Agenda 21 del Municipio de Morelia, Michoacán.

Introducción

Desde que el hombre apareció en la Tierra, al igual que el resto de las especies que la habitan, ha
desarrollado habilidades para apropiarse de los recursos que le brinda la naturaleza, y así
satisfacer sus necesidades de alimentación, vivienda y vestido. A diferencia del resto de las
especies, el hombre ha desarrollado habilidades tecnológicas que le ha permitido transformar su
medio ambiente. Conforme ha avanzado la tecnología la capacidad de transformación se ha
incrementado enormemente, rebasando las escalas regionales y alcanzando la escala global.
La transformación de su entorno natural, fuertemente exacerbada en las ciudades, ha ocasionado
una degradación tal de los procesos y mecanismos ecológicos que mantienen las condiciones
propicias para la vida, que amenaza la propia sobrevivencia del hombre en el planeta. Esta crisis
ambiental de proporciones globales está cuestionando seriamente los modelos actuales de
desarrollo económico y social.

El desarrollo sustentable surge como un nuevo modelo en el cual se plantea satisfacer tanto las
necesidades biológicas, como las sociales y culturales de las poblaciones humanas, siguiendo
esquemas económicamente rentables, pero al mismo tiempo, respetuosos del medio ambiente. La
esencia de este nuevo paradigma implica que los aspectos sociales, económicos y biológicos
poseen la misma importancia en la definición del modelo de desarrollo a seguir.

Dado el carácter global del problema y la naturaleza inevitablemente interconectada de los

procesos ecológicos, el desarrollo sustentable sólo puede lograrse desde una perspectiva mundial.
Esta es la razón por la cual, desde su planteamiento conceptual, los esfuerzos por lograr un
desarrollo sustentable se han dado en el marco de programas internacionales. Tal es el caso de la
"Agenda 21" aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, celebrada en junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil. Dicha Agenda evidencia la
existencia de un consenso mundial y de la determinación política al más alto nivel para favorecer la
cooperación en materia de medio ambiente y desarrollo. Con la firma de los acuerdos emanados
en la Cumbre de Río, los países participantes (179) se comprometen a elaborar planes, estrategias
y políticas nacionales para encaminarse hacia el desarrollo sustentable.

Un lineamiento esencial para el éxito de la Agenda 21 es que los planes, estrategias y políticas a
implementar se elaboren con la más amplia participación social, es decir de todos los sectores
sociales, incluidas las organizaciones no gubernamentales y el público en general. La Agenda 21
coloca a los gobiernos nacionales en la vanguardia del proceso de cambio, pero destaca la
necesidad de que éstos obren en amplia asociación con las organizaciones internacionales, las
empresas, las autoridades locales, regionales, estatales; así como con las asociaciones civiles y
organizaciones no gubernamentales.

Por su ubicación geográfica, sus características físicas, de composición social y políticas, el

Municipio de Morelia puede en la actualidad definir, con grandes ventajas, las políticas y acciones
que le permitan el tránsito hacia el desarrollo sustentable.

Morelia es un municipio que constituye, en casi toda su extensión, la zona más alta de la cuenca
de la que forma parte; esto significa que no recibe problemas generados en otras partes de ella.
Una gran porción de su territorio se encuentra ocupado por zonas rurales, y cuenta con
extensiones boscosas considerables. En su territorio existe agua, hay dos ríos que convergen en el
área urbana, y en la zona poniente existen manantiales cuyo líquido se capta en su territorio. Al ser
sede de la capital del Estado, existen ventajas en términos de gestión.

Sin embargo, Morelia está sufriendo cambios rápidos y drásticos: una fuerte migración del interior
del estado y de otros estados hacia su centro urbano; un crecimiento desordenado y un acentuado
deterioro de sus recursos naturales. Es importante definir claramente el rumbo a seguir, para que
estas ventajas no dejen de serlo ni se conviertan en problemas que requieran soluciones de alto
costo social y económico.
Como una iniciativa de la actual administración municipal se ha emprendido el proceso para definir
la Agenda 21 del Municipio de Morelia, proceso al que fueron convocados los sectores de la
sociedad.

En un primer taller se dio a conocer el marco general y las herramientas de participación social,
para definir la Agenda. Se definieron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del
municipio. Se perfilaron los puntos centrales de la problemática ambiental de Morelia y, se reunió la
información disponible para generar el diagnóstico ambiental del municipio. Durante el segundo
taller se evalúo el diagnóstico ambiental y se definieron en orden de prioridad los problemas más
sentidos, en términos de su posible solución en el corto, mediano o largo plazo.

Finalmente, en el tercer taller, se definieron las estrategias y líneas generales de acción tendientes
a la solución de los problemas. El presente documento es un resumen de los resultados arrojados
por los talleres.

El definir la Agenda 21 del Municipio de Morelia es sólo el primer paso en el proceso. Debe
continuarse con una consulta pública más amplia que permita, por parte de todos los sectores, la
adopción de los compromisos derivados de las políticas definidas en dicha Agenda.

La administración municipal, ha dado un paso importante al iniciar este proceso que amplía las
expectativas de todos los habitantes de Morelia, por alcanzar un desarrollo armónico y equilibrado
que permita una vida de calidad gracias al logro del desarrollo sustentable.
Criterios para su selección

El desarrollo sustentable ha de lograrse a través de la promoción de estrategias que fortalezcan la

capacidad de gestión de las autoridades locales, que promuevan el compromiso y la
corresponsabilidad de todos los actores de la sociedad. No sólo deben resolverse los problemas
del deterioro ambiental, sino que deben identificarse nuevas oportunidades de desarrollo desde
una perspectiva global y sustentable.

La Agenda 21 local constituye un medio para llevar a la práctica los conceptos del desarrollo
sustentable y para recuperar conocimientos y prácticas locales. Es una oportunidad para impulsar
las capacidades individuales y colectivas que ayuden a mejorar las condiciones de vida de los
miembros de una comunidad.

La Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo usó el término DESARROLLO

SUSTENTABLE (DS) en su informe Nuestro Futuro Común (1987): "El desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las suyas propias".

La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en su Artículo 3º

define al DS como "El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental,
económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que
se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente
y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras".

Principios que deben guiar el proceso de Desarrollo Sustentable

Principio preventivo: Las decisiones de los sectores público y privado deberán basarse en una
evaluación cuidadosa que pondere el riesgo y las consecuencias ambientales de diversas
alternativas. Donde hay amenaza de daño ambiental serio e irrevocable, la falta de certeza
científica no debe usarse como una razón para aplazar las medidas destinadas a prevenir o
aminorar la degradación ambiental.

Equidad intrageneracional e intergeneracional: En equidades de igualdad de oportunidades y

acceso a éstas. Para asegurar la equidad es necesario atender la desventaja económica, social y
física de la población. La equidad tiene una dimensión geográfica, en la que el acceso al empleo,
educación, salud y ambiente saludable varía con la ubicación. Se pueden requerir recursos
adicionales para grupos específicos y compensar así sus desventajas particulares. Para lograr la
equidad intergeneracional se necesitan mantenerse las funciones ecológicas esenciales a fin de
conservar su capacidad para asimilar y reducir residuos y para salvaguardar el potencial de
producción de alimentos y materia prima.

Orientación hacia las soluciones: Se busca la identificación de oportunidades para resolver los
problemas planteados con un pensamiento creativo y un enfoque activo.

Compromiso con el mejoramiento continuo: El logro de metas de largo plazo requiere un

compromiso constante y duradero. Los cambios exitosos pueden instrumentarse por pasos o
etapas manejables. A mayor tasa de cambios necesarios, más difícil y cara es la transición. Es más
fácil mejorar la eficiencia en el uso del agua en un % pequeño cada año en forma sistemática y
continua durante varios años, que mejorarla 20% en un año en forma discontinua.

La responsabilidad: Los gobiernos locales son responsables ante la comunidad que sirven. Están
obligados a informarle sobre las decisiones que toman y sus implicaciones frente a las personas y
el medio ambiente. Tiene que asegurarse de informar de tal manera que las personas entiendan e
incorporen sus aspiraciones a las políticas y principios que guíen hacia la toma de decisiones.
El DS requiere cambios profundos en el orden político, social, económico, institucional y
tecnológico. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
celebrada en Río de Janeiro, Brasil en junio de 1992, constituyó un acontecimiento extraordinario
que reunió a funcionarios de gobierno y que culminó con un documento llamado AGENDA 21.
Evento también llamado Cumbre de la Tierra.

La conferencia plantea un vasto plan de trabajo para el siglo XXI y traduce el consenso al que
llegaron 179 estados, dejando claramente sentada la estrecha vinculación entre el medio ambiente
y el desarrollo socioeconómico de los países. Su propósito es ofrecer estrategias y un programa
integral de medidas para detener y revestir los efectos del deterioro ambiental, promover un nuevo
modelo de desarrollo basado en el principio de la sustentabilidad y sobre todo mejorar la calidad de
vida y poner en práctica la equidad social.

La Agenda 21 aprobada en la Cumbre de la Tierra, esta compuesta por 4 secciones: Dimensión

social y económica; conservación y gestión los recursos; fortalecimiento de la función de los
principales grupos sociales y medios para la puesta en práctica. Cada sección compuesta de
capítulos con temas específicos que en total suman 47, de los cuales en el municipio de Morelia se
han desarrollado 40.

Sección I: Dimensión Social y Económica

 Cooperación internacional
 Lucha contra la pobreza
 Cambio de las modalidades de consumo
 Dinámica demográfica y desarrollo sostenible
 Protección y fomento de la salubridad
 Modalidad viable para los sentamientos humanos
 Adopción de decisiones con miras a un desarrollo sostenible

Sección II: Conservación y Gestión de los Recursos

 Protección de la atmósfera
 Ordenamiento sostenible de tierras
 Lucha contra la deforestación
 Lucha contra la desertificación
 Desarrollo sostenible de zonas de montaña
 Agricultura y desarrollo rural sostenible
 Conservación de la diversidad biológica
 Protección y gestión de los recursos de agua dulce
 Utilización segura de productos químicos tóxicos
 Gestión de los desechos peligrosos
 Gestión de los desechos sólidos y aguas residuales

Sección III: Fortalecimiento de la Función de los Principales Grupos Sociales

 La mujer en el desarrollo sostenible

 Los niños y los jóvenes en el desarrollo sostenible
 Fortalecimiento de la función de las ONG´s
 Los trabajadores y los sindicatos
 El comercio y la industria
 La comunidad científica y tecnológica
  Fortalecimiento de la función de los agricultores

Sección IV: Medios para la puesta en práctica

 Financiamiento del desarrollo sostenible

 Educación, Comunicación e Información
 Fomento de la capacidad para lograr el desarrollo sostenible
 Organización para lograr el desarrollo sostenible
 Adopción de decisiones informadas

A partir de la firma de compromiso de los países que asistieron a la Conferencia, entre ellos
México, se ha venido trabajando la Agenda 21 a nivel nacional y local, con el propósito de ir
evaluando, adecuando y modificando las acciones que contiene la Agenda, de tal manera que este
proceso, a diferentes escalas y niveles de compromiso y participación, se vea reflejado
positivamente en un futuro cercano.

Las Agendas 21 Locales son los procesos más cercanos a la población que, según su
especificidad y en correspondencia con los esfuerzos nacionales y mundiales, contribuirán a
modificar las actuales actividades socioeconómicas hacia un desarrollo sustentable.

La Agenda 21 Local es un proceso participativo e intersectorial que mediante la preparación,

ejecución y evaluación de un plan de acción estratégico de largo plazo busca alcanzar los objetivos
del DS atendiendo las prioridades locales.

La Agenda 21 es un plan de acción a corto, mediano y largo plazo, con metas, recursos y
responsabilidades definidas por los propios actores es decir las autoridades locales y finalmente
por la autogestión de los ciudadanos y organizaciones sociales involucradas. Enfrenta los
problemas urgentes de hoy con acciones correctivas y prevé un programa para enfrentar los
desafíos del siglo XXI.

Elementos indispensables para la formulación de la AGENDA 21 LOCAL

 Participación corresponsable de la comunidad en las políticas públicas.

 Flujo de información constante sobre los problemas, las soluciones y los logros.
 La integración de las esferas ambiental, social y económica en su planeación, programación,
presupuestación y ejecución.
 Construcción colectiva de una visión de largo plazo que busque integrar actores y políticas.
 Reconocimiento de la interrelación con otras escalas (nacional y global).
 Diagnóstico de las condiciones actuales.
 Establecimiento de los temas y soluciones más relevantes.
 Establecimiento de un plan de acción con proyectos, metas, responsables y participantes
específicos.
 Monitoreo, evaluación y retroalimentación del plan de acción.

