A Ética como Instrumento de Gestão

SEMINÁRIOLuso-EsPANHOL DE ÉTICA EMPRESARIAL

Braga, Faculdade de Filosofia da UCP, 28.01.2004

Asempresase o Estado:
liberdadedasempresasnaeconomia
de mercadoe relaçãoEstado-Mercadojavier Wences/ao
noprocessode globalizaçãoIbáfiez jiménez ·

I. Liberdadedas empresase o Estadonaeconomia

de mercado

1.Tutelae limitaçãoestataldaliberdadedasempresas

Nas democracias ocidentais contemporâneas, os poderes

públicos (Governo e Administrações públicas, fundamental-
mente) devem cumprir um mandato de tutela (Schutzgebot,
segundo a moderna doutrína constitucionalista germânica) da
liberdade de empresa. Devem fazê-lo sobre uma base dual:
'''.1
a) Legal: a Con~~tui~p~ no contexto do parlamentarismo
democrático (G,w.nf1lJf!sqtz).Deve-se partir de esta
premissa: nãÇ)~J.i~tCJ.9iwodeloeconómico capitalista
puro. Hojet<;>gq~.9.~lfstados tornam-se defensores de
, uma concepçi~o 1ib,~BI!presente no capitalismo, que
privilegia só !IWM1f~~roen~ea propriedade privada
(modelo de ec<;>.n~%amista). As aplicações governa-
tivas do moçlel9 II],Wt,9
esquecem hoje (ou negam) a
propriedade pú~\\c~l,iassegurando contudo a função
t social da propr~qadJ~d~ limitando ad boc as liberda-
r
J . Professor Propio de Direito Mercantil, ,Universidade Pontifícia ComiJIas, Madrid.
ti
I
/ln"éria 159 (2004) 407-418 407
 des e direitos constitucionais subsidiariamente, num
quadro de múltiplos possíveis regimes e modalidades
respeitosas da dupla dimensão (pública e privada) da
propriedade.
b) Ética. A liberdade humana e a dignidade do trabalho,
direito-dever. Os empresários devem trabalhar em
favor da comunidade, é ainda do seu interesse. Mais
fundamentalmente, as modalidades e as formas do
estabelecimento empresarial mostram a necessidade
de configurar também a liberdade empresarial como
um diteito fundamental que o Estado deve respeitar,
de acordo com a sua própria finalidade de tutela das
liberd<tdesindividuais.
Dois debates estão agora abertos no mundo político cons-
titucional: um, o relativo ao papel do empresário como traba-
lhador digno de protecção pelo Estado social, onde as posi-
ções dependem do critério adoptado quanto à verdadeira
natureza da posição social e finalidade económica pública das
empresas (o empresário, é substantia/iter trabalhador, ou
antes capitalista acumulador de património?); e outro, o refe-
rente à natureza da liberdade da empresa como direito, e não
como uma garantia puramente institucional do mercado con-
cebido como ente autónomo. Neste sentido, é preciso decidir
se a liberdade empresarial tem domínio próprio, em contra-
posição a outros deveres e liberdades, ou se o seu conteúdo
básico é interdependente de outras liberdades e direitos bási-
cos coetâneos. Assim, a liberdade da empresa é resíduo pleno,
subsistente depois da intromissão estatal lícita ou legal causada
pela defesa de outros direitos em conflito (e.g., direito ao tra-
balho quando se fecham as fábricas; direito à liberdade de
contratação no caso do sector das telecomunicações monopo-
lizado); ou antes resíduo relativo, dependente das aplicações
prioritárias e ponderadas (proportiona/iter et bona lide) destes
direitos fundamentais concorrentes?
408
Segundo a Constituição espanhola de 1978, o Estado deve
proteger:
a) As liberdades fundamentais ligadas à criação e con-
servação do sistema económico, no qual o empresário
desenvolve a sua personalidade, ao mesmo tempo
que realiza uma actividade legitimamente lucrativa.
