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REVUE DU CONSEIL NATIONAL DU PATRONAT DU SENEGAL • JUIN 2020 • ISSN 0850-3201

Entreprendre
plus

La Riposte
Digitale

Relance Fiscalité
Economique Programme
Post Covid-19 Yaatal
ASSOCIATION DES ASSUREURS DU SÉNÉGAL
SOMMAIRE

Editorial
Par M. Jean Pierre PHAN 4

Avant propos
Relance Economique Post Covid-19, M. Baïdy AGNE, Président du CNP 6

Visites au siège du CNP


Ministre et Ambassadeurs 11

Numérique
#DAANCOVID19, la réponse digitale au Covid-19 12

Pétrole & gaz


Projet de décret d’application de la loi sur le contenu local 22
Enjeux du contenu local pour le secteur des assurances 24
JUIN 2020
Social
Revue éditée
Impacts de la pandémie sanitaire dans le monde du travail 26
par le Conseil National Covid-19 et perspectives de dialogue social 30
du Patronat du Sénégal
Rse & mixite professionnelle
Bonnes pratiques de Nma 40
Bonnes pratiques de Sonatel 42

Economie
Programme Yaatal pour l’élargissement de l’assiette fiscale 44
7 bis,Rue Jean Mermoz
Perspectives de relance économique post covid-19 58
B.P. 3537 Dakar
Tél. : 33 889 65 65 JOJ Dakar 2022
Fax : 33 822 28 42 Dakar 2022, le secteur privé incontournable pour le succès 64
EMAIL
Environnement
cnp@orange.sn Nouvelle loi sur le plastique et préoccupations des industriels 68
Site web : www.cnp.sn
Judiciaire
Réformes des juridictions commerciales 72
Directeur
de Publication : Coopération
Jean Pierre PHAN Chambre de Commerce, d’Indutrie et d’Agriculture de Dakar (CCIAD) 74
Chambre de Commerce Européenne du Sénégal (EUROCHAM) 76
Fédération des Organisations Patronales de l’Afrique de l’Ouest (FOPAO) 78
Rédacteur en Chef :
Groupe d’Impulsion Economique Sénégal-Maroc 80
Hamidou DIOP Promotion de l’Entrepreunariat 83
Partenariat décentralisé 86
Maquette - Infographie :
Santé & sécurité
Okatys
Manuel d’Amélioration Sécurité Santé Environnement en Entreprise
(MASE) 90
Impression :
La Rochette

Entreprendreplus z Juin 2020 3


EDITORIAL

Pandémie,
Crise
et Résilience
« Un mal qui répand la terreur.
Mal que le Ciel en sa fureur
inventa pour punir les crimes de la Terre.
La Peste (puisqu’il faut l’appeler par son
nom) …
… Ils ne mourraient pas tous, mais tous
«
étaient frappés.
Par M. Jean Pierre PHAN

Q
ui se souvient encore de cette fable les grandes agglomérations multiplient les
oubliée de La Fontaine, fabuliste du risques de contamination.
XVII ème siècle et tellement d’actualité.
Remplaçons Peste par Coronavirus et cette L’EFFONDREMENT DE NOTRE SYSTÈME
fable reprend toute sa puissance évocatrice. QUI SERAIT PULVÉRISÉ DE L’INTÉRIEUR
ET DE L’EXTÉRIEUR
Et ce ne sont pas les scénarios crédibles
de catastrophes mondiales à venir qui ont Cette analyse systémique montre que si
manqué depuis quelques années. En février un facteur venait à poser problème (crise
2015 encore, des chercheurs de la Global financière, chaines d’approvisionnement des
Challenges Foundation de Stockholm et de matières premières et des produits rompues,
l’Université d’Oxford avaient publié un rapport manque de circulation monétaire, irruption
prémonitoire sur les 12 risques majeurs qui de la violence, coupure massive d’électricité
menacent la civilisation humaine. Parmi ces etc.…). C’est toute l’économie mondiale qui
risques retenons quelques-uns : serait à l’arrêt et en situation de collapsologie
pour reprendre ce néologisme de Pablo
LA DISSÉMINATION D’UNE PANDÉMIE Servigne et Raphael Stevens.
GLOBALE
ET POUR LES AUTRES RISQUES
Prenant en considération certaines épidémies MAJEURS RELEVÉS 
de grande ampleur du passé comme la Peste
noire au Moyen- âge ou la grippe espagnole Le changement climatique, les catastrophes
de 1918, cette pandémie faisait partie des écologiques, l’utilisation de la technologie
catastrophes retenues. Car les pathogènes pour surveiller les populations, la multiplication
apparaissent et évoluent en pouvant combiner des conflits entre Etats la défaillance des
des affections chroniques ou sévères avec la pouvoirs publics etc…
facilité de transmission du rhume. Le mode de
vie, la banalisation des moyens de transport Et la conséquence immédiate que nous
et la densification des populations dans vivrons, c’est une croissance en forte baisse

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EDITORIAL

voire une récession pour nombre de pays couvre-feu inhabituel pour certains réfractaires
industrialisés et pour les pays émergents en à l’ordre et à la discipline.
plus, l’insoutenable boulet de la dette et de
ses conséquences incommensurables pour Des mesures fiscales, financières et sociales
nos économies et le bien-être des populations. de grande ampleur ont été décidées comme
la remise partielle de la dette fiscale, des
Ce problème de la dette-et de son annulation-a exonérations fiscales, la suspension de la tva,
été très vite posé par le Sénégal, le Vatican et le soutien aux secteurs économiques les plus
bien d’autres pays par la suite et plus surprenant touchés, le paiement de la dette intérieure,
aussi par certaines Institutions internationales la remise ou suspension d’impôts pour
comme la Cnuced. Cette dernière évalue à les entreprises gardant leurs employés en
quelques 3400 milliards de dollars les dettes activité avec 70% de leur salaire et un différé
publiques et privées à rembourser ou à de paiement des impôts et taxes jusqu’au
renégocier cette année. La Cnuced propose 15 juillet 2020. D’un point de vue social les
d’en supprimer 1000 milliards afin de donner factures d’électricité et d’eau pour les tranches
un peu d’air aux pays endettés. Mais entre la sociales ont été prises en charge par l’Etat de
suppression de la dette, le moratoire ou le même qu’une aide massive en denrées de
différé, tous les créanciers, FMI, Institutions première nécessité pour les populations les
financières, Club de Paris, Chine, Fonds plus démunies. Les banques et les assureurs
souverains arabes et asiatiques, Hedges Funds ont été vivement encouragés à contribuer à
ne parlent pas le même langage. Car cette la relance de l’économie par une plus grande
dette est un entrelacs entre public et privé. latitude pour les prêts aux entreprises et
particuliers pénalisés par cette crise.
Sans attendre toutes ces négociations ardues à
venir, susceptibles d’entrainer un effondrement Enfin il y a lieu de saluer la contribution du
du système financier international, le Chef secteur privé national et étranger pour le
de l’Etat a pris d’importantes mesures dans Fonds ‘’Force covid 19’’ où plusieurs centaines
un Programme de résilience économique de milliards ont été récoltés. Une transparence
et social. Parmi les premières mesures dont dans les opérations menées contribuerait à
certaines inédites comme la fermeture des conforter les donateurs dans leur contribution
frontières, des hôtels - restaurants et des lieux civique.
de culte ainsi que du trafic inter-régional et un

Le Parti de l’Entreprise

Entreprendreplus z Juin 2020 5


AVANT PROPOS

Pour une relance économique Post Covid sans effets collatéraux


des urgences sanitaires, priorités sociales et contraintes
budgétaires sur l’Entreprise

« Prêtons attention
à la pression fiscale
et à la commande
publique »

Les crises mondiales


dévoilent l’architecture
ainsi que les fractures
des systèmes économiques,
financiers et sociaux.

M. Baïdy AGNE
Président du CNP

L
a pandémie du Coronavirus Covid-19 Il est important de retenir cette priorité
nous permet d’apprécier cette forte consistant à agir sans attendre, au regard de
capacité des pays de l’Union Européenne l’urgence économique et des préoccupations
et d’autres régions du Monde à mobiliser, des entreprises : Dérogations réglementaires
dans des délais très courts, des ressources et juridiques, solutions novatrices rapides
financières pour préserver leurs secteurs et pragmatiques. Oui, je dirais autant de
productifs et emplois. réponses apportées par ces pays à cette crise
sanitaire permettant aujourd’hui à l’Afrique de
Mobilisation par des ressources budgétaires constater qu’il est bien possible de faire bouger
nationales, des subventions de fonds structurels des lignes et dogmes de la gouvernance
régionaux et de relance économique, des économique et financière mondiale.
rachats d’actifs et interventions étatiques sur
les marchés financiers, des aides d’Etat aux Cette Afrique, nous l’invitons à s’interroger
entreprises sans limitation, des dérogations sur :
réglementaires bancaire et monétaire, ainsi
que par des concours financiers substantiels • la fragilité et la dépendance extérieure
d’institutions internationales. Bien entendu, des secteurs vitaux de nos économies
il reste quelques questions en suspens, nationales tels que la santé,
notamment sur la mutualisation régionale des l’alimentation, l’énergie, les nouvelles
dettes. technologies, etc. ;

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AVANT PROPOS

• la solidarité financière internationale • le financement des projets du Pse et


nécessaire à l’atteinte des 17 Objectifs de l’activité économique à travers de
de Développement Durable (ODD) au nouveaux instruments de notre politique
cœur de l’Agenda 2030 ; monétaire.

• les grandes ruptures à engager dans Les impacts économiques, financiers et sociaux
sa gouvernance socio-économique et du Covid-19 ont montré l’importance du rôle
financière. régulateur de l’Etat, la nécessité de nous
soucier davantage de la santé de l’entreprise,
Cette réalité du monde nous indique que la ainsi que les possibilités d’intervention de
croissance économique inclusive et le progrès la Bceao, des banques et établissements
social durable ne peuvent être offerts par de financiers.
généreux donateurs. La pandémie Covid-19
a ouvert les voies d’une refonte du système Il ne fait, par ailleurs, aucun doute qu’à
économique mondial, et offre ainsi des court et moyen termes des arbitrages seront
opportunités d’un nouveau départ pour les nécessaires face aux urgences sanitaires,
pays africains, notamment le Sénégal. priorités sociales et contraintes budgétaires
de l’Etat.
Alors, il est de notre devoir d’alerter dès à
Notre pays dispose d’une nouvelle présent, dans une perspective de relance
feuille de route, à travers : économique post-covid 19, pour préserver
• la directive présidentielle du l’Entreprise des effets collatéraux pouvant avoir
Chef de l’Etat relative à la relance comme conséquence de plus pression fiscale
économique post-covid 19 lors et une baisse de la commande publique. C’est
du conseil des ministres du 13 l’une des raisons pour laquelle, nous pensons
mai 2020 ; aussi qu’il est important de nous pencher sur
les questions relatives au traitement de la dette
• l’adoption de la réforme extérieure et à la disponibilité de ressources
monétaire du F.cfa le 20 mai 2020 extrabudgétaires substantielles dans le cadre
par le gouvernement français. de notre politique de relance économique.
Avec le Ministre des Finances et du Budget,
Or nous savons à quel point il est difficile de M. Abdoulaye Daouda Diallo, et le Directeur
parler « Economie » et « Monnaie » sans y associer Général des Impôts et Domaines, M. Bassirou
« Climat de confiance dans l’investissement » et Samba Niass, nous avons partagé la vision
« Partenariat public/privé ». Il existe bien une du Programme « Yaatal, Yaatal natt, teggi
corrélation positive entre toutes ces variables Yokkuté ». Il s’agit d’un appel aux citoyens
de croissance et crise. Raison pour laquelle, le à plus de civisme fiscal, de solidarité sociale
« Rien ne devrait plus être comme avant » que et d’engagement républicain de toutes les
nous voulons, exige Rupture, Responsabilité et composantes de la nation, personnes morales
Engagement pour : et physiques. Ce levier fiscal est innovant pour
plus de croissance inclusive, plus de progrès
• la réduction de notre dépendance social et un «  mieux-être » pour Tous.
extérieure en biens, services et
capitaux par la valorisation du « made in Mais le CNP insiste particulièrement sur le
Sénégal » ; « Yaatal » … Le « Waagni » … Et le « Yémelé »,
c’est-à-dire :
• la mobilisation de l’épargne nationale
• « Yaatal » pour un élargissement de
aux fins d’une présence significative
l’assiette fiscale ;
de nos énergies productives dans
la contractualisation des projets de • « Waagni » pour une baisse de la pression
partenariat public/privé ; sur les mêmes contribuables, dont

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AVANT PROPOS

l’Entreprise qui fait montre de civisme échéanciers fixés. Elle est l’une des conditions
fiscal ; majeures de réussite de notre relance
économique post-covid 19.
• « Yémeulé » pour l’équité fiscale pour
Tous. Quant aux réformes portant sur le climat
des affaires (procédures administratives,
Il faut prendre les trois (3) ensemble, et non généralisation de la dématérialisation, fiscalité,
l’un (1) sans les autres. Et pour être plus précis, juridique et judiciaire, social, etc.), leur mise
nous disons que le fait générateur du « Plus » en œuvre doit être accélérée.
de recettes fiscales ne devrait plus reposer,
pour une grande part, sur une centaine Pour finir, j’en viens à la relance de l’économie
d’entreprises. mondiale. Oui, nous notons qu’elle est pleine
d’incertitudes. L’ascenseur social est en panne
L’autre effet collatéral sur l’entreprise pourrait dans toutes les régions du monde, y compris
être une baisse de la commande publique et dans les nations les plus développées dont des
même un ralentissement dans l’exécution des voix s’élèvent déjà pour justifier le bien-fondé
chantiers du Pse. Pour rappel, la commande du patriotisme économique ardent, de l’arc-
publique constitue un puissant levier de en-ciel protectionniste, de la relocalisation.
croissance économique et de création/ d’unités de production et du contrôle des
consolidation d’emplois. chaines d’approvisionnement. Le « Rien ne
sera plus comme avant » prend forme.
Concernant la mise en œuvre des projets du
Pse, elle doit se poursuivre conformément aux

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Relance Economique Post Covid-19

Les attentes fortes du CNP pour une croissance plus inclusive


et un secteur productif intégré

Conseil Economique, Social Rendre effective la consultation de l’Institution de la


et Environnemental  République avant toute adoption de Lois et Décrets
d’application portant sur l’environnement économique,
social et environnemental.

Ministère des Finances Explorer avec la Bceao et l’Apbef des pistes novatrices
et du Budget  de gestion de nos avoirs extérieurs, des mécanismes de
financement adaptés aux besoins du Pse et concours
nécessaires aux entreprises.

Ministère de l’Economie, du Plan Mettre en place le fonds d’appui au partenariat public/


et de la Coopération privé.

Ministère du Travail  Améliorer le cadre juridique et judiciaire des


contentieux sociaux, notamment les textes régissant le
Ministère de la Justice chômage technique, le plafonnement des dommages-
intérêts pour licenciement dit « abusif ».
Apix

Haut Conseil du Dialogue Social

Ministère de l’Industrie  Définir des mécanismes appropriés de protection


implicite, de valorisation et de consommation des
produits industriels « Made in Sénégal ».

Ministère de l’Environnement  Introduire dans le décret d’application relatif à la


Loi sur le plastique, pour le secteur industriel, des
mesures réglementaires à prise d’effet immédiat et
celles autorisant un délai maximum de mise à niveau
de process/équipements techniques.

Ministère du Numérique Etablir un accord-cadre de contractualisation des


PPP du Plan SN2025 avec les professionnels privés
sénégalais du numérique dont l’expertise a été
reconnue dans la gestion du #DAANCOVID19.

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Ministère des Mines Faciliter l’accès des projets miniers au privé national
en dissociant le montant des investissements à réaliser
(recherche, prospection, installation) de la part de
l’actionnariat réservée au privé national (25%) portant
constitution de société.

Ministère de l’Habitat Finaliser le processus de sélection des promoteurs


immobiliers pour le démarrage effectif des travaux des
100.000 logements sociaux.

Ministère des Infrastructures Identifier les ouvrages d’infrastructures du Pse pouvant


être réalisés par les entreprises sénégalaises du Btp
Apix ayant les capacités techniques et financières, et ceux
en partenariat avec l’Ide.

Ministère du Commerce Renforcer dans le cadre de la Zlecaf les capacités du


dispositif institutionnel de gestion de l’environnement
Ministère de l’Industrie commercial et juridique (Commission Nationale de la
Concurrence, Bureau de mise à niveau, Association
Ministère de la Justice Sénégalaise de normalisation, Tribunal du Commerce).
Apix

Ministère du Tourisme Sécuriser la prochaine saison touristique 2021 et


renforcer les capacités d’offres des professionnels
privés.

Ministère du Pétrole et du Gaz Finaliser le décret d’application du contenu local relatif


à la Loi sur le pétrole et le gaz.

Ministère de la Pêche Trouver un accord consensuel avec les industriels-


armateurs nationaux prenant en compte leurs
préoccupations dans le cadre du Pse et l’intérêt de la
Nation.

Ministère du Travail Définir un cadre réglementaire adapté au télétravail


ainsi que promouvoir la création et la consolidation
Ministère de l’Emploi d’emplois par des mécanismes permettant une plus
grande flexibilité à l’embauche des jeunes, notament
Apix dans les secteurs à fort impact social.
Haut Conseil du Dialogue Social

10 Entreprendreplus z Juin 2020


VISITES AU CNP

LE MINISTRE DE L’ECONOMIE, DU PLAN


ET DE LA COOPÉRATION, MONSIEUR AMADOU HOTT
A cet effet, des échanges ont eu lieu
sur des points majeurs, notamment :
• Le cadre réglementaire des
contrats de partenariat public/
privé dans les projets structurants
du PSE ;
• Les perspectives de croissance
économique ;
• La participation du secteur privé
au financement de l’économie.

SON EXCELLENCE, MONSIEUR PHILIPPE LALLIOT,


AMBASSADEUR DE FRANCE
Les échanges ont porté sur :
• la préparation du Sommet
France-Afrique prévu à Bordeaux
et dédié  aux solutions pour la
ville et les territoires durables ;
• la coopération économique et
le partenariat d’affaires franco-
sénégalais ;

les questions relatives à
l’emploi, l’environnement et
l’environnement des entreprises.

SON EXCELLENCE, MONSIEUR HUBERT ROISIN,


AMBASSADEUR DU ROYAUME DE BELGIQUE

Les échanges ont porté


sur l’organisation d’une mission
économique princière belge au
Sénégal.

Entreprendreplus z Juin 2020 11


NUMERIQUE

« La République
mobilisée »

Depuis l’apparition de l’épidémie à


COVID 19, le Président de la République
a tout de suite mesuré les conséquences
désastreuses de ce virus et a adopté
des mesures fortes visant à protéger les
citoyens et à limiter la propagation de la Mme NDEYE TICKE NDIAYE DIOP
maladie au Sénégal. Ministre de l’Economie numérique et
des Télécommunications

A
ussi, soucieux des effets de la crise sur A ce titre, mon Département et le secteur
l’économie nationale, le Chef de l’Etat privé sous la houlette de l’Organisation des
a pris des mesures économiques pour Professionnels des TIC (OPTIC) mais aussi
atténuer l’impact, notamment la création d’un d’autres acteurs non moins importants ont
Fonds de riposte et de solidarité contre les mobilisé des moyens humains, matériels et
effets du COVID19, FORCE-COVID 19. financiers considérables, destinés à soutenir
l’Etat et les sénégalais dans ce contexte de
Par ailleurs, une enveloppe de 69 milliards a crise mondiale.
été mise à disposition pour accompagner les
ménages vulnérables en denrées alimentaires. Je salue l’initiative Riposte Digitale contre
le COVID-19, dénommée DAAN COVID-19,
A cela s’est ajoutée la loi n° 2020-13 habilitant lancée par le secteur privé qui a su, en un temps
le Président de la République à prendre, record, fédérer des acteurs de différentes
par ordonnances, des mesures relevant du sensibilités pour répondre aux attentes du
domaine de la loi pour faire face à la pandémie Ministère de la Santé et de l’Action sociale.
COVID19 et autorisant la prorogation de I ‘état
d’urgence. J’invite, OPTIC, les opérateurs de télécom-
munications (Sonatel, Free, Expresso,
Aujourd’hui, c’est toute la République qui est l’opérateur de Service universel des
en guerre collective derrière le Chef de l’Etat télécommunications/Hayo), l’Agence de
contre un ennemi invisible et dangereux, le l’Informatique de l’Etat (ADIE) et tous les
COVID-19. autres acteurs, (Fournisseurs d’accès Internet,
communauté des startups, les universitaires,
Dans ce contexte, le Numérique, principal les partenaires techniques et financiers) à
levier de croissance de l’économie nationale poursuivre l’élan de générosité solidaire déjà
et troisième initiative présidentielle du engagé afin de relever les défis qui interpellent
programme quinquennal 5-3-5, joue un rôle notre pays dans ce contexte de pandémie.
déterminant dans la gestion de cette crise.

12 Entreprendreplus z Juin 2020


NUMERIQUE

« La riposte
digitale
au Covid-19 »

Le Secteur privé sénégalais s’inscrit


dans l’élan de solidarité nationale pour
soutenir les actions du Président de
la République dans la lutte contre
la pandémie du COVID-19
mais également les mesures
d’accompagnement destinées
à soutenir l’économie.

M. Antoine NGOM
Président OPTIC
Co-Président #DAANCOVID19

C
’est dans cet esprit patriotique, vu nombreuses administrations et des universités
le rôle important qu’a joué le digital sont fortement impliquées.
dans la gestion de cette pandémie C’est le lieu également de remercier tous les
dans d’autres pays notamment en Chine, que acteurs du secteur privé qui ont mobilisé des
le secteur privé du numérique du Sénégal, centaines d’experts qui travaillent 7j/7, jour
sous la bannière de OPTIC (Organisation et nuit, pour produire des résultats rapides
des Professionnels des Technologies de et concrets qui répondent aux besoins
l’Information et de la Communication, membre exprimés par le MSAS : Opérateurs de
du CNP) , a pris l’initiative de s’organiser pour Télécommunications, Entreprises de Services
accompagner l’Etat sénégalais à améliorer son Numériques (Grandes Entreprises, PME,
efficacité dans la lutte contre le Coronavirus. TPE), Startups, consultants indépendants,
C’est le lieu de remercier le Ministère de la ONG, Société Civile, Partenaires nationaux et
Santé et de l’Action Sociale (MSAS) ainsi que internationaux.
le Ministère de l’Economie Numérique et des La coalition digitale mobilisée aujourd’hui est
Télécommunications (MENT) qui ont accueilli sans précédent et il est important de souligner
favorablement cette initiative qui aboutit à que tous les acteurs se sont engagés à
la création du Comité National de Riposte travailler de manière totalement bénévole.
Digitale contre le COVID-19, canal unique, Nous sommes persuadés que cette riposte
fédérant ainsi toutes les initiatives, solutions et digitale contribuera à aider l’Etat sénégalais à
plateformes basées sur le numérique. D’autres améliorer sa performance dans sa lutte contre
départements ministériels ainsi que de le Covid-19.

Entreprendreplus z Juin 2020 13


NUMERIQUE

« Cette crise a en elle de spécifique que nos pays


africains trouvent des solutions locales qui montrent
qu’ensemble, même en étant concurrents, nous
pouvons bâtir. #AfricaMustRise et #Daancovid19
sont des exemples d’initiatives que l’Afrique peut
appliquer pour construire un développement «
singulier et utile aux générations futures.

Dans le contexte d’une pandémie, la communication


représente le bouclier le plus important. Communiquer M. Mohamed A. DIALLO
pour sensibiliser et accompagner au changement afin
Coordonnateur Sous-comité
de maintenir une confiance dans le système de santé
Communication
et maintenir la cohésion sociale.

C
e sous-comité est chargé des Très prochainement, les informations seront
problématiques liées à l’accès au disponibles sur un portail ussd, via différents
numéro d’alerte et d’information sur chatbot WhatsApp et des push sms et voix
COVID-19, sensibiliser les populations pour seront faits à l’échelle nationale.
une adoption massive des gestes barrières,
lutter contre la stigmatisation, fournir une Pour assurer la diffusion du contenu, différents
information de qualité (pour faire face aux réseaux de diffusion (chef de quartier, badjenu
fake news), mettre à disposition les contenus gox, mouvement de jeunesse) et influenceurs
aux professionnels de la santé et assurer la sont mis à contribution.
fluidité de l’information au sein de la coalition
#DAANCOVID19. Des stars et leaders d’opinions produisent
aussi des vidéos de soutien, d’appels au
respect des gestes barrières.
LA MÉTHODE ‘‘IMPACT”
L’équipe communication digitale compte
Le système appliqué par DAANCOVID19
près de 40 bénévoles, répartis dans différents
est construit autour du mot IMPACT. Créer
groupes de travail :
des Contenus, les Adapter puis les diffuser
via des Plateformes. Ceci pour Influencer les • Gestes Barrières & relais MSAS
populations dans un Timing adapté. • Priorités Gestes barrières (Port du
masque et distanciation physique)
Plus de 100 contenus ont été produits et
publiés dans le cadre des actions portées • Influence et relai communautaire
par les bénévoles. Ces contenus ont eu un • Contenu pour les plateformes mobiles
nombre d’impressions de près de 2 000 000 et
ont potentiellement touché près de 1 000 000 • Fake-news et veille
de personnes. • Education civique (respect du couvre-
feu et civisme)
Pour ce faire, plusieurs plateformes (site
web, Page Facebook, Twitter, Youtube, • Dundu avec COVID-19
Instagram et Tiktok) ont été mises en place. • Corps médical & malade

14 Entreprendreplus z Juin 2020


NUMERIQUE

• Production audiovisuelle ORGANISER, SOUTENIR ET FACILITER


• Stratégie & campagne LA COLLABORATION
• Blogging & rédaction Sur le plan interne, l’équipe a mis en place
• Développement web et mobile les outils de communication et facilite
quotidiennement la tenue des réunions.
• Communication interne
• Call Center PARTAGER L’HISTOIRE DE CETTE
• Communication Institutionnelle
INITIATIVE SINGULIÈRE

L’équipe communication institutionnelle


LA CELLULE D’ALERTE assure la visibilité et coordonne les activités
relatives aux prises de parole médiatiques
Dès le début des activités du sous-comité la
de #DAANCOVID19. Ce groupe de travail a
priorité a été mise sur l’amélioration de la prise
organisé près de 10 interventions médiatiques
en charge des appels par la cellule d’alerte du
et a également vocation à capturer les
COVID-19.
processus et mécanismes de la coalition
Les 3 numéros payants 78 172 10 81 / 76 765 97 citoyenne #Daancovid19 en un blueprint
31 / 70 717 14 92 ont été centralisés en un seul devant permettre une réplication du modèle
gratuit, le 1919. dans la gestion de crises futures, au Sénégal
et au-delà.
Ce groupe de travail continue sa mission pour
améliorer et fluidifier les appels entrants et
sortants pour la gestion des alertes et aussi
des cas contacts.

