplissement de
ses missions qu’elle s’est assignée. Elle dispose d’un certain nombre d’atouts
financiers (subvention de l’Etat et taxes communales), de moyens matériels et
humains. Or, l’une des grandes difficultés dans la gestion des organisations,
c’est le management des hommes ; c'est-à-dire la mise en place d’une politique
de communication dynamique pour l’entreprise et motivant pour le personnel.
Comment la mairie d’Adzopé utilise-t-elle la communication pour gérer
au mieux son personnel ?

15
 CHAPITRE 1 : PRESENTATION GENERALE

DEUXIEME PARTIE :

LA COMMUNICATION INTERNE
DANS LA GESTION DU
PERSONNEL DE
LA MAIRIE D’ADZOPE

16
La communication demeure de nos jours un outil indispensable pour le bon
fonctionnement d’une organisation. Elle permet non seulement de transmettre un
message ou une information, mais aussi de prévoir ou de remédier à certains
problèmes qui peuvent survenir dans les relations humaines. Pour ce faire, les
informations qui circulent doivent être justes, précises, planifiées et adressées
aux personnes concernées. Car des informations erronées peuvent amener les
responsables à prendre des décisions inadaptées aux différentes situations et aux
objectifs à atteindre.

Dans la cadre de notre travail, nous nous attèlerons, d’une part, à donner une
approche définitionnelle des termes essentiels qui constituent notre sujet et,
d’autre part, à analyser le système de communication interne de la structure
d’accueil.

Chapitre I : APPROCHE DEFINITIONNELLE

17
 I- LA POLITIQUE DE COMMUNICATION

La politique ou stratégie de communication désigne la manière de

planifier et de mettre en œuvre la bonne circulation de l’information à l’endroit
de la cible visée afin d’atteindre les objectifs fixés. C’est aussi l’ensemble des
signaux, des messages émis par une organisation qui sont susceptibles de
valoriser son image auprès du public. Elle y joue un rôle important dans la
mesure où elle permet de percevoir tous les moyens possibles pour la bonne
circulation de l’information tant à l’intérieur (ce qui nous intéresse ici) qu’à
l’extérieur.

II- LA COMMUNICATION INTERNE

La communication interne regroupe l’ensemble des actions mises en
œuvre au sein d’une entreprise ou d’un service public à destination de son
personnel. Elle favorise la cohésion et incite les travailleurs à mieux s’informer
et à mieux communiquer en vue de faciliter le travail en commun pour la
réalisation des objectifs de l’organisation.

III- LA GESTION DU PERSONNEL

C’est le suivi et l’harmonisation des actions des hommes au travail. C’est
aussi l’ensemble des moyens mis en œuvre pour créer un climat favorable à la
motivation du personnel dans le but d’atteindre les objectifs visés.

IV- LA COLLECTIVITE TERRITORIALE

Egalement appelée collectivité locale, la collectivité territoriale est une
personne morale de droit public distinct de l’Etat et qui bénéficie, à ce titre,
d’une autonomie juridique et patrimoniale. Elle s’administre librement dans les
conditions prévues par la loi et ne possède que des compétences administratives.
Ce qui lui interdit de disposer de compétences étatiques comme éditer des lois,

18
en dehors de sa sphère territoriale. Sa gestion est assurée par des conseils ou
assemblées délibérants élus au suffrage universel.

Les concepts que nous avons définis plus haut servent de base théorique pour
comprendre ce qui se fait concrètement à la mairie d’Adzopé. Il s’agit donc
d’analyser le système de communication de celle-ci.

19
 Chapitre II : LE SYSTEME DE COMMUNICATION
INTERNE DE LA MAIRIE

I- LA POLITIQUE DE COMMUNICATION

Dans le cadre de notre rapport, nous nous intéresserons à la

stratégie de communication interne mise en œuvre par la Mairie pour avoir de
meilleurs résultats. Pour connaitre cette stratégie, nous avons cherché à consulter
les plans de la Mairie d’Adzopé en matière de communication interne. Ils sont
définis dans les lois de création et d’organisation des communes.

Ainsi, la loi n°80-1180 du 17 octobre 1980 modifiée par la loi n°85-578

du 09 juillet 1985 qui traite du système de gestion de l’information communale
met à la disposition des collectivités locales des techniques et outils relatifs à
l’information et, par ricochet, à la communication pour bien gérer leurs agents
et mener à bien leurs missions.