Sem ânimo exaustivo, trata-se para este efeito das
liberdades de contratação (art. 10 CE), de expressão e
comunicação (20), e associação (22);
b) Os direitos fundamentais unidos à tutela dos proces-
sos organizativos das corporações societárias, e das
" 'suas aquisições patrimoniais: direito à propriedade
privada (art. 33 CE), e ao livre exercício profissional
(art. 35). O primeiro designa o correlativo dever esta-
tal de proteger o disfrute das coisas possuídas
segundo a vontade do seu proprietário (ou proprietá-
rio puro, inclusive quando não é usufrutuário ou não
exerce o poder de disposição). E ainda mais, significa
a limitação da expropriabilidade, que só pode ter
lugar mediante prévio pagamento do preço ou com-
pensação eficiente (iustum praetium exclusionis, cuja
determinação resulta especialmente em processos de
fusões e aquisições e expropriações dos acionistas
minoritários das sociedades cotizadas - squeeze out).
Paralelamente, a transformação da actividade pr(Vada.
1 Segundoo ano38CE,o
em actividade pública origina ou causa uma çomp~p.r! Estado pode limitar a li-
sação ou indemnização em favor dos proprietários; berdade. do comércio
segundo as exigências da
não assim o processocontrário, a priv~tjz",ç~<?
1. ' planificação, ao mesmo
tempo que .se reconoce
!' la iniciativa pública en la
actividad económica. (an.
I 128.2), e, assim, o Estado
2. Soluçãodo dilemaliberdade
vsintervenção' .' .mediante ley se podrá
reservar... recursoso ser-
.!! )),
vicios esenciales, espe-
cialmente en caso de
Este dilema deve resolver-se, segundo os nosso~ mais reputa- monopolio, y asimismo
acordar la intervención
dos mercantilistas e constitucionalistas, num mandato consti- de empresas cuando así
lo exigiere el interés ge-
tucional dado ao Estado pela ddadanja 'com uma finalidade neral.
409
 perfectiva da liberdade empresarial. Em ordem a essa perfei-
ção, o legislador deve ter presente dois níveis de elementos
conexos:
a) Técnico-económicos. Fazendo previamente, numa situa-
ção dilemática, as correspondentes análises económi-
cas e técnicas, o Estado decide com razões objectivas
se deverá intervir ad casum, segundo os resultados
tidos depois do pertinente exame dos custos e pro-
veitos gerados pela análise económica. Incluindo,
devidamente, todos os custos sociais e políticos que
correspondem aos meios servidos pelos mecanismos
concretos da intervenção.
b) Político-sociais.São mutáveis segundo o governo domi-
nante. E prevalecentes, faltando a análise técnico-
-económica de custos e benefícios. Ou em ausência
de dados empíricos. Um interessante debate sobre os
conceitos de proporcionalidade e razoabilidade das
intromissões públicas levou à doutrina administrati-
vista dos graus (Stufentheorie) para dar as soluções
óptimas nos casos de colisão de direitos consti-
tucionais.
Nos últimos debates internacionais sobre essa questão,
principalmente, surgem três pontos onde convivem vários
tópicos geralmente condensados:
1. A liberdade das empresas não é limitável para as
pequenas e médias sociedades, nem para as empresas
de trabalho, nem para as dedicadas a uma actividade
socialmente bem reputada (sendo lícita, como limite
único).
2. As intervenções devem fundar-se nos princípios de
respaldo à propriedade privada e de subsidiariedade.
410
Nenhuma actividade estatal está ao serviço duma enti-
dade abstracta, mas servirá à promoção dos indiví-
duos. Primeiro, o empresário, e depois as suas pes-
soas vinculadas laboral ou profissionalmente.
3. As intromissões não devem limitar outros direitos fun-
damentais em conflito. O que significa que as inter-
venções que implicam adscrições não voluntárias a
organismos públicos ou associações privadas serão
inconstitucionais.
3. Característicasda liberdadeda empresano seu exercício
face ao Estado
Sintética e abreviada mente, podem-se reconduzir a estas:
a) Princípio de legalidade. Dito de outro modo, quer
dizer que as competências legais, as próprias leis ou
os regulamentos devem-se impor a todos os sujeitos.
