Innovations Sociales et Management de l’Économie Sociale
et Solidaire
Analyse d'article :
Le Développement local au Maroc
Réalisé par :
Yousra SIKOUK
Encadré par : Mr. Jean Gatel
Année universitaire
2019-2020
1 Contexte et intérêt du développement local au Maroc
A l’heure où le local et le global s’entremêlent, le territoire s’impose de plus en plus comme
pierre angulaire du développement socio-économique. Considéré depuis longtemps comme un simple lieu d’exercice des décisions émanant du pouvoir central, il se présente aujourd’hui comme un acteur à part entière, capable de par ses spécificités, ses ressources et ses institutions, de prendre son développement en main.
Au Maroc, cette nouvelle donne du développement local semble alors apporter des réponses ambitieuses aux limites constatées et ce après plus d’une décennie de réformes. En fait, malgré les réformes entreprises, les politiques de développement et les politiques sectorielles adoptées jusque là n’ont pas réussi à réduire substantiellement les inégalités territoriales, notamment entre régions. Le constat se fait remarquer non seulement en matière de dynamique économique et d’inclusion sociale mais aussi en termes d’attractivité des territoires vis-à-vis des investissements étrangers
A ce titre, le développement local et toutes les formes de l’économie sociale ne sont des phénomènes nouveaux. Ce qui est nouveau c’est la façon dont ils s’expriment et évoluent sur le terrain au fur et à mesure que la finance et les nouvelles technologiques de l’information et de la communication transcendent tous les obstacles traditionnels, et déterminait en toute liberté , leurs choix en fonction de leurs seuls intérêts et projets
Au Maroc, comme dans tous les pays du monde, l’intérêt de plus en plus grand que la société porte au développement local et à l’économie solidaire n’est pas une simple question de conjoncture ou un effet de mode . de ce fait, l’émergence de nouveaux acteurs est devenue nécessaire. On peut avancer que ce sont les exigences nées des mutations sociales et économiques qui ont rendus cela indispensable et urgent.
Apports et limites du développement local au Maroc
Le développement local peut donc être lu comme un processus qui impulse, construit et Conforte les dynamiques locales et autorise une amélioration substantielle du vivre ensemble et du bien-être de tous. Ainsi, le développement local dépasse l’idée de la croissance économique pour se placer dans la sphère d’un développement durable associant les dimensions économiques, sociales et culturelles, piliers de la durabilité du développement. Le développement local part d’un principe simple : la mobilisation des potentialités locales (ressources naturelles, sociales, individuelles,…) peut orienter les dynamiques socio- économiques. Il émane essentiellement de territoires qui se considèrent marginalisés par ces politiques frontales, souvent ruraux et situés dans les zones d’ombres du territoire national. On découvre alors un slogan qui va devenir la pierre angulaire du développement local : « vivre, travailler et décider au pays ». Cette expression contient à elle seule les principes du développement local puisque outre vivre et travailler qui sont les deux éléments forts du développement, elle appelle à l’autonomisation locale de la décision, qui implique la matière grise nécessaire et la mobilisation politique subséquente, et à la notion de « pays » qui devient, dans ces années de fin de croissance, une entité plus à même de révéler les ressources et de mobiliser les acteurs. Le pays renaît alors comme un périmètre d’action et de décision potentiel.
Depuis l’indépendance, le Royaume s’est engagé dans un long processus de
modernisation de l’organisation administrative territoriale et son adaptation au contexte politique, économique et social actuel tout en instaurant graduellement une décentralisation qui permettra un rapprochement entre l’administration et les administrés, et une implication des citoyens dans le processus de prise de décision et la gestion des affaires locales. Ce qui fera du Maroc, l’un des pays les plus émergents dans la région MENA.
Ces changements de fond dans le paysage des villes Marocaines annoncent de
nombreuses opportunités de développement mais également des contraintes et des complexités auxquelles devront faire face les décideurs et acteurs locaux. En effet, le développement territorial au Maroc reste hétérogène et déséquilibré. On parle d’un Maroc à deux vitesses, où la puissance des grandes métropoles se renforce en multipliant les inégalités spatiales et les disparités territoriales, dans le contexte d’une gestion locale accusant de nombreux dysfonctionnements. C’est face à cette situation que parait pertinente la mise en œuvre d’une stratégie de développement territorial inclusif, équilibré et participatif, portée par les acteurs du territoire construite de manière ascendante et adaptée aux spécificités et besoins territoriaux . Ceci rejoint parfaitement les hautes orientations royales qui visent à promouvoir la décentralisation en renforçant les capacités des acteurs locaux. Actuellement, la prise de conscience de la nécessité d’agir au niveau territorial se manifeste par la prolifération d’initiatives locales dans plusieurs villes Marocaines, visant l’élaboration de stratégies de développement territorial à même d’apporter des solutions innovantes et homogènes aux problèmes exprimés par la population locale, dans le respect des principes de la bonne gouvernance et de la participation La première grande phase d’une stratégie de développement territorial ; après le cadrage et le lancement de la démarche ; est le diagnostic territorial. Cette étape essentielle permet de préparer toute la suite de la stratégie, de la définition des objectifs, à l’identification des actions à entreprendre
Cependant, on constate aujourd’hui : en absence de contrôle et d’évaluation de l’état
d’avancement des projets locaux ainsi que la qualité des services rendus aux citoyens quatre grandes limites du développement local au Maroc .