Las autoridades locales tienen un papel decisivo en este proceso porque:

 Son responsables de conocer e impulsar las necesidades y aspiraciones de sus

representados.
 Tienen a su cargo muchas funciones importantes como la restauración, educación, los
programas sociales, la vivienda, el transporte, y las responsabilidades de gestión ambiental.
 Puede catalizar la energía e imaginación de las comunidades locales y coordinarse con el
sector empresarial y otros niveles de gobierno.
 Son consumidores y empleadores importantes, con la responsabilidad de organizar su propia
actividad con criterios de sustentabilidad.
 Inciden en la planeación, inversión, regulación, manejo y vigilancia de todo tipo de recursos,
incluyendo los naturales.
 El gobierno local, en nuestro caso municipal, es el ámbito en el que los valores y aspiraciones
de la comunidad deben traducirse, a través de un proceso participativo en políticas, planes,
programas y proyectos concretos y corresponsables, que lleguen hasta las autoridades de las
tenencias, colonias y ranchos y se pongan en práctica en el ámbito territorial de los mismos.
 Diagnóstico

DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS

Población total de Morelia, estimada para el año 2000 *

 565,760 habitantes

Generación de basura domiciliaria, por habitante *

 583.7 gramos / día

Generación promedio de basura domiciliaria, por habitante y por estrato socio económico *

Estrato alto 586 gramos/día

Estrato medio 402 gramos / día
Estrato bajo 707 gramos / día

Generación total de basura domiciliaria, por día *

 323.6 toneladas / día

Basura generada por otras fuentes *

 97.09 toneladas / día

Generación total de basura *

 420.75 toneladas / día
Peso volumétrico de la basura generada *
 Promedio 141.8 kg/m

• Por estrato socio económico

Estrato alto 148.7 kg/m3

Estrato medio 161.3 kg/m3
Estrato bajo 126.8 kg/m3
 Tipología promedio de la basura generada *

Materia orgánica 59.51%

Papel y cartón 14.17%
Plásticos 9.99%
Otros materiales 9.53%%
Vidrio 4.33%
Metales 2.43%
100.00%

 Tipología de la basura generada, por estrato socio económico *

Alto Medio Bajo

 Materia orgánica 52.70% 65.34% 57.14%
Papel y cartón 18.33% 10.62% 15.63%
Plásticos 12.04% 9.76% 9.66%
Otros materiales 11.19% 8.03% 10.16%
Vidrio 3.53% 4.10% 4.68%
Metales 2.17% 2.12% 2.70%
Totales 100.00% 100.00% 100.00%

• Generación per cápita de residuos sólidos**

 758.8 gramos / día

* Estimaciones efectuadas por HUMAN CONSULTORES S.A. de C. V. empresa que obtuvo

mediante licitación pública, el contrato de la SEDESOL para realizar el "Proyecto de Construcción
del Relleno Sanitario de Morelia y Estudio de Impacto Ambiental", al finalizar 1998.

** La generación per cápita de residuos sólidos es, en general, independiente de la población y de

su crecimiento; depende únicamente de factores adicionales, principalmente de tipo económico.

• Servicio de recolección de basura

Se estima que se cubre el 75% de la demanda de servicio de recolección, el cual se brinda en

forma mixta; por parte del h. ayuntamiento y por particulares autorizados, tal como a continuación
se desglosa:

• • A cargo del H. Ayuntamiento se recogen aproximadamente 193.54 toneladas cada día,

con 42 vehículos.

• • A cargo del servicio particular concesionado se recogen aproximadamente 227.20

toneladas cada día, con un promedio de 230 vehículos.
El servicio particular lo integran 8 uniones, con un padrón total de 431 concesiones, que se
distribuyen de la siguiente manera:

UNIÓN N°
"DON MELCHOR OCAMPO" 62
"LÁZARO CÁDENAS" 57
"HERMENEGILDO GALEANA" 57
"EMILIANO ZAPATA" 57
"SOLIDARIDAD" 57
"SERVI LIMPIA" 57
"VALLADOLID MORELIA" 47
"ECO LIMPIA" 47

Problemática

 El servicio de recolección de la basura se caracteriza por ser: insuficiente, anárquico e

ineficiente; sin definición de rutas, de pésimo aspecto y factor de desaseo de la ciudad y
contaminación por ruido.
 Las uniones recolectoras, por su parte, contribuyen en gran medida con la problemática
imperante; dado que nacieron producto de la necesidad, improvisando su incorporación;
sin orden, ni definición de sus obligaciones que sumado al hecho de ser grupos ligados a
intereses político-partidistas, han colocado al H. Ayuntamiento en permanente estado de
conflicto sin que se haya logrado la más mínima respuesta para su regularización que al
menos asegure que:

o El vehículo sea de tales características en su caja

o Contenga plenamente la carga
o Evite dispersión de la basura o escurrimientos
o Se deje de lado el utilizar la campana como modo de anticipar su llegada
o Respeten los horarios de trabajo y la prohibición de pepenar dentro del tiradero.

Alternativas de solución

6. Escenario de nulo impacto

· Continuar con el esquema actual, tan sólo realizando algunas mejoras en cuanto
al aspecto de los vehículos y a través de ciertas medidas de control, intentar que
disminuya el grado de conflictividad e ineficiencia del sistema en su conjunto.

7. Escenario de bajo impacto

 Diseñar mecanismos de apoyo para que los particulares autorizados en la
recolección de la basura, transformen su parque vehicular procurando implantar la
sectorización del servicio.

En el caso del personal de aseo público, impulsar un cambio de actitud respecto

del trabajo para que se brinde un mejor y más eficiente servicio.

8. Escenario de gran impacto

Dar por terminado el servicio particular concesionado para:

A) Crear un organismo operador de los servicios de limpia del Municipio de Morelia.

Este ente surgiría de la transformación de la actual Dirección de Aseo Público, para
incorporar criterios gerenciales que aseguren la rentabilidad de la operación y servicios de
calidad.

B) Concesionar la prestación de los servicios de limpieza y recolección a quien ofrezca la

mejor alternativa, para asegurar calidad y eficiencia.

o Disposición final de la basura generada

 La basura generada se deposita en un terreno de 18 hectáreas, que se
renta a particulares y que se ubica a 12 kilómetros al poniente de la
ciudad.
 Dentro del sitio de disposición final se llevan a cabo actividades de
pepena, por un número aproximado de 150 personas que pertenecen a la
unión mutualista de pepenadores "Tierra y Libertad"

Problemática

No cumple con las especificaciones señaladas en la Norma Oficial Mexicana NOM-083-

ECOL-1996, lo cual provoca daños al medio ambiente al menos por: infiltración de
lixiviados, dispersión de basura en la zona aledaña y de partículas a un área mayor,
incendios en tiempo de estiaje y proliferación de fauna nociva, incluyendo un exceso de
perros.

Otro aspecto a destacar es la existencia de actividades de pepena en el interior, lo cual

implica que seres humanos estén expuestos a contraer un sin fin de enfermedades y a
convivir con un medio insalubre, en el que participan niños, mujeres y personas de la
tercera edad.

Alternativas de solución

3. Construir el relleno sanitario

4. Implementar medidas de mitigación y remediación en el actual tiradero

FUENTE: Dirección de Aseo Público. 2000. H. Ayuntamiento de Morelia.

 AGUA

De acuerdo a la disponibilidad del agua por habitante, por año, en diversos países, México se ubica
en una disponibilidad baja al contar con 4.9 mil metros cúbicos.

País Miles de metros 3 habitante/año

Canadá 99.7
Brasil 43.3
Argentina 29.1
Bangladesh 20.0
Indonesia 13.3
Estados Unidos 9.5
México 4.9
Japón 4.4
Turquía 3.3
Nigeria 2.9
China 2.4
India 2.3
Egipto 1.0

Disponibilidad: Alta (superior a 10) Media (entre 5 y 10) Baja (inferior a 5)

La disponibilidad del agua en México, por Región Hidrológica es la siguiente:

Metros3
Región Hidrológica Disponibilidad
/habitante/año
Frontera Sur 28,400 Alta
Golfo Centro 11,100 Alta
Península de Yucatán 10,900 Alta
Pacífico Sur 10,000 Alta
Pacífico Norte 5,800 Media
Golfo Norte 5,100 Media
Noroeste 3,400 Baja
Balsas 2,900 Baja
Lerma-Santiago-Pacífico 1,900 Baja
 Península de Baja
1,400 Baja
California
Río Bravo 1,300 Baja
Cuencas C. del Norte 1,000 Baja
Valle de México 227 Baja

Fuente: Comisión Nacional de Agua, 2000.

El Municipio de Morelia forma parte del sistema hidráulico de la subcuenca Pátzcuaro-Cuitzeo y de

la Cuenca del Río Lerma-Santiago. La primera incluye diecinueve municipios: Pátzcuaro,
Tzintzunzan, Quiroga, Erongarícuaro, Morelia, Tarímbaro, Charo, Alvaro Obregón, Copándaro,
Huandacareo, Queréndaro, Zinapécuaro y Cuitzeo. La segunda comprende parte de los Estados
de México, Querétaro, Guanajuato, Jalisco, Nayarit y por supuesto Michoacán.

La subcuenca cuenta con una disponibilidad de recursos hídricos del orden de 755 millones de
metros cúbicos, constituidos por un 68 % de recursos superficiales (512 millones de metros
cúbicos), 32 % (243 millones de metros cúbicos) de recurso hídrico subterráneo. La disponibilidad
de agua, de acuerdo a la Región Hidrológica a la que pertenece el Estado de Michoacán es de
1,900 metros cúbicos anuales por habitante por año (Comisión Nacional del Agua, 2000).

Según la Comisión Nacional del Agua la tendencia nacional en la disponibilidad del recurso ha
variado drásticamente con el tiempo.

Año Metros 3/hab./año Disponibilidad

1955 11,500 Alta
1999 4,900 Media
2025 3,500 Baja

La ciudad de Morelia utiliza el agua para uso urbano-doméstico de las siguientes fuentes:

5. Presa de Cointzio
6. Manantiales de San Miguel
7. Manantiales de La Minzita
8. Manantial El Salto
9. Pozos profundos (62)

(Datos modificados según información del OOAPAS, 2000)

Menos de la mitad del agua que se sirve a la ciudad se obtiene por escurrimiento, esto es por
gravedad, sin necesidad de inversión o gasto electromecánico, pero casi un 70 % del total del agua
servida se debe mover por acción electromecánica con el correspondiente costo de energía
eléctrica.

Crecida en ambas márgenes de los ríos que originalmente la circundaban, nuestra ciudad tira sus
aguas residuales en aquellos que a través del Valle Morelia-Queréndaro las vierte en el Lago de
Cuitzeo, laguna natural de oxidación de aguas residuales que impide que los residuos orgánicos
lleguen al cauce del Río Lerma, razón por la que nuestra subcuenca no tiene prioridad en los
programas federales de saneamiento de cuencas.

Fuente: Foro Soluciones a la Problemática Ambiental: Teoría y Práctica, 1997. H. Ayuntamiento de Morelia 96-98.

Fuentes de abastecimiento en Morelia

Producción
Fuentes de abastecimiento
(l.p.s.)
Planta potabilizadora Los Filtros 450
Manantiales La Mintzita Volumen aprovechado 1,800850
Manantial San Miguel 120
Manantial El Salto 40
Pozos profundos(62) Nivel dinámico promedio 85
840
metros Abatimiento anual 2 - 3 metros
TOTAL 4,100

Consumo por giro

 Población del municipio (1999) 830,169 habitantes 1

 Crecimiento anual 3.80% 2
  Indice de hacinamiento 4.92 2
 Población servida 747,136 habitantes*
 Población sin servicio 89, 656 habitantes*
 Tomas domésticas instaladas 127, 587*
 Tomas comerciales instaladas 7, 813*
 Tomas industriales instaladas 187*
 Total de las tomas bajo control 135,587*
 Tomas domésticas no controladas 16, 270* (+/- 12% del total)
 Cobertura de agua potable: 87%*
 Eficiencia de la red de distribución: 52%*

0. Estimación en función del padrón de usuarios (OOAPAS).

1. Fuente: INEGI, 1996.

*Fuente: OOAPAS, 2000.

El costo promedio (de operación) del metro cúbico de agua potable en Morelia es de $ 2.99 (dos
pesos noventa y nueve centavos), esto sin contar el pago de derechos que el municipio debiera
hacer a la Comisión Nacional del Agua. El 89.5 % de los usuarios son subsidiados, es decir los
habitantes de las zonas popular, popular A, media y residencial con cuota fija pagan menos de $
3.00 pesos por metro cúbico. *

La eficiencia del sistema de distribución en baja debido a que se cuenta con una infraestructura
obsoleta, principalmente en las redes de distribución de la zona centro de la ciudad, que en
 muchos casos aún son de asbesto cemento. Parte de ella se rehabilitó en el año de 1974, pero
quedaron conexiones que tienen más de 60 años funcionando. *

o Porcentaje del consumo de agua por giro (zona de cobertura del OOAPAS)

Giro Porcentaje

Doméstico 74%

Comercial 12%

Industrial 02%

Clandestino 12%

 Consumos promedio en litros por habitante, por día (zona de cobertura del OOAPAS)

Zona Consumo l/h/día

Urbana 175 l/h/día

Rural 146 l/h/día

Tomas clandestinas 75 l/h/día

 o

Aguas residuales

0. Volumen de aguas residuales (zona urbana) 1, 300 l/seg.

1. Cobertura de alcantarillado (zona urbana) 76%
2. Eficiencia de la red de alcantarillado (zona urbana) 60%
3. Cobertura de tratamiento (zona urbana) 0%
4. Volumen de aguas residuales en la zona rural sin datos

El municipio de Morelia, al igual que el resto del estado, presenta un rezago en la dotación de los
servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Debido principalmente al crecimiento
anárquico que obliga a dar soluciones forzadas y no planeadas. La consecuencia es que el
OOAPAS opera de manera deficitaria y buena parte de su quehacer diario es precisamente
resolver problemas derivados de esta situación.