Ce système de gestion de l’information est plus visible dans les communes de

grande taille dans lesquelles il y a un service chargé de la communication,
contrairement aux communes de moyenne et petite taille où ce service est
inexistant. En effet, les lois de création et d’organisation de la commune
prévoient, à travers le cadre organique, un chargé de communication rattaché au
cabinet du Maire pour les communes de grande taille. Il s’agit de celles qui ont
plus de 100 000 habitants (commune de Port-bouët, de yopougon, d’Abobo,
etc.).
En revanche, celles qui ont une population inférieure ne bénéficient pas de
service de communication, encore moins d’un chargé de communication . C’est
le cas de la commune d’Adzopé où, en l’absence de ce service, c’est le
Secrétaire Général qui a la charge de la gestion de l’information. Car c’est lui
qui coordonne l’organisation et le fonctionnement ainsi que les activités de tous
les services municipaux. Par conséquent, il joue le rôle du chargé de
communication au sein de la Mairie. Il est aidé par moment par le chargé de
mission du Maire.
En ce sens, il assure :
- la circulation de l’information à tous les niveaux ;

20
- le suivi de relations fonctionnelles des services, en fixant avec les chefs de
service toutes les canevas de travail à mettre en œuvre dans ces services et en
contrôlant la mise en application des décisions prises.

Cependant, nous constatons que la Mairie d’Adzopé n’a pas mis en place une
réelle politique ou une stratégie de communication interne pour donner
l’enthousiasme à ses agents dans l’exécution des tâches. Aussi, allons-nous lui
en proposer une. Cette dernière repose sur trois valeurs cardinales : la famille, le
travail et la vérité. C’est dire que la politique de communication que nous
proposons a pour objectif principal de créer les conditions d’une ‘’famille
heureuse de travailler ensemble dans l’expression claire et honnête de ses
opinions’’ à la mairie. Il ne s’agit donc pas de n’importe quelle famille.
Dans celle-ci, aucune négligence dans le travail ne doit être autorisée. Une
telle famille est le socle d’un agent municipal nouveau, capable de faire
avancer le travail en utilisant, certes un ton familial mais empreint de
sérieux et de vérité.

Pour réaliser cet objectif, des actions particulières (objectifs spécifiques

ou missions) sont importantes. Il s’agit entre autres de :
- réduire autant que faire se peut la présence des attributs liés au statut ou à
la hiérarchie (costumes, ‘’langage administratif’’ tels que ‘’nous’’ ou ‘’le
maire’’, photo du maire…)
- déterminer des objectifs à court termes sous forme de projet (en groupe)
- choisir ensemble un système d’évaluation des performances
- attribuer des noms informels significatifs à chaque service
- élaborer un cadre d’expression périodique des opinions. Il s’agit par
exemple d’une rencontre périodique dénommée ‘’ma vérité aujourd’hui’’,
où une personne est choisie au hasard pour dire ce qu’il pense du travail
en général ou du travail d’un collègue.

Nous avons représenté la politique de communication interne proposée dans un

tableau de données textuelles. Celui-ci figure dans la section ‘’critiques et
suggestions’’

21
Même si elle n’a pas de stratégie de communication, la mairie d’Azopé utilise
tout de même des voies et moyens de communication pour faire circuler au
minimum les informations utiles à son fonctionnement.

II- LES MOYENS DE COMMUNICATION INTERNE

DE LA MAIRIE

1/ Les moyens en communication descendante ou

hiérarchique
La communication descendante est celle qui s’adresse à l’ensemble du
personnel. Elle part du haut de la hiérarchie ; c'est-à-dire de la Direction vers les
employés. Pour le cas de la Mairie, ce sont les organes décisionnels (la
municipalité, le conseil municipal et le Maire: voir pages 11-12) qui prennent
des décisions importantes concernant l’organisation et l’orientation générale de
la Mairie.

La communication descendante a pour objectif d’expliquer un projet ou

une décision prise par les dirigeants aux agents mais aussi de résoudre
d’éventuels conflits internes. Cette forme de communication utilise deux (02)
moyens pour sa mise en œuvre : les moyens écrits et les moyens oraux.

a- Les moyens écrits

Les moyens écrits sont tout document écrit sur un support (papier) pour
faire circuler l’information dans de bonnes conditions. Ainsi, à la Mairie
d’Adzopé on a :

-L a note de service
C’est un document qui informe, donne des instructions et indique le mode
opératoire des tâches à accomplir et détermine les délais d’application des
décisions. Elle comporte ni formule de politesse ni civilité. A travers celle-ci, le
personnel de la Mairie est informé de façon précise sur les différents

22
changements opérés par les organes décisionnels au niveau du travail ainsi que
le respect des horaires de travail. Ce qui va permettre au personnel d’avoir les
informations précises afin d’exécuter dans le temps les tâches et produire de
bons résultats. Cela est mis en exergue à travers la note de service prise par le
Maire en date du 1er Avril 2014 (voir ANNEXE 6)

-La note d’information

C’est un document que les dirigeants font parvenir à leur personnel et
comporte couramment les informations relatives à la vie sociale de
l’organisation.

Elle est courte, précise et ne comporte ni titre ni formule de politesse. Comme

la note de service, ce document informe également les agents municipaux sur
par exemple la promotion d’un agent, le mariage d’un agent le décès d’un agent
ou de son parent ; dès lors, les agents étant informés, pourront se préparer à
soutenir l’un des leurs en faisant un geste d’ensemble. Cette action renforce la
coopération entre les agents, crée un climat de confiance, de convivialité et un
sentiment d’appartenance au groupe.

