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Article 5 :

Loi N° 58/94/3e L du 16 octobre 1994 modifiant la Loi d'importer tous biens d'équipement, matériels et outil- Les termes « emplois permanents » désignent dans le pré-
lages, matières premières ou consommables, produits sent code un poste de travail occupant effectivement un
N° 88/AN/1e L du 13 février 1984 portant Code des
ouvrés ou semi-ouvrés et plus généralement tous salarié pendant une durée qui ne peut être inférieure à
Investissements biens nécessaires à son activité ; celle prévue par l'article 112 du Code du Travail.

L'Assemblée Nationale a adopté ; ●d'exposer ses produits et ses services ; Le nombre d'emplois permanents créés est attesté par
Le Président de la République promulgue l'inspecteur du Travail et des Lois sociales au plus tard à la
la loi dont la teneur suit : ●de déterminer et conduire sa politique de production fin de l'année qui suit celle de la mise en exploitation de
et de commercialisation ; l'investissement.

VU La Constitution du 04 SEPTEMBRE 1992 ●de déterminer sa politique d'embauche et de licencie- Article 6 :


ment du personnel ; Les avantages fiscaux prévus par le présent code compren-
VU Le Décret N° 93-001 du 04 février 1993 portant nent :
nomination des membres du Gouvernement et ●de choisir ses clients et fournisseurs et de fixer ses des exonérations générales
fixant ses attributions prix. des exonérations particulières, qui font respective-
ment l'objet des titres II et III ci-après.
VU Les Délibérations N°494/6e L et 117/8e L du 24 Article 2 :
mai 1968 et 27 mai 1975 portant création d'un Les personnes physiques ou morales, visées à l'article 1er Article 7 :
Code des Investissements ci-dessus, et quelle que soit la forme juridique de ces der- L'octroi de ces avantages est subordonné à un agrément
nières sont désignées, dans le présent code, par le terme administratif portant sur les investissements envisagés,
VU La Loi N°88/AN/1e L du 13 février 1984 portant « entreprise ». qui doit être sollicité préalablement à toute mise en
code des investissements oeuvre.
Article 3 :
TITRE I : GARANTIES FONDAMENTALES Le terme « Investissement » dans le présent code désigne L'agrément est proposé par la Commission Nationale des
pour une entreprise, la prise de participation dans une Investissements, approuvé et notifié dans les conditions
Article 1er : société, la construction de bâtiments, les acquisitions de fixées au titre IV ci-après.
Le présent « Code des Investissements » définit les garan- matériels ayant le caractère d'immeubles par destination
ties et les avantages fiscaux accordés par l'Etat aux entre- ou autre ou de meubles, y compris les véhicules, navires et TITRE II : REGIME GENERAL D'EXONERATIONS :
prises de droit privé qui investissent dans le territoire de la aéronefs. Ces investissements doivent être réalisés par REGIME A
République et les conditions requises pour l'octroi de ces l'entreprise ou pour le compte de celle-ci, quelle que soit Section I - CHAMP D'APPLICATION
avantages. Il n'est pas applicable aux personnes morales de l'origine de leur financement.
droit public. Article 8 :
Les investissements ouvrant droit aux avantages prévus (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) En vue de favo-
Article 1 bis : par le présent code sont limitativement fixés par celui-ci. riser le développement économique et social de la Répu-
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Toute personne blique et la création d'emplois nouveaux, les entreprises
est libre d'investir ou d'entreprendre sur le territoire de la Article 4 : dont la création a pour objet l'un de ceux définis à l'article
République une activité à caractère économique, dans le Les investissements sont obligatoirement réalisés à l'inté- neuf ci-après, bénéficient des exonérations et allégements
respect des lois et règlements. rieur des frontières de la République de Djibouti, inclus la fiscaux prévus aux articles 11, 12,13 et 14 du présent titre,
zone franche. dit du régime « A ».
