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1 INTRODUCCIÓN
Se trata del segundo intento que se produjo en el siglo XX de establecer un sistema democrático. Se promueve
dentro de un régimen dictatorial. Con la muerte de Franco se plantea el problema del futuro del país. Los
poderes en los que se basaba el estado son:
• ley para la reforma política, en el año 77, que es un instrumento para abandonar el sistema de leyes
fundamentales, la dictadura. Afirma que:
• la soberanía reside en el pueblo. (todos los ciudadanos debemos
dirigir el país)
• tiene que haber elecciones populares para crear un nuevo
parlamento (españoles mayores de 21 a.que nombrarán a las
personas que representarán al parlamento.
Con esta ley se legalizan los partidos políticos y se convocan elecciones, pretendiendo que los miembros
elegidos realicen una constitución.
En las cortes generales hay dos cámaras; el congreso y el senado. Primero pasa por el congreso y una vez está
decidido pasa por el senado, si ni aún así no se ha llegado a un acuerdo, se crea una comisión.
Fechas importantes Constitución: 31.10.78 aprobada 06.12.78 sometida a referéndum (fue aprobada con el
voto de la mayoría de españoles)27.12.78 el rey la promulga y sanciona 29.12.78 entra en vigor
concepto: La Constitución es una norma jurídica fundamental que regula la convivencia. Es el vértice de
nuestro ordenamiento jurídico. Ninguna norma que se encuentre por debajo puede ser contraria a ella
1.2 CARACTERÍSTICAS
− Escrita y cerrada en un único texto articulado pero inacabado. (pendiente del desarrollo posterior por
leyes)
− Extensa, es muy larga consta de 169 artículos más 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogativa y
una final
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− Democrática ya que es el pueblo la que se la asigna a sí mismo mediante la mayoría
− Progresista, ya que fue el fruto del acuerdo entre las diversas fuerzas políticas
1. Monarquía Constitucional __ Tenemos un monarca, que es jefe de del Estado y que está sujeto a al
Parlamento, este tiene una labor democrática
2. Régimen Parlamentario bicameral__ En el parlamento hay dos cámaras; congreso y senado. Del congreso
saldrá el presidente del gobierno, que dirigirá la política
3. Estado Unitario descentralizado, aunque no federal__ La mayor originalidad es haber creado el estado de
las autonomías, pues es sistema intermedio entre uno centralita y uno federal.
Todas estas características se consagran bajo el principio de la indisoluble unidad de la nación española, que
será garantizada y defendida por las fuerzas armadas pero con la matización del reconocimiento y garantía de
las C.C.A.A.
− Nos define los principios básicos del estado. Nos recuerda q España se constituye en un estado socialy
democrático de derecho.
− La soberanía nacional reside en le pueblo español del que emanan los poderes del Estado
− Garantiza la indisoluble unidad de la nación española aunque garantizando también la autonomía de las
C.C.A.A. Una única España dividida en territorios
− Lengua oficial: castellano. Los dialectos son oficiales en las C.C.A.A respectivas
− Reconoce la existencia de partidos políticos . Son la expresión del pluralismo político como manifestación
de la voluntad popular (en la dictadura no existía este punto)
− Fuerzas armadas constituidas por los 3 ejércitos clásicos: mar, tierra y aire y tiene como misión garantizar
la soberanía e independencia de España
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2. principio de jerarquía normativa
− CAP I. nacionalidad
− CAP II. Derechos fundamentales y libertades públicas. Derechos y deberes de los ciudadanos.
− TÍT tercero__ Las Cortes Generales. Las cortes son bicamerales. Congreso
poder ejecutivo
gobierno y las cortes. Se da una figura para suplir al presidente en caso de que
−TÍT sexto__ Poder judicial Formado por jueces y magistrados nos habla de los
órganos políticos
hace 25 a.
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la Constitución
transformarse en C.C.A.A
contrarias a la Constitución
− 1 disposición final_ nos dice que la Constitución entra en vigor el mismo día que se publica
normas más importantes. Regulado por el título III bajo la rúbrica de Cortes Generales.