La zona urbana de Morelia recibe una gran presión en la demanda de servicios públicos, debido a
los índices de crecimiento de las zonas conurbadas, mismos que llega a ser del orden del 12%
anual (Tenencia Morelos, Torreón Nuevo, Los Itzícuaros, Gertudris Sánchez), mientras que en
comunidades rurales los índices son negativos (Teremendo) o inferiores a la unidad (Capula,
Chiquimitio y Tiripetío). Esto es consecuencia del fenómeno de migración que se da del medio rural
al urbano, para acceder a mejores condiciones de vida.

Fuente: OOAPAS, 2000. H. Ayuntamiento de Morelia.

CAMBIO DE USO DE SUELO

La ciudad de Morelia experimentó un crecimiento importante entre 1975 y 1990. De tener 790
hectáreas en el año de 1960, pasó a 3,368 hectáreas entre 1975 y 1990. El incremento en
superficie de 1960 a 1975 es de 71%, de 1975 a 1990 es de 197%.
Mientras que en 1960 el 40.5% de la ciudad se encontraba sobre la planicie aluvial, en 1990 el
porcentaje era de 46%. Considerando de manera general, tanto las características de los suelos
como los procesos geomorfológicos, el crecimiento de la ciudad hacia la planicie tiene
consecuencias en la pérdida de suelos con alta capacidad para la agricultura. Este patrón de
crecimiento de las zonas urbanas sobre terrenos agrícolas se presenta en la mayoría de las
ciudades de México (SEDESOL, 1992).

El mayor crecimiento que se ha dado dentro de la ciudad es el de zonas habitacionales -

comerciales. Los terrenos baldíos se sitúan como la segunda categoría de crecimiento al pasar de
108 hectáreas en 1960 a 1,040 en 1990. La ciudad de Morelia va aumentando su complejidad y
fragmentación. En 1960 solamente existían siete clases de cobertura y uso de suelo en 25
polígonos, en el año 1975 eran nueve clases en 70 polígonos y en 1990 se identificaron 14 clases
distintas en 260 polígonos. En este año surgen las categorías de matorral, pastizal, matorral -
pastizal y cultivos.

Los bosques, las plantaciones de eucalipto y la categoría de otros asentamientos urbanos

aumentan su superficie de cobertura. Se predice que los bosques aumentarán de 1,788 hectáreas
en 1990 a 2,109 para el año 2020. Las plantaciones pasarán de 353 hectáreas a 491 y la ciudad
de Morelia de 5,970 hectáreas a 8,015. La ciudad seguirá creciendo a una tasa promedio de 68
hectáreas por año a costa de la disminución de paisajes agrícolas, transformación de pastizales,
matorrales y matorrales - pastizales, así como la incorporación de la clase otros asentamientos
humanos.

La ciudad de Morelia presenta cambios significativos en su estructura urbana (por ejemplo el

establecimiento de grandes centros comerciales, unidades habitacionales) que producen cambios
en el consumo de suelo por habitante. En los países desarrollados se ha observado que nuevos
servicios, infraestructuras y modalidades de consumo, generan necesidades de suelo crecientes
(Duhua, 1998).

Los cambios en la estructura de la población implican que las tasas de crecimiento medio anual del
número de viviendas sean alrededor del 30% superiores a las tasas de crecimiento medio anual de
la población. Tendencia que se ha aumentado entre 1990 y 1995. Esto significa que la demanda de
suelo para usos habitacionales es mayor que la que sería esperable en términos del crecimiento de
la población, y obedece al crecimiento en el ritmo de formación de nuevos hogares y la reducción
del número promedio de habitantes por vivienda (Duhau, 1998).

Lo anterior permite deducir que el ritmo de crecimiento poblacional no produce en todos los casos
un incremento en el área urbana. En la mayoría de las ciudades del país ocurre una densificación
poblacional en la zona urbana (mayor número de habitantes viviendo en la misma área). Sin
embargo, la mancha urbana de la ciudad de Morelia crece casi al mismo ritmo que el crecimiento
de la población.

Basado en el modelo de regresión lineal elaborado para este trabajo, se realizó una predicción del
crecimiento de la mancha urbana de Morelia. La población estimada para el año 2020 es de
1'531,261 habitantes y el área urbana modelada para el mismo año es de 19,242 hectáreas, la que
es tres veces mayor a la superficie observada en el año de 1997 (5,970 hectáreas).

Población estimada Área urbana estimada

Año 2020
1,531,261 Habitantes 19,242 Hectáreas

CONCLUSIONES

El cambio de uso de suelo más importante ocurrido es el incremento de la superficie de la ciudad

de Morelia, que crece 506% del año 1960 a 1990. Aumenta su cobertura en función de la reducción
de otros asentamientos humanos y de zonas de cultivo. Este crecimiento se orienta hacia la
planicie aluvial, laderas suaves redondeadas y elevaciones suaves e irregulares.

El mayor crecimiento que se ha dado dentro de la ciudad ha sido en las zonas habitacionales -
comerciales, las cuales se han extendido de 790 hectáreas en 1960 a 3,185 en 1990.

La información obtenida en este estudio permite conocer que las clases atractoras más importantes
son la ciudad de Morelia, las plantaciones de eucalipto y los cultivos; siendo los pastizales,
matorrales y matorrales - pastizales las clases más dinámicas.

Categoría de crecimiento 1960 1990

Zonas habitacionales comerciales 790 Hectáreas 3,185 Hectáreas

Terrenos baldíos 108 Hectáreas 1,040 Hectáreas

Fuente: López Granados, Erna Martha. Bocco, Gerardo. Mendoza Cantú, Manuel Eduardo. 1999. "Predicción del cambio
de uso de suelo. El caso de la Ciudad de Morelia". Instituto de Ecología de la U. N. A. M. Campus Morelia.

ÁREAS VERDES

La ciudad de Morelia cuenta con una superficie total de 1'341,582 metros cuadrados de áreas
verdes de diversa naturaleza como son: plazas, jardines, camellones, boulevares, bosques,
glorietas, márgenes de los ríos Grande y Chiquito y áreas verdes de los fraccionamientos.

Las áreas más extensas corresponden a los bosques Cuauhtémoc y Lázaro Cárdenas cuyas áreas
respectivas son 90,295 y 390,000 metros cuadrados.

Siguiendo en importancia las márgenes de los ríos y arroyos, los camellones y los bulevares.
o Superficie cubierta por vegetación en los sectores de la ciudad y centro histórico se detalla
a continuación.

Ubicación Superficie en metros cuadrados

Centro Histórico 157,415

Sector Revolución 152,817

sector Nueva España 561,183

Sector Independencia 163,300

Sector República 306,867

Total 1'341,582

o Naturaleza de las áreas verdes y superficie por sector de la ciudad

Superficie en metros
Ubicación Naturaleza
cuadrados

Centro
Histórico
Plaza 16,000

Jardín 37,850

Camellón 11,970

Area Verde 1,300

Bosque(Cuautémoc) 90,295

Total 157,415

o
 o

Ubicación Naturaleza Superficie en metros cuadrados

Sector Revolución Jardín 10,000

Camellón 138,967

Área Verde 3,850

Total 152,817

o
o
 Superficie en metros
Ubicación Naturaleza
cuadrados

Sector Nueva
España
Plaza 400

Jardín 1,934

Camellón 58,139

Área Verde 87,010

Bosque (Lázaro
390,000
Cárdenas)

Boulevard 23,700

Total 561,183

o
o

Superficie en metros
Ubicación Naturaleza
cuadrados

Sector
Independencia
Plaza 7,000

Jardín 18,698

Camellón 35,169

Área Verde 102,433

 Total 163,300

Naturaleza Superficie en metros cuadrados

Ubicación

Sector República Camellón 272,130

Área Verde 33,162

Boulevard 1,575

Total 306,867

o
o
 o Superficie de las áreas verdes de acuerdo a su naturaleza

Naturaleza Superficie en metros cuadrados Porcentaje(%)

Plaza 23,400 1.74

Jardín 68,482 5.10

Camellón 516,375 38.5

Área Verde 227,755 16.98

Bosque 480,295 35.80

Boulevard 25,275 1.88

Total 1'341,582 100

 De acuerdo a lo anterior y en orden decreciente se enlistan las áreas verdes de la ciudad

de Morelia, por naturaleza y de acuerdo a la superficie que ocupan

1º Camellón 38.50%

2º Bosque 35.80%

3º Área Verde 16.98%

4º Jardín 05.10%
 5º Boulevard 01.88%

6º Plaza 01.74

 Fuente: Dirección de Parques y Jardines. 2000. H Ayuntamiento de Morelia

 FODA del Muncipio de Morelia

FORTALEZAS

Morelia, por ser capital, posee la infraestructura para desarrollar exitosamente un proyecto de esta
naturaleza.

Los Morelianos con sus valores, identidad, arraigo y sentido de pertenencia tienen interés en
resolver los problemas ambientales. Se cuenta con un alto desarrollo en la infraestructura
académica, la cual apoyará la conformación de programas y planes que busquen soluciones
integrales, además con la existencia e interés de grupos organizados e instancias que pueden
aportar a este proceso en el que se definirá e implementará la Agenda 21 local.

El municipio de Morelia, su centro urbano, su área suburbana y zona rural cuentan con un amplio
acervo histórico, cultural, arquitectónico, así como diversidad en sus recursos naturales, lo que
permite capitalizarlos como fortalezas para frenar las tendencias actuales hacia el deterioro, y
evitar el colapso en el mediano plazo. La pluralidad política permite la controversia que se
desprende de las distintas vertientes del pensamiento, enriqueciendo éste y otros procesos. Se
dispone de un marco jurídico que aplicándolo resolvería buena parte de la problemática.

Fortalezas obtenidas por la sociedad civil en el primer Taller de agenda 21:

 Se tiene la voluntad y el interés de parte de la autoridad Municipal, especialmente de la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente a través de la Dirección de Protección al
Medio Ambiente, para llevar a término esta Agenda y ponerla en práctica.
 Se cuenta con la participación del CIDEM del Gobierno del Estado.
 La reubicación del comercio informal.
 La existencia de un Marco Jurídico.
 Se cuenta con la voluntad de los diferentes sectores de la sociedad.
 Cuenta con alta infraestructura académica.
 Su belleza, acervo cultural y arquitectónico, así como sus tradiciones, ferias, gastronomía y
artesanías.
 Diversidad en recursos naturales.
 Existencia de instancias de gobierno y asociaciones civiles organizadas.
 Su gente con identidad, valores y arraigo.
 Morelia por ser capital posee la infraestructura necesaria para desarrollar cualquier proyecto.
 Morelia y el Municipio cuentan con gran diversidad de atractivos turísticos.
 Gran tradición cultural en el Municipio.
 El Municipio cuenta con gran cantidad de atractivos naturales que pueden desarrollarse como
centros de ecoturismo y centro rurales de desarrollo económico.
 La política nacional tiene la sustentabilidad como tema vigente.
 Fuerza Política y diversidad de partidos.
 Morelia es una de las ciudades más importantes del país, con buen futuro para su desarrollo.
 Capacidad de muchos miembros de la sociedad para hacer propuestas completas de
desarrollo sustentable.
 Aplicar las Leyes y Reglamentos para lograr un Municipio sustentable.
 Existen organizaciones no gubernamentales, para tratar los problemas ambientales.

OPORTUNIDADES

 El que se esté dando la participación social en el proceso agenda 21 y el rescate del centro
histórico en coordinación con el gobierno municipal en forma planificada.
 Obtención de recursos a través del reciclaje y composteo.
  La regularización de la tenencia ejidal con vocación urbana.
 Morelia cuenta y se localiza en una región con una gran riqueza y diversidad cultural y
ecológica que se facilita un tránsito hacia el desarrollo sustentable.
 El que esté ubicada entre tres polos de desarrollo (México, Guadalajara y Lázaro Cárdenas)
con facilidad de acceso (autopistas).

Debilidades

 Una mejor calidad de vida.

 Una ciudad sustentable.
 Fomentar una cultura de protección al medio ambiente en los planes de estudio desde el nivel
básico hasta el profesional.
 La tradición cultural y de Instituciones de educación superior, media y elemental nos dan la
oportunidad de impulsar los programas de educación ambiental lo cual permitiría mejorar la
calidad de vida.
 La ciudad de Morelia tiene bellos paisajes y grandes áreas verdes que la circundan, esto se
puede aprovechar para un desarrollo sustentable.
 Morelia es un municipio con diversidad en recursos naturales, lo cual brinda la oportunidad
para un desarrollo ecoturístico en beneficio de la sociedad que se reconoce a nivel mundial, lo
que nos hace ser un estado con grandes posibilidades de crecimiento económico y desarrollo
sustentable.
 Potencial de recursos naturales que aún pueden lograr su rehabilitación y conservación para
mejorar nuestro entorno ecológico y por tanto nuestra calidad de vida.
 Estar ubicada en medio de dos polos de desarrollo(México y Guadalajara), con facilidad de
acceso a autopista.
 Lo incipiente de la industria en Morelia nos da la oportunidad de fomentar la industria limpia y
ambientalmente amigable.
 Interés en la actual administración municipal para atender las problemática ambiental.
 Obtener ingresos a partir del reciclaje de la basura y elaboración de composta.
 El disponer de posibilidades como la presente para externar nuestro pensar.
 Tiene la opción de mejorar el entorno de vida con la creación del Programa Agenda 21,
siempre y cuando no quede en papel sino que se aplique.
 Ser iniciador a nivel nacional, en promover este tipo de procesos y elaborar la Agenda 21 del
Municipio de Morelia.
 Cooperar con otros Municipios que están tratando de construir su agenda 21 local en México
o en otros países.
 Generar un grupo multidisciplinario e interinstitucional con poder de representatividad de la
sociedad civil que pueda orientar, accesar y supervisar las acciones y propuestas que nos
conduzcan al desarrollo sustentable que tanto hemos mencionado en estos días.
 Favorece la participación social en la solución de los problemas.
 Ciudad colonial con mayores oportunidades para incrementar el turismo nacional e
internacional.
 Morelia y su centro histórico "Patrimonio Cultural de la Humanidad".