Article 1 ter :
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Sous réserve des Les véhicules et aéronefs doivent être immatriculés dans la Article 9 :
mêmes lois et règlements, toute entreprise régulièrement République de même que les navires qui doivent y conser- (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Bénéficient des
établie dans le pays est libre : ver leur port d'attache. avantages du régime « A », les investissements et les entre-
prises ayant pour objet :
Article 11 : REGIME B
●l'exploitation, la préparation ou la transformation des (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les entreprises Section I - CHAMP D'APPLICATION
produits d'origine végétale ou animale, quelle qu'en bénéficiaires du régime « A » sont exonérées de la contri-
soit l'origine ; bution des patentes pendant l'année au cours de laquelle Article 15 :
●la pêche au large et hauturière ; la préparation, la les installations sont mises en exploitation ou l'activité et (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les investisse-
congélation, la Transformation ou le stockage des pro- les cinq années suivantes. ments et les entreprises présentant un intérêt économique
duits de la mer ; ou social particulier bénéficient des exonérations et allége-
●l'exploitation minière, l'industrie de traitement ou de Article 12 : ments fiscaux dits du régime « B ».
formation des produits miniers ou des métaux, qu'ils Les entreprises visées à l'article précédent restent assujet-
soient ou non-extraits du sol du territoire ; ties à la patente d'importateur. Sont considérés comme des investissements ou des entre-
●la recherche, l'exploitation ou le stockage de toute prises présentant un intérêt économique ou social particu-
source d'énergie ainsi que le raffinage des hydrocarbu- Toutefois, sont exclues du champ d'application de cette lier aux termes de l'article 9, sous réserve de remplir l'une
res ; patente les importations nécessaires aux investissements et ou l'autre des conditions suivantes :
●la création, l'exploitation d'établissements tendant au exonérées de mise en exploitation. réaliser un investissement d'un montant minimum
développement du tourisme et de l'artisanat ; de cinquante millions de francs Djibouti
●la création, l'exploitation électrique, électronique, (50.000.000 FD) ; créer un nombre minimum d'em-
chimique et des industries navales ; B. CONTRIBUTIONS INDIRECTES - TAXE INTERIEURE plois permanents.
●les transports terrestres, maritimes ou aériens ; DE CONSOMMATION Un décret pris en Conseil de Ministres définira les condi-
●les activités portuaires et aéroportuaires ; tions d'application du 2° du présent article.
●la construction, la réparation et l'entretien des bâti- Article 13 :
ments de transports maritimes ou de pêche ; (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les entreprises Article 15 bis :
●la fabrication ou le conditionnement sur place de pro- bénéficiaires du régime « A » sont exonérées de la Taxe (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 Octobre 1994) Sous réserve de
duits ou de biens de grande consommation ; Intérieure de Consommation et les taxes d'importation satisfaire aux conditions de l'article 10 de la présente loi,
●les activités bancaires ou de crédits de nature à pro- pour les matériaux et les matériels nécessaires à la réalisa- bénéficient des avantages du régime <<B>>, les investisse-
mouvoir de nouveaux investissements ainsi que les tion de leurs programmes d'investissements et figurant ments et les entreprises ayant pour objet :
activités de Warrantage (crédit, entreposage) ; sur la liste quantitative et qualitative annexée à l'arrêté
●les services de conseil, ingénierie, traitement des don- d'agrément. ●la construction d'immeubles à usage exclusivement
nées informatique, centre serveur télématique des ba- industriel, commercial ou touristique ;
ses de données. Les matières premières importées et utilisées effective- ●la construction des logements sociaux ;
ment pendant les cinq premiers exercices par les entrepri- ●la construction, la création et l'exploitation
Article 10 : ses bénéficiaires du régime « A » pour la fabrication des d'établissements d'enseignement et de formation.
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les entreprises produits importés sont exonérées de la Taxe Intérieure de
bénéficiaires des avantages du régime « A » doivent : Consommation. Section II - EXONERATIONS
réaliser un investissement d'un montant minimum de A. CONTRIBUTIONS DIRECTES - PATENTES
cinq millions de Francs Djibouti (5.000.000 FD) ; Un arrêté pris en Conseil des Ministres définira les condi-
créer un nombre minimum d'emplois permanents. tions d'application de l'alinéa 2 du présent article. Article 16 :
Un décret pris en Conseil des Ministres définira les condi- (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les entreprises
tions d'application du 2°du présent article. Article 14 : bénéficiaires du régime « B » sont exonérées de la contri-
Les matériaux et matériels ayant bénéficié des exonéra- bution des patentes pendant l'année au cours de laquelle
Section II - EXONERATIONS tions accordées par le présent code ne peuvent être, avant les installations sont mises en exploitation ou l'activité est
un délai de cinq ans, ni cédés, ni vendus, ni prêtés, ni af- initiée et les dix années suivantes.
A. CONTRIBUTIONS DIRECTES fectés à d'autres utilisations que celles prévues, sous peine
de reprise des taxes en application des pénalités prévues Ces entreprises restent assujetties à la patente d'importa-
par le Code Général des Impôts. teur dans les conditions prévues à l'article 12.