Actions réalisées
I Influencer Relai des informations via 3 000 influenceurs et volontaires au niveau
national

Organisation de live sur internet avec des influenceurs et célébrités

Vidéos de sensibilisation faites par des célébrités


M Mesurer Plus de 1 000 000 de personnes touchées via les canaux digitaux
P Plateforme https://daancovid19.sn

Réseaux sociaux (Facebook, Twitter, Instagram, TikTok)

ChatBot Docteur Covid19

1919
A Adapter Contenu en langues nationales

Contenu adapté pour les sourds

Entreprendreplus z Juin 2020 15


NUMERIQUE

« Des solutions
basées
sur le mobile
et l’intelligence
artificielle »

Le sous-comité « Analyse-Suivi-Recherche »
a pour missions de fournir des solutions
innovantes et opérationnelles pour la M. Mohamed DIOUF
gestion des données liées à la pandémie du Coordonnateur Sous-comité
COVID-19 au Sénégal. Analyse - Suivi - Recherche

N
ous développons plusieurs projets. une cartographie de la situation nationale de
Par exemple, en Informatique nous la maladie, des ménages et des structures de
travaillons sur des solutions de santé.
e-Santé notamment une application mobile
d’information sanitaire, de prévention et
d’alerte aux populations. Cette application,
100% made in Sénégal, se distingue
par ses fonctionnalités de traçage
et de suivi des cas contacts par la
combinaison des technologies
bluetooth et GPS. Nous
proposons également des
systèmes d’aide à la décision
basés sur l’intelligence
artificielle comme des
chatbots, la détection de
fakes news, la détection
automatique de la
maladie sur des images
radios, la prédiction,
etc.. Il y une contribution
particulièrement innovante
en informatique et qui porte
sur un système de sécurité
et de cryptographie des
données manipulées par les
solutions que nous proposons.
En mathématiques, nous
proposons des modèles statistiques
de prédiction de l’évolution de la
maladie sur le court terme mais aussi sur
le long terme. Nous proposons également

Entreprendreplus z Juin 2020 17


NUMERIQUE NUMERIQUE

« Une équipe
multidisciplinaire allant
de la gestion hospitalière
au tableau de bord
de la riposte »

Nous sommes chargés des problématiques liées à la


gestion hospitalière du dossier patient, aux infrastructures
de télécommunications et à la connectivité, ainsi qu’à
l’utilisation des TIC pour le confinement (des malades, du
personnel soignant, des cas contacts et du grand public Mme Fatimata AGNE BA
en général) et l’élaboration des tableaux de bord de la
Coordonnatrice Sous-comité
riposte, pour les décideurs.
Gestion - Pilotage -
Aide à la décision

Le sous-comité est composé de 4 groupes de • Le groupe de travail « Infrastructures de


travail décrits ci-après : Télécommunication et connectivité » Sa
mission est centrée sur la disponibilité
• Le groupe de travail sur la gestion d’Internet dans les centres de traitement,
hospitalière a pour mission la prise en la relation avec les opérateurs de
charge du patient Covid hospitalisé. télécommunications, les fournisseurs
Le groupe a pu tester et valider deux d’accès internet.
plateformes initiées par le secteur privé
national pour une gestion optimale des Réalisations :
patients par le numérique ; la mise en - Mise à disposition de modems wifi
œuvre de ces plateformes a permis de 4G par le MENT, au niveau des sites
faciliter le travail du personnel soignant sans connectivité, pour pallier au
ainsi que le reporting des soins et la déficit de connectivité en attendant
gestion des stocks. les solutions plus pérennes ;
Les Centres de traitement des - Connectivité des sites de Fann par
épidémies (CTE) équipés à ce jour de ARC Informatique, et Diamniadio par
ces plateformes sont les suivants : WAW (en-cours) ;
- CTE de Fann ; - Mise en place d’accès zéro rated
- CTE du Centre Hospitalier de l’Ordre de (accès gratuit, ne nécessitant pas
Malte (CHOM) ; de pass internet) pour les URLs des
- CTE de Diamniadio ; plateformes clés pour la lutte contre
le COVID-19. Demande de mise en
- CTE de Dalam Diam ; œuvre par tous les opérateurs de
- CTE de Dantec ; télécommunication. Exemple :
- CTE de HOGIP, en cours ; - www.sante.gouv.sn/
- CTE de HPD, Clinique du Golf, Centre - www.daancovid19.sn/
de l’aéroport Léopold Sédar Senghor. - http://alertesdaancovid19.sn/

18 Entreprendreplus z Juin 2020


NUMERIQUE

- https://covid19.sec.gouv.sn/ La cartographie du confinement est le livrable


- https://ecommerce-covid.com/ attendu, pour faciliter le suivi des cas contacts,
des malades et du personnel soignant.
- http://promosante.sn/.
• Le groupe de travail, « Dashboard »
• Le groupe de travail « Besoin d’utili- est chargé de collecter les données
sation des TIC pour le confinement » issues des différents outils et comprend
a pour mission le suivi de la mise 2 volets :
à disposition de la connectivité au - La remontée des données essentielles
niveau des sites de confinement, hôtels à partir des systèmes digitaux mis
réquisitionnés et sites d’hospitalisation, en place, ainsi que la remontée
la planification des besoins des confinés d’indicateurs prioritaires;
en matière de plateforme de paiement
électronique, d’expressions de besoins - L’analyse et visualisation des données
divers, et le suivi de la disponibilité du de manière simple et concise
matériel informatique pour la gestion Il met à la disposition des décideurs du
hospitalière, le suivi des promesses des MSAS et de la riposte un tableau de bord
opérateurs de télécommunications en qui permet de faire des analyses rapides
facilitation des services financiers. et de prendre des décisions..

« Assurer la conformité
juridique en matière
de traitement, déclaration
des données
et d’informations »
Nous devons cadrer les actions du sous-comité
en conformité avec la juridiction et assurer une
veille constante du respect de la conformité
juridique dans les actions du comité
Le sous-comité juridique est structuré autour M. Mamoudou NIANE
de trois (3) sous-groupes : Coordonnateur
du Sous-comité Juridique
• Protection des données à caractère
personnel ; Aujourd’hui, il intervient selon deux modalités
principales :
• Gestion de la propriété intellectuelle ;
• A titre principal, il prépare les réponses aux
• Accompagnement administratif. questions soulevées par la mise en œuvre
du MoU ou de la charte d’engagement
Le sous-comité juridique a produit deux
(formalités administratives, étendue des
documents nécessaires à la formalisation de
obligations réciproques, confidentialité) ;
l’initiative citoyenne : le protocole d’accord
entre les acteurs institutionnels (MSAS, MENT • A titre subsidiaire, il apporte des éclairages
et OPTIC) et la charte d’engagement à signer sur les préoccupations quotidiennes
par tous les adhérents à DaanCovid. d’ordre juridique.

Entreprendreplus z Juin 2020 19


NUMERIQUE

« Fédérer, mutualiser,
organiser et normaliser
les solutions digitales
les plus pertinentes
dans la lutte
face au Covid-19 »

Au sein du Sous-Comité Solution digitales, il y a eu 4


groupes de travail, des points de coordination sous M. Ibrahima Nour Eddine DIAGNE
forme de calls organisés tous les jours, des comptes Coordonnateur du Sous-comité
rendus de réunions, des questionnaires aux porteurs Solutions Digitales
de projets digitaux, des démos de solutions, bref de
l’ACTION et de la RÉACTIVITÉ !

4 groupes de travail (GT) ont été constitués : Plus de 80 solutions ont été recensées et
• Recensement, qualifiées grâce à des grilles de notation
devant répondre aux exigences du Ministère
• Qualification, de la Santé et de l’Action Sociale.
• Labellisation, Des démonstrations ont été organisées en
• Appropriation et Delivery. forme d’audition en ligne. Des rencontres
incroyables avec des porteurs de projets
Ces groupes de travail ont été en relation innovants et créatifs.
directe avec les porteurs de projets, ils ont
communiqué et coordonné avec ces personnes Au vu du niveau exceptionnel de chaque
engagées et prêtes à mettre bénévolement solution, le Sénégal a joué sa partition comme
leurs solutions au profit de la lutte contre le acteur majeur dans le digital.
Covid-19.

20 Entreprendreplus z Juin 2020


NUMERIQUE
PETROLE & GAZ NUMERIQUE

DÉCRET D’APPLICATION
DE LA LOI SUR LE CONTENU LOCAL

« Notre contribution
pour la bonne gouvernance,
la transparence
et l’efficience »

Nous avons reçu du Comité d’Orientation


Stratégique du Pétrole & du Gaz (Cos-Pétrogaz) un
appel à contribution pour la rédaction des décrets M. Hamady SY
d’application de la Loi n°2019-04 du 24 janvier Président Commission CNP
2019 relative au contenu local dans le secteur des « Energie, Environnement
hydrocarbures. & Développement Durable »
Directeur Général Total Sénégal

A
insi nous avons apporté nos réponses Il est souhaitable aussi, que dans la composition
aux cinq (5) points majeurs portant sur et la répartition du nombre de représentants
le Conseil national de suivi du contenu (Etat, Secteur Privé, Société Civile, Collectivités
local, la plate-forme électronique de mise à Locales), nous puissions avoir cette présence
concurrence, la participation des investisseurs effective des quatre (4) familles d’acteurs et
sénégalais aux entreprises de droit sénégalais, une limitation du nombre de représentants
le classement des activités pétrolières et pour une bonne gouvernance institutionnelle.
gazières, le fonds d’appui local.
Ceci étant, le CNP a souligné deux (2)
préoccupations majeures. La première porte
LE CONSEIL NATIONAL DE SUIVI sur l’architecture normative et institutionnelle
DU CONTENU LOCAL  du secteur des hydrocarbures, les pouvoirs et
les domaines de compétences des parties-
Il nous parait indispensable que le décret
prenantes (Cnscl, Cos-Petrogaz, Ministère
d’application précise d’abord le mode de
en charge des hydrocarbures, Apix, etc.). Et
désignation des membres du secteur privé
la seconde, sur le traitement à réserver aux
devant y siéger et les critères à prendre en
contrats de contenu local signés avant le décret.
compte. Nous avons ainsi proposé des critères
sans être exhaustifs tels que la représentativité
LA PLATE-FORME
sectorielle dans la chaine de valeur (pétrolier,
assurance, banque, transport-logistique, etc.), DE MISE EN CONCURRENCE
l’inexistence de conflits d’intérêt (apparent, Elle mérite, à nos yeux, une grande attention
réel, potentiel), l’impartialité, les compétences au regard du respect des principes de bonne
et expériences professionnelles, la capacité gouvernance, de transparence, d’égalité de
technique de proposition et de supervision, traitement et de fonctionnalité.
l’engagement de disponibilité sans
obligation de rémunération ainsi que celui de A cet effet, le CNP insiste particulièrement
confidentialité pour certaines informations. sur le dispositif de confidentialité et de

22 Entreprendreplus z Juin 2020


PETROLE & GAZ

sécurisation des données partagées, ainsi que les spécificités de certains secteurs d’activités
sur la structure en charge de la conception et de comme les assurances.
la gestion (Cos-Petrogaz, Ministère en charge
des hydrocarbures, Autorité indépendante). Par ailleurs, le décret d’application doit
nécessairement traiter les questions suivantes :
Les critères d’éligibilité des entreprises par
secteur d’activités doivent être en ligne, ainsi • Les mécanismes de contrôle de
que les modes de pré-qualification et de comportements opportunistes, ponctuels
qualification. Ceci est un minimum, aux cotés et obscurs d’investisseurs.
de la mise en place de mécanismes de gestion • La non-discrimination, l’égalité de traite-
et de contrôle de la fluidité, de la transparence ment et la transparence.
et de la confidentialité.
• Les pratiques anti-concurrentielles et
Il faudra également être très précis sur les abus de position dominante.
champs d’application et le contenu des
activités : • Le cadre réglementaire et juridique des
appels d’offres, et offres spontanées.
• Quels travaux et services non financiers
(logistique, restauration sur les sites, • Les responsabilités des donneurs d’ordre
infrastructures, manutention et dans la sélection de la sous-traitance.
logistique, sécurité et contrôle, etc.) ? • Les procédures d’arbitrage et de règle-
• Et pour les services financiers aussi ment des différends.
(banques, assurances, fonds privés) ?
LA CLASSIFICATION
Cette plate-forme, nous la voulons DES ACTIVITÉS PÉTROLIÈRES
fonctionnelle avec toutes les informations y ET GAZIÈRES
afférentes précisant :
Là nous dirons juste des précisions à apporter
• Le répertoire métiers, emplois et d’une part, sur les critères et justificatifs, d’autre
compétences professionnelles ; part sur le concept d’exclusivité des marchés à
circonscrire, et enfin sur le découpage secteur
• Les standards internationaux pétroliers ;
non financier et secteur financier. Dans ce
• Les normes hygiène, santé, sécurité et cadre, il convient de noter que les réflexions
environnement ; ont déjà bien avancé.
• Les quitus fiscal et social ; LE FONDS D’APPUI
• Le cadre réglementaire et juridique AU DÉVELOPPEMENT
(national, régional) des activités DU CONTENU LOCAL
sectorielles, etc.
La création de ce fonds est nécessaire pour
PARTICIPATION DES INVESTISSEURS une croissance plus inclusive, mais il reste à
SÉNÉGALAIS AUX ENTREPRISES clarifier :
DE DROIT SÉNÉGALAIS • Le mode de financement, que nous
voulons sur le budget Etat, et non par une
Nous comprenons la difficulté pour l’Etat de taxe additionnelle sur les entreprises ;
donner une définition précise de « l’entreprise
de droit sénégalais » au regard de la • La nature des prestations de services
compréhension à avoir du contenu local, de offerts, ainsi que les ratios de gestion
notre environnement communautaire, et aussi efficiente, notamment ceux de couverture
de la configuration de notre secteur productif. des charges activités/fonctionnement,
Une définition s’impose, en prenant en compte etc.
la nationalité des capitaux du contenu local et

Entreprendreplus z Juin 2020 23


PETROLE & GAZ

« Les Enjeux
du Contenu Local
pour le Secteur
des Assurances »

Des initiatives sont prises par l’AAS pour une Dr Mactar FAYE
présence significative de ses entreprises-membres Directeur Exécutif
dans les contrats d’assurance et diverses Association des Assureurs
prestations de service. du Sénégal

L
a découverte d’importants gisements de Il faut noter qu’en matière d’assurance
pétrole et de gaz a conduit les sociétés et de réassurance, le Pool pétrolier est
d’assurances, regroupées au sein de l’interlocuteur unique des acteurs du secteur
l’Association des Assureurs du Sénégal (AAS), pétrolier et gazier, des sous-traitants, des
à créer le 30 août 2018 le Pool d’assurance détenteurs de licence et plus généralement
des risques Pétrolier et Gazier. Ce pool est de toutes les entités intervenant dans ce
reconnu par l’Etat du Sénégal qui lui a délivré secteur au Sénégal. Il est chargé à ce titre de
son récépissé de déclaration d’association conduire toutes les démarches et négociations
sous le numéro 019437/MIN/DGAT/DLPL. relatives à l’assurance des acteurs, de mettre
Il a pour objet d’organiser la souscription, de en place en partenariat avec les mandataires
mutualiser et de gérer, en tant que représentant des intervenants les mécanismes d’assurance
de toutes les sociétés adhérentes, tous les et de réassurance adaptées à la sécurisation
risques assurables des acteurs du secteur optimale de ces risques. L’objectif visé est
pétrolier et gazier, des sous-traitants, des de mutualiser les capacités techniques et
détenteurs de licence ou d’autres entités financières du marché sénégalais en vue de
intervenant dans ce secteur au Sénégal. donner à l’assurance des risques du secteur
pétrolier et gazier un contenu local conforme
Le Pool a pris part à plusieurs initiatives aux dispositions légales notamment l’article
permettant aux pouvoirs publics de mieux 308 du Code des assurances et ses règlements
encadrer certaines clauses des conventions d’application.
Etat-Hôte liant l’Etat aux opérateurs. Il a
également mené une réflexion pertinente sur Les assureurs du Pool ont également pris
l’optimisation du contenu local et rencontré l’initiative de renforcer les capacités des
à cet effet les principales parties prenantes ressources humaines du secteur, notamment
à l’exploration et à l’exploitation du pétrole des cadres et des dirigeants de sociétés
et du gaz. Dans ce sens, l’AAS a organisé d’assurances, de réassurance et des
des séminaires, des journées d’études et intermédiaires d’assurance. Ce mécanisme
de réflexion à l’intention des assureurs, des permettra de maximiser les retombées liées
parlementaires, etc. Il a également participé aux contrats d’assurance sur le pétrole et le
aux journées de concertation sur le contenu gaz.
local présidées par son Excellence Mr Macky
SALL, rencontre au cours de laquelle, le LA RELANCE DES ACTIVITÉS
Président de la République, a invité les PRODUCTIVES
assureurs à se regrouper pour profiter au La pandémie du coronavirus qui sévit dans le
maximum de l’exploitation du pétrole et du monde perdure et progresse de plus en plus
gaz. rapidement.

24 Entreprendreplus z Juin 2020


PETROLE & GAZ

Le Ministre des Finances en audience avec une délégation de l’AAS conduite par le Président Souleymane NIANE.

Elle a désormais touché de nombreux pays l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) a publié une
à travers la planète. Au Sénégal aucune des série de mesures visant à atténuer l’impact de
composantes de notre écosystème n’est cette crise sur le financement de l’économie
épargnée par cette crise sanitaire qui est dans l’Union.
entrain de perturber la vie socio-économique L’une de ces mesures concerne le report
des entreprises et des sénégalais. d’échéances par les banques de leurs créances,
Les effets prolongés du Covid 19 se traduiront pour une période de trois mois renouvelables
forcément par une baisse de la croissance une fois (sans charges, ni frais et ni pénalités de
économique, une hausse du chômage et retard) pour les bénéficiaires qui en feraient la
des impacts négatifs sur plusieurs secteurs demande. Tout crédit accordé par les banques
d’activités. et plus généralement tout engagement
financier étant protégé par un contrat couvrant
Le secteur des assurances sera très lourdement les conséquences du décès de l’emprunteur
touché aussi bien par les effets directs de la et, souvent, par un engagement de caution
pandémie que par les rebonds découlant délivré par un assureur. L’apport des assureurs
de la très forte connexion entre l’assurance et des réassureurs a été déterminant dans
et toutes les autres composantes du tissu l’octroi de facilités par les banques.
économique et social de notre pays.
Par ailleurs, les projets d’infrastructures tout
Le plan de résilience économique que propose comme l’exploitation des entreprises est
l’Etat est surtout orienté vers des mesures souvent protégés par des contrats appropriés,
permettant aux entreprises de supporter leurs les assureurs seront amenés à sécuriser les
charges de structures et aux ménages en projets à l’arrêt, à accompagner les reprises
situation de précarité de « survivre » pendant de chantiers, la bonne exécution des projets
ces périodes difficiles mais il faut retenir que en cours, etc.
le choc lié au covid-19 sera dur pour tout le
monde. Comme je le disais plus haut, les assureurs
seront forcément impactés par cette crise et
En termes d’accompagnement, nous venons nous attendons, un accompagnement des
de participer au Fonds de riposte et de pouvoirs publics sous forme d’assouplissement
solidarité pour un montant de 500 millions des échéances fiscales, d’annulation du
de francs. Ce fonds dont les ressources Prélèvement sur les Compagnies d’Assurances
seront consacrées au soutien de l’effort de (PCA) qui grève nos marges opérationnelles et
l’Etat, permettra de se prémunir contre la altèrent la compétitivité de nos produits.
propagation de cette pandémie et limiter
ses retombées économiques, sociales et Le Régulateur pourrait également différer
sanitaires. l’obligation qui pèse sur les entreprises de
libérer le second palier de l’augmentation du
Dans le contexte de la pandémie du capital minimal des entreprises d’assurances
coronavirus, la Banque Centrale des Etats de et de réassurance.

Entreprendreplus z Juin 2020 25


SOCIAL

« Le Covid-19
met en évidence
la fragilité
de nos économies »

Les conséquences de la pandémie du


COVID-19 sur le plan humain vont bien au-
delà de la réponse déterminante à apporter sur le
plan médical. C’est notre avenir dans sa globalité
qui est aussi en jeu, au niveau économique, social
et en matière de développement. Notre réponse doit M. Guy RYDER
être urgente, coordonnée et à l’échelle mondiale et nous Directeur Général
devons venir en aide immédiatement à celles et ceux qui Bureau International
en ont le plus besoin. du Travail (BIT)

Q
uel que soit le lieu de travail, quelle leur emploi sont ceux dont le travail était déjà
que soit l’entreprise, que ce soit précaire comme les vendeurs, les serveurs,
au niveau de l’économie nationale le personnel de cuisine, les bagagistes et les
ou internationale, toute action efficace doit employés des services de nettoyage.
être fondée sur le dialogue social entre les
gouvernements et ceux qui sont en première Dans un monde dans lequel seule une
ligne: les employeurs et les travailleurs. Ceci personne sur cinq peut bénéficier d’indemnités
afin que les années 2020 ne ressemblent pas de chômage, les licenciements constituent
aux années 1930. une véritable catastrophe pour des millions de
familles. Comme peu de personnes ont droit à
L’OIT estime que jusqu’à 25 millions de des congés-maladie rémunérés, les soignants
personnes pourraient se retrouver au et le personnel assurant les livraisons – sur
chômage et prévoit une baisse du revenu des lesquels nous comptons désormais tous – sont
travailleurs allant jusqu’à 3 400 milliards de souvent contraints de continuer à travailler
dollars. Cependant, il apparaît déjà clairement même lorsqu’ils sont malades. De même,
que ces chiffres puissent sous-estimer la force dans les pays en développement, celles et
de l’impact. ceux qui travaillent à la pièce, les travailleurs
journaliers et les commerçants du secteur
Cette pandémie met en évidence de manière informel font souvent face à une pression
impitoyable les failles profondes au sein du identique simplement pour gagner de quoi
marché du travail. Les entreprises de toutes se nourrir. Or, nous serons tous victimes de
tailles ont déjà cessé de produire, en réduisant cet état de fait. En effet, non seulement cela
les horaires de travail et en licenciant du aggravera la diffusion du virus mais, à plus
personnel. Beaucoup d’entre elles vacillent et long terme, cela amplifiera de manière grave
menacent de s’effondrer au fur et à mesure que le cycle de la pauvreté et des inégalités.
les magasins et les restaurants ferment leurs
portes, que les vols et les réservations d’hôtels Cependant, nous avons une chance de sauver
sont annulés et que les entreprises passent des millions d’emplois et de firmes si les
au télétravail. Souvent, les premiers à perdre gouvernements agissent de manière décisive