DEBILIDADES

 Migración del campo a la ciudad: Debido a la falta de empleo y de servicios, además de la

falta de rentabilidad en la producción agrícola, lo que provoca asentamientos humanos
irregulares, carencia de servicios públicos.
 Falta de planeación e infraestructura:
 La falta de vialidades provoca pérdida de tiempo, embotellamientos, estress, transporte
irregular y contaminación atmosférica.
  Carencia de servicios como mercados, drenaje, agua potable, salud, alumbrado, seguridad
pública.
 Crecimiento anárquico, se crean asentamientos en zonas no destinadas para vivienda, lo cual
provoca que no se proporcionen adecuadamente los servicios.
 Desvinculación de los tres niveles de gobierno, en consecuencia la coordinación de acciones
es deficiente. Hay poca comunicación y como resultado gran número de programas se
quedan sólo en buenas intenciones. Así mismo la politización de proyectos resulta en el
estancamiento de falta de continuidad de los mismos.
 La toma de decisiones está influida por presiones políticas y no por el bien común.
 Se carece de una cultura ecológica, debido a la falta de conocimiento y una adecuada
difusión, lo que repercute en una falta de conciencia ecológica ciudadana.
 Falta de autoridad, ya que no se involucra a la sociedad en las acciones de gobierno, falta de
aplicación de mecanismos que permitan esa interacción, al no cumplirse las leyes y
Reglamentos, propician algunos casos de impunidad falta de credibilidad.
 No existe congruencia en la normatividad en materia ambiental con los requerimientos
actuales, por lo que las acciones no llegan al fondo del problema o son erróneas.
 La falta de perfil profesional en las autoridades para entender y orientar las acciones de
desarrollo sustentable, provocan que las acciones no se orienten adecuadamente a las
solución de los problemas.
 Falta de leyes y Reglamentos en materia ambiental y el que se hagan cumplir evitando la
impunidad.
 Escaso desarrollo económico la poca promoción de industrias diferentes a las ya existentes
propician pocas fuentes y creación de empleos.

Debilidades obtenidas en el primer Taller de Agenda 21:

 Invasión de asentamientos. De origen político en todos los ordenes sin control de

reglamentos.
 Crecimiento anárquico de los asentamientos humanos.
 Se requiere de más participación social.
 Se requiere de más voluntad ciudadana.
 La indiferencia de sus habitantes ante la problemática ambiental.
 Dentro de la población estimada que conforma el municipio de Morelia la mayor parte de ésta
no sabe que hacer o como hacer para ayudar a disminuir la contaminación ambiental y cuidar
nuestros recursos naturales, pero más aún otra gran mayoría ni siquiera sabe de la existencia
de esta grave problemática o no le interesa.
 Falta de colectores para la captación de aguas pluviales.
 La responsabilidad principal para generar cambios son las instituciones de gobierno y
posteriormente los sectores sociales, pero el tabú se encuentra principalmente en estas
dependencias exceso de personal y personal sin perfil.
 Nuestra falta de sensibilidad, la pobreza y el estado depresivo de nuestra población.
 Nuestra responsabilidad, ya que aún con conocimiento de la problemática y sus
consecuencias no hacemos nada por cambiar.
 Pocas fuentes de empleo.

AMENAZAS

 La resistencia al cambio en los ámbitos gubernamental, social y productivo, repercute en la

falta de decisión en la aplicación de los Reglamentos y atraso en la formulación y observancia
de políticas ambietales, evitando que el desarrollo sustentable sea una prioridad real todavía.
 El deterioro progresivo de nuestros valores culturales propiciado por mensajes negativos en
los medios de comunicación masiva.
  El crecimiento anárquico del Municipio de Morelia, constituye una amenaza ya que impacta
negativamente en nuestro ambiente al absorber recursos naturales, favoreciendo la
especulación a pesar de la normatividad y el Plan de Desarrollo Urbano los cuales no se
observan cabalmente.
 La falta de conciencia en el uso de recursos naturales propicia el agotamiento y
contaminación de éstos.

Amenazas obtenidas durante el primer Taller de Agenda 21:

 No existe control en la extracción de materiales (arena, tierra vegetal, para ladrillos) existe la
amenaza de perder mucho suelo difícil de recuperar.
 Agotamiento de los recursos naturales.
 De no tener un ordenamiento ecológico que generalmente se lleva a cabo los problemas
ecológicos colapsarán.
 Que exista el paternalismo y compadrazgo en los niveles de gobierno quienes al final toman
las decisiones sobre las acciones y obras a realizar, que en muchos de los casos por carecer
con del perfil adecuado y solvencia moral genera el mal empleo de los pocos recursos
económicos con que contamos y degradan nuestro entorno.
 Los intereses políticos que tienen los líderes.
 Falta de presupuesto.
 Desorganización.
 Falta de decisión para llevar a cabo las actividades.
 Politización de los asuntos que repercuten en el entorno (pepenadores, uniones de
recolectores y de comerciantes ambulantes).
 Pérdida de credibilidad por parte de la población en general provocando inestabilidad social.
 Se puede colapsar en mediano y largo plazo el recurso hídrico y en general el medio
ambiente (aire-suelo-agua), reflejándose en la calidad de vida.
 Existe la posibilidad de reincidir con prácticas sociales contrarias a la sustentabilidad.
 Habrá sectores que se sientan agredidos con la Agenda 21 y pugnarán por su no aplicación.
 El desarrollo sustentable no es una prioridad todavía a nivel nacional e internacional.
 Problemas de salud, sociales y económicos si no se sanean las aguas residuales.
 Pérdida de los bosques, generación de sequías, inundaciones, catástrofes nacionales y
desabasto de agua a comunidades rurales y urbanas y de alimentos.
 La falta de constancia en la implementación de programas.
 Crecimiento desproporcionado de la mancha urbana sin planeación ecológica.
 Especulación del suelo que puede dar al traste cualquier proyecto de desarrollo.

De seguir así, sin hacer verdaderas acciones para disminuir este problema ambiental manifestado
en aire, agua, suelo y biodiversidad, podemos en poco tiempo llegar al caos ambiental y habrá muy
poco por hacer.
 DIMENSIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS
COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Las inversiones para estimular el crecimiento económico y satisfacer de modo sustentable las
necesidades básicas de la población de Morelia, se convierten en un imperativo para el desarrollo
del Municipio en todas sus dimensiones.

Sin duda alguna que la administración municipal ha mostrado su interés por buscar la cooperación
internacional para su desarrollo social, económico y ambiental, pero desafortunadamente los
esfuerzos han sido poco significativos y por ende con resultados de poco impacto.

A pesar de una serie de convenios y acuerdos para la cooperación internacional en el ámbito del
desarrollo sustentable poco se ha podido instrumentar localmente, sobretodo en las comunidades
de este municipio.

La Tabla Nº 1 muestra una serie de convenios y acuerdos que están directamente relacionados
con la Agenda 21, estos realmente no han influenciado en la política de desarrollo municipal,
preocupación importante ya que considerados como elementos nacionales rectores, pocos se han
logrado como iniciativas locales que verdaderamente orienten a alcanzar el desarrollo sustentable.

Es conocido por todos las oportunidades de financiamiento internacional al ámbito local, por lo que
es urgente emprender una estrategia a fin de lograr contactos para atraer esos flujos de capital
económicos necesarios en el apoyo de acciones de beneficio comunitario.

Aquí conviene resaltar la importancia del principio 28 de la Agenda, relacionado con las
autoridades locales ya que es de su incumbencia directa el desarrollo sostenible dado que muchos
de los problemas y soluciones planteados tienen su raíz en actividades locales. Por ello destaca la
importancia de motivar líneas estratégicas que atraigan capitales internacionales para el desarrollo
y protección ambiental del Municipio de Morelia.

Tabla No. 1 Acuerdos vinculados a la Agenda 21

ACUERDO/CONVENIO VINCULACIÓN
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio climático Sin vinculación
Convenio sobre diversidad Biológica Sin vinculación
Programa de
Reforestación 1999-2001
Convenio Internacional de lucha contra la desertificación.

Convenio sobre comercio internacional de especies amenazadas de

Sin vinculación
flora y fauna.
Protocolo de Montreal sobre sustancias agotadoras de la capa de
Sin vinculación
ozono.
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
No aplica
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Programa Global de acción para la protección del medio marino de
No aplica
actividades originadas en tierra.
Plan Maestro del Rescate
Patrimonio de la Humanidad (UNESCO)
del Centro Histórico.
Declaración de principios para la Ordenación Sostenible de los
Sin vinculación
Bosques.
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Sin vinculación
Convenio sobre Diversidad Biológica. Sin vinculación
Convenio de Cooperación Ambiental de América del Norte .
Fortalecimiento de la Sociedad Civil (PNUMA) Sin vinculación

Fuente: Atención de México a los compromisos internacionales relacionado con la

Agenda 21. SEMARNAP - PNUD 1999.

LUCHA CONTRA LA POBREZA

Las causas de la pobreza que aquejan al municipio de Morelia, son tan múltiples y variadas que no
existe panacea alguna para resolver todos los problemas ocasionados por la pobreza en todas las
comunidades que comprenden el municipio. Es necesario que el municipio de Morelia se dote de
sus propios programas para erradicar las causas básicas de la pobreza, tales como el hambre, el
analfabetismo, la falta de atención sanitaria. El desempleo, en particular, provoca presión
demográfica en el área urbana, creando los cinturones de miseria. Por ello es necesario que se
apoyen los esfuerzos que realiza el municipio, inclusive mediante la asistencia financiera que
permita realizar programas estructurados que abatan la pobreza.

Así mismo, es necesario que los gobiernos Estatal y Federal apoyen los esfuerzos que realiza el
municipio, puesto que la lucha contra la pobreza es una imposibilidad que incumbe por igual a
todos los gobiernos. Las Naciones Unidas y los países miembros, así como los estados y los
municipios, deberán conceder importancia a la lucha contra la pobreza.

El propósito de los programas de lucha contra la pobreza es lograr que los individuos que
conforman el municipio de Morelia gocen de mejores condiciones para obtener su sustento de
modo sostenible. Los pobres han de adquirir mayor autosuficiencia en lugar de depender de la
ayuda y asistencia alimentaria. Las comunidades pobres del municipio de Morelia necesitan de
desarrollo económico para absorber el desempleo, el subempleo y la creciente fuerza laboral.

Las comunidades pobres del municipio de Morelia según SEDESOL son 160. Es necesario se
revisen los indicadores de pobreza para determinar las acciones a realizar en cada comunidad.
Los indicadores son:

Población Total
Número de Viviendas Particulares
Número de Habitantes
Población Analfabeta %
Población que se dedica al Sector Primario
Número de Viviendas sin Agua, Drenaje y Energía Eléctrica
Número de Viviendas con pisos de tierra
Número de ocupantes `por cuarto

Si consideramos estos parámetros de acuerdo con el número de localidades los indicadores de

marginación (del 1 al 5) serían

Indice de Marginación 5: 76 Localidades

Indice de Marginación 4: 37 Localidades
Indice de Marginación 3: 25 Localidades
Indice de Marginación 2: 12 Localidades
Indice de Marginación 1: 10 Localidades
Total 160
Datos Jurisdicción Sanitaria Nº 1 Morelia SSM
Localidades Atendidas 174
Existen 176
Población Atendida 589084

El carácter sostenible del desarrollo a largo plazo supone la elaboración de planes en los que se
trate la conservación y la protección de los recursos naturales. Toda política de desarrollo que se
limita exclusivamente al fomento de la producción sin salvaguardar, a largo plazo los recursos de
los que ésta depende, provocará tarde o temprano un descenso de la productividad y esto a la vez
aumentará la pobreza en el municipio y sus comunidades.

Entre otros medios a su alcance, el Gobierno Municipal puede fomentar el desarrollo asignando
mayor participación y responsabilidad, así como recursos a grupos locales, entre ellos a las
comunidades, las organizaciones cívicas, las asociaciones de mujeres y los organismos no
gubernamentales que constituyen una importante fuente de dinamismo e innovación en el ceno de
las mismas y que, además, éstas han demostrado su capacidad para promover estilos de vida
sostenible. Debe señalarse que en el municipio de Morelia existen grupos preocupados por tal
situación y están realizando actividades encaminadas a combatir la pobreza.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EN EL MUNICIPIO DE MORELIA

(por edad y sexo)

POBLACIÓN POBLACIÓN
GRUPO DE EDADES POBLACIÓN TOTAL
MASCULINA FEMENINA
1990 145,859 103,026 42,833
12 - 14 2,217 1,739 478
15 - 19 16,522 11,681 4,841
20 - 24 23,789 15,146 8,643
25 - 29 22,995 15,370 7,625
30 - 34 20,574 14,252 6,322
35 - 39 17,148 12,096 5,52
40 - 44 12,751 9,290 3,461
45 - 49 9,580 7,185 2,395
50 - 54 7,077 5,475 1,602
55 - 59 4,999 4,011 988
60 - 64 3,532 2,894 638
65 y más 4,675 3,887 788

Fuente: INEGI, 1990. XI Censo General de Población y Vivienda.