Concepto de Cortes Generales: órgano complejo de carácter colegiado, deliberante y representativo, sujeto a
la Constitución, que ejerce la suprema potestad legislativa y mantiene relaciones de diversa índole con otros
poderes e instituciones del Estado.
Las cortes elaboran y aprueban sus propios presupuestos. Es un órgano de acción continua, ejerce sus
funciones incluso durante las vacaciones parlamentarias, o en
• Estructura
CONGRESO se puede componer entre 300 y 400 diputados. Son elegidos por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto.
SENADO representación territorial. Son elegidos por sufragio universal, libre, igual directo y secreto.
Ceuta y Melilla 2
4
Provincia Resto de provincias 4+1 x C/ CCAA+ 1x C/ millón de hab.
Islas Mayores 3
El senado es escogido por 4 años y pueden ser elegidos todos los españoles que sean mayores de edad, que no
sufran ninguna incapacidad y que no estén condenados por la ley
Incompatibilidad de cargos
Nadie puede ser miembro de las dos cámaras o de una cámara más:
• Tribu. Constitu, Altos cargos administración estado, defensor pueblo, magistrados, jueces y fiscales
en activo, militares profesionales en activo y miembros juntas
Estatus parlamentarios
• derecho de inmunidad: no pueden ser arrestados ni procesados a menos que se den determinados
requisitos : DELITO FLAGRANTE, SUPLICATORIO
• derecho de inviolabilidad: no pueden ser condenados por las opiniones manifestadas en el ejercicio de
las funciones
• derecho a remuneración derecho a percibir un salario que lo fijan las propias cámaras
−Controlan al gobierno
• Respeto de la Corona:− pueden prohibir q contraigan matrimonio las personas que tengan derecho a
trono
− Nombran la regencia
− Aprueban presupuestos
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−Convalidan o derogan los derechos leyes
Se reúnen en dos períodos: SEPT− DIC y FEB−JUN. Pueden reunirse en sesión extraordinaria, a petición del
gobierno, o de la mayoría absoluta de cualquiera de las cámaras
Adopción de decisiones
Las cámaras funcionan por PLENO (mesa y resto de miembros) y POR COMISIONES
PLENO: La mesa es el órgano rector que actúa bajo el presidente. Esta consituida por el presidente, los
vicepresis, y los secres. Puede recavar el debato y la votación de cualquier proyecto de la ley excepto:
Reforma constitucional
Cuestiones internacionales
Leyes orgánicas
Leyes de bases
Presupuestos generales
COMISIONES: Las cámaras pueden nombrar comisiones de investigación sobre cualquier interés público.
Las sesiones de las cámaras son públicas, salvo que por mayoría se haya adoptado lo contrario
Tiene la misión de declarar o reconocer el derecho en los casos concretos que se planteen. Deben juzgar y
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ejecutar lo juzgado. Este poder es impartido por jueces y magistrados
1.− Principio del origen popular de la justicia: la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del
rey a través de jueces y magistrados
2.− Principio de la independencia: debe hacerse con independencia de los otros poderes. Jueces y
magistrados no pueden ser cesados , trasladados o jubilados
4.− Unidad jurisdiccional: solo hay un tribunal, se hacen dos distribuciones, una territorial y una
competencial
5.− Autogobierno: (consejo general de aplicar el poder judicial) CGPJ es el órgano de gobierno de los jueces.
Lo integran el presidente del gobierno + 20 miembros ( 12 nombrados por jueces y magistrados + 4
nombrados por el senado + 4 nombrados por el congreso)
Tiene como función promover la justicia, defender la ley, defender los derechos de los ciudadanos y el interés
público. Ejerce sus funciones por medio de órganos por orden de jerarquía.
TRIBUNAL SUPREMO Trata todas las materias excepto lo dispuesto en materia de garantías
constitucionales cuyas competencias recaen en el tribunal constitucional. Son órganos colegiados.
DECISIONES: 3 magistrados.
SEDE: Madrid.