26 Entreprendreplus z Juin 2020


SOCIAL

pour assurer la continuité des opérations équilibre avec d’autres responsabilités comme
des entreprises, éviter les licenciements et la garde des enfants, celle des personnes
protéger les travailleurs vulnérables. Soyons- malades et des personnes âgées et, bien
en certains, les décisions prises aujourd’hui évidemment, pour prendre soin d’eux-mêmes.
conditionneront la santé de nos sociétés et de
nos économies pendant des années. De nombreux pays ont déjà mis en place des
mesures de relance sans précédent afin de
Des politiques fiscales et monétaires protéger leur population et leur économie.
expansionnistes sans précédent sont Afin d’optimiser l’efficacité de ces mesures, il
essentielles afin d’empêcher le ralentissement à est essentiel que les gouvernements travaillent
grande vitesse actuel de se transformer en une avec les organisations d’employeurs ainsi
longue récession. Nous devons absolument qu’avec les syndicats dans le but de trouver
nous assurer que les gens disposent de des solutions pratiques pour assurer la sécurité
suffisamment d’argent pour finir la semaine, des personnes et la protection des emplois.
ainsi que celle d’après. Il faut donc faire en
sorte que les entreprises, source de revenus Ces mesures comprennent des aides aux
pour des millions de personnes, puissent rester revenus, des subventions salariales et des
à flot durant ce fort ralentissement afin d’être en indemnités temporaires en cas de licenciement
mesure de redémarrer dès que les conditions pour ceux qui occupent un emploi formel,
le permettront. Nous aurons particulièrement des crédits d’impôts pour les travailleurs
besoin de mesures indépendants et un
ciblées pour les soutien financier
travailleurs les pour les entreprises.
plus vulnérables,
Cependant, outre
notamment les
des mesures ro-
travailleurs indé-
bustes au plan
pendants, ceux
national, une action
à mi-temps ou
décisive au niveau
en intérim qui
multilatéral doit
pourraient ne pas
constituer la clé de
pouvoir bénéficier
voûte de la réponse
d’allocations chô-
internationale à cet
mage ou d’une
ennemi planétaire.
couverture sociale Le Président du CNP recevant le Directeur Général du BIT.
Le sommet virtuel
et qu’il est donc
extraordinaire du G20 du 26 mars sur la
plus difficile d’atteindre.
réponse au COVID-19 constitue l’occasion
Au moment où les gouvernements tentent d’enclencher cette réponse coordonnée.
d’infléchir la courbe ascendante de la
En ces temps si difficiles, je me souviens d’un
maladie, nous avons besoin de mesures
des principes inscrits dans la Constitution de
spécifiques pour protéger les millions de
l’OIT: La pauvreté où qu’elle existe constitue
personnes représentant le personnel soignant
un danger pour la prospérité de tous. Cette
(la plupart étant des femmes) qui risquent
phrase nous rappelle que, dans les prochaines
quotidiennement de mettre en péril pour nous
années, l’efficacité de notre réponse à cette
leur propre santé. De même, les routiers et les
menace existentielle devra être jugée non
marins qui livrent des équipements médicaux
seulement par rapport à l’ampleur et à la
ainsi que d’autres produits essentiels doivent
rapidité avec laquelle des fonds auront
être convenablement protégés. Le télétravail
été injectés ou à la vitesse de la courbe du
offre des possibilités nouvelles au personnel
redressement, mais aussi par rapport à ce
de continuer à travailler et aux employeurs
qui a été entrepris pour les plus vulnérables
de poursuivre leur activité pendant la crise.
d’entre nous.
Cependant, le personnel doit pouvoir en
négocier les modalités afin de garder un

Entreprendreplus z Juin 2020 27


SOCIAL

« Des mesures fortes


du Président de la République
pour atténuer les effets
de la pandémie sur l’emploi
et  les entreprises impactées »

Le monde entier a été surpris par cette pandémie dont


les conséquences nombreuses et variées sont durement
vécues dans presque tous les secteurs. Nous assistons
à un ralentissement de l’activité économique consécutif
aux mesures de restrictions, de fermeture des frontières, M. Karim CISSÉ
de confinement partiel ou total. Directeur Général du Travail
& de la Sécurité Sociale

LES PREMIERS CONSTATS mesures dérogatoires au chômage technique


DES INSPECTIONS DU TRAVAIL et au licenciement, l’ordonnance 002-2020
relative aux mesures fiscales en soutien aux
Il faut l’avouer, c’est surtout le secteur privé entreprises et plus globalement le Programme
qui subit frontalement les répercussions de de résilience économique et sociale dont l’un
la crise sanitaire. Le Bureau international du des axes est consacré aux entreprises et aux
Travail estimait les heures de travail perdues salariés.
dans le monde, pour le premier trimestre,
à 4,5% équivalant à 130 millions d’emplois à Le secteur public subit aussi les effets de la
temps plein. crise sanitaire mais à un degré différent. Dans
un contexte de crise sanitaire, le service public
Au Sénégal, les différentes remontées que est en première ligne pour garantir la sécurité
nous tenons des inspections du Travail sanitaire des citoyens. Il en est ainsi des services
indiquent que les secteurs de l’hébergement et de santé, des forces de défense et de sécurité
de la restauration, du tourisme, du commerce, qui veillent quotidiennement à la sécurité
des transports aériens, des arts et spectacles des citoyens. Chacun des départements
sont sévèrement touchés et l’emploi y est ministériels joue sa partition dans la riposte au
fortement menacé. L’analyse des données covid-19. Prenez par exemple les inspecteurs
montre que 44,86% des chômages techniques du Travail et de la Sécurité sociale qui appuient
sont recensés dans l’Hôtellerie, 13, 68% dans par des conseils les entreprises en matière de
le tourisme et les loisirs, 12,92 % dans le sécurité et santé au travail ou qui les orientent
commerce, 6,84% dans les transports, 3,42% vers des modalités d’organisation du travail
dans les Industries alimentaires et 3,42% dans adaptées à la situation.
les BTP.
La Direction générale du Travail et de la
Heureusement que des mesures fortes ont Sécurité sociale est en train de mener une
été prises par le Président de la République enquête approfondie et à grande échelle sur
pour atténuer les effets sur l’emploi : l’impact du covid-19 en milieu de travail. Les
l’ordonnance 001-2020 aménageant des résultats de cette étude seront partagés.

28 Entreprendreplus z Juin 2020


SOCIAL

LES LEVIERS POUR plus 2 milliards dans le monde et représentent


LA RELANCE ÉCONOMIQUE plus de 80% de notre population active.
ET LA STABILITÉ SOCIALE 
Enfin le levier de la réforme du cadre juridique.
A notre humble avis, il faudra une lecture juste Avant cette crise, nous étions convaincus
des caractéristiques de cette crise pour savoir que les textes qui gouvernent les relations
sur quels leviers s’appuyer afin d’assurer une de travail doivent rapidement s’adapter aux
reprise économique. profondes mutations du marché du travail.
Cette conviction est aujourd’hui encore plus
D’abord, il faut relever que la crise a donné de d’actualité après les leçons apprises de la crise,
l’activité à d’autres secteurs : l’économie des notamment sur l’urgence d’un encadrement
soins, le secteur de l’hygiène et de la propreté du télétravail et plus globalement la prise en
avec une forte demande en gels hydro- compte des nouvelles formes de travail et leur
alcooliques et savons, le secteur de la sécurité incidence sur un potentiel nouveau droit de la
et de la protection contre les risques avec sécurité sociale.
la demande d’équipements de protection
individuelle et collective (les masques) ; le
secteur de l’économie numérique a aussi
particulièrement été sollicité pour satisfaire
les besoins en télétravail et les demandes de
livraison à domicile.

Je pense que les leçons seront tirées


pour réorienter les choix vers des secteurs
émergents qui peuvent créer des emplois
massifs. Tout compte fait, le levier du dialogue
social et du tripartisme est incontournable
pour réussir la reprise. Puisqu’il faudra aussi
bien au niveau de l’entreprise qu’à celui
des plus hauts responsables, les partenaires
sociaux réfléchissent ensemble sur des
schémas consensuels de sortie de crise.

Ensuite, il faut une meilleure appropriation de


la dimension sécurité et santé au travail dans
les politiques publiques. Si on réussit une
bonne prévention des risques professionnels
en milieu de travail, on protège en même
temps son environnement immédiat, la
société. Des conditions de travail sûres et
salubres sont nécessaires pour une bonne
productivité au travail.

Nous avons au Ministère du Travail une


Politique nationale en sécurité et santé au
travail assortie d’un programme d’action
et régie par une législation abondante en
la matière, mais les moyens sont toujours
recherchés pour la mise en œuvre. La transition
vers la formalité est aussi un levier important.
Les travailleurs de l’économie informelle sont
les plus vulnérables. Ils sont estimés par l’OIT à

Entreprendreplus z Juin 2020 29


SOCIAL

« Neutralisons ce virus
qui s’est introduit
dans notre dialogue
social tripartite »

Apparue à Wuhan en décembre 2019, la maladie


à coronavirus 2019 (Covid–19) est survenue dans
notre pays le 2 mars 2020 avec, notamment,
des conséquences, sanitaires, économiques,
financières et sociales qui ont mis en relief un
certain nombre d’enjeux et de défis intéressant Mme Innocence NTAP NDIAYE
à la fois les secteurs public et privé. Présidente du Haut Conseil
du Dialogue Social

LES CONSÉQUENCES SOCIO- public. De manière plus spécifique, toutes


ÉCONOMIQUES DANS LES SECTEURS les structures du secteur public de la Santé
PUBLIC ET PRIVÉ (hôpitaux, service d’hygiène, services de
production locale et d’approvisionnement en
Mais, tenant compte des rôles du secteur médicaments et matériel médical) devraient
public et de sa mission d’accompagnement du bénéficier d’investissements importants afin
secteur privé, je me focaliserai sur la posture que leurs capacités de résilience soient à la
du service public et sur les challenges qu’il hauteur de la survenance des fléaux sanitaires.
devra relever après le Covid–19.
Le Rapport de l’étude d’ensemble concernant
Permettez-moi tout d’abord de saluer la la recommandation (no 202) sur les socles de
réactivité et la démarche dont ont fait montre protection sociale, 2012 examiné par la 108ème
les pouvoirs publics pour lutter contre la session de la Conférence internationale du
propagation de cette pandémie mais aussi Travail de 2019 intitulé « Protection sociale
pour atténuer ses effets néfastes sur le plan universelle sur la dignité humaine, la justice
économique et social. En effet, le dialogue sociale et le développement durable » avait
a été placé au cœur de la riposte, avec la suggéré que « des soins de santé essentiels
conduite, en amont, de concertations initiées adéquats devraient également prendre en
par Son Excellence Monsieur Macky SALL, compte les nouveaux risques en matière
Président de la République du Sénégal. Il de sécurité sanitaire, pour que l’on puisse
s’en est suivi l’élaboration et la mise en œuvre prévenir les nouvelles épidémies – syndrome
du Programme de Résilience économique et respiratoire aigu sévère (SRAS), virus Zika
sociale (PRES) Covid–19 d’un montant de 1000 et Ebola, ou pandémie de grippe H1N1,
milliards de francs CFA. par exemple –, au lieu de simplement agir
Il y a lieu de noter que les attentes des usagers lorsqu’elles sont déclarées »,
du service public et des partenaires sociaux et Cette crise a aussi révélé le déficit en matière
employeurs ne se sont jamais autant exprimées d’infrastructures de transport de masse des
de manière aussi diverse dans ce contexte de populations qui a soumis ces dernières à des
prévalence du Covid–19. La modernisation de difficultés pour se rendre au travail ou pour
l’Administration dont les jalons ont été posés rejoindre leurs foyers suite aux mesures de
devrait être donc accélérée pour accroître distanciation physique prises dans les moyens
les performances des entités du secteur de transport.

30 Entreprendreplus z Juin 2020


SOCIAL

L’accélération des procédures de mise en eues sur le plan social. Il conviendra d’accorder
circulation du Train Express Régional et de davantage d’intérêt à la formalisation des
construction du Bus Rapid Transfert contribuera unités de l’économie informelle qui du reste
certainement à améliorer le service public de occupe une place centrale dans l’axe 1 du
transport pour permettre : Plan Sénégal Emergent.
• d’une part, de minorer les dépenses Cette formalisation passera inéluctablement
inhérentes à la prise en charge des par une consolidation de l’option déjà
travailleurs victimes d’accidents de en cours de renforcer l’offre de formation
trajet ; professionnelle vers les besoins du marché
du travail et les opportunités de l’économie.
• d’autre part, de réduire la congestion A cet effet, un renforcement des moyens
routière qui a un impact négatif sur la alloués à l’Education et à la Formation ainsi
compétitivité de nos entreprises. qu’aux autres institutions du marché du travail
Enfin, cette crise nous a permis d’appréhender (services du Ministère du Travail, services
à sa juste valeur la prégnance de l’économie publics de l’emploi, législation du travail,
informelle qui a influé sur le choix de la institutions de prévoyance sociale) au sens
stratégie de lutte contre la propagation du Bureau international du Travail est plus
du virus retenue par les pouvoirs publics. qu’opportun.
D’ailleurs, nous pensons que l’option du Par cette approche, les impacts économiques
confinement n’a pas été envisagée compte et sociaux des segments présentement
tenu des incidences négatives qu’elle aurait occupés par les unités de l’économie

Entreprendreplus z Juin 2020 31


SOCIAL

Mme Innocence Ntap Ndiaye - Présidente HCDS échangeant avec Mme Iréne Mingasson - Ambassadrice UE.

informelle pourront être mieux valorisés par nous sommes obligés de vivre encore avec le
des acteurs mieux formés et mieux outillés virus, l’une de ces priorités est de contribuer
face aux nouveaux enjeux d’un monde du à asseoir de manière durable l’adoption des
travail en mutation. Il sera aussi possible gestes et des comportements adéquats qui
de libérer et de tirer pleinement profit du peuvent permettre aux travailleurs d’exécuter
potentiel créatif et inventif de notre peuple leurs obligations contractuelles avec des
qui s’est manifesté à l’occasion de cette risques moindres de contamination.
crise par la confection de masques, de Une sensibilisation devrait être menée pour
respirateurs artificiels et par les stratégies que les partenaires sociaux mettent mieux à
de sensibilisation des populations. C’est profit les cadres de dialogue social spécifiques
ainsi seulement que le principe de la liberté tels que les comités d’hygiène et de sécurité
d’entreprendre s’intégrera harmonieusement au travail pour réadapter les postes de travail
dans le cadre de la garantie de tous les droits au respect des gestes barrières. Dans le cadre
promus par le Pacte international relatif aux de l’exercice de nos missions de formation
droits économiques, sociaux et culturels des et sensibilisation, nous inscrirons cette
Nations Unies. Le dialogue doit s’étendre à dimension en bonne place pour contribuer à
la définition de plan de reprise de l’activité la préservation de notre capital humain sans
économique après la crise lequel aucune perspective pérenne de relance
économique n’est envisageable.
LA STRUCTURATION D’UN DIALOGUE
TRIPARTITE DE REPRISE DE L’ACTIVITÉ Abordant le volet de la relance économique,
ÉCONOMIQUE il me plaît de rappeler que le HCDS et
les mandants tripartites qui le composent
En tant que structure faîtière des mandants se sont toujours souciés de la situation
tripartites au niveau national, le HCDS ne des entreprises en difficulté. Bien avant
peut pas manquer de jouer son rôle dans la la survenance du Covid -19, un atelier de
réduction des tensions sociales en ces temps de réflexion avait été organisé pour, notamment,
crise mais aussi dans l’examen et la recherche définir les axes d’amélioration du dispositif de
de solutions aux priorités de l’heure. Puisque

32 Entreprendreplus z Juin 2020


SOCIAL

suivi et d’accompagnement des entreprises en Relance de l’économie post – Covid – 19. D’ores
difficulté avec l’implication de toutes les parties et déjà, l’option de défense et de promotion
concernées. du secteur privé national préconisée par le
Les mesures de restriction de la circulation des Plan d’Actions prioritaires 2019 – 2023 devrait
biens et des personnes prises pour lutter contre être consolidée dans un contexte mondial
la propagation du virus ont élargi le spectre marqué par la volonté de la plupart des pays
et amplifié les difficultés des entreprises. de relocaliser leurs entreprises et de recouvrer
Les activités de certaines entreprises et leur souveraineté en matière de production
services sont totalement à l’arrêt (éducation, dans tous les domaines.
enseignement supérieur, hôtellerie, tourisme, Sur le plan de l’organisation du travail, beaucoup
culture). Ceux qui évoluent dans les autres d’entreprises ont recouru au télétravail comme
branches fonctionnent au ralenti à l’exclusion modalité de poursuite des relations de travail
de quelques-uns qui produisent des biens et avec leurs employés pour respecter l’obligation
services en lien avec la lutte contre la pandémie. légale de protéger leur santé. Aussi, convient –
Au-delà des échanges en cours sur la répartition il de combler le vide juridique sur cette forme
des fonds mobilisés dans le cadre du PRES, de travail qui sera de plus en plus usitée et qui va
des discussions devront se tenir dans le même soulever d’autres problématiques, notamment,
temps pour identifier les secteurs impactés. Je celles liées à la nécessité de concilier la vie
me réjouis de la qualité du document « L’œil familiale et la vie professionnelle du salarié ainsi
ouvert : impact et gestion du coronavirus Covid que celle de contrôler le travailleur soumis à un
- 19 dans les entreprises du Conseil National environnement de liberté. Dans le cadre de sa
du Patronat » que votre organisation a publié. mission portant sur la réalisation d’études, le
Toutefois, il restera à instaurer des plateformes HCDS est disposé à apporter sa contribution.
de dialogue pour examiner ces réflexions ainsi Cette contribution à la réflexion pourrait
que celles qui émanent des autres parties également porter sur un meilleur encadrement
prenantes afin de s’accorder sur les voies de la question du chômage technique, en
idoines pour relancer l’économie. particulier, sur le niveau de rémunération des
travailleurs auquel peuvent prétendre les
Dans le communiqué conjoint Union africaine travailleurs en cas de survenance.
Covid – 19 en milieu de travail publié en avril 2020
par le Président du Comité technique spécialisé Cette question a du reste occupé une place
de l’Union africaine sur le développement de choix dans la stratégie de résilience sociale
social, le travail et l’emploi et la Commission de mise en œuvre par le Gouvernement à travers
l’union africaine, il est suggéré qu’en matière la première ordonnance prise, l’ordonnance
de dialogue social. Le gouvernement facilitera n° 001 – 2020 du 8 avril 2020 aménageant des
l’engagement des institutions pertinentes mesures dérogatoires au licenciement et au
existantes sur le marché du travail dans le but chômage technique durant la période de la
de parvenir à un consensus sur les mesures pandémie Covid–19. Mais, il est judicieux de
de prévention et d’atténuation du Covid – trouver des solutions durables et adaptées à
19. Là où elles existent, les institutions de chaque secteur d’activité. Les participants à
dialogue social devraient jouer un rôle, tout en l’atelier évoqué plus haut avaient recommandé
incluant la représentation des travailleurs de la mise en place d’un fonds de garantie
l’économie informelle et du secteur rural. Les obligatoire pouvant permettre, entre autres,
consultations pourraient s’étendre pour inclure aux entreprises de faire face à leurs charges
des représentants du Ministère de la santé et salariales et sociales en période de crise. Enfin,
du Ministère des finances et de l’économie. Le le HCDS jouera aussi son rôle dans le cadre de
dialogue doit s’étendre à la définition de plan sa mission de médiation sociale dans tous les
de reprise de l’activité économique après la secteurs d’activités. Le dialogue social tripartite
crise.  constitue un adjuvant pour une relance
économique et une stabilité sociale durable.
Le HCDS réaffirme donc sa disponibilité à jouer
sa partition dans la formulation du Plan de

Entreprendreplus z Juin 2020 33


SOCIAL
SOCIAL

« L’impératif de conjuguer
nos efforts et d’amorcer
cette réflexion commune »

L’irruption du coronavirus (COVID 19) intervenue le 19


Décembre 2019 en Chine, a bouleversé toutes les normes
sociales et économiques, au point que le quotidien et
l’avenir des forces vives constituées de braves travailleuses
et travailleurs accusent une trajectoire cahoteuse de part M. Mody GUIRO
et d’autre du monde Secrétaire Général
Confédération Nationale
des Travailleurs du Sénégal
(CNTS)

C
ependant, en dépit des conséquences déployés au fur et à mesure pour donner un
douloureuses endurées par l’humanité, nouvel élan au travail. Corrélativement, les
le mouvement syndical, qui porte la institutions financières devront accompagner
voix des travailleurs, considère qu’il faut fortement le mouvement, en octroyant des
enclencher une dynamique de résilience, de financements, à des conditions soutenables,
créativité et plus d’engagement en vue de la aux différentes catégories d’entreprises.
restauration soutenue du travail. Il est établi Sous ce rapport, le secteur informel ne doit
que la pandémie du COVID 19 a sensiblement pas être négligé car dans beaucoup de pays
dégradé le tissu social et économique et si l’on sous-développés il contribue de manière très
n’y prend pas garde, cette altération pourrait significative à l’essor économique.
se traduire par un désastre insoutenable. Il est L’avenir du travail peut être envisagé sous
donc impératif que les partenaires sociaux, d’heureux auspices, du point de vue des efforts
patronat, travailleurs et Etats conjuguent leurs humains, de la créativité et de la productivité
efforts, amorcent une réflexion commune et du management innovant. Nécessairement,
et déterminent les voies et moyens d’une le travail aura besoin de plus de main-d’œuvre
revitalisation économique et sociale. ouvrière qualifiée et d’encadrement. Par
Au regard de la crise sanitaire, l’avenir du rapport à toute ces questions, le mouvement
travail se conçoit fondamentalement par la syndical jouera son rôle pour encourager le
volonté de restaurer les outils de production, dialogue social et ce faisant, instaurer un climat
réarmer moralement les ressources humaines apaisé au sein des entreprises, pour favoriser
et assouplir les règles du marché des facteurs des avancées sociales et économiques au
de production. Les acteurs économiques grand bonheur des travailleurs et du patronat.
devront nécessairement reconfigurer les Le ton a été donné dans le contexte de l’état
conventions commerciales de sorte que d’urgence sanitaire ; les employeurs ont pris
l’envie de rebâtir à la hâte des fortunes, la mesure de l’ordonnance présidentielle qui
ne compromette pas les efforts qui seront réorganise le Code du Travail et ont démontré

Entreprendreplus z Juin 2020 35


SOCIAL

leur volonté de pérenniser le partenariat social. Au demeurant, nous restons persuadés que
Dans la perspective d’une relance des la crise sanitaire qui est la cause de cette
activités économiques, à partir de règles récession, sera aplanie et les travailleurs feront
organisationnelles pointues, la Confédération le sursaut majeur, pour gagner les challenges
Nationale des Travailleurs du Sénégal économiques et sociaux qui nous permettront
(CNTS) lance un appel à toutes les forces de combler les pertes de productions ; en
vives créatrices de richesses, pour qu’elles somme remettre les entreprises sur la rampe
transcendent psychologiquement l’angoisse du progrès et consolider les acquis sociaux. Il
qui a distendu leur présence et ralenti leur y va de l’intérêt de tous et de toutes.
rythme de travail.

36 Entreprendreplus z Juin 2020


SOCIAL

Entreprendreplus z Juin 2020 37


SOCIAL

« Survenance du Covid-19
& Plan de continuité
d’activité »

Le plan de continuité d’activité – PCA - est


l’organisation alternative que l’entreprise
met en place en attendant de remédier à M. Meissa FALL
l’événement perturbateur qui est à l’origine Président Commission CNP
de l’arrêt des processus. « Dialogue Social
& Normes du Travail »

C
’est préparer la guerre en temps de premières, infrastructures informatiques…) et
paix ; ce qui consiste à répondre à des les actifs immatériels (main d’œuvre, données,
questions en amont de l’événement ; image…)
de mettre en place à l’avance « à froid »,
l’ensemble des éléments rationnels sur En cas de dysfonctionnement, d’indisponibilité
lesquels on pourra s’appuyer « à chaud » dès de telle ou telle ressource, le fonctionnement
les premières minutes de la crise. Bien sûr global de l’entreprise est susceptible d’être
tout ne peut pas être prévu à l’avance, il sera altéré. L’alternative sera un fonctionnement
donc nécessaire de s’adapter constamment en mode « dégradé » des processus et leur
aux conditions de la réalité de la crise en reprise graduelle, des plus sensibles au moins
les analysant et en tirant les conséquences sensibles.
pour modifier l’ordre de redémarrage des On peut poser la problématique de la
processus, en fonction du contexte. pandémie du COVID-19 en ses termes :
La crise se révèle être toujours un film dont le « votre bâtiment est intact, vos systèmes
scénario n’est pas écrit. d’informations fonctionnent correctement
mais votre personnel est indisponible que
La réalité des événements et des faits dépasse faites-vous ?»
souvent les constructions intellectuelles
étayées sur des hypothèses ou des probabilités. Le risque est ici humain et dans ce cas c’est la
La réalité de la crise n’est jamais totalement raréfaction voire la disparition temporaire de
conforme au scénario. la ressource humaine qui est en cause.

Au Sénégal, un plan pandémie COVID-19 « Votre partenaire stratégique, votre


a été mis en œuvre pour répondre aux fournisseur est défaillant que faites-vous ? »
problématiques de crise sanitaire dont la La réalité est que l’entreprise évolue dans un
logique de contamination répond à une contexte largement mondialisé dans lequel le
logique de proximité physique. risque de pandémie s’est déjà réalisé soit chez
Pour fonctionner correctement une entreprise le fournisseur ou le fournisseur du fournisseur
utilise différentes ressources : les actifs matériels ou chez le client ou le client du client. un
(locaux et outils de production matières monde d’interdépendance

38 Entreprendreplus z Juin 2020


SOCIAL

L’épisode (espérons qu’il le soit) de crise sanitaire de l’emploi des salariés et que l’Entreprise
que nous traversons est assez révélateur ; Les (d’un certain point de vue) appartient, aux
experts prédisaient une hécatombe en Afrique, actionnaires et aux salariés, et que le chef
au regard de la mortalité élevée enregistrée à d’entreprise doit s’efforcer de satisfaire les uns
travers le monde. et les autres ;
Ils ont émis des avis critiques sur le caractère
PAS DE TRAVAIL SANS CAPITAL !
pandémique et dangereux du virus ; à la suite
PAS DE CAPITAL SANS TRAVAIL !
de quoi l’État en application de sa politique
sanitaire, a exercé son principe de précaution. Sous cet angle, la Commission « Dialogue
Social et Normes du Travail » du CNP
Mais, cette catastrophe humaine ne s’est pas
compte tirer les enseignements de la crise du
réalisée fort heureusement !!!
COVID-19 ; une période marquée par la toute-
Ainsi, un médecin sénégalais de dire : puissance de l’ETAT et plus particulièrement
« Au Sénégal, cette maladie tue plus notre la toute-puissance de l’Autorité sanitaire sur le
économie que notre population » reste du secteur public et sur le secteur privé.