Las comunidades rurales participan en la protección y la gestión sostenible de los recursos

naturales. Estas han de tener acceso a la tierra y a los demás recursos y disponer así de
financiamiento suficiente para lograr hacerse productivos, puesto que los grupos sociales requieren
de beneficios a partir de su entorno propio.

Al respecto se muestra una diversidad de comportamiento que varía según el nivel socioeconómico
de la gente y se refleja en los grados de educación y formación con una disposición nata hacia la
productividad. Existe un problema de enseñanza y formación para ser productivos, el cual puede
abatirse a través de lugares de enseñanza en las comunidades, orientadas al desarrollo
sustentable por lo que es necesario que los centros de educación, en todos lo niveles, se vinculen
con las comunidades del municipio para que puedan aprovechar mutuamente sus respectivos
conocimientos.

En ciertas zonas del municipio la asistencia sanitaria pediátrica y la planificación de la familia

revisten carácter urgente, ya que en el municipio existen 24 comunidades que carecen de estos
derechos básicos.

Todos los habitantes del municipio de Morelia deben tener acceso a la información, educación y a
los medios apropiados que les posibiliten lograr una vida digna. Es urgente que los gobiernos
Federal y Estatal apoyen los programas municipales de infraestructura sanitaria y los educativos,
como ejemplo podemos mencionar el derecho a la información en materia reproductiva para que
los padres de familia puedan decidir sobre el número adecuado de hijos que les permita solventar
los grados de pobreza prevalecientes y que generen una dinámica de superación desde el núcleo
familiar.

Las comunidades donde existe pobreza extrema, no podrán desarrollarse si tienen que soportar el
peso abrumador de las deudas externas. Si no se dispone de medios para favorecer su progreso y
si los precios de sus productos se mantienen a bajos niveles en los mercados locales, nacionales e
internacionales, se hace necesario que la asistencia técnica y financiera presente modalidades en
las que se consideren las preocupaciones ecológicas y se mantengan los servicios básicos para
que las personas logren superar los niveles de pobreza y pobreza extrema.

FUENTE: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

CAMBIO DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO

La principal causa del continuo deterioro del medio ambiente es la modalidad insostenible de la
producción y del consumo.

Las excesivas demandas y los estilos de vida que prevalecen en los grupos de mayor poder
económico de la población son fuente de inmensas presiones para el entorno, al tiempo que los
sectores más pobres se afanan en imitar estos esquemas de vida, sin satisfacer realmente sus
necesidades alimenticias, de salud, vivienda y educación.

Se estima que la población de México se encuentra muy cerca de la sociedad del subconsumo con
todas sus implicaciones empobrecedoras. Paradójicamente, en el país se consumen anualmente
más de 100 kilos de tortilla de maíz per cápita, y se ostenta la corona mundial del consumo de
refrescos, con 690 millones de litros al año. En contraste, se afirma que un 40% de la población no
alcanza a cubrir los requerimientos mínimos de alimentación y vestido. El contraste se agiganta
cuando advertimos el porcentaje de la población económicamente activa.

En los últimos años la instalación de grandes centros comerciales y establecimientos de comida

rápida en la ciudad de Morelia, ha provocado una gran transformación en los patrones de consumo
de la población, principalmente en el concepto de riqueza y prosperidad. Esta transformación ha
sido inducida por las campañas de publicidad en los medios masivos de comunicación bajo el
modelo del sueño americano. La vecindad con la primera potencia del mundo en consumo y
despilfarro, comienza a trastocar seriamente los valores culturales de los mexicanos.

Las tendencias actuales del consumo generan aproximadamente 500 toneladas de basura por día
en la zona urbana y suburbana del Municipio de Morelia. Para hacer frente a dicha problemática y
asumir el reto que supone da solución de la misma, la sociedad deberá estimular y adoptar las
prácticas de reducción, reutilización y reciclaje. Para ello, el gobierno y la iniciativa privada deberán
trabajar conjuntamente en la creación de empresas que capten y atiendan el resultado de dichos
procesos.

Es importante que todos y cada uno de los habitantes del municipio asumamos nuestra
responsabilidad en el consumo de bienes y servicios. El gobierno municipal con apoyo de todos los
sectores de la población, debe promover modalidades sostenibles de consumo mediante
programas de educación y concientización de la población, la implementación de esquemas de
recolección diferenciada de desechos sólidos municipales y la construcción de un relleno sanitario
que cumpla la normatividad vigente.

Datos de la encuesta realizada en los centros comerciales y restaurantes de comida rápida

en la ciudad de Morelia

Porcentaje de
Productos Desechos
Razón Tipo de Desechos de Paquetes Mayores desechos que
diferentes a la de
Comercial establecimiento cartón por persona ventas van a la
venta plástico
basura
Días festivos,
Home Mart Centro comercial 26 mil 45 kg/día 12 Kg/día . fin de 80%
semana
Días festivos,
Com. Mex.
Centro comercial 65 mil 250 Kg/día no sabe . fin de 90%
Centro
semana

Días festivos,
Com.
Mex.López Centro comercial 80 mil 15 Kg/día 10 Kg/día . 80%
promociones
Mateos
Woolworth Días festivos
Centro comercial 19 mil 10 Kg/día 10 Kg/día . 90%
Mexicana promociones
100 Días festivos
Aurrerá Centro comercial 40 mil 20 Ton/mes . 80%
Kg/semana promociones
Días festivos
Gigante Centro comercial 85 mil 8 Ton/mes 600 Kg/día . 70%
promociones
Días festivos
1 ½ Ton/mes
300
Wal Mart Centro comercial 35 mil . 90%
Kg/mes promociones

Días festivos
Domino's
Comida rápida 60 3 Kg/día 2 Kg/día 760/día 40%
Camelinas
Fin de
Domino's
Comida rápida 30 no sabe 7 Kg/día 650/semana semana, 90%
Portales
vacaciones
Fin de
KFC. Madero Comida rápida 200 11 Kg/día 5 Kg/día 300/día semana, 90%
vacaciones
Fin de
Telepizza 10
Comida rápida 100 60 Kg/día 375/semana semana, 90%
Madero Kg/semana
vacaciones
Fin de
Burger King 3
Comida rápida 300 15 - 20 Kg/día 320/día semana, 90%
Centro Kg/semana
vacaciones
Fin de
Domino's
Comida rápida 100 80 Kg/día 50 Kg/día 750/día semana, 90%
Campestre
vacaciones
Fin de
Mc Donal's
Comida rápida 250 13 Kg/día 5 Kg/día 370/día semana, 90%
Camelinas
vacaciones
Fin de
KFC.Camelinas Comida rápida 300 7 Kg/día 5 Kg/día 350/día semana, 70%
vacaciones
FUENTE: "El Consumo al final del milenio". Serie Siglo XXI.
Procuraduría Federal de Protección al Consumidor. 1997.
Centros Comerciales y Establecimientos de Comida Rápida, citados en la tabla. 2000

DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Morelia se localiza en la zona norte del estado de Michoacán de Ocampo, en el municipio del
mismo nombre, entre los 19º 42' latitud norte y 101º 11' longitud oeste, a una altitud promedio de
1,920 m.s.n.m. El clima es templado subhúmedo con lluvias en verano, con una temperatura media
de 17.7º C y una precipitación promedio anual de 785 mm. La dirección de los vientos dominantes
es del suroeste durante el verano y noroeste durante el invierno.

Fisiográficamente se ubica en el Valle de Guayangareo, dentro de la región denominada Cuenca

de Lagos Pátzcuaro - Cuitzeo - Yuriria. En sus inmediaciones se localizan los cerros de Atécuaro y
Pico de Quinceo al noroeste y Cerro de Punhuato al Oriente, mismos que forman parte del sistema
volcánico transversal.

El Río Grande de Morelia atraviesa la zona nor-poniente de la ciudad, desembocando en el lago de

Cuitzeo. Otras corrientes son el río Chiquito y los arroyos Atécuaro, del Huerto y del Refugio. Al
suroeste de la ciudad se localiza la presa de Cointzio. (Programa de Desarrollo Urbano de Morelia,
Michoacán, 1995).

El crecimiento demográfico y el incremento de la producción aunados a las modalidades

insostenibles de consumo, generan grandes presiones sobre el entorno, sobre los recursos
naturales. La actual población del Municipio de Morelia estimada en 813, 067 habitantes
(OOAPAS, febrero del 2000.); previéndose una población de 1'134,532 habitantes para el año
2020, si se considera un índice de crecimiento anual sostenido del 3.3%. Comparativamente, la
población proyectada para Morelia por el Consejo Estatal de Población es de 768,698 habitantes
para el año 2005 y 845,791 para el 2010 (El Municipio en Cifras, 2000). En un periodo de 40 años
(de 1950 a 1990) la población urbana pasó del 59 al 89%, mientras la rural decreció del 41 al 11%
(Op. cit.). La densidad poblacional del Municipio de Morelia en el año 1995 era de 432.7 habitantes
por kilómetro cuadrado. (INEGI, 1995).

El municipio debe determinar su capacidad para proporcionar sustento a la población, por lo cual
debe brindarse particular atención a los recursos vitales como el agua, el aire, el suelo y la
diversidad biológica. La gestión de los recursos deberá orientarse a la satisfacción de las
necesidades de la población de manera sostenible en el largo plazo. Para ello deben ponerse en
práctica programas demográficos con políticas de vasto alcance, considerando igualmente la
preservación de los ecosistemas, la tecnología y los asentamientos humanos.

El municipio cuenta con 173 localidades distribuidas en 14 tenencias, las cuales son:

Atapaneo
Atécuaro
Capula
Chiquimitio
Cuto de la Esperanza
Jesús del Monte
Morelos
San Miguel del Monte
San Nicolás obispo
Santa María de Guido
Santiago Undameo
Tacícuaro
Teremendo
Tiripetío

Relación de las comunidades por Tenencia

ATAPANEO No. DE CASAS

Aldea La 418
Atapaneo (Subestación eléctrica) 390

ATAPANEO No. DE CASAS

Artesa La 102
Atécuaro .
Carretero El 4
Ciénega La 3
Curimeo 30
Ichaqueo 5
Laurel El 4
Ojo de agua El 3
Ranchito El 6
Palomas Las 3
Parritas 5
Planes Los .
Pueblo viejo .
Puentecita La .
Puerto de la Sosa .
Puerto Madroños .
Salazar .
Salto El .
Tecolote El .
Tinaja La .
Torrecillas .

CAPULA No. DE CASAS

Biricuaran .
Capula 712
Correo El 105
Buena Vista .
Delicias Las .
Iratzio 170
Joyitas 73
Puerto El Tigre .
San Bernabé 60
Trojes Las 24

CUTO DE LA ESPERANZA No. DE CASAS

Cerritos .
Concepción La 191
Cuanajillo .
Cuto de la Esperanza 277
Fracc. Huerta Agua Azul .
San José Itzícuaro .
Tacícuaro 311

CHIQUIMITIO No. DE CASAS

Agua Escondida .
Aparangueo .
Carbonera La 37
Cotzurio 118
Chiquimitio 276
Cuervos Los 14
Jerécuaro .
Pino El 8
Porvenir El 102
Presa La 120
Resumidero El .
Soledad La 165
Tuna Manza La 16
JESÚS DEL MONTE No. DE CASAS
Alacrán El .
Amoles Los .
Buena Vista .
Calabozo El .
Calvillo El .
Jesús del Monte 386
Laurelito El .
Pitahaya La .
Río Bello 57
San José de las Torres 65
Tumbisca 37

MORELOS No. DE CASAS

Emiliano Zapata 813
Morelos 4,853
San José del Cerrito .
Zimpanio Norte .

SAN MIGUEL DEL MONTE No. DE CASAS

Agua escondida 7
Aguacatito .
Agua Dulce .
Agua Zarca .
Alacrán El .
Chilar El .
Hierbabuena La .
Huertitas 20
Guayabito El .
Limón El .
Pátamo El .
Peña del Agua .
Piedras de Lumbre .
Potreros Los .
San Miguel del Monte 84
Santas Marías .
Santo Chico .
Sierrita La .
Socorro El .
Torrecilla La 9

SAN NICOLAS DE OBISPO No. DE CASAS

San Nicolás de Obispo 545

SANTA MARÍA DE GUIDO No. DE CASAS

Durazno El 126
Morita La .
Santa María de Guido .