Significa também indeslegalizabilidade do exercício da
liberdade empresarial, efeito da sua hierarquia consti-
tucional.
b) Favor libertatis. Todo o empresário deve poder fazer
o que quiser legitimamente. Ainda, devem-se retirar as
restrições regulamentares supérfluas à liberdade
empresarial e ao acesso ao exercício desta liberdade.
c) Erga rem publicam. Se o Estado não proporciona a
tutela devida ao empresário ou as ajudas que tornem
possível este exercício, serão oponíveis acções judi-
:11'
ciais pelo incumprimento do seu papel mandatário
constitucional de protecção dos empresários.
, A razão última destes princípios reside num axioma geral
nem colectivista nem capitalista, respeitador da dimensão pes-
soal e social do empresário. Diante da problemática descrita
411
 acima, a questão central é determinar como se estabelecem as
relações Estado-Mercado, nos planos político-constitucional e
político-social. E, a partir desse conhecimento profundo do sis-
tema de relações, legais e fácticas, autodeterminar as possibi-
lidades dos empresários em ordem a planificar estratégias
redutoras das injunções externas do Governo e das Adminis-
trações públicas.
4. Iniciativapública na actividade económica:
o Estado-empresário competidor
Para as empresas, o comércio não é um simples facto; se a
vida comercial não se apresenta como essência da actividade
empresarial, essa actividade fica sem sentido, e a empresa dei-
xaria de ter razão para viver. As empresas são criadas para
comerciar, para o lucro dos sócios, inclusive.
As iniciativas públicas nas actividades económicas devem
"
fundar-se sobre uma outra razão acumulada: o bem comum,
que justifica a participação das empresas públicas no mercado.
Assim, o Estado, por meio das suas empresas, torna-se Estado
competidor.
Precisamente pela natureza da função estatal originária,
algumas formas de participação do Estado não são possíveis:
umas, em atenção ao respeito formal pelos princípios de
ordem constitucional, em igualdade com outros agentes
económicos (e.g., actividades insalubres ou proibidas pelo
ordenamento legal); outras, pela sua condição eminentemente
estatal (defesa, ordem pública); e outras, pela dificuldade
de declarar publicamente a sua utilidade (é tópico o debate
sobre a falta de tutela do interesse geral ou do conteúdo
educativo nas televisões estatais ou regionais financiadas pelo
sector público).
Uma outra questão neste prontuário sobre a participação
estatal como competidor: devem-se estabelecer, no contexto
constitucional, limitações precisas ao monopólio estatal, justi-
412
ficando todas as intervenções com o interesse geral, segundo
os princípios de necessidade, proporcionalidade e adequação,
sem impor regulações mais custosas que ao empresário pri-
vado, ou limites menos exigentes em caso duma posição
dominante nos mercados de bens e serviços (d. arts. 82 e 86
TCEE, no âmbito europeu comunitário). Quando se exercem
poderes legais exagerados, inseridos na esfera exorbitante do
imperium administrativo, devem-se desligar estes da activi-
dade ordinária da empresa.
Finalmente (but not least), os Estados procurarão evitar o
fornecimento (contrato de arrendamento de serviço periódico
ou regular de quantidades iguais de mercadorias consumíveis
e fun,gíveis - commodities; e.g., gasolina, gás natural, óleo
combustível) externo, proveniente das outras empresas (out-
sourcing stricto sensu) ou dos entes estatais (inside outsour-
cing). É mais eficiente o fornecimento interno procurado nos
departamentos e serviços internos das administrações, ceteris
paribus. O que encerra um princípio de subsidiariedade da
heterocontratação em favor da autonomia e independência
das administrações como demandantes. Uma outra questão é
o debate sobre a eficiência das empresas de capital público,
que competem em igualdade com as empresas não estatais.
