Politique sociale

Terme des mesures pour améliorer la

situation économique et sociale

La politique sociale constitue, dans une

société organisée autour du principe de
solidarité, un ensemble d’actions mises
en œuvre progressivement par les
pouvoirs publics pour parvenir à
transformer les conditions de vie des
salariés et éviter les explosions sociales,
la désagrégation des liens sociaux. En
France, on associe l'idée de politique
sociale à une politique publique liée à la
protection sociale (sécurité sociale,
assistance sociale). Elle fait référence au
concept d'État providence. Ce dernier fut
institutionnalisé au lendemain de la
Seconde Guerre mondiale dans les pays
industrialisés.

Au cours de la révolution industrielle au Royaume-

Uni ont été votées les Poor Laws (1601 et 1834)
pour les travailleurs pauvres.

Définitions
Selon Marie-Thérèse Join-Lambert, les
politiques sociales sont une invention
nécessaire pour rendre gouvernable une
société organisée autour de principes de
solidarité ; elles constituent un ensemble
d’actions mises en œuvre
progressivement par les pouvoirs publics
pour parvenir à transformer les
conditions de vie d’abord des ouvriers
puis des salariés et éviter les explosions
sociales, la désagrégation des liens
sociaux[1].

Pour Thomas Humphrey Marshall, la

politique sociale consistait dans l'usage
du pouvoir politique pour supplanter,
compléter ou modifier les mécanismes
du système économique en vue
d'atteindre les résultats que le système
ne pourrait pas atteindre par lui-même[2].

Volets
Une personne morale comme l'État,
l'Europe ou une collectivité territoriale
peut décliner sa politique sociale dans
plusieurs domaines. Selon Pierre
Rosanvallon, il existe quatre grands
volets de la politique sociale :

1. le social redistributif : c'est l'État

providence qui a pour mission
d'assurer la solidarité entre les
citoyens ;
 2. le social de « capacitation » : ce
sont les outils par lesquels les
personnes ont les moyens de gérer
leurs chances (égalité des chances,
la santé, l'éducation, etc.) ;
3. le social régulateur, qui concerne la
règlementation comme le droit du
travail ;
4. le social protecteur, qui vise à
préserver la dignité humaine ; ce
sont par exemple les droits
fondamentaux.

Effets
Selon l'OCDE, « Une politique sociale
efficace aide les individus à vivre
pleinement et à s'épanouir et ce faisant
permet aux économies de mieux
s'adapter aux nouvelles possibilités de
croissance. En revanche, une mauvaise
politique sociale est synonyme
d'engrenage dans la pauvreté ou
d'exclusion sociale »[3].

Historique de la politique
sociale en France et en
Europe
La notion de politique sociale a évolué au
cours de l'histoire et elle se développe
différemment suivant la collectivité
l'utilisant pour son action sociale.

e
 siècle : Mesures ponctuelles dans
les plus grandes villes (en cas
 d'épidémies, de famines).
1554 : Ouverture d'un « bureau des
pauvres », futur hôpital.
1601 : Au Royaume-Uni, Poor Laws.
1834 : Au Royaume-Uni, 2es Poor Laws.
1838 : En France, loi portant
assistance aux aliénés.

L'État protecteur

1841 : Loi encadrant le travail des

moins de 8 ans.
1852 : Création de la société mutuelle.
1882 : En Prusse : Bismarck encourage
la création d'un système de sécurité
sociale, (retraite et assurance maladie
contre les accidents) ; le plan Bismarck
 repose sur le travail (prélèvements
financiers sur la production).
1889 : En France, service national
militaire.
1893 : Protection contre les grandes
épidémies et création de l'aide
médicale gratuite en France

L’État assureur et organisateur des

relations professionnelles (1890-1945)

1898 : En France, loi sur les accidents

du travail.
1904 : Assistance à l'enfance
abandonnée.
1905 : Minimum vital pour les
vieillards.
 1906 : En France, maison de
correction.

L'État-providence

1945 : Plan Beveridge en Angleterre,

basé sur l'idée d'une universalité de la
protection sociale, et sur un système
de gestion unique (même cotisations
pour tous, mais prestations
proportionnelles aux besoins normaux
de l'individu). Ce système ne repose
plus sur la production (donc
uniquement sur les travailleurs)
comme en Allemagne, mais sur la
population elle-même.
1945 : Création de la sécurité sociale.
 1946 : Le préambule de la constitution
de la IVe république garantit les droits
sociaux.

Politique sociale européenne

Selon l'Union européenne,
« L’amélioration qualitative et quantitative
de l’emploi et l’égalité des chances sont
les mots d’ordre de la politique sociale et
de l’emploi européenne. L’Union veut que
tous ses citoyens disposent des
compétences suffisantes pour
accompagner l’évolution d’une économie
de la connaissance »[4].