DECISIONES: 3 magistrados
SEDE: Madrid
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Integrador por: temas penales, contenciosos adm. Y laborales muy concretos como:
DECIONES: 3 magistrados
− sala penal
−sala laboral
AUDIENCIAS PROVINCIALES
DECISIONES: 3 magistrados
DECISIONES: miembros de la población q son llamados para impartir justicia en un tema concreto
ORGANOS UNIPERSONALES
DECISIONES: 1 magistrado
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Integrado por: temas administrativos
JUZGADOS DE LO SOCIAL
DECISIONES: 1 magistrado
JUZGADOS DE MENORES
DECISIONES: 1 magistrado
DECISIONES: 1 magistrado
Lleva temas civiles, de familia, penales y mercantiles. Se encuentran en pequeñas poblaciones. En grandes
ciudades se disuelven en juzgados llevando cada uno de ellos un tema diverso ( de familia, mercantiles, de
instrucción o penales, civiles o de I instancia
JUZGADO DE LO PENAL son los juzgados instrucción. Se encarga de realizar una investigación de delito.
El ministerio Fiscal llevara a cavo la investigación . Cuando esté cerrada y haya indicios para ajuiciar a la
persona lo haría otro juzgado
JUZGADOS DE PAZ Uno en cada municipio donde no haya juzgado de primera instancia e instrucción.
Llevan temas civiles y penales de muy poca importancia. Reclamaciones civiles mín. 50.000 pts. Estos jueces
son nombrados por el tribunal superopr de justicia de cada CCAA por 4 a.
Viene atribuido al gobierno y a la administración. Aparece regulado en el título IV de la CE. Tiene dos
dimensiones:
Según la CE, es uno de los miembros del gobierno pero tiene especiales características como son nombrar y
cesar a los ministros, dirigir el gobierno y coordinar las funciones de los demás miembros del gobierno.
Nombramiento:
ORDINARIA: las cámaras disueltas y se convocan elecciones generales. En éstas se vota y una vez ya se han
celebrado tienen que dimitir todos los miembros del gobierno. Los miembros de la cámara nombrarán al
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presidente de la cámara. Este hablará con diferentes representantes de los partidos políticos con representación
parlamentaria y cada grupo le expondrá su opinión. Habla también con el rey y le expone cual cuál de todos
tiene más posibilidades de llegar a ser presidente del gobierno. El rey propondrá ese representante como
candidato ante el congreso. Este expondrá su programa político y solicitará la confianza de la cámara. Los
representantes de los demás partidos le manifestarán su acuerdo o disconformidad y se realizará : LA
VOTACIÓN DE INVESTIDURA en la que puede ocurrir:
• el candidato obtenga mayoría absoluta: la cámara le otorga confianza y el rey lo nombra presidente
• el candidato no consiga mayoría absoluta, en cuyo caso vuelve a haber una votación en plazo máx de
24 h. El candidato obtendrá la confianza de la cámara si consigue mayoría simple y será nombrado
por el rey presidente
• si no consigue la mayoría simple se tramitan nuevas propuestas de la forma descrita. Si trascurridos 2
meses, no habiendo candidato obtenido la confianza de la cámara, el rey las disolverá y convocará
nuevas elecciones para tratar de lograr un gobierno q sea mas facil de elegir
Funciones
Encarna la unidad de la administración coordinando la actividad de todos los departamentos que la integren.
Representa al gobierno de la nación , convoca, preside las reuniones del gobierno, propone planes de
actuación de cada uno de los ministerios
El gobierno
Órgano colegiado compuesto por el presidente, vicepresidentes y ministros. El gobierno dirige la política
interior y exterior, la administración civil y militar, la defensa del estado, ejerce la función ejecutiva y la
potestad reglamentaria de acuerdo con la CE y las leyes
Ministros
Nombrados por el rey a propuesta del presidente del gobierno. Son los jefes responsables de sus
departamentos, ejercen la iniciativa, dirección e inspección de todos los servicios de sus departamentos
− elaboran proyectos de ley o decretos de las materias atribuidas a sus Dep. q deben ser aprobadas por el
gobierno
− efectúan los contratos de sus Dep. y disponen de los gastos dentro de los créditos autorizados
Los cesa el rey a petición del presidente del gobierno. La creación , modificación y supresión de ministerios se
establece por ley aprobada por las CG
Administración pública
Conjunto de órganos que se enmarcan dentro del poder ejecutivo y que ejerce las funciones que les vienen
dadas por el ordenamiento jurídico, por la ley. No hay solo una, hay una pluralidad y cada una tiene
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personalidad jurídica e independencia.