11. As relações Estado-Mercadono processo "
de globalização
1. A globalização, resultado das mutações estruturais no pro-
cesso de internacionalização . ;:".,
.I)'t H1Jb
A globalização é o resultado das mutações estrunirais~verificá-
das no movimento histórico da internacionalizaç~à; Ror isso
é uma forma nova da evolução capitalista e não'jsó;.;uma'fase
mais do processo de integração internacioniJ'.~;."Y'<)'-'
O impulso competitivo entre grup0s'n1ultmad0nais e o
patrocínio universal das grandes potênciáse? as empresas
transnacionais na difusão das 'políticás clesregulamentadoras
413
 ZAd ex., Communica-
lion from lhe Commls-
sion lO lhe Council, lhe
European Parliament
and lhe European Cen-
tral Bank application lo
financial services of arti-
c/e 3(4) to (6) of the Elec-
tronic Commerce Direc-
live (26.05.2003).
.\ Na terminologia do Fó-
rum Social Mundial. as
preocupações sociais de-
terminadas pelo pro-
cesso de globalização
económica são definidas
como .Áreas e subáreas
temáticas., onde se p0-
dem encontrar temas de
trabalho de conteúdo
predominantemente eco-
nómico. e também ou-
tros predominantemente
sociais ou culturais. Estas
são as áreas de referen-
cia. destacando pela sua
especificidade e carácter
económico uma entre
todas as áreas temáticas
citadas pelo Fórum (.se-
guranç-d ecológica e eco-
nómica.. inf 3):
,.t. Militarismo, guerra e
paz
2. Media. informação.
conhecimento e cultUrd
3. Democracia. segu n-
ça ecológic-d e econó-
miC'd.
i. Dívida. finanças e
comércio; ii. Terra. água
e soberaniade alimentos;
iiL T balho e mundo do
trabalho em produção e
reprodução social; Iv.Sec-
tores sociais - alimema-
ção, saúde, educação - e
estabilidade social;
4. Exclusões, discrimina-
ção, dignidade, direitos e
igualdade; v. Nação. Esta-
do. cidadania, lei e jus-
tiça; vi. Classe social. raça
e outras formas de exclu-
são baseadas na descen-
dência e trabalho; vii. Re-
ligião. cultura e identida-
des; viii. Patriarcado. sexo
e sexualidade.
4 -Irracional. segundo Re-
naud. porque .projecta
um descolamento cres-
cente dos valores mer-
cantis face aos funda-
mentos económicos-,
414
são os principais motivos do enfraquecimento dos Estados secundários, id est, não originários ou primários das empresas referindo-se ao progresso
dos movimentos das bol-
nacionais, que se tornam simples correias de transmissão da - todos com excepção dos sócios: trabalhadores, credores, for- sas como protagonistas
da economia financeira
economia mundial para a economia nacional. necedores, empresas competidoras e o próprio Estado-, abstr'd.cta, em detrimento
da riqueza real. Mas a
Sobre os mercados privatizados e desregulamentados, os incluída toda a comunidade social). Economia financeira en-
sina que essa irmcionali.
Estados possuem cada vez menos controlo. Neste sentido O facto de o capitalismo ter sido sempre mundial não dade depende sobretudo
das aplicações do benefí-
pode-se falar de desnacionalização. Os movimentos interna- quer dizer que a globalização seja um processo antigo. É, pelo cio obtido em I30lsae do
destino final dos inves-
cionais de capital são facilitados, ainda mais, pelas ciberco- contrário, um novo fenómeno de mudanças qualitativas 5. timentos. que depende
por sua vez dos juizos de
municações e pelos novos sistemas legais de contratação tele- Trata-se de um particular modo de mundialização do capital valor, no sentido propug-
mática de serviços financeiros 2. Esta facilidade significa, no definido como um quadro político e institucional no qual se nado por Isabel Renaud,
.A noção de dever na
plano económico, desnacionalização dos mercados de valores ética contemporânea-, in
foi constituindo um sistema especial de funcionamento do Temas Fundamentais de
e instrumentos financeiros. capitalismo desde o início dos anos 80, em decorrência com f,'lica. Actas do Colóquio
de Homenagem ao Prol
A transferência das decisões nos sectores de primeira as políticas de liberalização e desregulamentação das trocas, P. Roque Cabral, SJ..
Draga. Publicações da
necessidade (p.e., agro-alimentar, construção, comunicações 3) do tr~bàlho e das finanças 6. Faculdade de Filosofia.