SANTIAGO UNDAMEO No. DE CASAS

Canoas Las .
Cerro El .
Ciénega La 13
Cofradía La 32
Corucha La .
Cruces Las 30
Chumbiricua 9
El Huertitas .
Escobal .
Estancia La 130
Hojas Anchas 19
Joya de Buenavista 30
Joya de la Huerta 36
Loma Caliente 26
Nueva Florida 56
Pueblo Viejo 33
Puerta Blanca .
Reparo El 71
Reunión La 82
San Antonio Parangare 485
San Carlos Coapa 58
Sanguijuela La .
Santa Mónica 3
Santa Rosalía 13
Santiago Undameo 235
Taray El 11
Tirio 68
Umécuaro 48

TEREMENDO No. DE CASAS

Alberca La (89) .
Aracurio 90
Asiento de Piedra 53
Buenos Aires .
Coro Grande 70
Fresnito El .
Rosas Las .
Zajo Grande 51
Zajo Chico 26
San Antonio Carupo .
San Pedro Chicacuaro 54
Sauces Los .
Tarehuicho 30
Teremendo Jasso 252
Tiristaran 55
Tzintzimacato Chico 47
Tzintzimacato Grande 56

TIRIPETIO No. DE CASAS

Bañito El 8
Coapa Viejo .
 Cuanajillo .
Gigantes Los .
Hermenegildo Galeana .
Hierbabuena 43
Isaac Arriaga (Noriega) .
Maiza La 47
Potrerillos 72
San Andrés Coapa .
San Antonio Coapa 63
San José Coapa 101
San Miguel Coapa 32
San Rafael Coapa 130
Tiripetío 469

FUENTE: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

En el ámbito nacional la población creció más de siete veces en el siglo XX, pasando de 13.5 a
casi 100 millones entre 1900 y 1999. En las últimas tres décadas su incremento se caracterizó por
la disminución del porcentaje de niños menores de 5 años y el aumento en la proporción de adultos
y ancianos. Ello marca, en la estructura de la población, una tendencia al envejecimiento. Las
proyecciones indican que este envejecimiento poblacional será más importante en los próximos 30
años, lo que nos hace reflexionar en que si continúan las condiciones sociales, económicas y
sanitarias actuales, muchos de los 16 millones de ancianos que vivirán en México en el año 2030
serán pobres y enfermos (Diagnóstico de Salud del Municipio de Morelia, 1999).
Lo anterior tiene gran importancia dada la demanda de recursos y de acuerdo a la configuración de
la población.

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. 1995. "Anuario Estadístico de Michoacán".
Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio de Morelia. 1999. "Diagnóstico de Salud del Municipio de Morelia".
Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán. 2000. "El Municipio en Cifras".
Secretaría de Desarrollo Social: Relación de localidades y sus indicadores de marginación pertenecientes al municipio de Morelia:
Conteo de población y Vivienda 1995, INEGI.

Estructura Urbana

El crecimiento del área urbana de Morelia entre 1983 y 1993 pasó de 2,568 hectáreas a 6,256 lo
que significó aumentar casi 2.4 veces su tamaño en tan sólo 10 años. Se ha estimado para 1998
un área urbana de 8,100 hectáreas.
Con respecto a la densidad de población esta pasó de 47 habitantes por hectárea en 1950 a 114
en 1980, esto último provocado por un incremento de población de casi 5 veces, en tanto que el
área urbana solamente se duplicó. A partir de 1980 la densidad de población ha venido
descendiendo paulatinamente hasta 84 habitantes por hectárea, motivando principalmente por las
grandes áreas baldías incorporadas dentro de la mancha urbana. Aunado a lo anterior, se tiene
registrados más de 40 asentamientos irregulares sin servicios, de los cuales varios se encuentran
en zonas sobre la trayectoria de los ductos de PEMEX y otros sobre terrenos ejidales.

En términos generales el área urbana de Morelia se divide en: espacios urbanos y espacios de
protección ecológica; a su vez los espacios urbanos se clasifican en: vivienda, comercio, industria,
recreación, educación, salud, administración pública, servicios profesionales, comunicación y
servicios urbanos complementarios.
En lo que toca a los espacios de protección ecológica, se dividen en reservas ecológicas urbanas y
zonas de preservación ecológica.

Vivienda

Desde el punto de vista de las características de la vivienda considerando los materiales de

construcción, las viviendas que presentan condiciones precarias constituyen aproximadamente el
15.9 % (vivienda con piso de tierra) del total. Así mismo se observa que el 15.4 % de las viviendas
de la ciudad de Morelia presentan problemas de hacinamiento al contar con 1 o 2 cuartos. Cabe
mencionar que el promedio de ocupantes por vivienda es de 4.87 personas.
Con base a lo anterior, se tiene que en la ciudad de Morelia existen aproximadamente 14,000
viviendas en condiciones precarias y de hacinamiento (promedio de viviendas con materiales
precarios, pisos de tierra y de 1 a 2 cuartos) A esto se suman 8,700 viviendas que carecen del
servicio de drenaje y/o agua y 6,000 viviendas que carecen de energía eléctrica.

Agua Potable

Las fuentes actuales de agua potable para la ciudad de Morelia, se dividen en superficiales y
subterráneas. La presa de Cointzio con una capacidad de 72.5 millones de metros cúbicos, tiene
un uso mixto para riego del valle agrícola Morelia - Queréndaro y para suministrar agua potable a la
ciudad. Esta presa está construida sobre la cuenca del Río Grande de Morelia, una de las dos
corrientes más importantes del municipio.
El manto freático se aprovecha con 67 pozos profundos (febrero de 1999) que extraen un volumen
variable de agua mismo que ha presentado un descenso en su nivel de 30 metros en los últimos 12
años, con un valor de abatimiento promedio de 3.5 a 4.00 metros al año. El abatimiento de dicho
manto ha originado una dinámica de deslizamientos y asentamientos de terrenos que afectan
actualmente las estructuras de varias zonas de la ciudad.

Los manantiales en el municipio originalmente eran 16. Actualmente el más importante es el de la

Mintzita de donde la ciudad toma 800 lts/seg para agua potable, y la fábrica de celulosa y papel
toma 400 lts./seg para su proceso industrial. Aforos hechos al manantial han registrado 1,314
lts/seg (agosto de 1991), 828 lts./seg. (abril de 1993), 1,507 lts/seg (septiembre de 1993), y 1500
lts/seg (febrero de 1999).
El 49.5 % del agua captada proviene de pozos profundos, sin embargo la fuente de captación más
importante es la presa de Cointzio en donde se ubica la planta potabilizadora. Considerando un 20
% por pérdidas, se tiene un gasto de 1,712 lts/seg lo que resulta en una dotación promedio de 255
lts/hab/día.

Electricidad y Alumbrado Público

El censo de 1990 señala que el 93 % de las viviendas de la ciudad cuentan con energía eléctrica.
Conforme a la información proporcionada por la Comisión Federal de Electricidad al 31 de agosto
de 1998, se tienen registrados 126,928 usuarios.
La ciudad cuenta con cuatro subestaciones de 20 MVA, una subestación de 25 MVA y una de 40
MVA.

En lo que respecta a la dotación de servicios, el Municipio de Morelia presenta buenas condiciones

en lo referente a agua potable, drenaje y energía eléctrica:

Vivienda con energía

1990 Vivienda con drenaje Vivienda con agua
eléctrica
Morelia 82.7 % 86.5 % 92.3 %
Fuente: Censos Generales de Población, INEGI.1995.

La superficie del área de aplicación del Programa de Desarrollo Urbano de Morelia 1998 - 2015 se
conforma de las siguientes áreas:

 Mancha urbana neta actual con 7,734.40 has. Aproximadamente, constituida por usos y
destinos urbanos, áreas para servicios, equipamiento e infraestructura urbanos
complementarios, baldíos y áreas suburbanas incorporadas a la mancha urbana.
 Reservas urbanas netas para el corto, mediano y largo plazo, con 4,895.80 hectáreas,
siendo requerimiento para el mediano plazo (2001) de 2,281.48 hectáreas.
 Los espacios de protección ecológica suman un área de 15,221.20 hectáreas, que
corresponden las áreas de preservación ecológica, las reservas ecológicas actuales e
incorporadas, los bordes para la protección y conservación de los límites del área urbana,
así como los espacios abiertos que se prevén en el proceso de crecimiento de la ciudad.

El área del centro de población comprende las tres áreas referidas sumando un total de 27,851.40
hectáreas.
El área urbana programada, que comprende la mancha urbana y reservas urbanas actuales,
suman 13,899.40 hectáreas. Sin embargo, el requerimiento de área urbana estimada para albergar
la población total al año 2015 estimada en 1'413,908 habitantes con una densidad bruta de 95
hab/ha. (densidad mayor a la actual que es 84.03 hab./has) es 14,883 hectáreas, es decir 983.20
hectáreas más de las programadas; déficit que pudiera afectar la oferta del suelo urbano en el
largo plazo.

Los espacios abiertos que comprenden las funciones de parques y plazas para la convivencia de la
población en general, son junto con sus áreas verdes un instrumento de control del medio
ambiente al interior de la ciudad, es por ello que el Programa propone incrementar el porcentaje de
espacios abiertos en nuestra ciudad del 9.59 % al 21.59 % con la incorporación de 2,209 hectáreas
que se suman a las 648 existentes y a las 621.60 hectáreas de espacios abiertos con lo cual se
alcanzará la cifra de 24.60 m2/hab. En el año 2015 que propiciará un medio ambiente más
equilibrado al interior de nuestra ciudad.
Para lograr las referidas 621.40 hectáreas de previsión de espacios abiertos en el proceso de
crecimiento de la ciudad, el programa establece como norma que todo desarrollo habitacional
deberá establecer en lo sucesivo una previsión de espacio abierto de 12 m2 /hab como parte
integral de su proyecto de urbanización. Lo anterior independientemente de cumplir con las
donaciones y demás requisitos que la Ley establece, quedando precisado en el Reglamento
correspondiente.

Con ello se propone una estrategia que establece una distribución equitativa y correspondiente de
los beneficios y costos del desarrollo urbano entre su población, y de las ventajas,
aprovechamiento y disfrute de estos espacios abiertos, que tendrán una relación de vecindad y
funcionalidad más adecuada.

Para desalentar el crecimiento de la ciudad hacia las áreas de preservación ecológica

contempladas en este Programa, se establecen como estrategia la determinación de bordes que
tienen como finalidad la protección y conservación activa de los límites del área urbana definidos.
Con ello se establece una garantía adicional para que la ciudad no siga creciendo anárquicamente.
Esta estrategia, considera también la reforestación de las partes medias y altas de la cuenca, que
aunque no todas están comprendidas en su totalidad dentro del centro de población, su
deforestación está afectando los recursos hidráulicos que abastecen la ciudad de Morelia.

La protección de las áreas de reserva ecológica al interior de la ciudad se dará con la elaboración e
implementación de los Programas Parciales, tanto para su incorporación al patrimonio municipal,
como para el manejo de estos espacios abiertos. En estos Programas Parciales se establecerá
como condición la reforestación intensiva utilizando las especies apropiadas y la creación de áreas
verdes suficientes que se harán extensivas a las vialidades primarias y secundarias, plazas y
parques existentes. Con ello habrá de lograrse la consolidación de los beneficios que las áreas
verdes aportan al entorno, así como el mejoramiento de la imagen urbana.

FUENTE: Programa de Desarrollo Urbano de Morelia, Michoacán. 1995.

Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

PROTECCIÓN Y FOMENTO DE LA SALUBRIDAD

La salud de la población depende de un entorno saludable en el que, entre otros aspectos, existan
fuentes de agua pura, eliminación adecuada de desechos, servicios de salud y un correcto
abastecimiento de alimentos sanos.

El número de habitantes del Municipio de Morelia asciende a 813,067 (de acuerdo a estimaciones
realizadas por el OOAPAS). Durante 1998 la tasa de crecimiento demográfico fue de 2.3 % anual,
la tasa de natalidad de 27.37 por cada 1000 habitantes y la de mortalidad en 6.0 decesos por cada
1000 personas (mayor a la nacional de 4.9). Finalmente la tasa de fecundidad correspondió a 95.2
por 1000 mujeres y la esperanza de vida para 1999 fue de 74.18 años.

En 1998 las 10 principales causas de enfermedad entre la población del municipio fueron:

De origen infeccioso: respiratorias agudas 51.7%, infecciones intestinales 19%, amibiasis intestinal
5.2%, tricomoniasis urogenital 3.4%, micosis no especificada 3.1%, otitis media aguda 2.7%,
candidiasis urogenital 2.2%.

Patologías no infecciosas: hipertensión arterial 4.9%, traumatismos no especificados 4.1% y la

diabetes mellitus 3.7%. Fuente: SSM 1998.
Los padecimientos infecciosos afectan fundamentalmente a los grupos que se encuentran en las
edades extremas de la vida, en particular menores de 5 años. Los traumatismos afectan en todas
las edades, mientras que la hipertensión arterial y diabetes se manifiestan en adultos.

PADECIMIENTOS POR GRUPOS DE EDAD

Enfermedad Grupo afectado

Padecimientos infecciosos Menores de 5 años
Traumatismos Todas las edades
Hipertensión arterial y diabetes Adultos

Entre las 10 principales causas de mortalidad en el Municipio de Morelia durante 1998 están:
Tumores malignos 13.1%, enfermedades del corazón 12.8% diabetes mellitus 10.1%, accidentes
6.7%, enfermedades cerebro vasculares 6%, afecciones durante el periodo perinatal 5.7%,
bronquitis crónica y las no especificada 4.8%, cirrosis y otras enfermedades crónicas del hígado
3.5%, malformaciones congénitas y otras relacionadas 2.5% y neumonía e influenza 1.7%.
La tasa bruta de mortalidad es de 604 defunciones por cada 100,000 habitantes, de éstas el 0.5%
corresponden a mortalidad materna.

Mortalidad por grupos de edad: infantil 10.6%, preescolar 1.7%, escolar 2.5%, edad productiva
35.7% y postproductiva 49.5%.
Cabe mencionar que la tasa de mortalidad infantil es de 37.5 (mayor que la nacional de 16.44) para
niños menores de 1 año.