A la Mairie d’Adzopé, la note d’information a été la source d’annonce du décès

du frère cadet du Secrétaire Général, du fils d’un garde municipal ainsi que le
mariage de la secrétaire du Chef des Services Financiers.

-Le tableau d’affichage

C’est un tableau où sont exposées toutes les informations émanant des
dirigeants qui concernent en général la vie interne d’une entreprise.

Il est placé le plus souvent dans un endroit où tout le personnel pourra en

prendre connaissance.

A la Mairie d’Adzopé, ce tableau est affiché dans le hall, ce qui permet aux
agents municipaux et même aux usagers de s’informer quotidiennement. Ces
informations peuvent porter par exemple sur les nouvelles modifications de
l’organigramme, sur une nouvelle recrue, sur la date d’une prochaine réunion,
sur l’accueil d’un partenaire extérieur, etc. Relativement au dernier exemple, les
agents peuvent prendre ainsi toutes les dispositions pour la mise en œuvre des
instructions données sur l’accueil.

23
 b- Les moyens oraux
Les moyens oraux sont des échanges, des dialogues entre les
collaborateurs. La réunion est donc le moyen oral par excellence pour
communiquer lorsqu’il s’agit de prendre des décisions, de corriger d’éventuels
dysfonctionnements, de trouver des solutions à un problème, etc.

-La réunion de municipalité

C’est une réunion qui regroupe le Maire et de ses Adjoints. Au cours de
cette réunion, les chefs de service peuvent être invités lorsque les questions à
débattre ont trait à leur domaine d’intervention. Elle a pour objet non seulement
de déterminer les points qui seront inscrits à l’ordre du jour du conseil à venir
mais aussi préparer les arguments, les documents concernant ces différents
points. Elle est dirigée par le Maire, président de séance. Le secrétariat est assuré
par le Secrétaire Général de la Mairie. Cette réunion permet à la Municipalité de
travailler en parfaite collaboration avec son personnel notamment par son
rapprochement des chefs de services, qui, en tant qu’agents techniques, mettent
leur compétence à sa disposition. L’action de les associer à cette réunion, met en
relief l’importance des chefs de services au sein de cette structure.

-La réunion de conseil municipal

Elle réunit l’ensemble des conseillers municipaux, les chefs de service,
l’autorité de tutelle de la ville (Préfet) et la population.

La réunion du conseil municipal a pour objet d’informer l’ensemble des

participants sur le programme triennal, le budget de la commune, les grandes
décisions prises ou à prendre par les élus locaux.

C’est également à cette réunion que le point des actions des investissements
posés et les subventions octroyées est fait. Elle crée une confiance entre la
Mairie et ses collaborateurs internes et externe parce que ceux-ci prendront
connaissance des travaux qui seront effectués pour le développement de la
commune. Ainsi, ceux-ci apportent-ils leur savoir-faire et leur contribution dans
ce processus de développement.

24
En somme, la réunion du conseil municipal traite de la vie de la commune. Elle
se tient une fois par trimestre. L’irrégularité quant à la tenue de cette réunion ne
favorise pas la résolution de façon rapide et courante des problèmes ; encore
moins le rapprochement constant des dirigeants de leurs agents.

2/ Les moyens en communication ascendante

Dans une organisation structurée, le personnel a besoin par moment de
faire connaitre ses préoccupations, ses attentes à ses dirigeants : c’est la
communication ascendante. En effet, la communication ascendante part du
personnel pour remonter vers la hiérarchie (du bas vers le haut). A la Mairie
d’Adzopé, ce sont les organes opérationnels (les chefs de services : voir pages
13-14) et les agents qui utilisent cette forme de communication. Elle fait usage
des mêmes moyens que la communication descendante.

a- Les moyens écrits

-Le compte rendu de réunion

C’est un document précis qui relate un évènement ou une réunion. Il
reprend fidèlement les informations majeures et les remarques faites par les
participants d’une réunion. Il est rédigé par le secrétaire de séance qui est vérifié
ensuite par la Direction. A la Mairie d’Adzopé c’est le Secrétaire Général qui en
a la charge. Il permet donc à tous ceux qui étaient absents à la réunion de savoir
ce qui a été dit.

-Le procès verbal

C’est un document qui relate les débats, les suggestions d’une assemblée,
d’une réunion. Il est établi, signé par le secrétaire de séance et cosigné par le
président de séance.

Outre le compte rendu et le procès verbal, les agents municipaux utilise d’autres
documents écrits pour transmettre leur message à la municipalité. Ce sont : les
demandes de congé annuel, de maternité, de maladie, autorisations d’absence,
etc.

25
 b- Les moyens oraux

-Les réunions de direction

C’est une réunion entre le Secrétaire Général et les chefs de service ayant
pour objectif de débattre des points relatifs aux difficultés que rencontrent leurs
services, l’état d’avancement des travaux qu’on leur a confiés (fonctionnement
et dysfonctionnement).

