•INTRODUCTION •En parlant de stratégie, les notions de « plan », «planification » et de « prospective » s’invitent toujours. • Concernant la stratégie, son origine est grecque; elle évoque l’ «art » de la guerre. • Stratégie : grec Statos : armée Agein : agir. Elle est l’Art de coordonner les actions en disposant de forces, de ressources, pour gérer, préserver, conduire vers un OBJECTIF, une situation envisagée. Elle inclut les probabilités et l’incertitude. • Le plan privilégie le raisonnement linéaire : objectifs / contraintes • La planification : coordination des « plans ». • Prospective : discipline scientifique portant sur l’évolution future de la société et visant par l’étude des diverses causalités en jeu, à favoriser la prise en compte de l’avenir dans les décisions du présent. •La planification (urbaine) est rattachée à des objectifs élaborés dans le but de juguler les anarchies urbanistiques tout en réalisant une harmonie. Dans le même ordre le plan est un raisonnement linéaire privilégiant la relation objectifs/contraintes. •Prise dans une acception générale, la stratégie se présente comme l’art de coordination des actions. •La planification stratégique est un processus élaboré dans le but d’atteindre un objectif fixé. •S’appliquant à des opérations de grandes échelles, la planification stratégique projette des activités dans l’environnement, en décrivant les résultats (positifs ou négatifs), tout en tentant de favoriser des situations pour faire aboutir son programme. DEFINITION •La stratégie est donc un mode indiqué pour prévenir les dérives urbaines et surtout pour insuffler des facteurs favorisant le développement. •Cependant ce mode doit allier mouvements et réajustements par une « remise en cause continue». •La stratégie est un lieu de rencontre des IDEES et des ACTIONS. •La stratégie consiste à déterminer les objectifs et les buts fondamentaux à long terme d’une organisation puis à choisir les modes d’action et d’allocation des ressources qui permettent d’atteindre ces buts et objectifs. (AD CHANDLER) CONDITIONS DE LA STRATEGIE L’activité stratégique s’appuie sur : •1. des moyens, qu’il va falloir mettre en ordre et en optimiser l’exploitation. •2. une fin, un objectif, et principalement une tendance à optimiser l’efficacité d’un système ou d’un ordre.
PROCESSUS D’ELABORATION D’UNE STRATEGIE
•Le processus général pour élaborer une stratégie se décline à travers un questionnement : •Que veut-on ? c’est la définition des missions et la fixation des objectifs initiaux. •Qui sommes-nous ?c’est l’analyse de l’environnement, l’évaluation des ressources et la définition des modes de planification. •Que veut-on faire ? C’est la formulation de la stratégie et des politiques de conduite. •Qu’allons-nous faire ? c’est le choix de la stratégie, l’établissement des programmes et des plans ainsi que des budgets nécessaires. • STRATEGIE DES ACTEURS Pour la stratégie des acteurs le processus consiste à définir : • Les acteurs en présence, identification des acteurs potentiels et des acteurs réels, analyse des liens entre les acteurs, recherche d’une base politique ou d’une adhésion sociale. • Les actions des acteurs, ce sont les apports sous forme d’influence politique, juridique ou sociale. L’évaluation des ces apports permet également d’envisager les réactions. • La coordination : c’est la distribution des rôles et la définition des prérogatives. • La décision : identification des acteurs réels (les alliés) et l’élaboration de la stratégie. STRATEGIE ET PROJET URBAIN •Concernant le projet urbain, la démarche de l’initiative publique consiste à définir un cadre et une stratégie d’acteurs dans le but d’introduire ou d’induire des dynamiques internes en s’appuyant sur les jeux d’acteurs et en articulant les différents apports et les actions. •En ce sens, la notion de projet urbain contient sinon, elle est elle-même stratégie. En effet, cette dernière se retrouve dans le jeu des acteurs dont les connaissances intrinsèques et les connaissances vont influencer les orientations, les actions et les objectifs. •Même s’il est mû par des initiatives et des intentions ou même des ambitions, le projet urbain s’atèle à leur concrétisation, c’est-à-dire à définir les actions, à collecter les moyens et les conditions de réussite. • Le projet urbain ne vise pas la production d’objet, il prétend créer des situations favorables au développement social, économique, culturel et environnemental (territorial). • L’objectif est donc de mettre en œuvre un processus « fécond » et des mécanismes en mesure d’enclencher de nouveaux usages et nouvelles politiques. • En définitif, le projet urbain induit le processus de transformation urbaine. Il est une démarche de : • 1. conception, regroupant les contributions techniques, qui est appelée à élaborer les différents volets exprimés à travers les intentions et les ambitions ; • 2. managériale, qui veille à coordonner le jeu des acteurs tout en définissant le processus d’élaboration à partir de son contenu.