IL faut vivre avec le virus et s’organiser pour C’est une situation où des mesures
ne pas contracter la maladie. Cela passe administratives dictées par une nécessité de
par l’application des mesures de prévention la santé publique, constituent également un
collective et individuelle. La Covid ne doit donc frein à la liberté, à la liberté de circulation, à la
pas nous empêcher de mener nos activités liberté du commerce.
essentielles. » (Daouda FAYE Pr agrégé en
C’est parce qu’il est hasardeux de s’engager
santé publique le soleil 22 mai 2020)
dans la durée notamment à cause des
L’entreprise n’attend pas qu’un risque soit obligations qui lui sont faites (ordonnance
certain, mesuré exactement pour agir ; vivons 01/2020 sur le chômage technique) que
donc prudemment sans nous laisser paralyser l’Entreprise fait le dos rond en attendant de
par la peur. retrouver l’environnement favorable à la prise
de risques.
L’APRES COVID Le manager qui manque singulièrement de
En réalité, rien n’est jamais comme avant, quoi visibilité fait donc preuve de prudence ; cela
qu’il arrive et même lorsqu’il semble qu’il ne se traduit par un ralentissement de l’activité,
se passe rien. le report de certaines décisions.

Crise ou pas on ne baigne jamais deux fois Un avenir incertain conduit l’Entreprise à
dans le même fleuve !!! adopter une stratégie de court terme, qui dans
la relation de travail s’appelle FLEXIBILITE : 
Dans un passé récent, le Président OBAMA
avait fait ce constat plein de lucidité sur la crise La flexibilité qui peut conduire à un chômage
financière de 2008: « on n’a pas l’impression technique ;
que les gens de Wall Street aient le moindre
La flexibilité qui redéfinit le lieu de travail, le
remord d’avoir pris autant de risques ni qu’il
bureau, avec l’irruption du télétravail ; une
y’ait eu un changement de culture ou de
norme qui pourrait s’installer durablement.
comportement après ce qui s’est produit ».
La crise sanitaire est un moment décisif
C’est pour dire que tout change certes mais
pour qu’ETAT, PARTENAIRES SOCIAUX,
tout continue ; et que l’objectif de l’entreprise
ENTREPRISES, les uns avec les autres,
n’a pas changé ; c’est d’apporter de la valeur
nous puissions intelligemment renforcer la
à l’actionnaire.
complicité inhérente à la création et au partage
Mais que le pacte social implique aussi que de richesses, c’est à dire au développement
le chef d’entreprise a la responsabilité de des uns et des autres.

Entreprendreplus z Juin 2020 39


RSE & MIXITE PROFESSIONNELLE

« Les Bonnes Pratiques


de NMA »

La création de la NMA en elle-même a été la


volonté d’un homme de mettre en place une
organisation proche des populations et ainsi
contribuer au développement du Sénégal et de
l’Afrique de manière responsable et durable.

M. Thiendiaté Bouyo NDAO


Directeur Général NMA

LA PLACE DE LA RSE • L’appui financier et matériel aux impactés


DANS LA GOUVERNANCE du Covid-19 d’une valeur de 175 millions
F.cfa.
La NMA à travers la vision de Feu Ameth Amar,
s’investit pleinement dans l’amélioration des S’agissant de l’éducation qui est également un
conditions de vie des sénégalais. C’est ainsi secteur prioritaire dans la politique RSE de la
que la stratégie RSE de l’entreprise s’articule NMA, l’entreprise soutient la Fondation UCAD
essentiellement autour de 3 piliers que sont : avec l’octroi de bourses scolaires à plusieurs
la santé, l’éducation et la promotion de étudiants. A cela s’ajoute son engagement
l’entreprenariat. dans des projets de construction de salles de
classe.
Dans le cadre des actions du groupe ayant
trait à la santé et à l’épanouissement social, Dans le même sillage, la NMA intervient très
nous pouvons compter : tôt dans la promotion du leadership féminin en
accompagnant le centre d’éducation religieux
• Le don d’une dizaine d’ambulances féminin de Porokhane ; l’objectif étant de
équipées afin de permettre l’évacuation participer à la formation de femmes appelées
des malades de certaines localités à jouer leur partition dans le développement
démunies d’infrastructures sanitaires, socio-économique du pays.
• Le don d’un bus pour les handicapés de
Après avoir participé à la formation, la NMA
l’UCAD,
prévoit de s’investir dans la promotion de
• L’assistance aux foyers religieux lors des l’auto-emploi des jeunes à travers l’incubation
grands évènements à travers le don de de projets dans le domaine de l’élevage, de
bouteilles d’eau, de pâtes alimentaires l’agriculture et de la transformation, maillons
et farine produits à la NMA. forts de la chaine de production de la
minoterie.

40 Entreprendreplus z Juin 2020


RSE & MIXITE PROFESSIONNELLE

LA MIXITÉ PROFESSIONNELLE DANS LA


GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

Feu Ameth Amar a bâti une entreprise solide fondée


sur l’équité sociale et le développement personnel
de ses collaborateurs. Au-delà de promouvoir
l’excellence et la performance au sein de l’entreprise,
il s’est beaucoup investi dans le leadership féminin en
favorisant l’accès des femmes aux postes de hautes
responsabilités.

C’est ainsi que l’on compte dans l’entreprise des


départements pilotés de mains de maître par
des femmes comme la direction administrative et
financière, le contrôle de gestion, le marketing et la
direction approvisionnement et transit. Par ailleurs,
tous les responsables comptables et financiers sont
des femmes, il en est de même pour le service qualité.

Entreprendreplus z Juin 2020 41


RSE & MIXITE PROFESSIONNELLE

« Les Bonnes Pratiques


de SONATEL »

La RSE est au cœur de notre stratégie et se place


au rang des priorités du groupe SONATEL depuis
2005 avec la publication du premier rapport RSE. Au
sein de SONATEL, la Direction de la Communication
Institutionnelle et des Relations Extérieures, créée
en juillet 2014, dans le cadre de sa mission de
promotion de nos bonnes relations avec les
parties prenantes, conçoit et met en œuvre
la stratégie RSE de SONATEL à travers son
département RSE.
M. Sékou DRAMÉ
Directeur Général Sonatel

LA PLACE DE LA RSE seconde entreprise au Sénégal à obtenir le


DANS LA GOUVERNANCE label « RSE Engagé » sur la base du modèle
d’évaluation AFAQ 26000. « Choisir de
Les axes et plans stratégiques retenus sont devenir Engagé RSE, c’est adresser un signal
déclinés par ce département en interne fort : celui d’une organisation qui assume les
comme en externe par l’aspect transverse de impacts de ses décisions et s’engage pour
la RSE avec la mise en place du Comité REC un développement durable de ses activités »,
présidé par le DG. Pour renforcer le dynamisme selon l’AFNOR.
de la RSE et de l’éthique dans l’ensemble
des structures et métiers de SONATEL, Soucieuse d’apporter des réponses aux
des correspondants volontaires issus de attentes de ses parties prenantes SONATEL
toutes les directions ont été nommés. Ces s’est engagée dans une démarche de bonne
correspondants RSE et Ethique sont les relais gouvernance qui y a fait l’objet de :
locaux chargés de déployer les animations RSE
• Signature de la Charte anticorruption
et éthique avec comme mission de sensibiliser
par l’ensemble des membres du Comité
les salariés sur la démarche RSE et Ethique
de Direction
mais aussi de coordonner et d’animer les
différentes actions RSE et Ethique impliquant • Mise en place du comité de dialogue
leur Direction ou Département. social
• Comité RSE et Ethique
C’est ainsi que nous avons entrepris des
certifications pour consolider notre démarche • Signature de la charte éthique
notamment avec la politique QSE qui est
• Charte de déontologie
partie intégrante de la démarche RSE de
l’entreprise qui entend opérer selon des • Membre fondateur de la Coalition
standards internationaux de qualité. Nous du Secteur Privé contre la Corruption
pouvons noter aussi les premiers résultats de (CSPC).
la démarche RSE qui ont fait de Sonatel la

42 Entreprendreplus z Juin 2020


RSE & MIXITE PROFESSIONNELLE

LA MIXITÉ PROFESSIONNELLE • Une présence importante des femmes


DANS LA GESTION DES RESSOURCES dans les domaines Client (53%), Gestion
HUMAINES support (48%). La présentation dans les
domaines Technique (19%) Réseau et
Sonatel est une entreprise qui favorise Informatique (14%) est plus modeste.
la diversité sous toutes ses formes. La Cette réalité traduit en amont tout le
problématique genre a toujours été assumée, défi qui reste à relever pour inciter les
les femmes sont présentes dans tous les jeunes filles à aller vers les disciplines
métiers de l’entreprise, et à tous les niveaux scientifiques.
hiérarchiques.
• Sur les recrutements réalisés, 40,7 %
Quelques chiffres. A la Sonatel, les femmes sont des femmes.
représentent :
Sur le recrutement, SONATEL recherche avant
• 39% de l’effectif ; tout des compétences, avec la conviction
forte que les hommes et les femmes ont les
• 31% des managers
mêmes chances d’accéder à tous les postes.
• 44% du Comité de Direction, à des postes Toute la ligne managériale partage cette
stratégiques et traditionnellement peu conviction qui est portée en première ligne
féminisés (Direction des Réseaux et par le Top management. Le combat pour la
Plateformes de Services, Direction des représentativité des femmes dans les filières
Systèmes d’Information, Direction des techniques doit être mené bien en amont du
Opérations internationales….). Ce qui monde du travail.
représente une belle performance.

Entreprendreplus z Juin 2020 43


ECONOMIE

RENTREE FISCALE 2020


Le Programme Yaatal
pour l’élargissement
de l’assiette fiscale
Tous les démembrements du Ministère des
Finances et du Budget sont engagés dans
l’élaboration de la Stratégie de Mobilisation
des Recettes à Moyen terme (SRMT), en vue
de faire passer le taux de pression fiscale à
20% du PIB à l’horizon 2024.

Notre ambition est de mobiliser les


ressources nécessaires pour financer les
projets et programmes découlant de la
vision du Chef de l’État, Son Excellence
Monsieur Macky SALL, pour un Sénégal
émergent.

M. Abdoulaye Daouda DIALLO


Ministre des Finances et du Budget

Le programme « Yaatal » est une dé-


clinaison opérationnelle de la SRMT
qui s’appuie sur la promotion du
civisme fiscal, à travers un dispositif
législatif simplifié, une exploitation
optimale du renseignement et l’uti-
lisation du foncier comme un levier
de promotion du développement de
l’entreprise et d’épanouissement des
ménages.
Dans le cadre de la réforme structurelle de
l’économie et des finances publiques de notre pays, la
problématique de la mobilisation des recettes met en
exergue l’immensité des besoins et priorités de notre
pays par rapport au nombre limité de contributeurs.
Ainsi, pour engager l’ensemble des citoyens à
M. Bassirou Samba NIASSE
contribuer au chantier de construction nationale, le
programme « Yaatal » se traduit par des mesures de Directeur Général des Impôts
et des Domaines
promotion du consentement à l’impôt.

44 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

LES OBJECTIFS passe notamment par l’implémentation


d’un système d’information adapté,
Cette notion se fonde sur la relation entre
permettant la généralisation de la
les contribuables et les pouvoirs publics.
dématérialisation des procédures, et un
L’approche du programme « Yaatal » est
dispositif de renseignement performant.
de recentrer tout le dispositif fiscal sur le
Conformément à la SRMT, le principal
citoyen, en tant acteur principal qui contribue
objectif du programme « Yaatal » est
et qui est destinataire, in fine, de la collecte
de faire gagner au Sénégal un point
des impôts. En effet, la légitimité de l’impôt
supplémentaire de taux de pression
dépend fondamentalement de la réalisation
fiscale par an, avec une cible de 20% en
de sa finalité, à savoir le financement du bien
2024.
commun et de l’intérêt général, dans le cadre
d’un système démocratique et en vue d’un
développement solidaire et durable. Dès lors, LA DÉMARCHE OPÉRATOIRE
pour bâtir la relation de confiance durable qui La démarche opératoire du programme Yaatal
est recherchée, le pendant du consentement considère l’assiette foncière comme un enjeu
à l’impôt est la redevabilité des pouvoirs fondamental dans l’élargissement et la maitrise
publics, notamment celle de l’administration de l’assiette fiscale parce que le foncier est
en matière de qualité de service. un intrant indispensable à la réalisation des
Les compétences de la DGID sont classées en infrastructures de développement (habitat,
deux grandes composantes : la gestion fiscale transport, tourisme, activités extractives,
et la gestion foncière. Ainsi le programme industries etc.), et il est le support ou l’objet de
« Yaatal » signifie : l’essentiel des biens et activités imposables.

1. Le recrutement et la fidélisation de LES COMPOSANTES


l’ensemble des personnes physiques
et morales réalisant des opérations ou Ainsi, le programme Yaatal comporte cinq (5)
disposant de revenus imposables à composantes principales, dont chacune est
travers un dispositif normatif adapté, déclinée en actions opérationnelles. Il s’agit :
un système d’administration digitalisé 1. Des mesures d’adaptation et de
et des mesures de sensibilisation, simplification des règles législatives,
d’accompagnement et de promotion du réglementaires et procédurales exist-
consentement à l’impôt antes en matière fiscale et foncière.
2. La maitrise et la bonne gestion 2. Du parachèvement de la transformation
des assiettes foncières à travers le digitale de la DGID par la mise à niveau
cadastrage et la délivrance diligente de du système d’information et la poursuite
titres d’occupation, de jouissance et de de la dynamique de généralisation des
propriété éligibles dans le commerce télé-procédures.
juridique et facilitant l’accès au crédit,
de sorte que le foncier soit un véritable 3. De l’amélioration de la qualité des
outil de promotion de la croissance services rendus avec un dispositif
économique et du développement d’accueil physique adapté et des
inclusif. La vision qui sous-tend le plateformes de fourniture de services et
programme « Yaatal » est d’élaborer d’information à distance.
et de mettre en œuvre une stratégie 4. Des mesures de gestion basées sur le
d’intégration cohérente de tous les renseignement.
métiers de la DGID et de promouvoir
5. Du renforcement de l’efficacité opéra-
le civisme fiscal, dans le but d’élargir
tionnelle des services de la DGID par
significativement l’assiette fiscale,
l’amélioration de la GRH et l’acquisition
de maitriser les assiettes foncières et
d’infrastructures et d’équipements
d’améliorer la qualité de service à tous
modernes.
les niveaux d’intervention. Ce processus

Entreprendreplus z Juin 2020 45


ECONOMIE

« Une consertation
avec la DGID pour le moins
d’interprétations possible
de textes et de contentieux
fiscaux »

La Commission « Fiscalité & Investissement » du


CNP a des échanges permanents avec la Direction
Générale des Impôts et Domaines (DGID) au cours
desquels il est passé chaque fois en revue, l’état
d’avancement des questions anciennes soulevées
par le Secteur Privé et les nouvelles questions
inscrites à l’ordre du jour.
M. Michel THERON
Président Commission CNP
« Fiscalité & Investissement »

A
vant le Covid-19, les questions et • Le changement de format des
préoccupations majeures suivies par concertations techniques avec la
la Commission CNP et le Groupe de nouvelle direction générale, etc.
travail Secteur Privé avec la DGID, portaient
sur : C’est ainsi qu’il a été proposé à la DGID :
• L’élargissement de l’assiette fiscale 1. La promotion du dispositif de Contri-
notamment à travers le programme bution Globale Foncière. Ledit impôt
« Yaatal, Yaatal natt, Teggi Yokkute » ; foncier ayant un faible rendement au
regard du développement urbain de la
• La pression fiscale ; Ville de Dakar.

• Les options de recours en interne des 2. Le développement du E.Tax en


contribuables ; augmentant les capacités de l’appli-
cation et son déploiement à tous les
• La non-délivrance des titres d’exoné- contribuables.
ration aux EFE agréments au Code
des investissements depuis le début 3. La simplification des formalités pour les
de l’année, et engendrant au niveau petits contribuables.
des entreprises d’importants surcoûts 4. La suppression des dédouanements au
financiers, ainsi que la non-exécution forfait au niveau du cordon douanier.
dans les délais des plannings d’activités
et d’investissements. 5. Une meilleure coordination avec les
services de la Direction Générale de la
• Les réajustements nécessaires de la CEL Comptabilité Publique et du Trésor pour
dans des cas d’entreprise et/ou secteurs plus de rigueur et de contrôle avant tout
d’activités ; lancement d’ATD, etc.

46 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

Avec le Groupe de travail Secteur Privé, une exclure de la déductibilité risque de


note de contribution technique a été élaborée décourager toute action sociale locale ;
et transmise à la DGID sur la mise en œuvre
des mesures fiscales prises dans le cadre de la • La neutralité fiscale de la TVA et de l’IS ;
crise du Covid-19. • Le rallongement du délai de dépôt des
états financiers au plus tard le 15 juin
Des recommandations et observations ont été 2020 lors du paiement du solde de l’IS ;
ainsi formulées sur :
• Les procédures de liquidation et de
• Les modalités d’application des différen- paiement de la TVA suspendue dans le
tes ordonnances présidentielles ; cadre du code des investissements, etc.
• Les interprétations possibles des Il convient de souligner ici que malgré la
différentes circulaires de la DGID ; crise économique liée au covid-19, plusieurs
• La définition de l’entreprise directement entreprises ont fait preuve de civisme fiscal en
impactée, les bénéficiaires des subven- anticipant les paiements d’impôts notamment
tions de l’Etat, ainsi que les périmètres le règlement du 2e acompte IS.
de ladite subvention ; Aujourd’hui, les concertations se poursuivent
• La procédure accélérée de restitution de malgré le contexte économique difficile.
TVA ;
Nous avons a invité la DGID à assurer le
• La nécessité de la déductibilité des dons service minimum permettant aux entreprises
en nature et autres actions sociales des de travailler et garantissant à l’Etat l’entrée de
entreprises auprès des populations recettes fiscales.
notamment celles des régions. Les

4 branches professionnelles
• Branche Shipping 
• Branche Manutention Portuaire 
• Branche Douane 
• Branche Logistique 

Entreprendreplus z Juin 2020 47


ECONOMIE
1ER GROUPE D’ASSURANCES
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Au service de l’économie
sénégalaise depuis
plus de 50 ans

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ECONOMIE

Les principes fondateurs


du programme « Yaatal »
se déclinent en parfaite
harmonie avec l’Adn
de l’expert-comptable…

« Les principes qui fondent le plan « Yaatal » font la


quasi-unanimité auprès des tiers de confiance de
l’entreprise. Il s’agit, au premier chef, du principe
d’égalité de tous devant la loi, notamment fiscale,
M. Amadou SAMB
condition sine qua non de la justice au regard de
l’impôt » Expert-Comptable
Cabinet FIDUCIA

I
l s’agit encore d’une garantie plus affirmée œuvre, désigne les acteurs, et délimite dans
de la légitimité de l’impôt en raison de le temps leur champ de compétence. Qui plus
l’utilisation, au bénéfice du citoyen, des est, en jouant sur des ressorts sociologiques
recettes qu’il procure à la puissance publique. enfouis dans les tréfonds de notre mémoire
Il s’agit, enfin, de contribuer de façon durable collective (natt, teggi, yookute), il est
parce qu’endogène, au développement susceptible de fédérer les énergies autour
économique et social de la nation. Ces d’une commune ambition de vie meilleure.
principes fondateurs du « Yaatal » se déclinent
en parfaite harmonie avec l’Adn de l’expert- Mais, quelle que soit sa pertinence, « Yaatal »
comptable. C’est pourquoi j’y adhère de ne produira pas les effets escomptés s’il
toute mon âme. n’est perçu par sa cible première, le secteur
informel, que comme un moyen de le
Au demeurant, la nécessité d’élargir l’assiette fiscaliser. Cette perception renvoie, en effet,
de l’impôt dans notre environnement à la problématique de la formalisation des
économique est tôt apparue comme une acteurs du secteur informel qui sera bien
évidence aux yeux de tous les professionnels un facteur clé de succès. A cet égard, une
qui s’intéressent à la problématique de la condition de réussite du plan me semble
contribution citoyenne à l’effort de levée des être la mesure dans laquelle l’administration
impôts et taxes. Il me souvient que déjà, au arrivera à, délicatement, l’emballer dans un
milieu des années 2000, dans le cadre des panier d’utilités qu’il conviendra d’offrir à
concertations entre la Dgid et le Secteur Privé, l’entreprise : accès facilité au crédit bancaire,
la question était de toutes les discussions. aux marchés publics et aux mécanismes
d’appui à l’entreprise, de sorte à susciter
Le « Yaatal », me semble-t-il, vient donc l’acceptation de facto, par le secteur informel,
indiquer la voie pour concrétiser une volonté du processus de formalisation.
largement partagée par les acteurs, mais trop
longtemps demeurée au stade de vœu pieu. Il Le consentement à l’impôt serait alors
précise, en effet, la vision, indique les tâches une réalité, et le recouvrement en serait
à accomplir et les modalités de leur mise en d’autant plus aisé que, perçu comme la juste

Entreprendreplus z Juin 2020 49


ECONOMIE

contrepartie d’un ensemble de services, il du redémarrage sera celle d’une véritable re-
serait pleinement accepté. En définitive, fondation.
l’élargissement de l’assiette fiscale ne serait
que la conséquence de cette démarche Les leviers qui impulseront ce redémarrage
d’ensemble. me semblent être d’ordre exogène et d’ordre
endogène. Le ressort exogène sera fourni
La mise en œuvre du plan « Yaatal » sera, a par l’Etat-régulateur sous la forme d’un appui
priori, retardée par la pandémie du Covid massif à la résilience du capital financier.
19. Cependant, l’exigence de repenser les
fondements post-covid de notre système Au vu des premières analyses des effets
économique pourrait offrir l’opportunité économiques de la crise, cet appui, pour être
d’en accélérer la mise en œuvre grâce à un efficace, surpassera, en unités monétaires
usage plus systématique des technologies constantes, le plan Marshall de 1947. Il est
fondées sur le digital. Encore faut-il, pour heureux que le Gouvernement du Sénégal
cela, circonscrire les ressorts d’une relance de en ait tôt compris la nécessité, et qu’il en ait
l’activité économique. initié les prémices à travers le Force Covid 19.
Le mécanisme, même s’il n’a pas vocation à
Pour la relance économique supporter, dans son intégralité, le coût de la
sous-activité, devra cependant être affiné pour
post-covid 19, il est souhaitable
revêtir, au-delà d’un soutien, certes précieux,
qu’une quote-part de 80% à la trésorerie des entreprises, la forme d’un
au moins de la dépense véritable appui à titre gracieux.
d’investissement de l’Etat soit
Les ressorts d’ordre endogène seront portés par
attribuée à des entreprises la capital humain, à travers le management, et
locales… par celui technique au sens technologique. Le
premier rôle du capital humain de l’entreprise
sera de concevoir le management de l’après
La pandémie du Covid 19 a fortement impacté crise en traitant de questions comme la veille
l’économie mondiale en induisant un coût stratégique et la conception de nouveaux
de sous-activité qui obère la rentabilité des modèles économiques.
acteurs et biaise les modèles préconçus.
Ce coût peut être mesuré par le manque à Les questions centrales à examiner seront :
gagner correspondant à la richesse qui aurait
dû être créée et qui ne le sera pas pendant la • Qu’est-ce qui a changé dans mon
durée de la pandémie. A l’échelle nationale, environnement économique ?
les pertes d’exploitation correspondantes • Mon modèle est-il adapté à l’environ-
représenteront un pourcentage significatif nement nouveau ?
du produit national brut qui ne pourra être
mesuré qu’à la fin de la crise. • Mon entreprise est-elle préparée à
affronter les risques nouveaux ?
Pour les entreprises qui auront survécu, le
retour à la situation antérieure pourrait prendre • Mon entreprise saisit-elle les opportu-
plusieurs années. Le niveau exceptionnel nités nouvelles ?
de la crise tient à son caractère universel et • Mon organisation est-elle adaptée à
globalisant. En affectant la quasi-totalité du l’environnement nouveau ?
système économique mondial, elle pose des
questions d’ordre existentiel. Ainsi, parce que Un capital humain de qualité sera nécessaire
les fondements en auront été profondément pour traiter ces questions avec un maximum de
atteints, la relance de l’économie mondiale ne chances de succès. La technologie sera, dans
saurait se satisfaire d’un simple ravalement de la plupart des entreprises, un ressort majeur
façade. Dans bien des cas, la problématique du redémarrage de l’activité économique.

50 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

A cet égard, la crise née de la pandémie devrait entreprises locales pour créer des capitaines
accélérer les effets de la révolution du digital dans tous les secteurs de la vie économique,
et hâter la transition numérique. Il s’agit là de avec des exigences de qualité de niveau
la forme la plus immédiate du l’innovation, international. L’effet immédiat d’une telle
mais celle-ci concernera tous les aspects de décision sera d’entrainer sur les sentiers de la
la technologie et constituera un avantage prospérité les PME locales qui bénéficieront
comparatif pour ceux qui l’auront initiée. des marchés de sous-traitance.