Le Secrétaire Général les transmet par la suite au Maire et à ses adjoints afin de
leur faire le point sur les différentes préoccupations des agents. Elle donne
l’opportunité aux agents, par la voix de leurs chefs de services, de s’exprimer
convenablement afin de pouvoir trouver satisfaction auprès des dirigeants.

-Les réunions de mutuelle des agents

Elle réunit tous les agents de la Mairie afin de faire face aux problèmes
immédiats (maladie, décès, accouchement, accident…). Ils exposent leurs
préoccupations à la municipalité qui, par la suite, leur vient en aide ; laquelle
aide est prise en compte dans le budget .Cette mutuelle permet à un agent en cas
d’urgence de bénéficier rapidement des prestations sociales pour y faire face.
Cette action spontanée et sociale, permet à l’agent d’éviter l’abandon de poste
momentané en cas de difficultés à la recherche de soutiens ou de prêts. Cet état
de chose est de nature à garantir un meilleur rendement du personnel.

3/ Les moyens en communication latérale ou horizontale ou

communication interservices.
Cette forme de communication favorise l’échange d’informations, entre
les différents supérieurs hiérarchiques d’une organisation.

Concernant la Mairie d’Adzopé, cette communication se passe entre les

différents chefs de services. Elle a pour objectif d’intégrer les acteurs de
l’organisation à la prise de décision et surtout aux partages des connaissances.
Elle comporte deux (02) moyens :

a- Le moyen écrit

26
 -Les courriers
Les courriers sont les lettres qu’un service adresse à un autre service pour
obtenir des informations afin d’être efficace dans le travail. Ils permettent à un
chef de service d’avoir des informations utiles, rapides et fiables de la part des
collaborateurs afin d’exécuter convenablement ses tâches dans un court délai en
vue d’une bonne prise de décision.

b- Le moyen oral
Le moyen oral le plus courant en matière de communication latérale à la
Mairie d’Adzopé est la réunion de direction. Cette fois-ci, le Secrétaire Général
et les chefs de services échangent sur la mise en place d’une meilleure
collaboration ; c'est-à-dire comment emmener les services à mettre en commun
leurs moyens, leurs capacités pour obtenir de bons résultats dans le travail, et
comment échanger les informations utiles à la prise de décision.

Eu égard de ce qui précède, il apparaît clairement que la Mairie d’Adzopé

utilise les formes et les moyens de communication interne pour son
fonctionnement. Cependant, nous rappelons que la Mairie n’a rien prévu en ce
qui concerne le journal interne et en matière de politique et de stratégie de
communication interne pour améliorer la qualité de l’information et motiver ses
agents. Dans ces conditions, qu’en est-il de son système d’évaluation ?

III- LE SYSTEME D’EVALUATION

Il s’agit ici de mesurer à partir de certains critères retenus par la
hiérarchie, l’impact de la stratégie choisie par la Mairie. On peut regrouper ses
critères en deux (02) catégories : ceux qui sont liés à la performance productive
et ceux liés à la satisfaction du personnel.

Il est important de savoir que, comme il n’existe pas de véritable stratégie de

communication interne à la mairie d’Adzopé, ceux que nous présentons le sont à
titre indicatif.

1/ Les critères d’évaluation liés à la performance

productive
27
 a- le chiffre d’affaire (budget)

b- le système d’information (réduction du nombre de papiers et

d’intermédiaires dans le traitement des dossiers, qualité de l’affichage,
etc.)

2/ Les éléments de motivation et de satisfaction du

personnel

Les éléments de motivation et de satisfaction du personnel sont ceux qui

permettent d’affirmer l’enthousiasme, l’envie d’exécuter les tâches qui lui sont
confiées.

Ainsi, nous pouvons citer :

a- l’ambiance au travail (les décisions sont elles discutées et acceptées par

l’ensemble ?)

b- le niveau de turn-over ou de rotation du personnel (taux d’absence,

quelles que soient les raisons)

c- le degré d’implication des travailleurs (identification par les salariés de la

culture de la Mairie, application des valeurs/respect des couleurs, des
mots et des pratiques de la Mairie/le nombre de rituels mariages,
baptêmes, anniversaires, rencontres sportives/ et le nombre de participants
aux rituels)

Grille d’évaluation de la communication interne

28
 Les agents de la mairie notent sur 10 les observations faites sur le travail
en fonction des critères retenus. Le niveau global d’appréciation sera obtenu en
faisant la somme des notes données par les agents sur le total théorique des notes
des critères (110). Le niveau d’appréciation recherché est toujours supérieur à la
moitié des notes théoriques ; celui-ci est ici de 55 points.