C. DROITS D'ENREGISTREMENT, REDEVANCES DO- Article 25 :
MANIALES, TAXES SUR LES PERMIS DE CONSTRUIRE Les revenus et les bénéfices réalisés dans la République de
CONTRIBUTION FONCIERE SUR LES PROPRIETES BATIES Djibouti par les personnes physiques et morales passibles
Article 17 : Article 21 : de l'impôt général de solidarité sur les revenus et les béné-
Les constructions d'immeubles agréées dans le cadre du Les actes constatant la constitution de sociétés ayant à ré- fices peuvent, jusqu'au 31 décembre 1989 :
présent titre peuvent être exonérées de la contribution fon- aliser des investissements agréés conformément aux pres-
cière sur les propriétés bâties pour une période minimum criptions de l'article 7 ci-dessus, peuvent être exonérés au être affranchis dudit impôt, s'ils sont réinvestis sous forme
de dix années à compter de l'année suivant celle de l'achè- droit proportionnel d'enregistrement à condition que le de souscription d'actions ou de parts sociales, dans une
vement des travaux. capital social soit égal ou supérieur à trente millions de entreprise agréée dans le cadre des dispositions du titre II
francs Djibouti (30.000.000 FD). La même exonération peut du régime 3 du présent code.
A cet effet, les justifications utiles attestant la date d'achè- être applicable aux augmentations de capital égales ou
vement des travaux sont présentées au service des Contri- supérieures à dix millions de francs Djibouti et qui inter- Article 26 :
butions Directes. viennent moins de cinq ans après l'agrément de la société L'arrêté accordant l'agrément administratif à la société
ou après une précédente augmentation exonérée pour le émettrice fixe :
IMPOT SUR LES BENEFICES INDUSTRIELS ET COMMER-
même motif.
CIAUX DES PERSONNES PHYSIQUES
●la quote-part du capital social qui peut être sous-
Les mêmes sociétés peuvent également bénéficier d'une crite en franchise d'impôt, dans le cadre du pré-
Article 18 :
exonération partielle des droits de constitution et de main- sent titre ;
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les entreprises
levée d'hypothèques. ●les montants minimum et maximum de l'investis-
agréées en application des dispositions du présent titre
sement financier à réaliser par chaque souscrip-
peuvent être exonérées de l'impôt sur les bénéfices indus-
Article 22 : teur pour être admis au bénéfice des dispositions
triels et commerciaux des personnes physiques résultant
Les droits d'enregistrement et de conservation foncière du présent titre.
des activités agréées, dans la limite d'un maximum de dix
peuvent être réduits de moitié lorsqu'ils sont établis sur les
années à compter de la date de mise en exploitation.
acquisitions de terrains nus ou recouverts de bâtiments Article 27 :
destinés à être démolis dans un délai de trois mois en vue A titre d'incitation fiscale supplémentaire, un coefficient
IMPOT SUR LES BENEFICES DES PERSONNES MORALES
de la réalisation des investissements ayant reçu l'agrément multiplicateur fixé par l'arrêté accordant l'agrément à la
Article 19 :
prévu à l'article 7 du présent code. société émettrice peut être affecté aux souscriptions visées
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les entreprises
à l'article 25 ci-dessus, pour la détermination des revenus
agréées en application des dispositions du présent titre,
Article 23 : ou bénéficies à exonérer.
peuvent être exonérées de l'impôt sur les bénéfices des
Les autorisations d'occupation temporaire et les conces- Ce coefficient ne peut en aucun cas être supérieur à trois.
personnes morales résultant des activités agréées dans la
limite d'un maximum de dix années à compter de la date sions provisoires du domaine privé, accordées selon la
réglementation en vigueur et destinées à recevoir les in- Section II - EXONERATIONS
de mise en exploitation.
vestissements agréés, peuvent être consenties à prix ré-
duits. Article 28 :
B. CONTRIBUTIONS INDIRECTES
●Les revenus ou bénéfices exonérés en application
Article 20 :
Article 24 : des dispositions du présent titre, sont imputés en
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les matières
Les investissements agréés en application des dispositions franchise d'impôt, selon le cas :sur les rémunéra-
importées et utilisées effectivement pendant les dix pre-
du présent titre peuvent être exonérés de la taxe sur le per- tions mensuelles passibles de l'impôt sur les traite-
miers exercices par les entreprises bénéficiaires du régime
mis de construire. ments et salaires ;
« B » pour la fabrication des produits importés sont exoné-
rées de la Taxe Intérieure de Consommation.