Principales enfermedades relacionadas con el agua

Enfermedad Tipo de relación con el agua

*Cólera Hepatitis
Transmitidas por el agua contaminada
infecciosa
 Leptospirosis
*Paratifoidea
Tularemia
Tifoidea
*Disentería
amibiana
Transmitidas por el agua incluyendo el agua para el
*Disentería
aseo personal
bacilar
*Gastroenteritis
Ascariasis
Conjuntivitis
*Enfermedades
diarreicas Lepra Transmitidas en el agua para aseo
Sarna Sepsis y
úlcera de la piel
Tiña Tracoma
Gusano de
Guinea Desarrollados en el agua
Esquistosomiasis
Paludismo
Oncocercosis
Enfermedades Insectos vectores relacionados con el agua
del sueño Fiebre
amarilla

Tomado de Tebbutt, 1990, en " El uso de aguas residuales en la agricultura y sus efectos en la
salud humana". Palomares, Palomares. 1995.

*Estas enfermedades también pueden ser transmitidas por los microorganismos presentes en las
aguas residuales que se utilizan para la agricultura.

La magnitud y el incremento de la población en Morelia derivan del rápido crecimiento demográfico

observado hasta hace algunos años. La miseria y el hacinamiento en la vivienda son causa, entre
otras enfermedades, de la tuberculosis, la meningitis y las infecciones respiratorias.
Existen todavía 24 localidades rurales en el Municipio de Morelia que no tienen acceso a los
servicios de salud. La población en estas condiciones es de 980 habitantes que representan el 0.17
% de la población total (Coplademun Morelia, 1999).

El parque industrial y el parque vehicular, tienen consecuencias nocivas para la salud de los
habitantes, principalmente en la zona urbana del municipio, sobretodo por la emisión a
la atmósfera de monóxido y dióxido de carbono, óxidos de nitrógeno y azufre e hidrocarburos
volátiles.

En el contexto del logro de la salud para todos, para los próximos años se han establecido ciertas
metas como:

1. La movilización y la concertación de esfuerzos nacionales e internacionales para luchar

contra la infección por el VHI.
2. La administración de tratamiento contra las enfermedades respiratorias agudas que
aquejan a la población infantil.
3. La disminución de la tasa de mortalidad infantil causada por enfermedades diarreicas,
entre otras.
 4. La reducción en un 95 por ciento de la tasa de mortalidad debido al sarampión.

Todas las localidades y poblaciones que conforman el municipio deberán contar con sistemas de
atención a la salud de la comunidad, que contemplen la satisfacción de necesidades sanitarias
básicas, tales como:

 Contar con servicios de supervisión sanitaria encargados de seguir de cerca la evolución,

el brote o la intensificación de las enfermedades transmisibles.
 Extensión de la cobertura de vacunación, así como la incorporación de nuevas vacunas en
los programas de salud.
 Atención sanitaria básica a la población infantil, que incluya servicios de inmunización y de
nutrición.
 Control de la natalidad a través del ejercicio del derecho que las mujeres tienen para
decidir responsablemente el número y espaciamiento de sus hijos, facilitando los medios
que requieren para hacerlo.
 Control de la distribución y el uso de plaguicidas para reducir a niveles mínimos los riesgos
para la salud.
 Programas para determinar los efectos perniciosos de las distintas actividades humanas
con respecto al entorno, mismos que impactan la salud pública. Con el conocimiento de
dichos efectos y políticas adecuadas, se podrán definir estrategias tendientes a su
reducción.

FUENTE: Coplademun Morelia. 1999. Diagnóstico de Salud del Municipio de Morelia.

MODALIDAD VIABLE PARA LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

La ciudad de Morelia en los últimos 10 años, recibe una gran presión en la demanda de servicios
públicos, debido a los índices de crecimiento de las áreas conurbadas, principalmente en las zonas
de Tenencia Morelos, Torreón Nuevo, Los Itzícuaros, La Aldea, Jesús del Monte y Atapaneo, esto
es consecuencia del fenómeno de migración que se presenta del medio rural al urbano.

Sin embargo, el creciente número de asentamientos irregulares es un síntoma de la crisis

económica mundial y los problemas del desarrollo urbano van generando mayores presiones,
principalmente por la carencia de viviendas en la mayoría de los casos, se inicia con la falta de
dotación de agua potable y la generación de aguas residuales y desechos sólidos, esta situación
en general contribuye al deterioro de la salud y la consecuente demanda de estos servicios.

Con el propósito de favorecer el crecimiento urbano, el Gobierno Municipal a través del Instituto
Municipal de Desarrollo Urbano, modificó el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio con un
horizonte de crecimiento al año 2015, en él se plantean una serie de planes estratégicos para el
crecimiento de la ciudad.

Es indudable que ante el acelerado crecimiento urbano se presenten problemas de especulación

de tierras, lo que propicia que sea mayor el número de habitantes del medio rural que venden y no
aprovechan los pocos recursos económicos, los cuales al poco tiempo emigran a la ciudad.

Este proceso ha ocasionado que se integren programas de escrituración y regularización de la

tenencia de la tierra, dirigidos a los asentamientos irregulares que presentan el 60% de población
permanente, ya que se observa que existen personas que no habitan estos lugares y hacen muy
problemático su regularización.

Se tiene conocimiento que estos asentamientos en diversos casos, llegan a invadir terrenos de
propiedad privada, lo cual ha ocasionado desalojos por parte de la fuerza pública.
Las condiciones de vida de los asentamientos irregulares contribuyen a la degradación de los
recursos naturales, además en todos los casos es notoria la carencia de servicios básicos que al
paso del tiempo se revierte en costos que tienen que cubrir los habitantes del municipio.

No debemos de negar que los programas sociales del gobierno federal y estatal, tienen como base
la mano de obra y la generación de empleos, sin embargo éstos se manejan con marcados tintes
políticos y bajo la presión de organizaciones sociales, dichos programas benefician a una gran
cantidad de habitantes de colonias populares o zonas marginadas donde los conceptos de
conservación y preservación del medio ambiente no llegan a ser prioritarios para la población.

Otro problema que se presenta está relacionado con las rutas del transporte urbano y suburbano,
la ciudad va creciendo y las rutas continuamente se modifican, el servicio de transporte se realiza
con unidades en mal estado, rutas muy largas y lentas y una mayor demanda principalmente en las
horas pico lo que viene a ocasionar una mayor cantidad de emisiones contaminantes a la
atmósfera, aunque la ciudad de Morelia no cuenta con un programa de verificación vehicular
obligatorio para el transporte colectivo, que es el que genera una mayor cantidad de quejas entre la
población, el transporte colectivo aumenta la necesidad de utilizar vehículos particulares por los
problemas ya mencionados y la carencia de rutas alternas y seguras para los peatones y ciclistas.

Sin duda que el Patronato Pro Rescate del Centro Histórico de la ciudad de Morelia, marcó
diversas tendencias en cuanto al problema del comercio informal que venía presentándose en la
ciudad.

La reubicación del comercio informal en diversas plazas comerciales y la asignación de los lugares
dentro de las mismas, ha demostrado que esta actividad se realizaba de manera complementaria
para algún sector de la población, ya que los espacios entregados no han sido ocupados al 100%.

Es urgente que se integre el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial, con el cual se deben
desarrollar acciones encaminadas a detener el éxodo de la población rural hacia la ciudad, el
gobierno municipal tendría los elementos para mejorar las condiciones de vida de las zonas rurales
y elevar el crecimiento de las tenencias en las cuales deben de integrarse microempresas que
generen fuentes de empleo para los habitantes del medio rural de acuerdo con los recursos
naturales existentes.

Es importante además que las comunidades rurales construyan sus viviendas en lugares
adecuados y con los diseños y materiales propios de la zona, esto con el propósito de que las
inversiones de los gobiernos federal, estatal y municipal sean encaminadas a la dotación de
servicios básicos que permitan mejorar la calidad de vida de la población del medio rural,
dotándose de la infraestructura necesaria como lo sería, plantas de tratamiento de aguas
residuales y centros de acopio de materiales reciclables, la elaboración de programas de manejo
de las cuencas hidrológicas del municipio y la integración y aplicación de reglamentos de las áreas
de preservación ecológica pueden ser un primer paso en la formulación de políticas de crecimiento
urbano dentro del contexto de ordenamiento ecológico territorial del municipio.

FUENTE: Dirección de Protección al Medio Ambiente .

Ing. Jorge Aburto Alva. 2002.

ADOPCIÓN DE DECISIONES CON MIRAS A UN DESARROLLO SUSTENTABLE

El programa de Agenda 21 a nivel mundial reconoce que, ante todo, incumbe a los gobiernos la
responsabilidad del desarrollo sostenible cuyo logro exige la elaboración de planes, estrategias y
acciones para el manejo adecuado de los recursos naturales y su conservación.
Muchos de los problemas y soluciones planteados en el Programa 21 tienen su raíz en actividades
locales y por lo tanto, los gobiernos municipales tienen una función clave en el logro del desarrollo
sustentable, estableciendo políticas de protección al medio ambiente a nivel local en las tenencias
y localidades que forman parte del municipio.

Resulta imprescindible comprender la correlación entre el medio ambiente y el desarrollo para

optar por fórmulas eficaces desde el punto de vista económico, equitativas y responsables
conforme a criterios sociales.

La población deberá disponer de información regular sobre el progreso alcanzado en la que se

incluyan datos sobre la situación ambiental y las tendencias sociales y económicas, así como sobre
el balance de los recursos naturales, para de esta manera, poder adoptar decisiones con
fundamento.

Son cada vez más numerosos los sectores que participan en la adopción de decisiones relativas al
desarrollo, mediante el diálogo entre el gobierno y la sociedad a través de las organizaciones no
gubernamentales, empresarios y académicos. El gobierno debe fomentar la más amplia
participación pública en la elaboración de estrategias.

El programa de Agenda 21 a nivel mundial establece que los gobiernos locales habrán de consultar
a los ciudadanos, en sus diferentes sectores como es el social, industrial, Académicos, legislativo y
las organizaciones no gubernamentales a fin de establecer un consenso con respecto a las
estrategias de desarrollo sostenible para el municipio.

El Ayuntamiento de Morelia en coordinación con el CIDEM, a través de la Dirección de Protección

al Ambiente, convocó a tres Talleres Municipales para definir la Agenda 21 del Municipio de
Morelia.

En los Talleres Municipales para definir la Agenda 21 del Municipio de Morelia, celebrados en la
Sala de Cabildo del Palacio Municipal del H. Ayuntamiento de Morelia, se contó con la participación
de 317 personas representantes de los sectores: empresarial (20), social (35), académico (71),
gubernamental (142), legislativo (20) y organizaciones no gubernamentales (29).

Primer Taller Municipal para una Ciudad con Futuro Sustentable, celebrado los días 16,17,18 de
febrero del 2000. se contó con la participación de 119 personas representantes de los sectores:
empresarial (09), social (23), académico (24), gubernamental (49), legislativo (09) y organizaciones
no gubernamentales (05). Dicho primer taller estuvo orientado a la sensibilización de los
participantes, así como a establecer la metodología que se aplicará en la definición de la Agenda
21 del Municipio de Morelia, de acuerdo a los cánones internacionales. También se trabajó sobre la
identificación de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas con que contamos para
lograr en el mediano plazo el desarrollo sustentable de nuestro municipio.
Posteriormente, la Dirección de Protección al Ambiente se abocó a hacer acopio de información
para integrar el Diagnóstico Ambiental del Municipio de Morelia, mismo que fue sometido a
discusión en el segundo taller.
Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

Segundo Taller Municipal para una Ciudad con Futuro Sustentable, celebrado los días 20 y 21 de
septiembre del 2000. Se contó con la participación de 104 personas representantes de los
sectores: empresarial (04), social (08), académico (27), gubernamental (48), legislativo (06) y
organizaciones no gubernamentales (11). En el taller se sometió a análisis el diagnóstico
preeliminar de la problemática ambiental del Municipio, organizando la participación de los
asistentes en tres mesas de trabajo: Dimensiones Sociales y Económicas, Conservación y Gestión
de los Recursos y Fortalecimiento de la Función de los Principales Grupos Sociales. También se
trabajó en la jerarquización de los problemas ambientales en función de las posibles soluciones a
corto, mediano y largo plazo y del impacto social de las mismas.
Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

Tercer Taller Municipal para una Ciudad con Futuro Sustentable, celebrado los días 22 y 23 de
noviembre del 2000. Se contó con la participación de 94 personas representantes de los sectores:
empresarial (07), social (04), académico (20), gubernamental (45), legislativo (05) y organizaciones
no gubernamentales (13). El objetivo de éste taller fue definir las acciones y programas que
integrarán el plan de acción para atender la problemática en ésta materia y que será punto de
partida para gestionar apoyos financieros internacionales. Las actividades realizadas en éste Taller
fueron las siguientes:

 Presentación de los problemas más sentidos del Municipio de Morelia y la dinámica de

solución de los mismos.
 Generación de las recomendaciones y planes de acción para los problemas más sentidos
del Municipio de Morelia.
 Consenso de las recomendaciones de los asuntos sugeridos por La Agenda 21.
 Reflexión de la visión, misión y valores del Municipio de Morelia, con miras al logro de un
desarrollo sustentable.
 Diseño de políticas vinculantes: económica, social, cultural, espiritual y de medio ambiente.

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

Considerando que el quehacer diario de la Dirección de Protección al Ambiente está ligado a la

conservación de los recursos naturales, es de suma importancia la coordinación para la gestión
ambiental con el Gobierno Federal y el Estatal, ésta es el único camino para el fortalecimiento de la
gestión de las autoridades Municipales.

FUENTE: Cumbre para la Tierra, Programa para el Cambio. Programa 21.