Critères Niveau de satisfaction /10

Critères liés à la performance productive de la Mairie
Chiffre d’affaire (budget)
Réduction de papiers
Traitement des dossiers
Qualité de l’affichage
Critères liés à la satisfaction du personnel
Ambiance
Turn-over
Identification de la culture
Respect des codes chromatiques
Respect des codes langagiers
Nombre de rituels
Participants aux rituels
Total /110

Par ailleurs, il faut souligner qu’il n’existe pas d’éléments pour motiver les
agents au travail au sein de la Mairie d’Adzopé ; si bien qu’on sent un écart de
position entre ces agents et la municipalité. On constate que les agents sont
démotivés et accomplissent par moments les tâches malgré eux, c'est-à-dire de
manière désintéressée. Cela n’est pas sans conséquence sur le rendement
puisque le travail qu’ils peuvent exécuter par exemple en un (01) jour, peut
prendre deux (02) jours. Cela peut être lié soit au manque de matériel de travail
soit à l’état défaillant de ce matériel.

29
Ce problème se situe, non seulement au niveau de l’Administration (Secrétariat
Général, Services Administratifs), mais aussi au Service Technique.

Tel est le constat que nous pouvons faire pour ce qui est de la
communication interne et de gestion du personnel au sein de la Mairie
d’Adzopé. Ce constat a été fait lors de l’exécution des différentes tâches qui
nous ont été confiées durant le stage.

30
Chapitre III : ACTIVITES EFFECTUEES PAR LE
STAGIAIRE

Plusieurs tâches nous ont été confiées lors de notre stage à la Mairie
d’Adzopé dans le bureau des courriers, aux Services Socioculturels et de la
promotion Humaine et aux Services Administratifs.

I-AU BUREAU COURRIER

C’est le bureau par lequel tous les courriers de la Mairie transitent pour
être soit distribués dans ses services internes soit dans les services extérieurs.
Dans ce bureau, il nous a été donné de procéder à l’enregistrement et au
classement des courriers.

1/ L’enregistrement des courriers

L’enregistrement consiste à inscrire les documents dans un registre des
courriers « arrivées » ou des « départs » notamment sur la page correspondant
au jour de réception. Il implique l’inscription de la nature, le numéro d’ordre,
l’indication de la provenance, le destinataire et la mention des qualifications
éventuelles retenues par l’expéditeur selon qu’il s’agisse d’un courrier « départ »
ou d’un courrier « arrivée ». L’enregistrement est entamé après le dépouillement
du courrier qui consiste à identifier chaque correspondance dans sa nature
d’après un répertoire qui va guider sa distribution.

C’est conformément à ce principe qu’il nous a été confié d’enregistrer un

courrier adressé à la Mairie, imputé au Troisième Adjoint au Maire en date du
huit (08) janvier 2014. Après quoi, il a été classé.

2/ le classement des courriers

L’enregistrement des courriers fait suite au classement qui consiste à
ranger les courriers transcrits dans les registres par ordre d’arrivée dans des lieux
ou document appropriés (armoires, placard ou chrono).

31
 Ainsi, comme le précédent, plusieurs courriers ont fait l’objet de
classement de notre part. Aussi, suite à la réalisation des bilans des travaux de
chaque service de l’année 2013, nous a-t-il été demandé, de la part du chef du
bureau des courriers, de procéder au classement des courriers dans l’ordre en
partant du n°001 au n°818 ; et relever les courriers manquant sur une feuille.

Le bureau des courriers a été pour nous l’occasion de voir la gestion du

courrier au sein d’une organisation en ce sens qu’il est porteur d’informations
donc de communication. En outre, nous avons su comment est enregistré un
courrier, comment parvient-il jusqu’au destinataire, le support utilisé et le
message transmis.

II- AUX SERVICES SOCIO-CULTURELS ET DE LA

PROMOTION HUMAINE
Ce service est compétent pour toutes les activités culturelles et sociales de
la commune d’Adzopé. C’est en effet au mois de décembre que certaines
activités ont été menées dans la commune à l’occasion des fêtes de fin d’année.
Or nous avons commencé notre stage après cette période ; donc nous n’avons
pas eu à proprement dit d’activités à mener dans ce service. Néanmoins nous
avons exécuté certaines tâches notamment la saisie de certains courriers qui ont
été adressés au Maire et nous nous sommes entretenus avec l’assistante du chef
de ce service qui nous a expliqué les attributions, le fonctionnement de ce
service, ainsi que les réussites et les échecs qu’elle rencontre dans l’exécution de
ses tâches.

III- AUX SERVICES ADMINISTRATIFS

Les services administratifs sont les services dans lesquels nous avons
passé le plus de temps durant notre stage dans la mesure où ce sont ces services
qui sont habilités à gérer le personnel donc à encadrer les stagiaires et les
nouveaux agents. Nous avons donc effectué comme tâches :

1/ La classification du personnel de la Mairie

En l’espèce, il s’est agit d’abord d’identifier chaque agent selon son statut
(fonctionnaire ou agent recruté localement), son service sa fonction, sa date de
recrutement et son matricule (voir ANNEXE 7).

32
Ensuite cette identification nous a permis de déterminer l’effectif du personnel
de cette collectivité locale en vue de savoir s’il est conforme à ce que prévoit le
cadre organique des emplois, des Mairies de sa taille. Enfin, le travail effectué à
l’occasion du bilan des activités des Services Administratifs au cours de l’année
2013 nous a permis de nous rendre compte des inégalités et des irrégularités
dans la classification du personnel en catégorie professionnelle ; lesquelles
irrégularités devront être corrigées les jours à venir.