A l’échelle de la nation, ces ressorts seront La crise économique de la pandémie COVID


confortés par un changement de paradigme 19 est née de la décision quasi universelle des
dans nos modes de consommation et dirigeants du monde de faire passer l’homme
de production, qui permettrait de lier avant l’économie, et de consacrer ainsi le
définitivement l’agriculture à l’industrie de principe selon lequel celle-ci n’a de sens qu’au
transformation pour atteindre l’autosuffisance service de l’humain.
alimentaire grâce, notamment, à
l’accompagnement d’instituts de recherche Dans le meilleur des cas, la situation qu’il s’en
renforcés (ITA, ISRA, ESP…). La dynamique est ensuivi préfigure un système économique
ainsi créée sera autocentrée et auto-entretenue mondial mû par des préoccupations comme
parce que soutenue par le développement le bien-être de l’homme et la préservation
concomitant de l’entreprenariat sénégalais. de l’environnement. Le management de
l’entreprise devant inéluctablement s’adapter
Pour ce faire, il est souhaitable qu’une à cette évolution, sera porté par un dirigeant
quote-part de 80% au moins de la dépense de type nouveau.
d’investissement de l’Etat soit attribuée à des

LE CABINET EXPERTISE-COMPTABLE
FIDUCIA
Une expertise pour les entreprises
et les organisations du secteur privé
Le Cabinet FIDUCIA a été fondé en 2001 par Amadou SAMB Expert-comptable qui
totalise, en 2020, trente-cinq années d’expérience professionnelle.

C’est une structure à travers laquelle des experts-comptables, et des spécialistes


dans différents domaines de la gestion et de l’organisation d’entreprise, ont
développé des synergies pour offrir aux entités économiques les prestations de
leurs compétences conjuguées.

Les domaines d’intervention s’étalent une palette de services particulièrement


large et couvrent les métiers de l’expertise comptable, de l’audit et du conseil,
particulièrement en organisation et en stratégie.

NOTRE VISION est d’être utiles à nos concitoyens en offrant, selon les meilleurs
standards, des services à l’entreprise, agent économique de production et lieu de
création de richesse.

Entreprendreplus z Juin 2020 51


ECONOMIE

Dans une perspective


de relance économique
post-covid 19, ne pas s’arrêter
de commercer, d’échanger
ou de circuler, mais relocaliser
des chaines de valeur entières…

« L’économie sénégalaise doit être bâtie sur ses forces


les plus évidentes, dont l’une des premières repose
sur la stratégie de mobilisation des recettes du
M. Abdoulaye DIAW programme « Yaatal »…
«
Expert Fiscal
Cabinet C2A SEN S.A

LES ENJEUX ÉCONOMIQUES été présentée comme le vecteur facilitateur


ET FINANCIERS POST-COVID 19 de la propagation du virus dans le monde
ballotant les grandes puissances dans le choix
La pandémie Covid 19 a eu raison de toutes entre santé et économie.
les prévisions économiques et, le premier
trimestre de l’année 2020 est marqué par un Le Sénégal à l’instar de tous les pays ne peut
réveil brutal montrant l’image d’une économie échapper aux répercussions néfastes sur le
mondiale en pleine récession marquée par plan économique des mesures de confinement
une chute brutale de la demande mondiale et jugées utiles pour battre la pandémie. Il s’agit
singulièrement de la demande de produits de de prendre conscience qu’il ne s’agit pas
base africains comme le pétrole, les mines, le d’arrêter de commercer, d’échanger ou de
café, le cacao, les phosphates. circuler, mais d’une obligation de relocalisation
des chaines de valeur entières.
Les premières évaluations du FMI sont
Les pays doivent revoir l’hyper mondialisation
alarmantes et symptomatiques : une économie
de la fragmentation des chaines de valeur, la
mondiale dans la récession, un ralentissement
relocalisation de certaines taches industrielles
de la croissance mondiale poussant tous les
avec la constatation que les fermetures de
pays y compris africains dans des démarches
frontières ont posé d’énormes problèmes
ou politiques d’urgence visant à sauver leur
d’approvisionnement dans des secteurs
économie et à limiter l’impact de la pandémie.
stratégiques nous rappelant notre totale
Les mesures de lutte contre le Covid 19 ont dépendance vis-à-vis de l’économie mondiale
poussé les états à fermer leurs frontières et qui devra en plus supporter une crise majeure
limiter les échanges internationaux prenant à qui se profile, la crise sino-américaine révélant
contre-courant les principes de libre échange, un bras de fer féroce entre l’Occident et l’Asie.
la liberté de circulation. La mondialisation a

52 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

Dans ce contexte, la relance économique doit LE PROGRAMME « YAATAL »


à être basée d’une part sur des mécanismes
pouvant assurer une reprise de l’activité Sur le plan fiscal, le Sénégal a du mal à
économique. A cet effet, le Programme de mobiliser de manière optimale les recettes
Résilience Économique et Sociale (PRES) fiscales, principal instrument de financement
exécuté dans cadre du Force-Covid 19 pourra de son budget. Aussi, consciente de sa
apporter une réponse ponctuelle. Il s’agit responsabilité dans les stratégies de croissance
d’autre part de coupler les interventions économique et sociale, la Dgid a élaboré un
urgentes pour sauver les bases actuelles de programme opérationnel quadriennal (2020-
l’économie avec un ensemble de leviers pour 2023) dénommé programme « Yaatal » dont
assurer une relance économique. le moteur est l’élargissement de l’assiette

CABINET C2A SEN S.A


Une expertise pour les entreprises
et des organisations du secteur privé

Le Cabinet C2A SEN S.A. société d’expertise fiscale et de Conseil Juridique est
inscrit au Tableau de l’Ordre National des Experts du Sénégal (ONES) regroupant
des sections juridique, fiscale et techniques dont Monsieur Abdoulaye DIAW est
Past Président.

Le Cabinet C2A SEN a été créé en 1978 par Monsieur Raymond BOUDKA et
s’est rapidement positionné comme l’un de cabinets les plus réputés et dont la
compétence est reconnue aussi bien au Sénégal, dans la sous-région qu’à l’étranger
dans l’accompagnement de l’entreprise. Ses clients sont des ressortissants de tous
les continents. Il est dirigé depuis treize ans par Monsieur Abdoulaye DIAW formé
à l’université de Caen pour l’obtention de la Maîtrise de Droit Carrières judiciaires,
l’Institut d’Études judiciaires et l’Institut d’Administration des entreprises de la
même ville, Paris I Panthéon Sorbonne pour l’obtention du Diplôme d’Études
Supérieures Commerciales et le Cabinet Formation Conseil (FORCO) Château de
Voboyen dans l’Essonne.

Monsieur Abdoulaye DIAW qui a été formateur enseignant durant vingt-sept ans
à l’École Supérieure Polytechnique de Dakar en fiscalité a été pendant sept ans
Président de la section fiscale de l’ONEEAS, Président de l’Ordre National des
Experts du Sénégal (l’ONES). Il est Expert Fiscal et Commercial, Conseil Juridique,
Mandataire Judiciaire et Médiateur Conciliateur formé par l’IFOMEN de Paris.

Ayant trente-sept ans d’expérience de haut niveau (dont Chef du département


juridique et fiscal de la société Arthur Andersen Gaye et Associés,) il est épaulé
par une équipe de jeunes experts stagiaires enthousiastes avec plusieurs années
d’expérience et un staff administratif dévoué à sa clientèle.

Entreprendreplus z Juin 2020 53


ECONOMIE

fiscale qui devra nécessairement passer par permettant de devenir un des socles du
l’identification de nouveaux contribuables à développement industriel intégré au Sénégal
travers le foncier. tout en jugulant le risque sanitaire inhérent à
la relance des activités économiques.
L’économie sénégalaise doit être bâtie sur ses
forces les plus évidentes. Une première force La relance passe en outre par un troisième
évidente pour la stratégie de mobilisation jalon qui est l’instrument de politique
des recettes est le projet lancé le 12 Mars monétaire, instrument de préservation de la
2020 par la Dgid dénommé « Yaatal, Yaatal stabilité macroéconomique et financière par
Natt, Teggi Yokkuté » dans le but de relever le soutien du secteur privé et le maintien de
la contribution citoyenne à travers notamment l’emploi qui fait obligation de s’assurer que
l’élargissement de l’assiette fiscale et de la les activités à fort potentiel de création de
maîtrise de l’assiette foncière. richesse et d’emploi sont bien pris en compte.

Un premier jalon né de Covid 19 consiste pour S’il n’y a pas des facilités d’endettement pour
l’État à prendre en charge des loyers dans des investissements privés et la relance de
les prochains trois mois par la relocalisation la demande par la consommation, les seules
de certaines ressources antérieurement politiques budgétaires risquent d’avoir des
attribuées à des institutions ou programmes effets limités.
non essentiels face aux enjeux Cette mesure
va soulager aussi bien les locataires que les Il s’agira d’abord pour la Banque Centrale
bailleurs qui risquent de ne pas encaisser les d’assurer la liquidité du marché bancaire
loyers des prochains mois. en aménageant les conditions d’accès au
refinancement en intégrant également de
Aussi, pour ces derniers, pour bénéficier nouvelles entreprises. Ensuite, les banques
des mesures de faveur auront l’obligation primaires doivent revoir leur taux de base.
d’enregistrer au besoin gratis les baux à usage Enfin, les entreprises sont concernées par
d’habitation. Cette démarche va enrichir la base les mesures avec des possibilités de report
de données et augmenter considérablement d’échéance qui concernent aussi les clients
le portefeuille des contribuables pour une des systèmes financiers décentralisés.
mobilisation des ressources humaines et
financières. Pour terminer, il faudra impérativement booster
le développement de l’économie numérique
Le deuxième levier de la relance économique en raison du taux élevé de couverture de la
est la relance de la demande intérieure qui téléphonie mobile. Les systèmes et structures
est le levier le plus sûr pour réussir la reprise du digital et du numérique peuvent non
de l’activité à travers l’apurement de la dette seulement générer des emplois directs, mais
intérieure. encore, la mise en place d’infrastructures
Il s’agira en outre de développer des systèmes dans ce secteur peut donner naissance et
de renforcement de la résilience sociale des développer de nouvelles opportunités de
populations incluant le secteur informel lui développement de secteurs traditionnels.

Le Parti de l’Entreprise

54 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE
ECONOMIE

Notre mission
est de contribuer
à la formalisation
des unités économiques
informelles dans le cadre
du programme « Yaatal »

« Pour la relance économique post-covid 19,


l’investissement public doit être plus orienté
«
M. Abdoul Aziz DIENG
Expert Finance-Comptabilité
Directeur Centre de Gestion
vers les entreprises du secteur privé national. Agréé-CGA

LE PROGRAMME « YAATAL » formalisation de l’économie informelle entre


autres, mais également par la simplification
Le programme « Yaatal, Yaatal natt, teggi Yokkuté », des procédures déclaratives et de paiement
qui est une déclinaison opérationnelle de afin de réduire le coût de l’administration
la Stratégie de Mobilisation des Recettes à de l’impôt et de faciliter le consentement à
Moyen Terme (SRMT) est pertinent et vient l’impôt. Cet élargissement de l’assiette va non
à son heure. En effet, l’une des faiblesses de seulement contribuer à renforcer les ressources
notre économie, réside dans sa faible capacité domestiques de l’Etat, mais aussi à soulager
de mobilisation de recettes domestiques, en les entreprises formelles qui, jusque-là, ont
raison du tissu économique largement dominé porté le fardeau de la contribution fiscale. Le
par le secteur informel, mais également à un CGA a un rôle important à jouer dans la mise
faible civisme fiscal. en œuvre de ce programme, eu égard à sa
mission d’élargissement de l’assiette fiscale
La crise sanitaire, liée au Covid-19, que nous par la formalisation des unités économiques
vivons nous montre à suffisance l’importance informelles, à travers l’accompagnement
pour un pays de disposer de ressources comptable et fiscal, mais aussi de véhicule de
propres suffisantes et facilement mobilisables la culture comptable et fiscale.
pour parer à ce genre de situation (qu’il faudra
désormais inscrire dans l’agenda de nos pays). LA RELANCE ÉCONOMIQUE
Pour financer les mesures d’urgence de soutien POST-COVID 19 
à l’économie, nous avons vu que l’Etat a du
recourir à des moyens hors budgétaires (dons, Les mesures immédiates prises par le
emprunts, DTS, etc.), preuve de la faiblesse de Gouvernement ont permis de lutter contre les
nos ressources internes. conséquences économiques et sociales du
Covid-19 à très court terme. En même temps,
L’une des solutions demeurent donc dans cette action d’urgence ne doit pas faire oublier
l’élargissement de l’assiette fiscale, à travers la ou négliger les problèmes structurels de notre

56 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

économie, sur lesquels il convient d’intervenir nécessité de maintenir l’accord-cadre entre


rapidement. l’Etat et l’Apbef pour soulager les tensions de
L’un des meilleurs leviers, est d’appuyer le trésorerie des entreprises impactées.
secteur privé qui génère de la croissance et Le budget de l’Etat sera encore affecté avec
de l’emploi. En effet, il s’agira de relancer la des recettes fiscales qui diminueront. Mais ce
demande qui a fortement chuté à cause des serait une mauvaise pratique que d’essayer
pertes de revenus des populations affectées de trouver des compensations à travers des
par la crise, mais également maintenir les redressements tout azimut. La solution résidera
capacités d’offre des entreprises (aides dans l’élargissement de l’assiette fiscale et
à l’investissement pour le maintien et/ou la rationalisation des dépenses publiques.
renouvellement de l’outil de production). L’investissement public est également un
Ces dernières devront faire face, pendant levier important, mais à condition qu’il soit
quelques temps encore, à des pénuries de plus orienté vers les entreprises du secteur
liquidités et de fonds de roulement. D’où la privé national.

LE CENTRE DE GESTION AGREE


DE DAKAR (CGA)
Une expertise pour les entreprises
et les organisations du secteur privé

VISION 
Etre un partenaire privilégié dans l’accompagnement de la MPE sénégalaise dans le
processus de transition vers l’économie formelle.

FORME JURIDIQUE ET MISSIONS


Le Centre de gestion agréé (Cga) est une structure d’encadrement sous la forme
associative, régie par la loi fondatrice 95-32 du 29 décembre 1995 et la directive de
l’Uemoa n°97/04. Sous la tutelle du Ministère des Finances et du Budget, le Gga a pour
mission d’apporter une assistance technique en gestion aux MPE, notamment du secteur
informel qui souhaitent se formaliser.

FONDATEURS ET ADHÉRENTS
• Membres fondateurs et partenaires associés : Cciad, Onecca, Chambre des Métiers
de Dakar, Cnp, Cnes, Sypaoa, Unacois, Apbef, Cosec, Aprosi, Upic, etc.
• Membres adhérents : entreprises, personnes physiques et morales évoluant dans
les activités commerciales, industrielles, agricoles, libérales, artisanales et de
prestations de services.

SERVICES ET AVANTAGES
• Assistance comptable, fiscale et • Abattement de 15% sur le
sociale. bénéfice fiscal imposable.
• Information et formation. • Régime de la TVA à l’encaissement
• Conseil en gestion.

Entreprendreplus z Juin 2020 57


ECONOMIE

Un Cosec
d‘accompagnement
de proximité
aux chargeurs
et de soutien
pour la relance
économique

« La pandémie de la COVID-19, en plus


du drame au niveau sanitaire constitue M. Mamadou NDIONE
un phénomène neutralisant pour une Directeur Général
large partie de l’activité économique Conseil Sénégalais des
dans sa globalité » Chargeurs-COSEC

L’IMPACT DE LA PANDÉMIE dans une approche logistique, est perçu à la


SUR LES CHAINES DE TRANSPORT fois comme une étape physique coûteuse, mais
À L’IMPORTATION ET À L’EXPORTATION aussi comme une immobilisation financière en
DE MARCHANDISES termes de couts d’opportunité puisque trop
stocker c’est bloquer beaucoup d’argent qui
Au niveau de tous les pays impactés, des aurait pu rapporter ailleurs. Cela signifie que
mesures de restriction voire de confinement les grandes entreprises travaillent en règle
généralisées ont fini de créer une contraction générale à flux tendu adaptant voire même
sans précèdent des activités de production. Les calibrant leurs productions aux commandes
Etats, de plus en plus pensent par rapport aux reçues et planifiées.
besoins de niveau national avant d’échanger
au plan international. En plus de la tension liée aux produits,
COVID-19 a déstructuré les chaînes de
D’ailleurs l’Organisation Mondiale du valeur notamment dans l’acheminement
Commerce OMC prévoit une chute du des marchandises. Il est vrai que le transport
commerce mondial dans une fourchette maritime de marchandises continue de tenir la
comprise entre 13% et 32% en 2020. Sur dragée haute, mais avec un resserrement des
les chaines de valeurs à l’importation et à navires et des transit time plus long.
l’exportation de marchandises, la première
équation est d’abord liée à la disponibilité Au Sénégal, les effets se font sentir notamment
des productions après que les stocks aient été au niveau de certaines filières d’exportatrices
déjà utilisés. agricoles de matières premières du fait du
ralentissement de la production au niveau
A l’échelle mondiale les critères d’efficience des pays de destination. D’ailleurs l’exemple
font que les entreprises évitent de trop stocker des pays producteurs de pétrole qui voient le
et cela exerce une pression terrible en termes cours du baril chuter du fait d’une demande
de disponibilité des produits. Le stockage, basse est une parfaite illustration de l’impact

58 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

de COVID-19 sur les exportations en général. dix milliards de FCFA. La collecte des produits
Il y a déjà et il y aura à fin 2020 une forte a commencé et la logistique sera mise en
contraction des importations et exportations place. Pour les autres secteurs d’exportation,
avec des effets induits sur les chaines de nous suivrons le même procédé avec une
valeurs. prise en compte des aspects logistiques. Pour
l’anacarde par exemple, nous avons convaincu
LEVIERS DE SOUTIEN DU COSEC les armateurs qui ont tous répondu pour
AUX CHARGEURS POUR LA RELANCE ensemble relever le défi.
ÉCONOMIQUE 
L’après COVID-19 doit pousser à plus
Le COSEC dès les premières heures de la d’introspection. C’est ce que le Chef de l’Etat
crise a mis l’accent sur trois niveaux. D’abord a compris quand il parle de nouvel ordre
en interne, nous avons accentué le processus mondial. En soutien aux chargeurs, nous
de dématérialisation des formalités liées au devrons mettre l’accent sur les questions
bordereau de suivi cargaison. Plus de 70% des logistiques pour réduire les charges liées aux
chargeurs font cette formalité entièrement sans fonctions stockage, transport et transformation
se déplacer via une plateforme développée à valeur ajoutée. Le COSEC a déjà anticipé
par nos propres ingénieurs informaticiens. sur cette réflexion dans le cadre de projets
Le 30% restant est en cours de sensibilisation structurants prenant en compte les différents
pour un enrôlement avec un objectif de intervenants de la production à l’exportation
dématérialisation intégrale. ou de l’importation à la mise en marché pour
le consommateur.
Dans un autre niveau, nous avons demandé aux
armateurs de mettre en place des facilitations Il faut que le producteur de fonio de Kédougou
en raison du contexte né de cette pandémie. par exemple puisse résoudre ses problèmes
Ces armateurs de plus en plus mettent en basiques, faire la première transformation
place des solutions dématérialisées avec pour ensuite vendre à l’industriel qui passe à
également un assouplissement de certaines la phase de transformation à grande échelle
charges qui sont dues à la particularité du choc avec des coûts unitaires de produits finaux
exogène qu’est COVID-19. Au cas par cas, le complétifs. Cela pose concrètement la
COSEC intervient sur des dossiers pour aider question de l’échange interbranche avec des
les chargeurs à mieux prendre langue avec champions nationaux qui feront travailler une
les armateurs et les opérateurs logistiques multitude des toutes petites entreprises dans
portuaires. une approche cluster afin d’inonder d’abord
notre propre marché, ensuit le marché africain
Le troisième niveau d’intervention du avec la Zone de Libre Echange Continentale
COSEC est dans l’accompagnement des et enfin les autres continents.
filières exportatrices. Nous avons pu susciter
des rencontres avec les acteurs autour de Nous avons fini au COSEC de faire un travail
la Délégation générale à l’Entreprenariat inclusif impliquant les quatorze régions
Rapide (DER) pour maintenir la dynamique du Sénégal que nous avons visité en 2018.
d’exportation. Aujourd’hui, grâce à la DER et Conformément à la vision du Chef de l’État
à la demande du COSEC et des exportateurs, qui, dans la deuxième phase du PSE met
les banques vont accompagner par exemple l’accent entre autres sur l’industrialisation et
la campagne anacarde 2020 avec une ligne l’économie sociale et solidaire, le COSEC est
de financement pouvant aller entre sept et prêt pour la relance d’après COVID-19

Entreprendreplus z Juin 2020 59


ECONOMIE

Vers de nouveaux objectifs


du BMN pour la relance
économique »

« L’onde de choc de la pandémie à COVID-19 touche


grandement les entreprises réduisant leurs activités, voire
en les arrêtant. En effet, les conséquences de cette crise
ne se limitent pas seulement au plan sanitaire mais sont
en train de s’étendre également aux plans économique
et social » M. Ibrahima DIOUF
Directeur du Bureau de Mise
à Niveau du Sénégal

L
es différentes mesures prises pour freiner relance économique et sociale post Covid-19,
l’expansion de la maladie, notamment pour anticiper et préparer tous les secteurs
la fermeture des frontières terrestres et d’activités à la sortie rapide de crise.
aériennes, l’arrêt des transports interurbains,
l’interdiction de rassemblement, la fermeture C’est dans cette dynamique que le Ministère
des établissements scolaires, la proclamation du Commerce et des PME élabore un Plan de
de l’état d’urgence, et le couvre-feu ont eu des relance post Covid-19 dédié aux entreprises.
répercussions sur l’activité économique et un Le Bureau de Mise à Niveau des entreprises
impact direct sur quasiment tous les secteurs structure un plan d’actions prioritaires
d’activité. détaillé, qui s’articule au Domaine prioritaire
3 « Renforcement des capacités, Mise à Niveau
Au regard de ces multiples défis présents et et Appui à la restructuration des PME» du plan
futurs, le Gouvernement a mis en place, un du département.
Fonds de riposte et de solidarité dénommé
Force COVID 19, doté de 1000 milliards, En effet, conformément à sa mission générale
alimenté par l’Etat et les bonnes volontés et de « promouvoir la compétitivité des entreprises
dont les ressources serviront à soutenir les par la mise en œuvre de programmes de
ménages, les entreprises et la diaspora. mise à niveau permettant l’amélioration de la
compétitivité des produits et services fournis
Plus spécifiquement pour les entreprises, une par les entreprises sénégalaises sur le marché
série de mesures budgétaires et fiscales a été national et à l’exportation », et tenant compte
déjà prise par le Gouvernement, dans le cadre du contexte décrit ci-dessus et des priorités
du Programme de Résilience Economique et affirmées par les plus hautes autorités, le PAP
Sociale (PRES) afin de faire face aux besoins Post COVID se structure autour des trois (3)
de trésorerie des entreprises et protéger les axes suivants :
emplois.
• Axe 1 : Relance, consolidation et péren-
Dans le prolongement de ces mesures de nisation de l’offre de produits et services
résilience, le Gouvernement du Sénégal, est des entreprises : Assistance technique et
aussi en train d’élaborer un plan national de Appuis spécifiques d’urgence sous forme

60 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

de primes (exploitation et investissements milliards de consommateurs et devrait être


d’urgence) aux entreprises des secteurs une opportunité sans précédent pour nos
les plus impactés ; entreprises.
• Axe 2 : Développement de l’accès Mais l’enjeu crucial et essentiel, c’est la
au financement des entreprises : compétitivité de nos entreprises locales,
Partenariats pour la mise en place dont la fragilité a été souvent citée, et qui est
d’instruments financiers adaptés suivant constitué à 99% de PME/PMI.
les différents secteurs économiques Une frange importante des opérateurs
ou type d’entreprises et; orientés vers économiques a souvent perçu l’avènement
l’investissement et le maintien d’emplois de la ZLECAF comme une menace au regard
viables ; de la concurrence introduite par l’arrivée des
• Axe 3 : Gouvernance, Pilotage et produits venant des autres pays.
Reporting : Aussi, pour tirer pleinement profit de cet
accord, le Sénégal, à l’instar d’autres Etats
La mise en œuvre réussie d’un tel Membres de l’Union africaine, a élaboré sa
plan nécessitera un déploiement d’un Stratégie Nationale de mise en œuvre de la
dispositif efficace. Le dispositif de mise ZLECAf, et dont le plan d’action prévoit un
en œuvre prévu se déclinera comme renforcement des moyens du Programme de
suit : Mise à Niveau.
• Un comité de pilotage : Ce sera le L’ambition de la Mise à Niveau, déclinée dans
comité de pilotage classique du BMN cette stratégie est d’ouvrir des opportunités
composé des membres du secteur privé d’exportation et d’insertion économique dans
(organisations patronales et secteur des chaines de valeur et de transformation aux
bancaire) et de ceux des structures entreprises sénégalaises, au sein du continent
publiques dédiées à l’accompagnement africain.
des entreprises.
Par son mécanisme d’identification des choix
• Une cellule de suivi-évaluation de stratégiques nécessaires et d’incitation à
l’exécution (déroulement des actions l’investissement porteur de croissance sous
prévues et atteinte des objectifs) pourra forme de primes, le Programme de Mise
être mise en place. à Niveau entend ainsi relever le niveau de
performances des unités de production,
évoluant dans des secteurs à fort potentiel.
ADAPTER LES MISSIONS DU BMN
AUX ENJEUX DE LA ZLECAF L’accent sera donc mis sur : l’information sur
les opportunités de marchés, la structuration
La signature de l’accord officialisant la création du projet d’investissement, la modernisation
de la ZLECAF par 44 pays africains faite le de l’outil de production, le développement de
mercredi 21 mars 2018 à Kigali, marquait la productivité, la promotion de l’innovation
ainsi l’aboutissement d’un processus lancé en technologique, l’accompagnement à la
juin 2015 lors du 25ème Sommet de l’Union certification et au respect des normes,
africaine. l’accroissement du niveau de transformation
Cet accord qui est une étape cruciale des productions locales.
vers l’intégration des économies des pays Cet accord de la ZLECAF a encore plus de
africains, la stimulation du commerce intra- sens aujourd’hui, avec l’avènement de la
africain et la réalisation d’un développement pandémie de la COVID 19 qui a mis à rude
durable sur le continent, marque l’ouverture épreuve les modèles économiques basés sur
de tous les marchés des pays signataires la mondialisation des échanges et qui conduira
de la ZLECAF, en un marché unique de 1,2 inévitablement à de nouveaux paradigmes.