Universidade Católica
em favor das multinacionais está a obrigar à reformulação dos Em definitivo: diante do descrito acima, se a globalização Portuguesa. 2001, p. 32.
projectos nacionais.As multinacionaisinvocama competitivi- não é um processo antigo, a mundialização da liberdade 'Conforme, João Fur-
tado, MU1Idialização,
dade no contexto da liberdade empresarial para procederem a empresarial além ou fora do controlo dos Estados parece ser reestruturação e compeU-
operações corporativas (fusões, aquisições, reconfigurações e lividClde: a emergência
a característica definitória da própria globalização, que na pior de um novo regimeeco-
restruturações de empresas, concentrações de partes de socie- das hipóteses poderia utilizar-se como sinónimo de neolibera- nómico e as barreiras às
ecullomias periféricas.
dades) nos mercados de capital transfronteiriços. lização económica despersonalizante, considerando-se as <hup:l /siles. uol.com.hrl
globa lization/mundiali.b!
Esta evidente transnacionalização económica não só reo- notas qualitativas adversas do processo. m>.acessoem Agostode
2003, .a principal modifí-
rienta, como limita, o poder de decisão individual do governo cação que se produziu
no funcionamento do sis-
nacional, que cada vez possui menor capacidade decisória 2. Papeldastransnacionais
e organismos
internacionais tema económicointerna.
dona I é uma verdadeira
para impor injunções necessárias para a satisfação das neces- no processo ruptura em relação à
sidades sociais e se opor aos processos e actores que não evolução precedente..
revertem no crescimento da riqueza real (educação, saúde, As novas tecnologias não só transformam o trabalho e as rela- "Cf. François Chesnais,
-Um programa de ruptura
segurança, bem-estar social). ções sociais e políticas, mas também o lazer, a educação e o com o neoliberalismo., i1l
Agnes Heller el ai.. A
A globalizaçãoé o ápice actual do desenvolvimentocapi- próprio homem. O novo tecnocapita/ismo, em termos da eco- crise dos paradigmas em
Ciências Sociais e os
talista 4, num contexto humano onde as relações sociais de nomia política, caracteriza-se pelo incremento do poder das desafios para o século
XXI. Rio de Janeiro. Con-
ordem nacional e internacional se tornam cada vez mais pro- transnacionais e organismos internacionais, e pelo declínio do trapomo. 1999. pp. 77-
-108.
blemáticas. Esse desenvolvimento é inteligívelsobretudo a Estado.
7 As possibilidades de
partir da lógica mesma da liberdade de empresa e das con- A hegemonia das organizações multilaterais e transnacio- exercício da hegemonia
são hoje influenciadas
centrações de capitaltransfronteiriço,cuja causa ,não é outra nais funda-se em elas deterem poderes políticos decisivos, -decisivamentepelasexi.
senão a consolidação do benefício nos mercados eficientes. capazes de se sobreporem à soberania dos Estados e à socie- gências da globaIi7.3çào.
expressa na actuaçào das
Mas .essa concentração não considera relevante o papel organizaçÔes multilate-
dade civil, sobretudo no que se refere às políticas financeiras 7. rais e das corporaçàes
dos conflitos sociais e económicos cujo nascimento tem lugar I Nada se pode fazer contra o processo descrito acima. tídnsnacionais-. O. lanni,
.A política mudou de
no seio dos grupos de outside stakebd/ders (interessados t lugar.. Dowbor,O.
É inevitável sucumbir à pobreza num contexto em que o i1l L.
415
.
I
1
lanni e P. E. A. Resende
(orgs.), Desafios da Glo-
balização, Rio de Janei-
ro, Vozes, 1997, p. 19.
8 Segundo Décio Freitas,
.A anunciada morte da
política-, Zero Hora,
Porto Alegre, 04.11.2001,
p. 17, o Estado contem-
porâneo constitui um
.apêndice decordtivo do
merC'ddo, privando-o de
seus atributos clássicos
de determinar a econo-
mia e as finanças, defen-
der os interesses da
nação e dos cidadãos..
? Cf. J. W. Ibáõez e R.
Ruiz Martínez, -EI inver~
sor como victima de la
publicidad financierd', tn
J. W. Ibái'lez e J. L. Fer-
nández (dirs.), Ética y
mercado de valores,
Madrid, Marcial Pons,
2002, passim.