2/ la transcription des informations dans les registres

d’état- civil

L’état-civil est affilié aux services administratifs. Il établit les différents

actes (naissances, décès, mariages…). A ce niveau, il s’est agi simplement de
transcription ou de retranscription de déclarations de naissance d’un registre
original dans son double. C’est une activité qui paraît simple à première vue,
mais à l’évidence, on y rencontre certaines difficultés telles que la commission
constante des ratures et la non-lisibilité de l’écriture contenue dans le registre
original. En somme, tout s’est passé dans de bonnes conditions.

Il convient de noter au passage que les Services Administratifs y compris l’état-

civil, comme les autres services rencontrent des difficultés : matériels de travaux
défaillants ou inexistants, déficit constant des fournitures de bureau,
l’inexistence de l’interphone.

La Mairie d’Adzopé, comme on peut le constater, a un déficit de

communication interne, ce qui a des répercussions négatives dans la gestion de
son personnel. Cependant, il faut noter qu’elle dispose tout de même de moyens
pour assurer le minimum en matière d’information ; ce qui reste évidemment
insuffisant pour cette structure étatique à l’ère de la mondialisation où la
technologie est au centre de tout développement pour une organisation qui veut
atteindre ses objectifs et à valoriser son image. Cette situation nous conduit à
faire des critiques assorties de suggestions.

33
 TROISIEME PARTIE :
CRITIQUES ET SUGGESTIONS

34
Chapitre I : CRITIQUES

Les critiques résultent de deux (02) types d’observations. Les unes ont
trait aux forces et les autres sont relatives aux faiblesses.

I-LES FORCES
Le stage que nous avons effectué dans les locaux de la Mairie nous a
permis de nous rendre compte de ses forces perçues d’une part au niveau du
personnel et d’autre part au niveau technique.

1/ Au niveau du personnel
Le personnel de la Mairie est composé de fonctionnaires de l’Etat et
d’agents recrutés localement. Ce mélange constitue un atout pour la Mairie en ce
sens qu’il permet de séparer les tâches de conception et d’encadrement de celles
de l’exécution. Pendant que les fonctionnaires s’adonnent aux premières tâches,
les agents recrutés localement sont habilités à mettre en exécution les décisions
et les instructions données par les Organes Municipaux et les Chefs de Services
qui sont généralement des Fonctionnaires. Cette organisation de travail met en
évidence la complémentarité entre les Fonctionnaires et les autres Agents. Aussi,
permet-elle au mieux de mettre en exergue la communication descendante au
sein de la Mairie d’Adzopé.

2/ Au niveau technique
La Mairie d’Adzopé dispose de plusieurs engins dont deux (02) bennes,
d’un grader, d’un Caterpillar, de quatre (04) tricycles pour lutter contre
l’insalubrité dans la commune et procéder au ré profilage des rues. Aussi,
existe-t-il des magasins et un centre culturel au nom de la Mairie ; ce qui lui
rapporte des fonds lorsqu’elle les met en location.

Il convient par ailleurs de relever que ce centre culturel constitue un cadre

approprié dans le sens de la communication dans la mesure où il est le lieu de

35
rencontre pour divulguer des informations à l’endroit de la population et du
personnel de la Mairie d’Adzopé dans le sens de la valorisation de son image.

II- LES FAIBLESSES

Même si les forces sont constatées au sein de la Mairie, il faut également

mentionner des faiblesses résultant des imperfections constatées ici et là. Elles
se situent à trois (03) niveaux :

1/ Au niveau de la communication

a- La gestion de l’information

A ce niveau, nous soulignons une mauvaise gestion de l’information au

sein de la Mairie d’Adzopé. En effet, lorsque les dirigeants organisent une
réunion avec les syndicats des transporteurs par exemple au sein de ladite
Mairie, ils n’informent pas au préalable le personnel. Ce n’est qu’au jour de la
réunion que les Chefs de Services sont informés. Ce qui crée des difficultés dans
le fonctionnement des services puisque les chefs de services sont appelés à
suivre et à rédiger des procès verbaux alors qu’ils avaient prévu organiser
d’autres séances de travail.

Il va s’en dire que les chefs de services n’ont pas en temps voulu, de la part des
dirigeants, l’information utile à la prise de décision. Ce qui ne favorise pas de
bonnes prises de décisions au sein de la Mairie en ce sens que les responsables
techniques ne sont pas associés au départ.

b- Les moyens de communication

Les moyens de communication que nous avons vus plus haut (voir pages
19-24) sont uniquement ceux qu’utilise la Mairie d’Adzopé pour faire circuler
l’information. Ces moyens sont insuffisants face aux nombreux défis que doit
relever cette structure.