TITRE III : REGIME PARTICULIER D'EXONERATIONS IN- ●sur les bénéfices annuels passibles de l'impôt sur
VESTISSEMENTS FINANCIERS les bénéfices commerciaux ;
Un arrêté pris en Conseil des Ministres définira les condi-
tions d'application du présent article. Section I - CHAMP D'APPLICATION ●sur les bénéfices annuels des sociétés passibles de
l'impôt sur les personnes morales.
Article 29 : Article 30 ter : Article 33 :
Un arrêté d'agrément fixe pour chaque souscripteur : (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les investisse- (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) La commission
ments et entreprises bénéficiaires du régime « B » de la dispose de tout pouvoir pour examiner la déclaration d'in-
●le montant des revenus ou bénéfices exonérés ré- présente loi, doivent obtenir un agrément auprès de la vestissement, dans le cas du régime « A » ou pour instrui-
sultant de l'application du coefficient défini à l'arti- Commission, préalablement à la mise en oeuvre de leur re la demande de l'entreprise, dans le cas du régime « B »,
cle 27 ; projet. dans la limite des délais fixés aux articles 30 bis et 30 ter.
Elle dispose également de tout pouvoir pour demander
●la durée d'imputation des revenus ou bénéfices La Commission dispose d'un délai maximum de deux dans les mêmes limites toutes justifications utiles et appré-
exonérés dans la limite de trois années civiles ou mois pour demander de renseignements, formuler des cier le bien fondé de la déclaration ou de la demande
exercices comptables ; objections ou se prononcer sur la demande d'agrément, d'agrément.
comptés à partir de la date de dépôt de la déclaration.
●la date limite de la libération des souscriptions La Commission procède au registre de la déclaration, dans
agréées. Passé ce délai sans réponse de la Commission, l'investisse- le cas du régime « A ».
ment est considéré agréé.
TITRE IV : COMMISSION NATIONALE DES Elle propose l'agrément total ou partiel des investisse-
INVESTISSEMENTS La Commission disposera d'un délai additionnel d'un ments prévus et l'octroi des avantages fiscaux correspon-
mois pour se prononcer de façon définitive, compté à par- dants à l'activité de l'entreprise et aux investissements
Article 30 : tir de la date de dépôt du dossier élément complétant le agréés, dans le cas du régime « B » le cas échéant, elle peut
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Il est créé une dossier. proposer d'assortir cette mesure de conditions particuliè-
Commission Nationale des Investissements chargée de res.
veiller à l'application de la présente loi et, en particulier, de Article 31 : Les travaux de la Commission Nationale des Investisse-
recevoir et de se prononcer. (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Toute déclara- ments et les documents privés qui lui sont soumis restent
tion d'investissement ou demande d'agrément de projet secrets.
La composition et le fonctionnement de la Commission d'investissement doit être présentée par l'entreprise selon
Nationale d'Agrément sont fixés par décret en Conseil des une formule fournie par le secrétaire de la commission. Article 34 :
Ministres. Cette formule résume les renseignements nécessaires sur : Une fois que la commission aura arrêtées définitivement
ses propositions, un arrêté d'agrément est transmis au
Article 30-bis : ●la formule juridique, l'objet et l'activité de l'entre- Conseil des Ministres, appuyé du procès-verbal des tra-
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) Les investisse- prise ; vaux retraçant ces propositions qui peuvent être approu-
ments et entreprises bénéficiaires du régime « A » de la ●la nature, le coût et l'échéancier des Investisse- vées en tout ou en partie et dont notification est faite à
présente loi ne sont pas soumis à l'agrément prévu à l'arti- ments ; l'entreprise.
cle 34. ●le nombre, la qualification et l'échéancier des em-
plois permanents à créer ; Article 35 :
Ils font l'objet d'une déclaration d'investissement auprès de ●les catégories des mesures fiscales dont le bénéfice (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) La commission
la Commission, préalablement à la mise en oeuvre de leur est sollicité ; veille à l'exécution des investissements et à leur conformi-
projet. ●une étude de rentabilité des investissements. té avec leurs conditions de déclaration et de registre, pour
le régime « A » ou leurs conditions d'agrément, pour le
La Commission dispose d'un délai maximum d'un mois Article 32 : régime « B ».
pour demander davantage de renseignements ou formuler (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) La déclaration
les objections au déclarant, comptés à partir de la date de d'investissement ou demande d'agrément doit être dépo- A cette fin, elle doit faire procéder, auprès des entreprises
dépôt de la déclaration ou, le cas échéant, de dépôt du der- sée, préalablement à toute mise en oeuvre d'investisse- bénéficiaires, avec l'assistance des administrations compé-
nier élément complétant le dossier. ments, auprès du secrétariat de la Commission Nationale tentes ou de tout expert qualifié de son choix, à tous les
d'Agrément qui en accuse réception. contrôles qu'elle estime nécessaires.