Entreprendreplus z Juin 2020 61


ECONOMIE

Covid-19,
crise ou opportunité
pour le numérique
au Sénégal ?

« Trois mois après la détection du premier cas de


COVID-19 en Afrique subsaharienne, le continent M. Karim SY
se retrouve en première ligne dans la lutte contre Fondateur Réseau Jokkolabs
le coronavirus après l’Asie et l’Europe » Administrateur Digital Africa

P
artout, cette situation a obligé l’ensemble pour la société en général avec l’adoption
des organisations, aussi bien privées massive du cellulaire, la démocratisation de
que publiques, petites, moyennes ou l’accès à internet avec la 3G puis la 4G et
grandes à apprendre à travailler autrement. l’usage des solutions de paiement mobile avec
Le numérique est au cœur de cette nouvelle Orange money mais aussi celles des leaders
organisation. Nous avons assisté en quelques nationaux comme Wari. Nous ne l’aurions
semaines, à ce que plusieurs décennies de jamais imaginé mais force est de constater
plaidoyer n’avaient pas réussi à faire : amener que les systèmes collaboratifs comme Slack ou
la société à adopter une nouvelle organisation Discord (initialement plateforme de gaming),
du monde du travail doublée simultanément ou les outils de vidéo conférence Zoom, Jitsi,
d’une accélération de la migration vers les Google Meet ou Microsoft Teams/Skype ont
solutions en ligne (le cloud), la mobilité, le vu leur utilisation exploser avec le télétravail.
travail à distance et le travail collaboratif. Ainsi, Nous réalisons dès lors qu’internet est au
la nécessité a imposé une transformation cœur de nos échanges tandis que le Sénégal
profonde des habitudes de travail et des a été l’un des premiers pays africains à être
services qui l’accompagnent. raccordé (1999), mais aussi à avoir déployé
On peut légitimement s’interroger sur les un réseau mobile. Le Sénégal a été à l’avant-
conséquences de la situation actuelle et garde de la révolution numérique en Afrique
notamment se demander si cette crise avec, par exemple, la numérisation des cartes
COVID19 va contribuer à la digitalisation de la d’identités (et des listes électorales) à la fin
société sénégalaise. des années soixante-dix.

Dans la plupart des pays, les acteurs de Au-delà de l’habituelle cristallisation sur le
l’écosystème technologique ont globalement secteur des télécommunications ou du mobile
essayé de transformer la crise en opportunité. banking, cette crise est l’occasion de réaliser
Le numérique est devenu central pour véritablement la transversalité du numérique
permettre la continuité d’activités – à la fois mais surtout son rôle de catalyseur pour un
outils de communication, d’éducation, de avoir des impacts positifs sur l’éducation,
réponse à la crise sanitaire, de facilitation des la santé, le commerce ou l’administration
échanges commerciaux (e-commerce), voire publique.
de divertissement. Cette crise est donc une opportunité forte
pour nos entrepreneurs nationaux ou plus
LE NUMÉRIQUE À LA DISPOSITION DU largement ceux qui sont engagés localement
PLUS GRAND NOMBRE ET DANS TOUS pour accompagner le Sénégal dans sa
LES SECTEURS DE SOCIÉTÉ dynamique d’émergence. C’est en temps de
Déjà, avant la survenance de cette crise, le crise que l’on révèle sa force intérieure. Aucune
numérique était de plus en plus une réalité donnée n’est encore disponible pour évaluer

62 Entreprendreplus z Juin 2020


ECONOMIE

dans quelle mesure cette crise stimule la Au moment où l’ensemble des nations réalise
transformation numérique mais l’observation, le besoin d’un minimum de souveraineté
même à l’échelle internationale, suggère nationale et de capacité de résilience
qu’elle est soudainement devenue une priorité construites sur la disponibilité d’une
pour l’ensemble des décideurs – priorité non réponse locale forte, le Sénégal est en train
seulement pour coordonner la réponse à la d’expérimenter une nouvelle voie pour une
pandémie au niveau du système de santé mais co-construction des services publics en
aussi pour permettre la continuité des activités relation avec les acteurs de la vie de la cité
de l’administration et de la vie économique. et les citoyens tous engagés dans une action
collective propice à créer des communs.
LA CAPACITÉ DE RÉSILIENCE En effet, si l’on se réfère aux travaux d’Elinor
DU SÉNÉGAL À L’ÉPREUVE Ostrom (prix Nobel 2009) et du sociologue
DES FAITS américain David Bollier, on peut définir un
En cela, le Sénégal – souvent présenté comme commun par trois éléments :
une terre de startup et d’innovation – a montré • une ressource du domaine de la nécessité,
une vraie capacité de résilience. cela peut être une connaissance ou un
logiciel (commun de la connaissance) ;
Le numérique a rapidement fait montre d’une
• un collectif (ou communauté) s’intéressant
capacité de réponse locale avec des solutions
à cette ressource et s’organisant pour
digitales dans tous les axes d’intervention. En
agir dessus ;
effet, rapidement l’ensemble des acteurs ont
dû se réinventer en intégrant le numérique. • un ensemble de règles de gouvernance
de cette ressource co-définies par le
Une spécificité que l’on peut constater collectif.
au Sénégal mais aussi en Afrique, c’est Ces trois éléments formant un tout social,
que les approches conjuguant frugalité et économique et démocratique, intégré dans
transformation numérique ont montré leur un environnement territorial bien délimité, ce
pertinence. D’autant qu’elles font appel à tout étant constitutif d’un commun.
l’implication d’acteurs locaux quand la réponse
se veut locale au moment où l’ensemble des OSER INVENTER L’AVENIR
pays sont occupés à trouver des solutions
et que la fermeture des frontières oblige à A ce titre, les autorités publiques pourraient
compter sur ses propres forces. développer de nouveaux liens de coopération
et de solidarité porteurs d’une nouvelle forme
En un peu plus d’un mois, l’alliance daancovid de collaboration entre acteurs publics autour
a pu gérer trois problématiques majeures pour des communs. Cela pourrait alors déboucher
le compte du MSAS, à savoir : sur la mise en place de nouveaux projets locaux
• Gestion des patients et optimiser les répondant aux attentes des populations (telle
ressources sanitaires : qu’une application de gestion des hôpitaux,
une cartographie sanitaire, etc.). Un nouvel
• Anticipation pour une meilleure maîtrise
outil pourrait être défini et mis à disposition
de la propagation de la pandémie :
des gouvernements et des citoyens : le
• Communication et Interaction avec les « Partenariat Public-Commun » (PPC).
citoyens :
Il nous revient d’y réfléchir sous l’éclairage
Cette Alliance puise dans le terreau de notre de la crise et « d’oser inventer le futur ». Un
culture africaine et répond positivement à futur meilleur pour l’ensemble des sénégalais
l’appel de l’intellectuel sénégalais feu Alioune dans lequel on dépasse les anciens clivages –
Diop quand il interpellait chaque africain à être public, privé, société civile - et l’on se projette
« conscient de notre originalité et de notre ensemble pour bâtir des solutions pour l’après
richesse afin de nous engager sans complexe covid 19. Nous le savons : plus rien ne sera
dans le monde moderne et lui apporter ce comme avant aussi l’erreur serait de revenir au
supplément d’âme dont il a besoin ». « business as usual ».

Entreprendreplus z Juin 2020 63


JOJ DAKAR 2022

Jeux olympiques
de la jeunesse
Dakar 2022

« Le secteur privé


est incontournable
pour le succès »
M. Ibrahima WADE
Coordonateur du Comité d’Organisation
de JOJ Dakar 2022

Le Sénégal accueillera, du 22 octobre au 9 novembre 2022, les Jeux


Olympiques de la Jeunesse. Quelque 4676 athlètes venant du monde entier
se retrouveront pour des compétitions dans 35 disciplines sportives à Dakar,
Diamniadio et Saly. Dans cet entretien, Ibrahima Wade, Coordonnateur
général du Comité d’organisation des JOJ (COJOJ) revient sur l’état des
préparatifs avec le Comité international olympique (CIO) et le rôle attendu
du secteur privé national.
Le Sénégal s’est vu confier par le CIO le 8 octobre 2018 à Buenos Aires
l’organisation de la 4e édition des Jeux Olympiques de la Jeunesse «Dakar
2022». Depuis cette désignation, qu’est ce qui a été fait au titre de la
préparation ?

D
epuis la désignation du Sénégal concernées (Ville de Dakar, Commune de
comme pays hôte des JOJ, un travail Diamniadio, Commune de Saly), concernant
important a été engagé et se poursuit par exemple l’identification et la configuration
dans le cadre d’une collaboration intelligente des sites de compétition et d’entrainement
avec les équipes du Comité International pour les 35 sports inscrits au programme de
Olympique. Le Comité d’Organisation qui est Dakar 2022, le recensement des réceptifs
mis en place et qui est chargé de la livraison hôteliers, l’identification du potentiel
des Jeux, sous la Présidence de Mr Mamadou Village Olympique pour l’hébergement des
Diagna NDIAYE, veille au bon déroulement de athlètes et officiels techniques, les circuits de
la feuille de route, à la mise en œuvre du plan transport et de mobilité, les aspects Énergie,
détaillé arrêté avec le CIO, dans une logique Technologie, etc., tout cela en tenant compte
de ce qu’on appelle la Co-construction. Il des connaissances et systèmes hérités des
s’agit d’un processus qui doit se poursuivre JOJ précédents.
jusqu’à la période des Jeux.
Pour vous donner une idée du volume de
A ce jour, tous les aspects liés à la préparation travail abattu, depuis la survenance de la
des JOJ et à leur bonne organisation ont Pandémie de COVID 19, entre le 19 mars
été visités, des décisions et options fortes et aujourd’hui, nous avons tenu près d’une
arrêtées avec le CIO en accord avec les vingtaine de réunions en Skype Meeting avec
Autorités publiques et les collectivités locales les équipes techniques du CIO et plus d’une

64 Entreprendreplus z Juin 2020


JOJ DAKAR 2022

centaine de sessions internes de travail en Web Là c’était sur une discipline, alors que pour
Conférence, à travers la plateforme digitale les JOJ on aura 35 sports au programme. Les
mise à notre disposition par l’ADIE qui, comme infrastructures suivront-elles ?
beaucoup d’autres structures publiques, est
très impliquée dans la préparation. Il est important de rappeler que le projet
Dakar 2022 a été monté en misant sur les
Pour vous dire que la préparation se poursuit infrastructures sportives qui existent déjà,
normalement, dans le respect des échéances déjà très fonctionnelles pour certaines et
fixées jusqu’ici et le Président du COJOJ pour d’autres qu’il faudra rénover et mettre
Dakar 2022 est en contact rapproché avec les aux normes. Ce travail de réhabilitation et
Autorités gouvernementales, avec le Ministre de modernisation des sites retenus à Dakar,
des Sports, Monsieur Matar Ba et avec les est en cours avec des partenaires comme
instances du CIO avec qui il s’entretient l’Agence Française de Développement qui a
régulièrement de l’évolution du Projet Dakar bien voulu accompagner le Sénégal dans ce
2022. projet historique en assurant le financement
Le CIO nous a d’ailleurs mis à l’épreuve en et le choix des Autorités a été de recourir à
confiant au CNOSS l’organisation du Tournoi l’expertise de l’AGEROUTE pour conduire
Qualificatif Olympique (TQO) de Boxe aux les travaux. Les chantiers de rénovation
JO de Tokyo pour la zone Afrique, qui s’est permettront de livrer en milieu urbain un
tenu du 20 au 29 février dernier au Dakar programme sportif passionnant axé sur la
Arena. Cet événement inédit au Sénégal, a jeunesse, mais aussi un héritage qui profitera
vu la participation de 38 pays africains avec à la Ville, au pays et au continent tout entier, et
198 boxeurs, dont 33 se sont qualifiés pour cela bien après les Jeux.
représenter le continent. L’organisation a Si vous allez à Diamniadio, les investissements
été un succès à tous les niveaux, à la grande qui ont été faits par l’État dans le domaine
satisfaction des autorités sénégalaises, mais du sport correspondent parfaitement aux
aussi du CIO, qui a pris la pleine mesure de exigences des Jeux Olympiques de la
l’expertise locale. Jeunesse et ils seront utilisés à bon escient.

Entreprendreplus z Juin 2020 65


JOJ DAKAR 2022

Autre exemple, le village olympique sera La crise sanitaire mondiale a eu pour


situé sur le campus de l’Université Amadou conséquence le report des Jeux Olympiques
Makhtar Mbow de Diamniadio. Après les Tokyo 2020 à l’été prochain. La Covid-19 aura-
Jeux, il continuera à servir de résidence t-elle des conséquences sur Dakar2022 ?
universitaire pour les étudiants. C’est cela
l’esprit Dakar2022, salué par les équipes du Oui cette crise sanitaire mondiale inattendue
CIO qui ont séjourné au Sénégal ces derniers a amené le CIO à reporter d’un an les JO de
mois et qui ont exprimé leur satisfaction quant Tokyo 2020. C’est une situation exceptionnelle.
à la bonne évolution de la préparation sous Comme vous le savez, seules les deux guerres
tous les aspects. mondiales avaient, jusqu’à présent, eu raison
d’une compétition olympique. C’est dire
Encore une fois, aujourd’hui, tout est en bonne le caractère inédit de ce qui est en train de
voie pour réaliser les travaux dans les délais. La se passer avec la Pandémie de COVID 19.
feuille de route se déroule normalement. C’est Pour ce qui est de Dakar 2022, les dates
le lieu de saluer l’implication déterminante restent maintenues. Malgré la crise, nous
de Monsieur le Président de la République avons continué à travailler au sein du comité
Macky Sall et de l’ensemble du gouvernement d’organisation, de façon assidue avec les
pour que notre pays soit au rendez-vous. Je équipes du CIO, pour boucler le plan d’édition,
me réjouis aussi de la mobilisation de tous les ainsi que la répartition des rôles entre le CIO,
services de l’État fortement mobilisés pour le COJOJ, le Gouvernement du Sénégal et les
présenter un Sénégal moderne et dynamique autres partenaires nationaux et internationaux.
lors de ces Jeux Olympiques de la Jeunesse.

66 Entreprendreplus z Juin 2020


JOJ DAKAR 2022

La vie normale va reprendre nous l’espérons travailler ensemble, sur sa volonté et son
au plus vite et quand la Pandémie sera envie de franchir un cap, pour qu’après les
passée, ces JOJ constitueront une heureuse jeux, l’expérience capitalisée puisse servir
perspective de sortie de crise, mais aussi et pour d’autres évènements majeurs dans le
surtout une opportunité, pour le secteur privé pays ou ailleurs en l’Afrique et dans le monde.
notamment. C’est donc à la compétitivité et à l’exigence
de qualité dans les livrables que nous invitons
Justement, qu’est-ce que vous attendez le secteur privé. Tous les secteurs majeurs
du secteur privé dans la perspective des de l’économie nationale sont concernés par
Jeux Olympiques de la Jeunesse Dakar 2022? les JOJ, le transport, la logistique, le digital,
les télécommunications, la construction,
Le secteur privé est incontournable pour la l’hébergement, la restauration, la sécurité, la
réussite de ces premiers Jeux Olympiques santé, la production artistique et culturelle, les
en terre africaine. Le Sénégal doit montrer médias, etc. C’est une bonne occasion pour
la voie, pour donner la preuve que l’Afrique saisir des opportunités d’affaires.
peut relever le défi si on lui fait confiance. Je
crois que les entreprises sénégalaises, voire Mais, nous attendons aussi le secteur privé
africaines, ont là une occasion d’élever leur pour sa contribution à l’organisation des JOJ,
niveau à travers des investissements et des et nous leur offrons ce faisant une belle tribune
partenariats pour répondre efficacement de promotion et de visibilité. Nous avons déjà
aux différents cahiers des charges. Les Jeux le soutien fort de Baidy Agne, Président du
Olympiques de la Jeunesse font partie des CNP et qui est également des nôtres et qui
plus grands événements que notre pays aura ne manquera pas de le mobiliser pour cette
à organiser depuis son indépendance. grande cause.
Pour un évènement de cette dimension, le Comme le répète souvent le Président du
secteur privé est attendu sur sa capacité COJOJ Dakar 2022 Mamadou Diagna Ndiaye,
à s’ouvrir à des partenariats, y compris il n’y a aucun doute quant à la mobilisation du
internationaux, portant sur des technologies secteur privé pour contribuer à faire de ces
ou des savoir-faire, sur sa capacité à mobiliser Jeux un succès, dans le respect des principes
des investissements, sur son aptitude à d’éthique et de bonne gouvernance.
mutualiser les efforts et les moyens pour

Entreprendreplus z Juin 2020 67


ENVIRONNEMENT

NOUVELLE LOI SUR LE PLASTIQUE

Les Préoccupations des Industriels

La Loi n°2020-04 du 8 Janvier 2020 porte sur la prévention et à la


réduction de l’incidence sur l’environnement des produits plastiques. A
l’exposé des motifs, il est souligné l’ineffectivité de la loi n°2015-09 du
04 Mai 2015 relative à l’interdiction de la production, de l’importation,
de la détention, de la distribution, de l’utilisation de sachets plastiques
de faible micronnage et de la gestion rationnelle des déchets plastiques.

F
ort de ce constat, la loi n°2015-09 du 04 aux producteurs de mieux gérer la fin de
mai 2015 a été abrogée et remplacée par vie de leurs produits, en vue de favoriser
la loi 2020-04 du 08 janvier 2020 relative à l’écoconception ;
la prévention et à la réduction de l’incidence
sur l’environnement des produits plastiques. • Fixe des objectifs d’incorporation de
produits recyclés dans la fabrication des
A travers cette nouvelle loi, le Sénégal veut produits plastiques neufs ;
asseoir un système performant de gestion des • Applique une taxe plastique sur les
déchets plastiques et accélérer la dynamique produits fabriqués à partir de matières
en faveur de l’économie circulaire. Et pour plastiques non recyclables ;
atteindre cet objectif, la loi a prévu des
dispositions novatrices pour aligner le Sénégal • Interdit les importations de déchets
sur les pays à l’avant garde en matière de lutte plastiques ;
contre la pollution plastique.
• Prévoit des opérations de contrôles
Ainsi, la Loi : auprès des entreprises pour vérifier la
mise en application des dispositions
• Interdit les produits plastiques à usage de cette loi et sanctionner en cas de
unique, considérés comme les principaux violation.
responsables de la pollution ;
• Condamne pénalement les dirigeants,
• Prohibe les « sacs plastiques sortie de comme les entreprises, en cas de non-
caisse », qu’ils soient biodégradables, respect des dispositions de cette loi ;
oxo biodégradables ou oxo
fragmentables, à l’exception de ceux • Prévoit son entrée en vigueur pour le 20
destinés à l’emballage des denrées Avril 2020.
alimentaires ; Au regard des impacts et de la complexité
• Exige un nouveau dispositif de collecte de la Loi, les industriels ont souhaité une
des bouteilles de boisson qui repose sur concertation approfondie dans le cadre de
un système de consigne. l’élaboration du décret d’application sur les
points majeurs suivants :
• Oblige la mise en place d’un système de
collecte et de gestion des déchets par • Le régime d’interdiction
l’exigence de la consigne des bouteilles Une confusion est relevée sur
plastiques par les producteurs ; l’interdiction de produits plastiques
« à usage unique » ou « jetables ». A la
• Instaure un principe de la responsabilité lecture de l’article 4 alinéa 2, il en ressort
élargie des producteurs, pour permettre un nombre pléthorique de produits de

68 Entreprendreplus z Juin 2020


ENVIRONNEMENT

consommation qui tombent sous le coup L’approche extensive qui va au-delà de


de la prohibition. l’emballage de boisson et d’eau en fait
un système incertain. Les travaux sur le
• L’absence de définition des « vendeurs » montant de la consigne à fixer par décret
La loi ne définit pas les «vendeurs» devraient être l’occasion de consulter les
visés par l’article 33 alors qu’elle définit industriels concernés.
les «producteurs» comme «toute
personne physique ou morale qui, à titre • Une transition avec un échéancier
professionnel, fabrique, remplit, vend d’entrée en application de mesures
ou importe et place sur le marché des Il est demandé une clarification sur
produits constitués ou fabriqués à partir l’entrée en vigueur de la loi et sur la
de matières plastiques». nécessaire période transitoire qui ressort
du contexte actuel. Les obligations
• La taxe plastique prévue à l’article 22 induites sont inopérantes du fait de
Cette taxe qui vise les produits préalables non disponibles et qu’il
fabriqués en matière non recyclable importe de recenser prioritairement.
est soumise à un décret qui en établira Il devrait en ressortir un phasage du
la liste. Cependant, l’articulation avec changement et un moratoire impliquant
l’interdiction de conditionner des les acteurs sur des échéances partagées.
produits avec du plastique « à usage C’est de cette manière que les pays
unique » ou « jetable » n’est pas claire. avant-gardistes dans ce domaine
accompagnent leur système productif
• La consigne des bouteilles plastiques (2 ans au Rwanda). De même la Cedeao
Le système de consigne présente une entend impulser le changement
complexité qui justifie à elle seule la communautaire dans ce domaine (5 ans
mise en place d’une période transitoire avec échéance à 2025).
au regard des enjeux d’organisation
• Une clarification des produits concernés
(mise en place de points de collecte,
valorisation des collectes, obligations Une précision des produits locaux dont
de transmission de données vers des le conditionnement est visé doit être
cellules de contrôle ministérielles). faite. Une démarche qui s’impose sur

Entreprendreplus z Juin 2020 69


ENVIRONNEMENT

les produits concurrents génériques • Des réserves sur le système de consigne


importés et répondant au même En France, les organisations qui
conditionnement. Il est également relevé ont pensé à ce système ont fini par
des risques manifestes de concurrences renoncer alors même que le tri sélectif
déloyales sur le marché entre les a été implémenté en amont et que la
industriels locaux et les importations qui traçabilité de la distribution est plus
ne seront pas taxées au cordon douanier évidente. Dans les pays où ce système
faute de règles précises. est en place (Allemagne, Danemark,
• Une distinction claire entre « Vendeur » Estonie) les achats sont essentiellement
et «  Producteur » réalisés dans des supermarchés qui
apportent une réponse de collecte pour
Les usines sont-elles considérées leurs clients.
comme des vendeurs ? Cette disposition
concerne-t-elle seulement les ventes La consigne présente également un
directes aux consommateurs ? Ces risque d’encourager la consommation de
questions méritent une attention plastique à usage unique. Il est préconisé
particulière. Au besoin les unités le recours à un système de collecte des
productives doivent être clarifiées sur plastiques en général et la mise en place
la différence et les responsabilités entre d’une véritable chaine industrielle de
vendeur et producteur. recyclage. Une démarche qui repose sur
des investissements lourds et un délai
• Un risque élevé d’une taxe incomprise minimal d’acquisition et de montage.
et inflationniste
De sources ministérielles, sur 2 millions
La finalité et l’assujettissement à la taxe de tonnes de déchets, seules 10%
plastique méritent des explications concernent les plastiques. Il est donc
complémentaires. Le listage des nécessaire d’avoir une approche globale
produits concernés devraient permettre de gestion des déchets sans minimiser
de prévenir l’effet de renchérissement l’impact de celui des plastiques qui
des prix avec un grand risque de rendre mobilisera les industriels s’engageant
impopulaire cette démarche de progrès résolument dans l’exemplarité.
environnemental.

70 Entreprendreplus z Juin 2020


Groupement Professionnel de l’Industrie
du Pétrole au Sénégal
(GPP)

Les entreprises du secteur Pétrole et Gaz :


• Importation
• Stokage
• Logistique
• Commercialisation de produits pétroliers (carburants terrestres,
aviation, gaz butane lubrifiants et bitumes).