La première limite est L’absence d’articulation entre le local, le régional et le national
.en effet avec le projet de redéfinir l'articulation la ;meilleure entre les trois pôles en recherchant un nouvel équilibre entre eux constituent un puissant stimulant du développement de l'économie régionale. L’espace régional doit pouvoir offrir à des sociétés encore fragiles, un cadre maîtrisé d’échange de biens et services, d’harmonisation des politiques, de règlement des conflits et d’alliance stratégique face au reste du monde. Cela nécessite naturellement une réelle volonté politique des gouvernements de se départir de certaines souverainetés, afin que les nécessaires mesures d'harmonisation (fiscale, législative, tarifaire...) puissent se réaliser. Cela nécessite aussi beaucoup d'investissement dans les infrastructures de communication (routes, rails, ports, téléphone...)
La deuxième limite réside sur l’absence d’une approche transversale des différents domaines sectoriels ' q cet égard le contexte est devenu plus favorable à l’approche sectorielle, mais également plus complexe, avec la généralisation des stratégies de lutte contre la pauvreté et de la prise à l’échelle nationale de mesures coordonnées destinées à remédier à des problèmes systémiques (notamment de gestion des finances publiques et de capacités)
La troisième limite repose sur l’absence de vision à long terme . urgence et long terme sont deux dimensions complémentaires dans la notion du développement local . le projet d'autonomisation s'inscrit dans la durée . les solution relevant uniquement de l'urgence sans projet sur le long terme ne relèvent donc pas de cette vision. dans un certain nombre de pays en développement m certains pratiques informelles articulant l'économique et le social s'inscrivent dans la durée et ont pu survivre malgré l'évolution du cadre institutionnel national et international. Certaines ont connu des ruptures car assimilées a l'économie informelle elles ont fait l'objet de récupération et d'intégration La quatrième est La défaillance du système de financement des collectivités locales. Au Maroc Les régions et les autres collectivités territoriales disposent de ressources financières propres et de ressources financières affectées par l’État. Article 142 – Il est créé, pour une période déterminée, au profit des régions, un fonds de mise à niveau sociale destiné à la résorption des déficits en matière de développement humain, d’infrastructures et d’équipements. Il est créé, en outre, un fonds de solidarité interrégionale visant une répartition équitable des ressources, en vue de réduire les disparités entre les régions. A cet égard Le projet de de développement local durable qui se construit doit s'appuyer sur les ressources locales humaines naturelles culturelles organisationnelles. Les pourvoyeurs de fonds sont des partenaires qui apportent le financement et les appuis techniques. Mais tel qu'il apparait dans les expérience basées sur l’autonomisation des individus et des groupes ce ne sont pas eux qui doivent nécessairement guider le sens du développement local et déterminer les priorités . ils participent a l’élaboration de nouveaux chemins avec les population concernées . la priorité des espaces exclus est de construire des avantage absolus des ressources spécifiques qui particularisent l’attractivité d’activités porteuse de développement durable en adéquation avec les objectifs locaux .
Au niveau communal, on constate notamment l’existence des dysfonctionnements
flagrants au niveau du fonctionnement interne de cette entité qui est chargée comme prévu du développement économique et social local (manque de transparence, immobilité des organes de contrôle, mauvaise répartition des ressources, manque de formation et insuffisance du personnel qualifié, absence d’adéquation profil/poste, lourdeur des dépenses de fonctionnement, faible effort d’équipement…). En effet, les progrès réalisés ne doivent pas masquer les nombreuses lacunes qui ralentissent le processus de développement local et affectent la capacité de la commune à planifier, et gérer les affaires de son ressort territorial. Résultat: malgré les efforts déployés, un développement local en berne!
Perspectives de développement local Maroc
En guise de conclusion , Les efforts de l’État en matière de développement local se manifestent à travers de grands programmes de développement local, de mise à niveau urbaine et rurale, de désenclavement et de réduction des disparités territoriales, dans le but de garantir la justice spatiale et d’assurer aux collectivités locales les chances d’un décollage économique et social et d’atteindre les objectifs de développement dans tous les domaines. Ces efforts sont accompagnés du déploiement d’un cadre favorable de gouvernance basé sur la démocratie locale et participative, avec pour principal outil la promotion de la régionalisation avancée, un chantier stratégique et déterminant pour l’avenir du Maroc, avec pour enjeu de réussir un développement économique et social durable et équilibré entre les différentes régions et collectivités locales.
Webographie et Bibliographie
Driss Khrouz. “le développement local et l’économie solidaire à l’épreuve de la