Passé ce délai sans réponse de la Commission, le registre
de l'investissement est considéré effectué.
En cas d'inexécution totale ou partielle des investissements Article 39 : Article 45 :
ayant fait l'objet de la déclaration ou de modifications de Aucune expropriation partielle ou totale, temporaire ou Sont rapportées les délibérations N°494/6e L et 117/8e L
l'activité prévue des entreprises, dans le cadre du régime définitive, ne peut avoir lieu sans une équitable indemni- de 24 mai 1968 et du 27 mai 1975 portant création d'un
« A », elle peut proposer l'extinction ou la suspension des sation du préjudice subi. Code des Investissements. Toutefois, les avantages et exo-
avantages accordés par la présente loi. nérations déjà accordés en application de ces délibérations
Sauf les cas d'urgence manifeste ou de péril grave, toute à des entreprises agréées, restent acquis à celles-ci.
S'il s'agit de l'inexécution totale ou partielle des investisse- expropriation sera précédée d'une procédure d'enquête
ments agréés ou de modifications de l'activité prévue des ayant pour but d'établir sa conformité à l'intérêt général et
entreprises, dans le cadre du régime « B », elle peut propo- le montant équitable du préjudice subi. DISPOSITIONS FINALES ET TRANSITOIRES
ser le retrait d'agrément ou la révision des conditions de (Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994)
celui-ci. Article 40 :
Est assimilée à une expropriation, tout transfert de pro- Article 46 :
L'extinction ou la suspension des avantages, ainsi que le priété ou de jouissance, toute emprise de fait ou de droit Des textes réglementaires fixent, en tant que de besoin, les
retrait d'agrément ou la révision de ses conditions sont imposé par la puissance publique ou toute collectivité ou modalités d'application de la présente loi.
prononcés par arrêté pris en Conseil des Ministres, notifié organisme exerçant des prérogatives de puissance publi-
à l'entreprise en cause. que. Article 47 :
La présente Loi sera enregistrée et publiée au Journal Offi-
Article 36 : Article 41 : ciel de la République de Djibouti, dès sa promulgation.
(Loi N°58/AN/94/3ème L du 16 octobre 1994) En dehors des L'Etat garantit l'équitable réparation des dommages causés
cas prévus aux articles 13 et 28 ci-dessus, aucune décision par les mouvements populaires, à condition que l'entrepri-
prenant effet à une date postérieure à celle de la déclara- se ait satisfaite aux obligations résultant pour elle de la
tion ou de l'arrêté d'agrément d'un investissement ne législation de sécurité en vigueur et aux injonctions admi-
pourra avoir pour effet nistratives qui lui auront été également notifiées.
à Djibouti, le 16 octobre 1994
de restreindre à l'égard du bénéficiaire les exonérations et
avantages auxquels il a droit. Article 42 :
Le Président de la République,
Toute servitude imposée par la puissance publique à une
Chef du Gouvernement
TITRE V : DES GARANTIES JURIDIQUES GENERALES entreprise particulière et pour laquelle il en résulterait des
charges anormales exceptionnelles donnera lieu à une
HASSAN GOULED APTIDON
Article 37 : équitable contrepartie.
L'Etat reconnaît la liberté d'investissement à toute person-
ne physique ou morale de nationalité djiboutienne ou Il en sera de même, sans préjudice du recours contre son
étrangère dans le respect des dispositions légales et régle- auteur, lorsqu'un dommage sera causé par une voie de fait
mentaires régissant leurs activités. d'un dépositaire quelconque de l'autorité publique.

Article 38 : Article 43 :
La liberté de circulation, de communication et de résidence Les tribunaux djiboutiens compétents connaîtront de tout
est reconnue aux personnes occupant un emploi nécessaire litige né de l'application du présent code, sans préjudice
au fonctionnement des entreprises dans le cadre des dispo- toutefois de l'application des accords ou conventions inter-
sitions d'ordre public régissant en particulier la police des nationales auxquels l'Etat sera parti.
étrangers.
Article 44 :
L'égalité devant la loi est reconnue à toute entreprise pour- Tout jugement sera précédé d'une instruction préparatoire
suivant une activité de production sur le territoire de la pertinente, contradictoire et écrite.
République.

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