Le Conseil d’Administration :

GPP
C/O Total Sénégal S.A.
Route de l’aéroport sur la station Total Ngor BP 355 Dakar (Sénégal)
Tél. +221 33 854 90 00 / +221 33 864 90 90
JUDICIAIRE

Les avantages de la Loi


du 8 avril 2020
relative au Tribunal
de Commerce/Chambre d’Appel
et les perspectives
de consolidation à terme 

M. Mamadou Lamine BA
Directeur Environnement
des Affaires – APIX.

L
es réformes de la justice commerciale juin 2017  portant création, organisation et
constituent un des piliers majeurs du fonctionnement des tribunaux de commerce
programme de réforme de l’environnement et des chambres commerciales d’appel.
des affaires et de la compétitivité en sigle Cette loi présente une originalité marquée
le PREAC. Ce Programme opérationnalise par le renforcement de la spécialisation dans
l’objectif stratégique du Plan Sénégal le traitement des contentieux économiques
Emergent de doter le Sénégal d’un climat des et l’avènement de juges consulaires dédiés
affaires attractif aux investissements privés issus du milieu d’affaire, qui siègent à côté
de qualité ayant un impact considérable sur de juges professionnels pour ne pas dire des
la transformation structurelle pour plus de magistrats. Le Tribunal de Commerce Hors
valeurs ajoutées et d’emplois. A cet effet, le Classe de Dakar (TCHCD) installé le 23 février
Ministère de la Justice avec l’implication des 2018 est pleinement fonctionnel avec des
des organisations du secteur privé et l’appui audiences programmées et affichées en ligne,
notamment de l’APIX, s’est engagé dans le des jugements et les décisions de justices
vaste chantier de la modernisation de ses publiées.
services, du renforcement de l’Etat de droit,
de l’amélioration de l’environnement des Sur les deux ans d’exercice, le Tribunal de
affaires et de la sécurisation des personnes et commerce (TC) a rendu 11 175 décisions pour
des biens. une valeur de 269 343 837 502 F CFA dont 163
405 835 977 F CFA concernant le contentieux
Des réformes ont été conduites tant au bancaire. Seul 1 506 décisions ont fait l’objet
niveau communautaire (OHADA) qu’au niveau d’appel, soit un taux de 13,47%.
national pour bâtir un environnement juridique
et judiciaire compétitif et respectueux des Cette réforme a permis de renforcer la
droits fondamentaux. protection juridique des investisseurs et de
réduire les délais d’exécution des contrats
Après avoir renforcé le système procédural d’au moins de 100 jours, selon l’indicateur
et introduit dans la législation les modes exécution de contrat de la notation Doing
alternatifs de règlements des différends au Business, en passant de 750 jours avant
Sénégal par la prise du décret n° 2013-1071 l’établissement du tribunal de commerce à
du 6 août 2013 portant Code de Procédure 650 jours après une année de fonctionnement.
civile et du décret 2014-1653 du 24 décembre
2014 relatif à la médiation et à la conciliation, Malgré ces performances notables, la nécessité
le Sénégal a adopté la  loi 2017-27 du 28 de rénover la  loi 2017-27 du 28 juin 2017 pour
corriger certaines imperfections s’est avérée en

72 Entreprendreplus z Juin 2020


JUDICIAIRE

plus de la volonté d’ intégrer en même temps La mise en œuvre de ces deux mesures de
des innovations qui ont fait ailleurs leurs preuves réformes va améliorer le score du Sénégal dans
dans la gestion des contentieux économiques. la notation Doing Business. En effet l’indice sur
C’est pour cela que les modifications et la qualité des procédures judiciaires va passer
améliorations apportées par loi n° 2020-14 du de 6,5 à 13,5 points sur une échelle de 0 à 18
08 avril 2020, ont portés sur : et le délai de jugement des litiges pourrait
passer de 650 jours à 550 jours.
• la clarification des compétences des
tribunaux de commerce et des chambres Nous comprenons en matière commerciale
commerciales d’appel par rapport au une chose est de bien juger mais l’autre chose,
tribunal de grande instance notamment la plus importante, est de recouvrer la créance
en ce qui concerne la saisie immobilière ; à temps, après la publication et la notification
de la décision de justice. A cet effet, le
• la limitation du nombre de renvois, Gouvernement devra renforcer la législation
désormais fixé à trois (03) ; et les moyens sur la partie exécution de la
• l’affaissement du taux du ressort doré- décision de justice afin que les délais globaux
navant fixé à dix millions (10 000 000 F de traitement de contentieux économique du
CFA) au lieu de vingt-cinq millions (25 système judiciaire sénégalais se rapprochent
000 000 F CFA). En d’autres termes, le des délais médians de 500 jours observés chez
TCHCD ne statue en premier et dernier des plus performants au monde, à compter de
ressort que lorsque le montant du litige l’inscription de l’affaire jusqu’au moment où la
n’excède pas 10 000 000 F CFA; créance est totalement recouvrée.

• l’introduction de la conférence prépa- Enfin, dans la perspective de faire du


ratoire dans le processus de mise en Sénégal, notamment la place de Dakar, une
état; référence mondiale dans la gestion et le
jugement des contentieux économiques et
• la consécration du traitement des financiers, il est utile d’entamer le dialogue
«petits litiges » ou «petits contentieux». entre les différentes parties prenantes pour
Ils couvrent les litiges dont le taux est assoir un ordre juridictionnel autonome
inférieur ou égal à 5 milllions et n’ayant de la justice commerciale avec l’érection
pas fait l’objet de contestation. Leurs d’une cours d’appel de commerce et un
réglements sont encadrés dans un délai réseau de tribunaux de commerce répartis
de 45 jours. dans les pôles territoires en fonction de
la densité économique et le volume des
Ces innovations sont importantes car elles contentieux économiques en parallèle de
donnent plus de lisibilité aux parties, la professionnalisation des mécanismes et
renforcent leurs droits dans la préparation organes de jugements alternatifs à savoir la
des procès, limitent les pratiques dilatoires médiation, la conciliation et l’arbitrage.
et permettent de sécuriser les délais de de
jugements dans les 90 jours édictés par la loi À travers ces chantiers de réformes, le Sénégal
en toute transparence. achèvera la mise en œuvre de procédures
judiciaires appropriées d’une justice
Toujours dans la poursuite de la consolidation commerciale autonome et efficace pour la
des performances des tribunaux de commerce protection des investissements afin de bâtir une
et les chambres commerciales d’appel, la confiance durable, gage de la stabilité et de la
prise, cette année, du décret n°2020-540 du sécurité juridique pour développer un secteur
26 février 2020 relatif à la communication privé et des champions forts qui drainent de la
par voie électronique, formalise l’usage des valeur ajoutée, de l’innovation et de l’emploi
procédures électroniques pour faire des tout en accroissant sa compétitivité et ses
assignations et des échanges de documents parts de marché en Afrique et dans le monde.
et permet de mieux organiser les procès et de
publier les décisions de justice en ligne.

Entreprendreplus z Juin 2020 73


COOPERATION

M. Abdoulaye SOW
élu Président de la Chambre
de Commerce, d’Industrie
& d’Agriculture de Dakar (CCIAD)

« Ma feuille de route :
Fédérer, Innover,
Travailler sur des projets
prioritaires et services
pour les entreprises »
M. Abdoulaye SOW
Président CCIAD

E
n ce mercredi 27 Novembre 2019, j’ai de contribuer de manière significative à la
été élu Président de la Chambre de lutte contre la détérioration de nos routes.
Commerce d’Industrie et d’Agriculture Aujourd’hui, une étape a été franchie, avec
de Dakar (CCIAD), par l’Assemblée Générale la Convention signée le 18 février 2020, entre
de l’Institution. l’Institution Consulaire de Dakar et le Port
Autonome de Dakar, portant sur la Gestion
Cette élection sonne comme un nouveau du dispositif de pesage de véhicules lourds
départ pour la CCIAD. Il s’agit principalement de transport de marchandises dans l’enceinte
pour le Bureau de la CCIAD et moi, de travailler portuaire de Dakar. Mon souhait est que ce
sur des projets prioritaires, notamment la partenariat entre la CCIAD et le Port Autonome
construction du nouveau siège de la CCIAD, de Dakar tienne toutes ses promesses et qu’il
en impliquant l’ensemble des organisations serve d’exemple pour d’autres conventions
du secteur privé, afin que cette infrastructure entre le secteur privé sénégalais et les entités
puisse abriter les locaux destinés à la Chambre
régaliennes.
Nationale, ainsi que les permanences des
organisations socioprofessionnelles. Par ailleurs, l’Institution consulaire de Dakar
En parallèle, je vais m’atteler à prendre en va également solliciter, une entrée dans
charge les principales préoccupations des l’actionnariat des sociétés ayant en charge
acteurs économiques sur la base d’une la gestion des autoroutes du Sénégal.
actualisation participative du diagnostic L’ensemble des mesures entreprises pour
dressé par le secteur privé à la rencontre du stabiliser et relancer la CCIAD, lui permettra
20 mars 2018. de retrouver son leadership naturel en qualité
d’institution principale, d’appui au secteur
A cet effet, un accent particulier sera mis sur le privé sénégalais.
plaidoyer pour obtenir la gestion du Marché
d’Intérêt National Mamadou Lamine Niang de Dès lors et sans être exhaustif, l’ensemble des
Diamniadio, celle de la gare des gros porteurs, secteurs de notre économie pourront bénéficier
ainsi que le parking de l’AIBD. de ses concours à travers l’organisation
de concertations, avec l’ensemble des
La CCIAD va également se positionner organisations professionnelles, pour la mise en
fermement pour que la gestion de l’ensemble œuvre du PSE et de l’exploitation du pétrole
du dispositif de pesage lui soit confiée, afin et du gaz.

74 Entreprendreplus z Juin 2020


COOPERATION

Nous comptons organiser les assises L’Institution consulaire de Dakar, en accord


de l’économie pour un diagnostic sans avec les organisations consulaires, patronales
complaisance de la situation en vue de trouver et professionnelles, envisage aussi l’ouverture
des solutions pertinentes aux difficultés des de négociations avec l’Etat, afin de trouver
entreprises. des solutions durables aux grands problèmes
qui plombent les entreprises en général et les
Mais aussi mener un plaidoyer fort pour une PME et PMI en particulier. Il s’agira de mettre
réglementation de l’installation des privés l’accent sur la question de l’accumulation
étrangers au Sénégal, afin de lutter contre de la dette intérieure, la pression fiscale,
la concurrence déloyale faite aux acteurs l’accès au crédit et au foncier, la perception
vulnérables constitués par les femmes et les illicite de taxes, les tracasseries le long des
petits commerçants. axes routiers, aux frontières et au niveau des
corridors étrangers, les lourdeurs et lenteurs
La lutte contre l’accaparement des terres administratives dans les appels d’offres, la
agricoles par les investisseurs étrangers, fait délivrance aux opérateurs économiques de
aussi partie de notre programme, car elle est visas d’entrée au niveau de certains pays etc.
un point essentiel pour la sauvegarde d’une
zone d’agriculture et d’élevage dans la région L’accompagnement par le plaidoyer et le
de Dakar, face à l’installation des pôles urbains. lobbying du secteur privé sénégalais pour qu’il
soit un acteur majeur et un partenaire privilégié
La CCIAD compte à cet effet, accompagner les dans l’exploitation de nos ressources naturelles
pêcheurs et mareyeurs dans les négociations est primordial. Des défis que nous comptons
sur certains dossiers majeurs, dont ceux relatifs relever avec l’aide de tous afin d’atteindre les
aux accords et licences de pêches, la gestion objectifs que nous nous sommes fixés, pour
des quais de pêche, la gestion de la ressource, une institution émergente.
l’accès des produits halieutiques au niveau de
certains marchés extérieurs.

Entreprendreplus z Juin 2020 75


COOPERATION

M. Gérard SENAC
élu Président de EUROCHAM
Sénégal

« Les mutations et nouveaux défis


multi-scalaires au programme
pour EUROCHAM Sénégal »
M. Gérad SÉNAC
Président EUROCHAM

L
e Conseil des Investisseurs Européens Bureau exécutif composé de 7 membres élus.
au Sénégal (CIES) a entamé, en ce D’un point de vue opérationnel, EUROCHAM
début d’année 2020, une importante a choisi de miser sur son capital humain. Son
mutation encrée dans son environnement, équipe permanente est désormais composée
symbolisée notamment par un changement de 2 déléguées aux missions complémentaires,
de dénomination, une restructuration et un l’une étant chargée de la gestion interne et des
renforcement de son exécutif mais surtout de relations avec les adhérents, l’autre en charge
ses ressources humaines. de la conduite et du développement des
relations externes avec toutes les instances
« BA BENE AU CIES nationales et internationales, appuyées par
ET DALLAL AK DIAM une responsable administrative.
À EUROCHAM SÉNÉGAL ! »
Apporter une meilleure réponse et un cadre
Lors de son Assemblée Générale de début amélioré de services aux adhérents
d’année qui actait cette mutation EUROCHAM
Sénégal a renouvelé sa confiance à Monsieur L’objectif ultime de ces mutations est de
Gérard SENAC qui a été réélu au poste de permettre à EUROCHAM d’apporter un appui
Président. Si, vu de l’extérieur, le changement plus significatif à ses entreprises membres,
le plus significatif par rapport à l’ancien CIES, mais aussi de mieux répondre à ses autres
peut sembler de pure forme avec un simple missions fondamentales que sont le soutien
changement d’appellation, l’organisation aux actions mises en œuvre par le secteur
mise en place à EUROCHAM est une véritable privé et la promotion de l’investissement
mutation qui traduit ses nouvelles ambitions. européen au Sénégal. EUROCHAM souhaite,
dans cette perspective, être un support
En effet, depuis le début 2020, EUROCHAM pour ses adhérents à travers l’organisation
Sénégal a entamé sa métamorphose d’évènements divers favorisant les échanges
avec l’élargissement de son Conseil et les synergies entre eux et avec les autres
d’Administration, sous la présidence de acteurs du développement économique
Gérard SENAC, la redynamisation des équipes sénégalais (matinales, rencontres avec les
et l’arrivée de nouveaux visages féminins Autorités, développement de partenariats,
notamment. La consolidation de ses instances etc.). EUROCHAM se veut être un soutien de
s’est également traduite par la création d’un qualité et une structure ressource pour ses

76 Entreprendreplus z Juin 2020


COOPERATION

membres. Pour ce faire, l’organisation parie Pour ce faire, la Chambre, au sein et en


sur la mise en commun et le partage des collaboration avec plusieurs réseaux
expériences, des difficultés de chacun, ainsi professionnels tels que le CNP, milite
que sur l’entraide et l’élaboration de réponses pour sa reconnaissance en tant qu’acteur
communes apportées face aux évènements incontournable de l’environnement
de toute nature qui surviennent. économique, pas seulement local mais aussi
régional.
RENFORCER LE POSITIONNEMENT
D’EUROCHAM SÉNÉGAL DANS En effet, le label EUROCHAM adopté par
LE SECTEUR PRIVÉ AU SÉNÉGAL, l’ancienne CIES en début d’année obéit
EN AFRIQUE ET DANS LE MONDE aussi, à l’échelle régionale, à une volonté
de rayonnement, d’harmonisation et
EUROCHAM Sénégal se veut donc être un d’intégration de la section sénégalaise aux
outil fédérateur pour ses adhérents et, de réseaux professionnels européens. A terme, il
façon plus générale, pour les sociétés à permet à l’institution de s’intégrer pleinement
capitaux européens présentes sur le territoire dans le réseau des Chambres Européennes
sénégalais, afin de leur permettre de parler de commerce EBO de la sous-région et de
d’une même voix sur des sujets qu’elles renforcer de manière inclusive ses liens de
ont en partage. Au-delà du rôle fédérateur, coopération avec ses homologues Ivoiriens,
l’institution souhaite aussi endosser celui Maliens, Béninois, Ghanéens ou encore
d’interlocuteur privilégié des acteurs étatiques Nigérians.
et internationaux, comme la représentation
locale de l’Union Européenne, engagés sur les L’année 2020, bien que remplie de défis
questions de développement économique au des plus inattendus, est donc synonyme de
Sénégal. renouveau et de montée en puissance chez
EUROCHAM Sénégal.
L’objectif est de réunir ensemble dans un esprit
collaboratif, chefs d’entreprises, managers et Les paris sur l’avenir sont lancés, avec des
start-ups, afin d’échanger sur les défis auxquels premiers résultats prometteurs qui montrent
sont confrontés les jeunes entrepreneurs, et d’ores et déjà qu’EUROCHAM se positionne
dégager ensemble des pistes de solution. comme étant un des maillons forts de
l’économie sénégalaise.

Informations sur les dates de création des EUROCHAM


Maroc 2006

Côte d’Ivoire 2009

Bénin 2015

Burkina 2018

Guinée 2019

Togo 2019

Sénégal 2020

Entreprendreplus z Juin 2020 77


COOPERATION

Déclaration de la Fédération
des Organisations Patronales
de l’Afrique de l’Ouest (FOPAO)
relative à la gestion des effets
multidimensionnels
de la crise générée par
la pandémie du COVID-19
sur le Secteur Privé Ouest
Africain
« La FOPAO, qui regroupe les Organisations
Professionnelles Patronales des 15 pays de
l’Afrique de l’Ouest, plus la Mauritanie, a M. Jean-Marie ACKAH
constaté que depuis le 28 novembre 2020, Président de la FOPAO
la pandémie du COVID-19 sévit et impacte Président de la Confédération
négativement les activités du Secteur Privé Générale des Entreprises
de l’Afrique de l’Ouest, comme l’a établi de Côte d’Ivoire (CGECI)
la consultation entre les membres de la
Fédération ».

L
a propagation du COVID-19 dans nos pays relance économique communautaire post
est désormais une réalité et nécessite que COVID-19. Ce plan se basera sur des plans de
tous les membres se mobilisent pour lutter relance économique nationaux, élaborés dans
contre cette pandémie qui fait des ravages chaque pays membres.
tant au plan humain, qu’au plan économique,
financier et social. La FOPAO demande le renforcement de la
concertation Secteur Public / Secteur Privé.
L’activité des entreprises est sérieusement
menacée ainsi que la vie des collaborateurs et La FOPAO demande le rétablissement de la
des membres de leur famille. libre circulation des personnes et des biens,
afin de favoriser la relance des activités et
Cette situation nécessite donc une organisation relève la nécessité de la mise en œuvre d’une
idoine, une communication utile et efficace nouvelle réglementation améliorant la fluidité
pour d’abord, protéger les vies humaines de des échanges régionaux après la crise, et,
ce fléau qui paralyse le monde entier et éviter facilitant le développement des chaines de
que les entreprises ne périclitent. valeurs régionales dans le but d’améliorer le
taux des échanges commerciaux régionaux
PROPOSITIONS DE LA FOPAO encore trop bas.

Au niveau de la CEDEAO, la FOPAO sollicite Elle suggère dans ce sens, le renforcement


le renforcement de la coopération et de la de l’activité de la taskforce sur le Schéma de
collaboration CEDEAO-FOPAO, en activant Libéralisation des Echanges de la CEDEAO
la concertation mise en place à Accra le 22 pour faciliter la réouverture des frontières
février 2019, pour s’inscrire dans un plan de fermées, qui constituent aussi un obstacle au

78 Entreprendreplus z Juin 2020


COOPERATION

SEM Daniel Kablan Duncan Vice-Président de la Côte d’Ivoire, SEM Paul Kagamé Président du Rwanda,
M. Célestin Tawamba - Président Patronat GICAM Cameroun et M. Baïdy Agne – Président Patronat CNP Sénégal.

développement des échanges économiques non seulement d’assurer la résilience des


et industriels dans la Sous-Région. entreprises, mais aussi de relancer les activités
économiques, financières, industrielles et
La FOPAO demande la relance du plan commerciales quelque peu sauvegardées par
d’industrialisation de la CEDEAO. les mesures d’accompagnement ponctuelles
et conjoncturelles prises par la CEDEAO,
La FOPAO suggère en outre, la création l’UEMOA, la BCEAO, la BOAD et la BAD.
d’un fonds de relance économique post
COVID-19 CEDEAO, qui permettrait,

SEM Paul Kagamé recevant le prix spécial de la FOPAO pour son leadership.

Entreprendreplus z Juin 2020 79


COOPERATION

GROUPE D’IMPULSION ECONOMIQUE SENEGAL MAROC


CO-PRESIDENCE
2ème Edition du Salon
Economie Sociale & Solidaire
(Maroc-Sénégal-Côte d’Ivoire)

« L’économie sociale et solidaire :


un modèle alternatif
Mme Maïmouna Savané
et inclusif d’entrepreneuriat »
Commissaire Général

L
e Salon tournant Economie Sociale et et des services issus des chaînes de valeur de
Solidaire (Salon ESS) est une initiative des l’ESS.
Groupes de travail « Economie Sociale
et Solidaire », issus des Groupes d’Impulsion L’exposition commerciale a donné l’oppor-
Economique Maroc-Sénégal et Maroc-Côte tunité à plus de 150 exposants des 14 régions
d’Ivoire. La 1ère édition du Salon ESS s’est du Sénégal de promouvoir leurs produits,
tenue en novembre 2017 à Casablanca, Maroc. a permis de démontrer la transversalité
Notre pays le Sénégal avait été désigné pour de l’ESS et la présence de ce modèle
organiser la 2ème édition conformément à la entrepreneurial dans la plupart des secteurs
Déclaration de Casablanca. économiques (transformation de céréales,
de fruits et légumes, et de produits laitiers ;
Au Sénégal, l’ESS est pleinement ancrée dans la maroquinerie ; la bijouterie ; l’apiculture ;
l’agenda gouvernemental. En effet, le PSE les cosmétiques naturels ; l’artisanat d’art ;
Economie Sociale et Solidaire est la deuxième économie circulaire, etc.). Le partenariat avec
grande initiative du quinquennat actuel du les chambres de commerce et les chambres
Président de la République. Enfin, le Ministère de métiers régionales, pour faciliter la
dédié institué en 2017 a été renommé participation des entreprises sociales, a permis
Ministère de la Microfinance et de l’Economie d’amplifier leur présence au Salon ESS.
Sociale et Solidaire en mars 2019. C’est
pourquoi le Groupe de travail ESS a sollicité Par ailleurs, des partenaires techniques et
un portage institutionnel gouvernemental financiers tels l’USAID et Action de Carême
de l’organisation de la 2ème édition du Suisse ont sponsorisé, à travers leurs projets
Salon ESS au Sénégal, conformément à et programmes de développement, la
l’esprit de partenariat public-privé et à la participation d’entrepreneurs sociaux.
volonté d’impulser l’ESS comme vecteur
de structuration des économies locales, Il y a eu 53 exposants marocains et 01
d’inclusion économique et sociale dans les exposant ivoirien, essentiellement dans les
terroirs de notre pays. secteurs de l’artisanat (maroquinerie, poterie,
calligraphie, etc.) et de la transformation
L’objectif global du Salon ESS est de pro- céréalière (couscous, quinoa). Pour l’essentiel
mouvoir l’économie sociale et solidaire les produits proposés par l’ensemble des
à travers une synergie d’activités, et de exposants ont été des produits de qualité,
contribuer à renforcer la visibilité des biens traduisant, l’innovation et le savoir-faire dans

80 Entreprendreplus z Juin 2020


GIE SENEGAL-MAROC

l’entrepreneuriat social. Pour ce qui concerne cheminement de l’ESS en Europe, en Afrique,


le Sénégal, cela a permis également de au Canada, de montrer la valeur ajoutée de
mettre en évidence les besoins de coaching l’ESS dans les chaines de valeurs locales,
opérationnel pour renforcer la diversification de confirmer que l’ESS constitue un levier
et améliorer le packaging des produits. majeur pour la territorialisation des politiques
publiques, d’examiner des études de cas
L’exposition institutionnelle a mis en scène relatifs au cadre légal et réglementaire des
les instruments des institutions techniques pays, de partager les différents mécanismes
et financières dédiés à l’entrepreneuriat de financement de l’ESS, d’identifier les
social. Elle a regroupé près de 45 institutions nouvelles opportunités de l’ESS par rapport
sénégalaises et 3 structures marocaines. à la Loi sur le contenu local au Sénégal, aux
L’Association Professionnelle des Systèmes coopératives d’habitat social et mutualités, au
Financiers Décentralisés du Sénégal (APSDF) marketing digital.
a été un partenaire technique de référence
pour l’organisation de la participation des SFD L’Economie circulaire était prise en compte,
à l’échelle nationale. La Coopération italienne à travers un pool d’acteurs institutionnels
(AICS) a été présente à travers la Plateforme et privés contribuant à l’éducation
d’Appui au Secteur Privé et à la Valorisation de environnementale des visiteurs grâce aux
la Diaspora Sénégalaise en Italie (PLASEPRI). dispositifs de tri des déchets et de leur faire
L’exposition institutionnelle a permis de découvrir des exemples d’entreprenariat
donner de la visibilité et de promouvoir l’offre dans les filières émergentes de valorisation
de services techniques et financiers dédiés à des déchets et leur impact environnemental,
l’économie sociale et solidaire. économique, de création d’emplois et
de revenus. Une couverture médiatique a
Le Forum scientifique a été un moment de également été effectuée pour compléter et
construction d’une intelligence collective amplifier la vulgarisation citoyenne du tri et
sur l’ESS à travers 5 panels et une douzaine du recyclage des déchets, pour en faire de
d’intervenants de profils variés (Universitaires nouvelles ressources.
diplomatiques, Hauts fonctionnaires, acteurs
et entrepreneurs de l’ESS) pour couvrir la La Gastronomie des terroirs, l’art culinaire,
diversité des objectifs. est un sous-secteur de l’ESS qui favorise une
transformation créative des ingrédients de
Il a été ainsi possible de proposer quelques l’ESS, de même que l’attractivité touristique
définitions du concept d’ESS, de présenter le portée par sa dimension culturelle et

Entreprendreplus z Juin 2020 81


COOPERATION

identitaire. La gastronomie des terroirs du Maroc et le Ministère de la Microfinance et


participe au « consommer local », à l’équilibre de l’Economie Sociale et Solidaire du Sénégal
nutritionnel et génère des revenus. ont sponsorisé les prix décernés aux lauréats.
La restauration du Salon ESS a été confiée à Les Sessions B2B ont fait émerger trois
des réseaux de traiteurs regroupés sur une initiatives structurantes du Salon ESS :
base collective selon les modèles de l’ESS,
en particulier la Plateforme des Organisations La Fondation Ocp du Maroc qui
1.
Professionnelles de l’Agroalimentaire du compte 732 Coopératives artisanales
Sénégal (Popas). et la Fédap (Fédération des Artisans du
Département de Pikine) qui regroupe
L’opportunité a été également donnée aux 120 corps de métiers et 1600 artisans ont
étudiants de l’Ecole Nationale de Formation décidé d’unir les acteurs du secteur de
en Economie Familiale et Sociale (Enfefs) pour l’artisanat, de promouvoir avec l’appui
faire de la démonstration et de la dégustation de l’Etat et des partenaires techniques et
de pâtisserie et de jus de fruits à partir des financiers un système d’apprentissage,
ingrédients locaux. L’Enfefs est la seule de formation et de perfectionnement.
structure publique, qui forme des maîtres

Cérémonie officielle de signature


du GIE Sénégal-Maroc.
• Sa Majesté Mohammed VI
Roi du Maroc,
• SEM Macky SALL
Président du Sénégal,
• M. Baidy AGNE
Président CNP,
• Mme Miriem Bensalah
CHAQROUN
Présidente CGEM.

d’enseignement technique et professionnel 2. La création de la Plateforme des Femmes


en économie familiale et sociale et des Africaines pour le Développement
techniciens supérieurs en diététique. de l’Economie Sociale (Pfades) pour
renforcer le partage d’expérience entre
Les Trophées ESS « Créativité et Innovation » les pays participants
visaient à stimuler le dynamisme des
entreprises de l’ESS, le Salon ESS a organisé La création de la Plateforme des
3.
le concours « Créativité et Innovation » Coopératives Africaines Solidaires.
auquel des entreprises sociales présentes à
La 2ème édition du salon ESS a été clôturée
l’exposition ont été invitées à participer.
par la lecture de la Déclaration de Dakar et
Le Jury a reçu 130 dossiers de candidature et le passage du flambeau à la Côte d’Ivoire,
présélectionné 30 candidats répartis dans les chargée d’organiser la 3ème édition du Salon
trois catégories en jeu (ESS Jeunes Talents ; ESS en 2021. La Déclaration propose une
Economie Circulaire/Verte ; ESS Féminine.) feuille de route pour poursuivre la dynamique
et décerné 3 prix dans chaque catégorie, de des Groupes de travail ESS dans chacun des
même que 3 prix spéciaux. La Fondation Ocp 3 pays.