Aussi, peut-on noter d’autres outils de communication internes à avoir

l’interphone, le courrier électronique, l’internet qui n’existent pas au sein de la
Mairie ; même le téléphone est inexistant dans la majorité des services.

36
 Ce qui emmène un agent à quitter son service pour se rendre dans un autre
service afin d’avoir des informations qu’il peut obtenir rapidement et facilement
si ces moyens de communication étaient à sa disposition, et c’est ce qui nous
pousse à dire que les courriers interservices ne sont pas courants.

2/ Au niveau de la gestion du personnel

En ce qui concerne ce point, les imperfections sont légions. En effet, nous

soulignons que les dirigeants de la Mairie ne tiennent pas compte des avis de
leurs agents dans la prise de décision, c'est-à-dire ils prennent des décisions sans
même y associer leurs subordonnés. Ainsi, les agents ne se sentent pas
importants dans la structure, ce qui engendre une démotivation. De plus, il
n’existe aucun système de motivation mis en place par la Mairie ; il n’y a pas
d’encouragement pour un agent lorsque celui-ci exécute parfaitement une tâche ;
encore moins de cérémonie de récompense des meilleurs agents organisée par
les dirigeants. Ce qui pourrait susciter chez les agents un esprit de compétitivité
positive et de combativité. En outre, à part la mutuelle mise sur pied par les
agents, les dirigeants ne soutiennent pas leurs subordonnés lors d’évènements
heureux ou malheureux. Or, nous sommes sans ignorer que ces éléments
développent chez les agents un sentiment d’appartenance à l’organisation. Ils
pourront de ce fait s’adonner avec enthousiasme à la tâche à exécuter comme si
la mairie leur appartenait.

3/ Au niveau du matériel interne de travail

On peut évoquer le manque de matériels de travail et de confort à ce

niveau. D’abord, tous les bureaux ne sont pas équipés d’ordinateurs et
d’imprimantes pour l’établissement de certains documents. Il n’existe que des
ordinateurs dans trois (03) services : le Secrétariat Général et les Services
Administratifs et les Services Financiers. Il arrive des fois que ces ordinateurs se
plantent et s’arrêtent de fonctionner ; ce qui ralentit le travail. Ensuite, il n’y a
pas la climatisation dans certains bureaux si bien que la chaleur étant
insupportable, empêche les agents de travailler convenablement.

Enfin lors de la réalisation de certains travaux à faire, les agents sont livrés à
eux même surtout au plan financier si bien qu’ils prennent leurs propres fonds
dans l’exécution des tâches, compte tenu du fait qu’aucun moyen financier n’est
prévu à cet effet.
37
Chapitre II : SUGGESTIONS

Aux critiques ci-dessus évoquées, nous pouvons faire les suggestions

suivantes :

I- AU NIVEAU DE LA COMMUNICATION

La Mairie d’Adzopé devrait mettre en place une politique et une stratégie

de communication interne en considérant le style de gestion prévu par la loi.
Aussi, devrait-elle :

- Informer tôt ses agents avant la tenue de toute réunion ;

- Mettre à la disposition de ses agents toutes les informations utiles à la
prise de décision pour être efficace au travail ;
- Informer par tous les moyens ses agents concernant toute décision prise
afin d’éviter le dysfonctionnement ;
- Mettre dans les services les nouvelles technologies telles que l’interphone,
le téléphone fixe, le courrier électronique, l’intranet, l’internet… pour
permettre à ses agents d’avoir en tant voulu des informations utiles et
précises et à ne plus avoir à se déplacer pour la quête d’informations.

II- AU NIVEAU DE LA GESTION DU PERSONNEL

Il serait souhaitable pour les dirigeants de :

- Associer leurs agents à la prise de décision puisque ce sont eux qui vont
concevoir et exécuter les tâches qui en résultent par la suite. cela pourra
les responsabiliser et afficher leur importance au sein de la structure ;
- Mettre en place un système de motivation qui réponde aux attentes de
leurs agents à travers les différentes primes (rendement, salissures,…),
procéder à l’organisation de cérémonies de récompense des meilleurs
agents au nom de la Mairie. Ce qui pourra contribuer à la réalisation de
l’objectif commun : le développement de la commune d’Adzopé.

38
 - Créer un comité chargé du bien être des agents en prenant en compte leurs
préoccupations et les soutenant en cas d’événements heureux et
malheureux.

III- AU NIVEAU DU MATERIEL INTERNE DE

TRAVAIL

Il serait indiqué que la Mairie d’Adzopé s’organise à :

- Apporter le matériel de travail nécessaire à ses agents pour leur permettre

d’être efficace à la tâche. Il s’agit notamment des ordinateurs, les
imprimantes, les photocopieuses… ;
- Installer dans chaque bureau un climatiseur afin que ses agents soient
dans de bonnes conditions et dispositions de travail pour produire un bon
résultat ;
- Donner les moyens financiers à ses agents pour éviter qu’ils déboursent
plus de fonds dans la réalisation des tâches qui leur sont confiées ; ce qui
éviterait des mécontentements qui pourront freiner le travail et avoir un
impact négatif sur le rendement.