Administración de Estado 1
Administración local 3
CENTRAL: complejo aparato orgánico con personalidad jurídica y destinado a cumplir los intereses generales
en el territorio nacional
PERIFÉRICA: pertenece a la adm. Central pero solo tiene competencias en una parte: Delegaciones de
gobierno y direcciones provinciales
Presi
Vicepresi
Ministros
Gobierno
Cada CCAA dispone de una administración pública . La CE nos dice que cada CCAA tendrá un parlamento y
un gobierno y es la administración la que llevará a cabo la función ejecutiva en la CCAA
Consejeros
Gobierno
Secre, subsecres
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MUNICIPIO: es el más característico de todos los entes locales, es un ente público de carácter territorial, tiene
por objetivos la consecución y defensa de los intereses municipales
Alcalde
Concejales
Concejos abiertos
PROVINCIA: existencia obligatoria. Es la circunscripción electoral básica. Es una entidad local formada por
pluralidad de municipios. Tiene personalidad jurídica y autonomía por la gestión de sus intereses. Cada 4 a se
reúnen todos los alcaldes y escogen el alcalde, él escogerá sus compañeros. Toma decisiones sobre todo lo
ocurrido en su provincia.
Presi diputación
Vicepresi
Comisión de gobierno
Creada por personas públicas creadas por alguna de las tres administraciones territoriales con el fin de que
cumplan con un fin concreto y determinado e independiente del conjunto de finalidades de la administración
que las crea
Características:
• tienen un conjunto de bienes adscritos a un determinado fin, es decir, se les dota de dinero para que
cumplan el fin establecido
• la organización y el funcionamiento les viene dada por la administración que los crea
• deben su origen a una ley o a una disposición administrativa.
CONCEPTO: conjunto de normas de derecho público interno que regulan la organización y actividad de las
administraciones públicas
• Una norma será de derecho administrativo cuando se refiera a situaciones en las que necesariamente
intervenga un ente público. Siempre que intervenga la administración no hablaremos de derecho
administrativo, debe hacerse con condiciones especiales para el ciudadano.
• Las normas de derecho administrativo también regulan :
♦ la organización de las administraciones
♦ las relaciones entre dos entes públicos
♦ relaciones entre la administración y los partis, siempre que
concedan ala 1 prerrogativas y poderes que solo ella misma
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puede ejercitar
• Pueden estar referidas a una administración pública que deberá ser estatal, pública o local
2.A.− LEY ORDINARIA: necesitan mayoría simple para gañir se pueden ir aprobando parcialmente. Trata las
materias que no trata la ley orgánica
2.B.− LEY ORGÁNICA: necesitan su aprobación, modificación o derogación mayoría absoluta en una
votación q se realiza sobre el conjunto del proyecto. Trata materias: derechos fundamentales, aprobación de
estatus de autonomía y régimen electoral general
2.C.− DECRETOS LEYES: los realiza el gobierno por la existencia de una extraordinaria y urgente necesidad
pero debe ser convalidado por las cortes generales, si no deja de tener valor
2.D.− DECRETOS LEGISLATIVOS: los realiza el gobierno porque el legislativo ha hecho una delegación
expresa
2.E.− TRATADOS INTERNACIONALES: acuerdos entre el estado español con otros estados u
organizaciones internacionales. Una vez publicados en España tienen la misma consideración de leyes
3.− REGLAMENTO: normas que dicta el poder ejecutivo en virtud de una competencia propia y
normalmente desarrollan leyes y que no pueden ser contrarias a ellas.
El parlamento puede solicitar al poder ejecutivo que realice normas; en este caso el poder ejecutivo actúa
como sustituto al legislativo.
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