82 Entreprendreplus z Juin 2020


COOPERATION

Promotion de l’Entrepreunariat

« Vis ma Vie d’Entrepreneur »

L
a semaine mondiale de l’entrepreunariat
est un grand rassemblement d’innovateurs
qui créent des emplois, lancent des start-
ups qui donnent vie à des idées favorisant la
croissance économique. Cela cadre avec les
grandes orientations du CNP et de la FKA.
C’est-à-dire tout ce qui touche l’amélioration
des compétences professionnelles au
sein de l’entreprise, le développement de
l’entreprenariat, et la création d’emplois. 

Dans le cadre de notre partenariat CNP/FKA/


JOKKOLABS, nous nous sommes beaucoup
investis pour la formalisation de l’entreprise,
la promotion de l’entrepreunariat féminin et le
développement des Tic.

Notre ambition, c’est d’initier les jeunes sur


l’entrepreunariat. On a des entrepreneurs de
demain qui sont très dynamiques, qui veulent
aller de l’avant, et qui sont porteurs de projets Mme Fatoumata Niang NIOX
d’avenir. Malheureusement aujourd’hui ils
Directrice Exécutive de Jokkolabs
sont confrontés au chômage. Intégrer les
entreprises actives à travers le monde du
conseil c’est intégrer les générations futures, Il est important que les mouvements
leur permettre de réaliser leurs rêves. C’est professionnels chacun dans son secteur
cette jonction qui n’est pas encore très d’activité puissent développer un système
présente dans nos milieux professionnels, et de tutorat et d’accompagnement des jeunes.
que nous entendons renforcer. Peut-être que c’est un peu difficile pour les
secteurs normés comme les assurances et
Cette journée a été très riche en enseignements les banques mais pour les autres secteurs de
et en découvertes : J’ai vu plusieurs chefs la vie économique, c’est important qu’il y ait
d’entreprises mais aussi des jeunes qui sont ce partage d’informations, d’activités et de
confrontés à des problèmes de financement connaissances pour aider les jeunes. On ne
après avoir créé leur entreprise. Sans oublier leur demande pas de sauter des étapes, mais
des problèmes de gestion, et d’accès au on veut les aider à grandir dans le bain des
marché, mais ils ont tous le feu sacré et la affaires.
ferme volonté de surmonter les difficultés.
J’ai vu également des cadres d’entreprises
débordants d’enthousiasme pour ces jeunes
entrepreneurs, regrettant même de n’avoir
pas tenté leur chance dans l’entreprenariat,
certains sont même repartis en se promettant
de se lancer à leur tour. L’élève a inspiré le
maître.

Entreprendreplus z Juin 2020 83


COOPERATION

BUUTIC est une plateforme d’appui à la


transformation digitale qui a fait le pari de
mettre à la disposition de Startups Tech. des
solutions digitales innovantes.
Nous les accompagnons dans leur processus
d’acquisition clients en les connectant à
travers notre plateforme digitale, Penc Sales,
à une large communauté d’individus en quête
de revenu, de revenu additionnel, en tant que
force de vente externe.
Pour arriver à notre résultat actuel, nous
avons dû surmonter en tant que start-up,
beaucoup de difficultés liées au financement,
à la formation, à l’accompagnement et
l’acquisition de compétences. M. Louis Dione BIAGUI
Aujourd’hui avec le CNP, nous avons eu accès Fondateur BUUTIC Plateforme d’appui
à des gens expérimentés qui évoluent dans à la transformation digitale
de grandes entreprises. J’aime bien voir manière d’expliquer les choses. Souvent dans
des gens d’autres horizons car c’est source mon environnement les gens comprennent ce
d’inspiration et d’enseignements pour de que je dis, mais içi, j’ai mis plus d’une heure
jeunes entrepreneurs. J’avais besoin d’aller pour expliquer. Et j’ai eu des coachs qui m’ont
les voir pour leurs exposer ce que nous corrigé, rectifié afin que j’explique de manière
faisons et voir s’ils peuvent apporter une assez claire à un public moins averti des
contribution. Ils m’ont même corrigé dans la subtilités des TIC.

MAISON DETTA est une marque qui a vu le jour très récemment. Je


l’ai créée à mon retour du Canada. Nous avons comme spécialité
la création de « suits », autrement dit, de tailleurs. Nous avons
choisi des couleurs vives et belles pour faire aimer nos créations
et nous faire un nom dans l’univers de l’entrepreneuriat jeune et
de la mode.

Nous attendons des pouvoirs publics une meilleure


compréhension de ce qu’on essaie de faire, c’est
à dire contribuer au développement de notre
environnement économique et ne pas être
seulement des consommateurs. Nous avons
quelque chose à apporter à notre pays. D’ailleurs,
je le dis souvent quand on va à l’international, on
doit montrer des choses qui nous ressemblent et
que l’on ne retrouve pas ailleurs.

Nous restons preneurs de tout appui pour le


renforcement de nos capacités et l’accès au
financement des pme..

Mme Dalanda SOUMARE


Fondatrice Maison DETTA

84 Entreprendreplus z Juin 2020


COOPERATION

FRICASTAND est une initiative qui a vu le jour


au vu du triste constat de la non-valorisation
et de la faible consommation des produits
locaux, qui pourtant sont originaux et de très
bonne qualités sans oublier l’impact positif de
ces produits sur notre santé. 

Nous nous sommes ainsi spécialisés dans


la promotion et la distribution des produits
« made in africa ». Cette distribution se
fait à la fois online (via notre plateforme de
e-commerce www.fricastand.com) et offline à
travers notre boutique physique.

Aujourd’hui, nous avons eu la chance de


présenter notre projet à un auditoire différent.
Nos échanges avec les professionnels chefs
d’entreprises et managers ont été très
bénéfiques. Ils nous ont fait comprendre qu’il
n’existe pas de modèle de développement
préétabli et ont partagé avec nous des pistes M. Prisca KOUSSANTA
de solution pour un meilleur accès des petites Co-Fondatrice Fricastand
entreprises au financement de leurs activités.

M. Bernard BOUBANE
Manager
Energie pour tous

ENERGIE POUR TOUS est une entreprise qui de recevoir des statistiques d’utilisation du
répond aux besoins d’électrification rurale en système et des push alertes en cas d’intrusion
offrant des kits solaires aux ménages vivant sur le site d’installation des kits.
en zones rurale et péri-urbaine. Elle s’adresse
aussi aux agriculteurs afin de réduire la Ce genre d’évènement est à saluer. En effet, en
pénibilité de leurs travaux champêtres grâce à plus de la rencontre de ce jour, ENERGIE POUR
l’installation de pompes solaires permettant la TOUS a participé aux travaux de renforcement
disponibilité en eau. des capacités organisés par le CNP à Sédhiou.
Tout cela pour vous dire que nous sommes
ENERGIE POUR TOUS met également à preneurs de toutes initiatives pouvant nous
disposition de ses clients un logiciel de permettre d’accroitre le potentiel de nos
gestion de données leur permettant via un entrprises.
téléphone mobile de contrôler à distance,

Entreprendreplus z Juin 2020 85


COOPERATION

PARTENARIAT DÉCENTRALISÉ

Promotion « e-éducation, e-santé


et e-environnement » avec la Mairie de Sédhiou

Le programme de promotion « e-éducation, e-santé


et e-environnement » avec la Mairie de Sedhiou a pour
objectif majeur le renforcement de la bonne gouvernance,
l’amélioration de l’environnement et de la santé des
populations.

Ce projet du CNP en partenariat avec la FKA faciliter les échanges autour des thématiques
s’inscrit dans : sur le :
• Une démarche d’innovation ouverte • Travail collaboratif et design thinking :
impliquant l’ensemble des parties Une méthode innovante nécessitant
prenantes ; l’intelligence collective pour porter des
projets communs.
• Une culture digitale : à l’ère du
numérique, il n’est plus à démontrer • Marketing territorial : une discipline qui
que les nouvelles technologies offrent aide à la valorisation et l’adaptation des
d’énormes possibilités pour la résolution territoires aux marchés.
des problèmes des collectivités locales ; • E-Santé et e-Education : cartographie
des données partagées facilitant l’accès
• Une approche qui favorise la constitution à l’information et à la prise de décision.
de « communautés » facilitée par la
neutralité de l’organisation. Ce système d’information géographique
permet une meilleure gestion et exploitation
La méthode andragogique qui favorise de l’information constitué par l’ensemble des
l’enseignement participatif a été utilisée pour données produites dans le cadre de l’exécution
des activités des différents partenaires.

86 Entreprendreplus z Juin 2020


COOPERATION

Daouda DIA Mouhamadou Lamine


Préfet DANSO
Adjoint au Maire
Personne n’ignore aujourd’hui l’apport des
technologies de l’information dans la performance Ce projet s’inscrit dans une
et l’efficacité du fonctionnement des services démarche d’innovation partici-
publics et privés. Nous sommes dans un monde pative avec l’ensemble des
ouvert, nous sommes à l’ère du numérique et vous parties prenantes de notre
constatez même à côté de vous au niveau de vos écosystème. Au nom du Maire,
propres familles que des enfants de moins de dix ans je tiens à féliciter et remercier
maitrisent mieux les outils informatiques que leurs le CNP et ses partenaires pour
parents. La maitrise de certains outils et logiciels nous avoir fait bénéficier des
a révolutionné aujourd’hui le système de travail et opportunités offertes par ce
élevé le niveau de production des entreprises et a programme.
rendu nos administrations plus efficaces.

Entreprendreplus z Juin 2020 87


COOPERATION

PARTENARIAT DÉCENTRALISÉ

Promotion du Digital Work


avec la Commune de Diass

La Commune de Diass a été ciblée par le CNP économiques rentables, génératrices de


dans le cadre de son programme décentralisé revenus et d’emplois productifs ;
avec la FKA sur le « Digital work » au regard de
ses potentialités de développement local. • Permettre à la jeunesse et à la commune
de s’approprier la « culture digitale » à
Ce programme vise à : même de contribuer à la protection de
• Promouvoir la gouvernance locale de la l’environnement de son territoire ;
Commune de Diass à travers l’utilisation •
Favoriser l’ouverture aux autres
d’outils du numérique ; communes, villes et leurs hinterlands dans
• Doter la jeunesse de la commune le cadre de l’acte 3 de la décentralisation
de compétences « numériques » par l’accroissement des flux d’échanges
favorisant le développement d’activités économiques, sociaux, et culturels.

88 Entreprendreplus z Juin 2020


SANTE & SECURITE

Manuel d’Amélioration
Sécurité Santé
Environnement
en Entreprise

« Les débuts de MASE-Sénégal


aux côtés du CNP »
Colonel Mbareck DIOP
Administrateur
MASE-Sénégal

L
e MASE, manuel d’amélioration de la le même langage et d’apporter des réponses
sécurité en Entreprise est un référentiel communes à ces questions de sécurité. Au
créé par les industriels pour les industriels, Sénégal, nous avons deux partenaires de
avec pour objectif de réduire le nombre choix membres du Conseil d’Administration :
d’accidents au travail. Il a été démontré que la Caisse de Sécurité sociale (CSS) et le Conseil
dans les entreprises certifiées MASE, et il en national du Patronat (CNP), alors qu’en France,
existe 5000 dans le monde, le taux d’accidents seules les entreprises composent le Conseil
a été divisé par 3. C’est un référentiel qui d’administration.
est simple, accessible, adapté à tous types
d’entreprises, 30 % des entreprises certifiées Nous avons tenu à impliquer la Caisse de
MASE ont moins de 20 employés, et de plus il Sécurité Sociale car les accidents du travail
est gratuit. Il est donc parfaitement adapté au coûtent plus de 3 milliards trois-cent millions
Sénégal, pays où nous avons une conception de francs cfa par an, et toute économie réalisée
souvent fataliste de l’accident, alors qu’un grâce à l’amélioration de la prévention peut
mécanisme de prévention utilisé à bon escient être réinvestie dans le développement. Le
peut éviter des traumatismes physiques, des CNP a accepté de nous accompagner pour
pertes en vies humaines et des préjudices à montrer que la sécurité en entreprise est une
l’entreprise. C’est donc un engagement moral sur-priorité pour le secteur privé national.
à réduire les accidents au travail. Nous avons également à nos côtés les
Sapeurs-pompiers qui interviennent dans les
Le MASE a donc été créé en France en 1996 accidents graves et à qui nous avons présenté
par les industries pétrolières et les industries MASE. Avec tous ces acteurs, nous partageons
chimiques qui ont fusionné leurs référentiels l’ambition d’éradiquer les accidents au travail
afin de le rendre accessible à l’ensemble de dans notre pays.
leur chaîne valeur. En Afrique, la Côte d’Ivoire a
été le premier pays à adopter ce référentiel en L’expérience a démontré que les entreprises
2014, le Sénégal a suivi en 2016 et aujourd’hui, qui adoptent le système de Management de
et compte 10 entreprises utilisatrices et plus la Santé, la Sécurité et l’Environnement du
MASE voient leur taux d’accidents divisés
de 80 entreprises intervenantes.
par trois, et pour 1000 francs investis dans
Les entreprises utilisatrices sont les entreprises MASE il y a une plus-value de 2300 frs, soit un
industrielles donneurs d’ordre et les entreprises taux multiplicateur de 2.3 en compétitivité,
intervenantes sont des sous-traitants. C’est productivité sans compter le gain en termes
justement au sein des sous-traitants qu’il y d’image. Bientôt, la certification MASE
a le plus d’accidents. Le MASE permet aux sera une condition pour accéder à certains
donneurs d’ordres et aux sous-traitants d’avoir marchés exigeants dans la sous-traitance.

90 Entreprendreplus z Juin 2020


SANTE & SECURITE

D’ores et déjà, on peut dire que l’adhésion compter ceux qui sont dans l’informel. Ceci
des entreprises est là. Il reste maintenant à est simplement inadmissible.
consolider et pérenniser le processus et la
Ces accidents et les maladies professionnelles
culture de la sécurité en entreprise.
coûtent 4% du PIB mondial. Et ce n’est pas
Nous avons aussi l’appui du Ministre du Travail une fatalité, on peut renverser la tendance. La
qui nous a reçus et assuré de son soutien car loi peut vous dire ce que vous devez faire mais
ce que propose MASE est conforme avec les le chemin pour y arriver, c’est le management.
orientations de l’Etat en matière de Santé,
Quand vous faites l’analyse des accidents de
Sécurité au travail (SST).
travail et des maladies professionnelles, le
MASE c’est plus qu’un référentiel. Ce qui plus souvent, les causes identifiées tournent
fait sa particularité c’est son côté associatif, autour du manque de formation du personnel,
le langage commun et les échanges. On du manque d’organisation de l’entreprise, de
n’est plus dans une démarche entre client l’insuffisance de dialogue entre le donneur
et fournisseur. L’objectif est que toutes ces d’ordre et l’entreprise prestataire, avec une
entreprises soient à un même niveau sur le sous-traitante qui n’accorde pas suffisamment
plan sanitaire, sécuritaire et environnemental. d’importance à la sécurité. Donc on connait
Le monde d’aujourd’hui n’accepte plus qu’il les causes. Tout ce qui manque pour les
y ait dans un périmètre un niveau de sécurité entreprises sénégalaises, c’est de sortir des
bas et un autre niveau de sécurité élevé. On idées qui veulent faire croire que l’accident
ne peut plus tolérer que les gens meurent au est une fatalité ou croire que ce n’est pas
travail. On compte 6000 morts par jour dans pareil quand on est en Afrique alors que tout
le monde selon les statistiques officielles, sans le monde est pareil, tous les chantiers sont
pareils et tous les risques sont pareils.

L
e développement de la démarche MASE
est lié à la structure de ce référentiel qui
est basé sur des expériences de terrain.
MASE a été créé par des hommes de terrain M. Luc DECOSSE
il y a plus de 20 ans. La méthode a été dès Administrateur
le départ très pragmatique et utilisable MASE-Méditerranée
par les entreprises. On n’est pas dans un France
système normatif tel qu’on peut le penser
dans la démarche qualité. Mais c’est quelque
chose qui peut s’adapter à l’ensemble des
entreprises. Et on met l’homme au centre du
système. Donc on retrouve tous les ingrédients Car la grande force de MASE est un système
de ce qu’on doit faire dans un management, associatif. Autour de la table, il y a les
c’est à dire l’implication forte de la direction et entreprises utilisatrices et les entreprises
les bonnes personnes à la bonne place. intervenantes. Et ces entreprises réfléchissent
ensemble et développent ce qu’il faut en
Tout ce qui tourne autour de l’organisation termes d’engagement de la direction, de
du travail, en commençant par l’analyse des compétences, et d’organisation du travail, etc.
risques, l’efficacité du système et bien sûr se
projeter dans l’avenir. Et c’est ce qui fait la Dans un langage simple, accessible à tous.
force de MASE pour qu’il puisse s’implanter, Tout le monde a pris conscience que l’objectif
notamment et surtout dans les petites et c’est la prévention des salariés. Autre point
moyennes entreprises. Il faut savoir qu’on est important, c’est que notre référentiel est
dans un système de management de la santé, totalement gratuit car on n’a pas le droit de
de la sécurité et de l’environnement qui n’a faire du business avec la santé, la sécurité et
aucun secret de fabrique. l’environnement.

Entreprendreplus z Juin 2020 91


SANTE & SECURITE

« L’importance et l’opportunité
de promouvoir une culture MASE
au Sénégal » M. Daouda KÉBÉ

I
Directeur Technique
l faut comprendre que par son activité de
SAR
raffinerie, la SAR est une entreprise classée
PCA de MASE Sénégal
« Seveso » qui n’a pas droit à l’erreur. Et la
SAR a très tôt mis dans son management des
systèmes intégrés qui permettent de gérer la
sécurité des hommes et surtout du personnel
et des équipements. A ce titre, nous nous
devons de travailler avec des entreprises De ce fait, MASE nous a paru être un outil
présentant les mêmes garanties de sécurité. parfaitement adapté pour avoir le même
Ce qui fait que dès que MASE est apparu, la langage que ces entreprises. C’est un manuel
SAR a pu en bénéficier. Et nous avons insufflé qui est à la portée de toutes ces entreprises
à notre personnel des comportements et des et qui aujourd’hui, permet en soutenant ces
procédures basés sur la sécurité. entreprises d’avoir une culture sécuritaire.
C’est pourquoi nous soutenons MASE et nous
Aujourd’hui, ce qui nous pose problème, c’est profitons de sa méthode pour mettre à niveau
qu’on a des entreprises qui viennent intervenir, des entreprises avec lesquelles on travaille.
mais qui n’ont pas le même niveau de sécurité.

Nous avons comme objectif de relever les


« Notre adhésion performances des employés sur le plan
au MASE » sécuritaire. Aujourd’hui, nous jugeons qu’un
des meilleurs outils pour les accompagner
dans ce sens c’est d’abord adhérer à MASE.
Mais aussi de les accompagner pour qu’ils
M. Yaya DIAWARA adhèrent à cette démarche afin de relever le
Directeur Prévention / niveau.
Sécurité
Eiffage Sénégal Il faut savoir que les clients et parties
prenantes sont de plus en exigeants dans
les volets de la santé et de la sécurité. De
facto, nous ne pouvons pas nous permettre

E
iffage Sénégal est une entreprise aujourd’hui de traiter avec des entreprises
historique, présente au Sénégal depuis qui ne sont pas dans cette dynamique. Très
plus de 90 ans. Eiffage s’est engagée clairement, nous allons faire beaucoup de
dans ces activités pour prôner l’excellence travail de communication et de sensibilisation
et aller dans une démarche d’amélioration vis-à-vis de nos sous-traitants pour leur dire
continue sur les volets de la qualité, la santé, qu’ils ne peuvent pas travailler avec nous
la sécurité et l’environnement. Pour asseoir sans être dans la même dynamique. Et nous
cette position de pionnier dans le BTP, nous allons les accompagner par le biais du MASE.
avons deux ambitions qui sont en même L’objectif, c’est de beaucoup communiquer
temps des défis. L’objectif c’est d’abord de avec eux afin de les intégrer dans MASE.
maintenir l’image qu’on reflète en termes de Ce qui implique dans un premier temps une
professionnalisme, d’entreprise modèle dans démarche de sensibilisation, derrière on les
le domaine de la santé et de la sécurité avec pousse à l’intégration et MASE prend le relais
des certifications dans le domaine de la qualité pour les accompagner de façon concrète vers
de l’environnement. la certification.

92 Entreprendreplus z Juin 2020


SANTE & SECURITE

« Notre adhésion
au MASE »

E
n premier lieu, nous avons pris des
mesures en interne mais il s’avérait que
nous n’avions pas les ressources contre
ces risques. C’est par la suite que nous avons
su qu’il y’avait des organismes qui pouvaient
nous aider à conceptualiser et mettre en place
dans nos sociétés la sécurité avec un suivi
qualitatif et quantitatif. En 2012, on connaissait
déjà la méthode MASE, mais elle n’était pas M. Seydou TRAORÉ
encore opérationnelle au Sénégal. Donc ce Directeur Général
n’est qu’en 2016 lorsque le colonel Mbareck SASISE
Diop avec la Sococim, Total et la SAR ont
Nous avons aussi eu à créer notre manuel
décidé de créer l’association MASE Sénégal
de système intégré dans l’environnement
que nous avons pu y adhérer car c’était la
de la sécurité. Ensuite, nous avons créé un
référence qui nous manquait.
poste de responsable SSE, ce qui n’était pas
Aujourd’hui, nous sommes très satisfaits de le cas auparavant. De plus, nous avons pu
participer à ce programme. On voit maintenant créer une synergie avec les autres entreprises
qu’il y a de plus en plus d’entreprises qui s’y utilisatrices qui avaient auparavant des cahiers
intéressent. Comme on y a adhéré depuis le de charge avec un plan de prévention fait
début, nous avons le bonheur de récolter les en interne. Aujourd’hui le manuel de MASE
premiers bénéfices de notre engagement. permet d’harmoniser les pratiques de sécurité
dans les sociétés. C’est-à-dire que les attentes
Aujourd’hui nous avons augmenté le taux de des entreprises utilisatrices, correspondent à
disponibilité de nos camions, nous arrivons à l’offre des entreprises sous-traitantes. Donc,
faire l’analyse des risques d’accidents et les on arrive à parler le même langage. ET ça nous
imprévus ont considérablement diminué. fait gagner beaucoup de temps et d’efficacité.

Entreprendreplus z Juin 2020 93


Le Parti de l’Entreprise

CONSEIL NATIONAL DU PATRONAT DU SÉNÉGAL


7 bis,Rue Jean Mermoz • B.P. 3537 Dakar - Sénégal
Tél. : 33 889 65 65 • Fax : 33 822 28 42
Email : cnp@orange.sn • Site web : www.cnp.sn

Partenaire du CNP

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