416
comércio mundial não pode ser controlado pelo Estado-
-Nação, e em que o capital não tem pátria 8, porque os con-
glomerados empresariais transnacionais são os agentes activos
que dominam a produção, a tecnologia e a actividade finan-
ceira, mais intensamente por meio de alianças estratégicas
intercorporativas.
Nesse novo cenário, as empresas transnacionais são estru-
turas mundiais de poder cujo efeito económico mais adverso
é a volatilidade e a instabilidade dos preços nos mercados
financeiros 9. A ampliação das possibilidades de escolha no
contexto de eficiência tem minado a confiança dos operado-
res e leva-os' a contar com terceiros, como as agências
de classificação financeira e societária ou rating, somente
operativas no plano mundial (Standard & Poor's, Moody's),
perdendo-se nesse sentido a relação pessoal e directa dos par-
ticulares com as empresas, apesar do empenho das multina-
cionais pelo estabelecimento dos sistemas modernos de rela-
ções com investidores.
Assim, o movimento globalizador impulsionado pelas mul-
tinacionais apresenta duas faces contraditórias: por um lado,
aporta liberação nos movimentos eficientes de capital; mas
por outro significa desprotecção, especialmente daqueles
agentes económicos que possuem menores disponibilidades
informativas.
3. Intervençãoda sociedadecivil na solução dos problemas
na nova ordem económicaglobalizada
As Organizações não Governamentais (ONGs) têm trabalhado
por erradicar desigualdades e discriminações de múltiplos
tipos. Muitas actuaram para prover a formação de identidades
de grupo ou de classe, para defender os correspondentes inte-
resses particulares. Assim tem sido constituído um assistencia-
lismo solidário respondendo basicamente por necessidades
imediatas, e criando um espaço público não estatal ou político
de actividade social.
Esta reacção social causada pela exclusão e pela frag-
mentação social procura a emergência de novos estilos de vida
comunitária que buscam na influência sobre o Estado resgatar
a cidadania e a dignidade social dos grupos de interesse.
As ONGs promovem acções de co-gestão com o Estado,
e o desenvolvimento de uma reconfiguração geo-histórica, isto
é, simultaneamente social, económica, política e filosófica das
relações humanas. Significa isto a evidente emergência de uma
incipiente sociedade civil global.
Historicamente, a tensão entre os espaços da desigual-
dade criada naturalmente pelos mercados, e da igualdade pro-
movida, pelas constituições políticas nas democracias constitu-
cionais, era resolvida pelo Estado como árbitro e moderador
supra político ou como delegatário da soberania originária
popular reintrodutor dos espaços necessários de gestão dos
interesses comuns e da racionalidade superadO'ra das deficiên-
cias do sistema capitalista.
Mas o cenário de globalização dos mercados alterou, nos
anos 80, a óptica da relação entre Estados e empresas trans-
nacionais, entronizando o neoliberalismo presidido pela ideia
de um só capital 10.Então, a sociedade giobal precisa de alter- 10 A. Sposati, .Globaliza-
çáo: um novo e velho
nativas que assegurem direitos morais e sociais, e, no plano processo" tn Dowbor,
lanni e Resende (orgs.),
económico, empregos e bem-estar para uma parcela enorme op. cit., p. 45, fala de
transmutaçào da .utopia
da população excluída facticamente dos benefícios globais. de cristianizaç'do, neste
sentido.
Os processos de concentração, contudo, não devem
implicar a perda dos projectos para os países, já que determi-
nadas questões e respostas não são alcançáveis pela acção
local das organizações civis.
As acções locais da nova sociedade civil (ONGs, movi-
mentos civis mundiais, fóruns sociais, fundações, associações
voluntárias, cooperativas, instituições religiosas), incluindo
as acções livres intra-empresariais (em matéria da responsabi-
lidade societária corporativa, de criaçãg e desenvolvimento
'0
dos códigos civis e societários do bo.JI.1~9verno empresarial,
de implantação dos sistemas de copt1~tp, entre outros) não
417

11 Pam lanni, op.cit.,p.20.
reivindicara primaziada
sOciedade civil exige a
arliculação de valores
humanos universais que
vão além das forças do
Eslado e do mercado.