Critères internationaux de
définition de politiques
sociales
Préambule de la charte de l'ONU

Les politiques sociales ont comme cadre

idéologique et fondateur les droits
économiques, sociaux et culturels
présents dans la déclaration universelle
des droits de l'homme de 1948[5] (à partir
de l'article 22). C'est pour cette raison
que les enjeux des politiques sociales
sont le droit au travail, à l’orientation, à la
formation, des conditions de travail
justes et favorables, droit à la
syndicalisation, droit à un niveau de vie
suffisant, droit de jouir d’un bon état de
santé, droit à l’éducation, gratuité de
l’enseignement primaire, droits d'accéder
librement aux activités culturelles...

Enjeux des politiques

sociales en France
Les enjeux sont :

le travail,
l'emploi,
la formation professionnelle,
la protection sociale et l'assurance
maladie,
l'éducation,
l'accompagnement des SDF,
les politiques en directions des
personnes handicapées et des
 personnes âgées[6].

On parle de plus en plus d'une

territorialisation des politiques sociales.
En effet, les dépenses dans le domaine
du social, comme le revenu de solidarité
active, ex RMI, sont conséquentes pour le
département. Cela pose problème car les
départements sont inégaux face aux
problèmes sociaux[7].

Les intercommunalités ont peu de

compétences mais elles peuvent mener
des actions importantes.

Aide sociale
À côté de politiques sociales générales,
en lien avec la sécurité sociale, un certain
nombre d'États, dont la France, ont
développé des interventions spécifiques
à destination des personnes en difficulté.
La lutte contre l'exclusion a ainsi amené
le développement de politiques d'aides
sociales légales obligatoires (le soutien
est obligatoire si la personne remplit les
critères fixés pour en bénéficier), d'aides
sociales extra-légales (le soutien est
facultatif et existant ou non selon les
communes, exemple : l'ACS) et d'action
sociale (regroupe toutes les actions ou
tous les moyens visant à répondre aux
besoins sociaux (intervention de
travailleurs sociaux, aides sociales...))[8].
Le droit de la sécurité sociale a ainsi été
complété par un droit de l'aide sociale[9].

Notes et références
1. Les politiques sociales, 130 années
d'histoire, la grande transformation
depuis 1973, résumé tiré du livre de
Marie-Thérèse Join-Lambert,
Politiques sociales, Première partie,
Presses de la Fondation nationale
des Sciences politiques & Dalloz,
1994 .
2. Thomas Humphrey Marshall, Social
Policy in the Twentieth Century,
1965.
3. Politiques sociales , OCDE.
 4. La dimension européenne des
politiques sociales - Rapport annuel
2006 : lien entre politique sociale
communautaire et politique sociale
française .
5. Déclaration universelle des droits de
l'homme , Nations Unies
. Lafore et Borgetto, Droit de la
sécurité sociale, Dalloz.
7. Arnaud Coutant, Fiches d'institutions
et politiques sociales, Ellipses.
. Lhuillier, L'aide sociale.
9. Michel Borgetto, Droit de l'aide et de
l'action sociale, Montchrestien.

Voir aussi
Bibliographie …

Emmanuel Aubin, L'essentiel du droit

des politiques sociales, Gualino
Jean-Claude Barbier, Bruno Théret, Le
système français de protection sociale,
Découverte, 2009, 126 pages
Michel Borgetto, Droit de l'aide et de
l'action sociale, Montchrestien
Arnaud Coutant, Fiches d'institutions et
politiques sociales, Ellipses
Jean-Jacques Dupeyroux, Michel
Borgetto, Robert Lafore, Droit de la
sécurité sociale, Dalloz, 2008, 1276
pages
Jean-Pierre Hardy, Jean-Marc Lhuillier,
L'aide sociale aujourd'hui (16e édition),
 ESF éditeur, 2008
Christelle Jamot-Robert, Politiques
sociales, 3e édition, Vuibert, 2006

Articles connexes …

Progrès social
Nouveau pauvre, Jacques Donzelot
Action sociale
Droit des institutions sociales et
médico-sociales
Politique de prédistribution

Liens externes …

Frage : à propos de la question sociale,

sur la Wikipédia en allemand
 Policy : à propos de la politique
sociale, sur la Wikipédia en anglais
Sur l'évolution actuelle des politiques
sociales dans le monde

Portail de la politique
 
Portail de la société
 
Portail des politiques sociales
 

Ce document provient de
« https://fr.wikipedia.org/w/index.php?
title=Politique_sociale&oldid=175351797 ».

Dernière modification il y a 2 mois par Harrieta171

Le contenu est disponible sous licence CC BY-SA

3.0 sauf mention contraire.