La Mairie d’Adzopé possède des atouts pour mener à bien ses missions et
satisfaire les populations. Cependant, elle connaît des failles à certains niveaux.
Ce qui constitue des obstacles pour son bon fonctionnement et pour la
valorisation de son image. Dès lors, la Mairie d’Adzopé doit prendre en compte
ces critiques et ces suggestions que nous avons faites en amont pour afficher son
importance et être bien vue par ses agents puisque les ressources humaines
constituent la première force et le premier ambassadeur d’une administration
publique et privée.

39
PROPOSITION DE STRATEGIE DE COMMUNICATION INTERNE

POLITIQUE DE CONTENUS
COMMUNICATION
OBJECTIF - construire les conditions d’une ‘’famille
GENERAL heureuse de travailler ensemble dans
l’expression claire et honnête de ses opinions’’ à
la mairie
- réduire autant que faire se peut la présence des
OBJECTIFS attributs liés au statut ou à la hiérarchie
SPECIFIQUES (costumes, ‘’langage administratif’’ tels que
‘’nous’’ ou ‘’le maire’’, photo du maire…)
- déterminer des objectifs à court termes sous
forme de projet (en groupe)
- choisir ensemble un système d’évaluation des
performances
- attribuer des noms informels significatifs à
chaque service
- élaborer un cadre d’expression périodique des
opinions
CIBLES Le personnel de la Mairie (Agents affectés par l’Etat et
Agents recrutés localement).
SUPPORTS OBJECTIFS
-permet une maîtrise des valeurs et de la culture de
Le journal d’entreprise l’organisation ;
-permet aux nouveaux agents de s’y imprégner.
Permet d’exprimer les idées, les projets des salariés
La ‘’Tribune libre’’ concernant l’entreprise. Elle prend en compte les
méthodes de travail, les conditions de
travail, l’organisation de l’entreprise, etc.
Les repas de fin -Stimule la motivation du personnel, développe un
d’année, arbre de noël, sentiment d’appartenance ;
etc. -Renforce la cohésion des Agents.
BUDGET : la somme allouée à la communication interne sera déterminée en
fonction du budget annuel de la Mairie. Toutefois, nous proposons 03% du

40
 budget. La clé de répartition de ce montant doit être négociée entre les agents
(privés et publics) de la mairie d’Adzopé.

CONCLUSION

Au terme de notre stage, il convient de dire que la théorie et la pratique

sont deux choses différentes. Ce stage au sein de la Mairie d’Adzopé nous a
permis d’atteindre, d’une certaine manière, notre objectif : percevoir dans la
pratique tous les aspects de la communication interne dans la gestion du
personnel dans une collectivité décentralisée. Nous avons donc pu acquérir de
nombreuses connaissances, surtout en matière d’établissement de documents
administratifs utiles pour la gestion du personnel, pour la communication
interne. En ce sens, nous avons été formés à savoir résoudre une difficulté
lorsqu’elle se présente à nous dans le cadre du travail. A cet effet, c’est avec
beaucoup de détermination, d’abnégation et de rigueur que nous avions effectué
les tâches qui nous ont été confiées ; bien que nous ayons rencontré parfois des
difficultés.

En outre, ce stage nous a permis d’appréhender le monde du travail et ce

qui s’y passe, la manière dont fonctionne l’Administration publique, comment
une organisation fixe ses objectifs et quel processus elle met en place pour les
atteindre.

Par ailleurs, cette phase pratique s’est déroulée dans une bonne ambiance ;
les agents de cette structure se sont attelés à nous expliquer le travail à effectuer
et se sont montrés tolérants et compréhensifs lorsque nous commettions une
erreur dans le travail. Ils ont répondu à toutes nos préoccupations. C’est
pourquoi, nous tenons une fois de plus à remercier la Mairie d’Adzopé de nous
avoir accueillis et tous les chefs de service et leurs assistants pour leur
disponibilité.

41
 BIBLIOGRAPHIE

VISAGE DE LA COMMUNE : Année de publication, lieu de publication ?

Pour citer un document en bibliographie : March (j) ; Décisions et

organisations. Ed d’Organisations, paris, 1993 (nombre de pages)

Sites internet

 http://www.Google.com ;

 http://www.Abidjan.net ;

 http://www.grh.ma (technique de gestion du personnel à travers la

communication interne)

42
Remarques générales

Un lexique n’est pas nécessaire dans un tel rapport, gardez le pour

les différentes formations que vous aurez à faire en tant qu’expert en
communication

On ne voit pas le sommaire et les annexes

Ne pas paginer le sommaire, dédicaces, remerciements et avant-

propos (mais compter tout de même les pages, car le numéro de
page commence par l’introduction/4/)

Utiliser le même caractère (police, times new roman) pour tout le

rapport

L’organigramme est absent, il doit figurer à la fin de la présentation

de la commune

Bon travail dans l’ensemble (niveau de langue commode, facilité de

lecture, maitrise du sujet)

43