,t:ntrelanlo, .ainda que se
continuea pensare agir
em lermos de soberania
e hegemonia, ou demo-
cracia e cidadania, [anto
quanto o nacionalismo e
Escado-Nação, modifica-
mm-se radicalmente as
condições 'clássicAS'des-
sas categorias.. A globa-
lização não apaga nem
as desigualdades nem as
contmdiçôes que consli-
tuem uma pane impor-
tante da vida social, na-
cional e mundial. Ao con-
trário, desenvolve outms.
recriando--seem outros
níveis,comnovos"ingre-
dientes' (ibidem, p. 125).
Por isso L. Vieira, Cida-
dania e globalização.
Rio de Janeiro, Record,
1997, p. 32, disse que
.nasce hoje o conceito de
cidadão do mundo, de
cidadania planetária, que
vem sendo paulatina-
mente construída pela
sociedade civil de todos
os países.em contrdposi.
ção ao poder político do
Estado e ao poder eco-
nómico do mercado-o
418
devem tratar de alterar o Estado exc1udente, mas a sociedade
excludente.
Em cidadania civil tem-se a esperança que os que pouco
se podem manifestar em tempos normais, aqueles a quem os
governos pedem adaptação, consigam integrar-se na socie-
dade global. A força e forma autónoma do mercado mundial
deixam pouca margem de manobra aos Estados para reformas
úteis socialmente, das quais o capital pode fugir graças à sua
mobilidade.
É preciso admitir, assim, que o poder colectivo das pes-
soas devidamente organizadas é imprescindível para decidir
uma mobilização do poder para tornar a vida democrática
mais solidária e participativa à margem do mercado, sem pres-
cindir do mercado. O engajamento dos agentes da sociedade
civil tem por consequência programas e projectos mais realis-
tas e produtivos. Mas ainda é possível trabalhar com o Estado,
que deve permanecer no centro da política socioeconómica
nacional e internacional, enquanto existir a justaposição das
nações soberanas que define o Direito Internacional. A conju-
gação das acções promovidas a partir das Organizações não
Governamentais e outras manifestações da ciâadania civil, e
também a partir dos Estados nacionais parece a fórmula opti-
mizadora das soluções para os problemas que, embora cresça
a globalização, a actual conjuntura mundial apresenta. Sempre,
considerando ter conseguida uma determinada articulação
interpessoal dos valores morais universais 11.
A Ética como Instrumento de Gestão
SEMINÁRIOLuso-EsPANHOL DE ÉTICA EMPRESARIAL
Braga, Faculdade de Filosofia da UCP, 28.01.2004
,
Etica empresarial
y globalización Josep Miralles sp
1 . iDe qué astamos hablando?
EItítulo de este artículo sugiere que a partir de un concepto
claro de empresa y de ética surge la pregunta acerca de ,como
incide la globalización (también entendida de manera uní-
voca) en estas realidades previamente conocidas. De este
modo, reflexionar sobre la ética empresarial (EE) en la globa-
lización significaría repasar algunos de los nuevos dilemas
éticos a los que se ve enfrentada la empresa ai operar en un
contexto global: por ejemplo, la diversidad de legislaciones y
los vacíos legislativos que se dan con frecuencia, los proble-
mas que plantea operar en entornos donde la corrupción .es
mucho más fuerte y habitual que en la DE, la diversidad
cultural y social y por lo tanto la problemática dei trabajÇ)de
mujeres y ninos en contextos donde ambos no tienen. reGono-
cidos sus derechos ni en la teoria ni en la práctica.ll[;I
Todos estos problemas son importantes pero"en la~reali-
dad reciben soluciones muy distintas según sean.los. 'presu-
puestos a los que se ha aludido anteriormente-, (es!;\!lecir;"los
conceptos de ética, empresa y globalización).' Por. ello .es
importante comenzar aclarando que se entiende'poprempresa
y por EE. '. .}i
. ESADE, Barcelona.
/lMMa 159(2004) 419-439 419