Centro para nuestro futuro común. 1993.
Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.
Biól. Ana Luisa Piñón López.
 CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS

PROTECCIÓN DE LA ATMÓSFERA

La atmósfera soporta la creciente presión de los gases de efecto invernadero que están induciendo
el cambio climático, así como de los productos químicos que agotan la capa de ozono. Existen
agentes contaminantes, incluidos los que causan la lluvia ácida, que recorren grandes distancias
antes de provocar daños en tierras y aguas lejos de su origen.

Fuente: INEGI y SEMARNAP. 1997 Estadísticas del Medio Ambiente.

Informe de la situación general en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente, 1995-1996.

Indicadores ambientales 1995

Emisiones al aire México Canadá EstadosUnidos

Oxido de azufre (Kg. por hab.) 6 91 63
Oxidos de nitrógeno (Kg. Por hab.) 2 68 74
Bióxido de carbono (ton. por hab.) 4 16 20

Fuente: INEGI y SEMARNAP. 1997. Estadísticas del Medio Ambiente.

Informe de la Situación General en Materia de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, 1995-1996. México. Con datos de
OCED adaptados por INEGI. 1996. "OECD in figures. Statics on the member countries". The OECD. Observer. Núm. 206. París,
Francia.
América del Norte consumo de energía por sector económico 1995
(millones de toneladas de petróleo equivalente)

Países Total Industria Transporte Otros Total(GwH)

México 97.77 38.40 34.74 24.63 152,546.
Canadá 178.09 68.99 49.46 59.63 551,444.
Estados Unidos 1,402.63 417.09 548.97 436.57 3'558,397.

Fuente: INEGI y SEMARNAP. 1997. Estadísticas del Medio Ambiente.

Informe de la Situación General en Materia de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, 1995-1996. México. Con datos de
OCED adaptados por INEGI. 1996. "OECD in figures. Statics on the member countries". The OECD. Observer. Núm. 200. París,
Francia.

No obstante que el Municipio de Morelia no presenta una situación crítica a este respecto, es
importante iniciar acciones tendientes a controlar las fuentes de contaminación atmosférica, tanto
fijas como móviles, para que a través de los programas pertinentes se logre el control y la
prevención que reduzcan las posibilidades de llegar a una situación irreversible.

Fuentes móviles: Si consideramos que el parque vehicular registrado durante 1998 en el municipio
es de 140,878 vehículos automotores, -habiendo tenido un incremento del 5.25% con respecto al
año 1997-, y que no se ha implementado programa alguno de verificación, es lógico pensar que se
requiere tomar medidas al respecto. Los municipios que siguen a Morelia en número de vehículos
automotores son: Uruapan (41,280), Zamora (28,860), Apatzingán (17,747), Lázaro Cárdenas
(18,168) y Zitácuaro (17,756). INEGI-Gobierno del Estado de Michoacán, 1998.

Parque vehicular 1997

Municipios Parque vehicular 1998 unidades
unidades
Morelia 133,852 140,878
Uruapan 39,563 41,280
Zamora 27,742 28,860
 Apatzingán 17,762 17,747
Lázaro Cárdenas 17,264 18,168
Zitácuaro 16,407 17,756

Como en la mayoría de las ciudades del país, el tránsito de los vehículos es lento provocado por
diversas causas:

1. Invasión del arroyo de las calles por comercio ambulante.

2. Semáforos de un solo ciclo y mal coordinados.
3. Saturación de vialidades con transporte público.
4. Pésima señalización.
5. Tráfico de carga pesada en el interior de la ciudad.
6. Indefinición de carriles de carga y descarga de pasaje.
7. Rutas intrincadas.
8. Carencia de estacionamientos públicos.
9. Inadecuada cultura del uso del automóvil.

Todo lo anterior ocasiona que el consumo de gasolina sea mayor (se calcula en 1'400,000 litros por
mes) aumentando la generación de contaminantes al aire y con ello el perjuicio para la salud de la
población. A esta problemática habría que añadir el hecho de que numerosos vehículos tiene una
antigüedad de más de 10 años y se encuentran en pésimas condiciones mecánicas.

Transporte Urbano y Contaminación Atmosférica.

Por lo que concierne al transporte público la obsolencia del parque vehicular y los patrones
inadecuados de movilidad urbana, son las principales causas de las emisiones atmosféricas
contaminantes que afectan la ciudad. El parque vehicular ha crecido de manera persistente durante
los últimos años, sin seguir una verdadera planeación ni lograr un ordenamiento que lo haga un
servicio eficiente. Del total de vehículos que circulan en el Municipio de Morelia (140,878) el 5.5%
corresponde a transporte público (combis, taxis y microbuses) y el 4% son de carga. El 90% del
transporte público está conformado por automotores que tienen más de 10 años de antigüedad, y
presentan itinerarios sinuosos e intrincados.

Se ha estimado que un vehículo automotor emite en promedio 1,299 toneladas por año de
contaminantes. De acuerdo a esto en Morelia se generaron 183,000.52 toneladas durante 1998,
representando 501,371.287 kilogramos al día. Se ha estimado también que por cada litro de
gasolina se producen:

 360 gramos de monóxido de carbono (CO)

 15 gramos de óxidos de nitrógeno (NO)
 30 gramos de carburos de hidrógeno o hidrocarburos (HC)
 01 gramo de partículas sólidas suspendidas

De acuerdo al parque vehicular registrado en Morelia, se estima que el consumo de gasolina

durante 1998 fue de 1'234,904.6 litros diarios.

Año Kg./día de CO Kg./día de NO Kg./día de HC Kg./día de partículas sólidas

1998 444,565.65 18,523.569 37,047.138 1,234.904
Debido al impacto ambiental del transporte y de la industria, acrecentados continuamente por la
explosión demográfica, el Instituto Nacional de Ecología (INE) recomienda que en ciudades con
poblaciones cercanas a las 500,000 personas se instalen al menos cuatro estaciones de monitoreo
de la calidad del aire.

La SEDUE ha realizado algunos monitoreos de la calidad del aire en la ciudad de Morelia, tomando
como punto de referencia los siguientes índices de la calidad del aire.

Índice Calidad del aire

Situación muy favorable para la realización de todo tipo de
0 a 50 Buena
actividades físicas.
Situación favorable para la realización de todo tipo de
51 a 100 Satisfactoria
actividades físicas.

101 a 200 No satisfactoria Aumento de molestias menores en personas sensibles.

Aumento de molestias e intolerancia relativa al ejercicio en

201 a 300 Mala personas con padecimientos respiratorios y cardiovasculares.
Aparición de ligeras molestias en la población en general.
Aparición de diversos síntomas e intolerancia al ejercicio en la
población sana.
301 a 500 Muy mala

El último monitoreo fue realizado en el periodo comprendido entre el 4 y el 7 de mayo del año
2000. Los resultados fueron los siguientes.

Parámetro 4 de mayo 5 de mayo 6 de mayo 7 mayo Calidad

Bióxido de azufre 01 02 02 1.5 Buena
Ozono 58 41 52 42 Buena
Partículas suspendidas
68 53 60 59 Satisfactoria
totales

La inadecuada cultura acerca del uso del automóvil se refleja en la cifra relativa al nivel de
ocupación de los vehículos particulares: 1.8 pasajero/vehículo. En la ciudad de Morelia se ha
estimado que un vehículo promedio gasta 5 litros por día de gasolina, si existen 108,600 vehículos
particulares el volumen de combustible que se quema por día es de 543,000 litros tan sólo de éste
tipo de transporte.
En Morelia existen aproximadamente 850 kilómetros de vialidades con una sección promedio de 9
metros. Se estima la existencia 4,500 cajones de estacionamiento, tomando en cuenta los de la vía
pública. Ya que el requerimiento es de 8,000 cajones de estacionamiento, el déficit es de 3,500,
principalmente en el Centro Histórico.

Fuentes fijas: Por lo concerniente a fuentes fijas en el Municipio de Morelia, no existe gran número
de industrias asentadas en su territorio. Está establecida una papelera, tres refresqueras, una
aceitera, una harinera, tres empresas de industria química. Hay otros establecimientos cuyas
emisiones contaminantes a la atmósfera pueden considerarse significativas, como hoteles y
moteles (72), clínicas y hospitales (76), baños públicos y clubes deportivos (14). Estos
establecimientos hacen uso de combustibles tales como diesel, combustóleo y gas L. P.

Otra actividad que se realiza en diversas áreas del municipio y que contribuye a la contaminación
de la atmósfera, aunque no es el único impacto negativo que genera, es la referente a elaboración
de ladrillo de arcilla. En dicha actividad se emplean como combustible, aceites usados y llantas
para los hornos rústicos que prevalecen. Existen 189 ladrilleras en las siguientes localidades del
municipio: colonia Galeana (66), Uruapilla y Tenencia Morelos (17), Santiago Undameo (14), lado
oriente de la cortina de la Presa de Cointzio (02), frente a la cortina de la misma Presa (01) y sobre
la carretera Morelia- Cointzio (02). La producción mensual aproximada de éstas ladrilleras asciende
a 1'051,750 ladrillos, empleando un promedio de 2,629.375 toneladas de arcilla (suelo).

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente. H. Ayuntamiento de Morelia.2000. Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Morelia, 1998 - 2015.
Coordinación Técnica de Vialidad y Transporte. H. Ayuntamiento de Morelia. 2000.
Pérez Negrón Souza, Edgar. 2000. "Contaminación atmosférica producto de la combustión en vehículos automotores. El caso de
Morelia. Facultad de Biología.
Dirección de Ecología. 2000. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Gobierno del Estado de Michoacán.

ORDENAMIENTO SUSTENTABLE DE TIERRAS

El 31 de mayo de 1983, el Congreso del Estado aprobó el primer Plan de Desarrollo Urbano de
Morelia, a efecto de ordenar, regular y controlar los asentamientos humanos de este centro de
población. El 21 de julio de 1989, el H Ayuntamiento de Morelia autorizó la primera modificación al
plan.
En 1991, sé procedió a la actualización del Plan de Desarrollo Urbano, versión que constituye el
antecedente directo del actual plan el cual tiene un horizonte al año 2015. En dicho documento se
estableció una población de 989,423 habitantes en el año de 1990, tomando como base la
población proyectada de la revisión de 1987. Sin embargo, el censo general de población y
vivienda 1990, arroja un dato de 492,901 habitantes para el municipio de Morelia y de 428, 486
para la ciudad, por lo que se observo una diferencia de mas del doble respecto de la estimación del
plan de 1991.

El Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM) es el organismo de planeación

urbana del Municipio, dentro de sus funciones esta la de identificar la problemática urbana
partiendo de la revisión del plan de 1991 así como las tendencias de crecimiento a futuro. Con él
propósito de instrumentar acciones correctivas, estableciendo una regulación equilibrada y
ordenada del crecimiento urbano, comercial y de servicios, adecuado a la realidad y su evolución
que permitan mejorar las condiciones de vida de la población.

En el artículo 82 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacán se indican los casos en
los cuales los programas de desarrollo urbano pueden ser modificados o cancelados, de lo cual se
considero aplicable los siguientes casos:
La existencia de una variación sustancial de las condiciones o circunstancias que lo originaron. En
este aspecto ya se menciono que el Plan Director de Desarrollo Urbano de 1991, partió de una
cifra de población originalmente errónea, misma que llevó al cálculo de las siguientes proyecciones
fuera de la realidad.

Año Población estimada Tasa % de crecimiento

1998 1 303 386 3.35
2000 1 392 175 3.35
2010 1 935 524 3.35

Otro aspecto importante es la presencia de cambios en los indicadores financieros, sociales o

políticos que los convierten en algo irrealizable, sobre el particular es necesario señalar el
crecimiento incontrolable de los asentamientos humanos, en áreas no previstas para el uso urbano
en el Plan Director de 1991.

Estos son algunos puntos por lo que se hizo necesario la actualización del Programa de Desarrollo
Urbano. Algunos datos históricos nos permitirán mas adelante tomar algunas conclusiones sobre la
situación actual.

En 1541 se fundó en el valle de Guayangareo la ciudad de Michoacán. A fines del siglo XVI
comenzó a denominarse Valladolid hasta fines del siglo XVIII, el crecimiento de la ciudad continua
en torno al núcleo de su fundación, con calles equidistantes de la plaza principal, en esta etapa se
registra una superficie de 148 hectáreas, en 1793 de acuerdo con el censo virreynal de población
de la ciudad era de 17 023 habitantes.

Alrededor del año de 1930 se rompe el equilibrio demográfico que había mantenido la ciudad y sus
servicios, a partir de 1960 la ciudad experimenta un crecimiento acelerado ya que su población se
duplica al pasar de 100 000 habitantes a 245 000.en 1975. Para 1980 la cifra fue de 257 209
habitantes. El censo general de población y vivienda de 1990 reporta 428 486 habitantes con una
tasa de crecimiento de 5.73 % muy superior a las registradas endécadas anteriores.
De lo anterior se desprenden las primeras conclusiones:

 La ubicación de la ciudad de Morelia en la región 5, denominada sistema occidente dentro del

contexto de la estructura urbana nacional.
 Su clasificación como centro de población con servicios estatales, dentro del sistema urbano
integrado del centro en el contexto del territorio estatal.
 La denominación en 1991como Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO.
 La problemática del desarrollo urbano de la ciudad de Morelia, se puede observar en el
deterioro progresivo de la calidad de vida urbana, un crecimiento acelerado que rebasa la
capacidad de los recursos e instrumentos disponibles y una escasa participación ciudadana.
 En el aspecto de planeación se observan numerosas limitaciones jurídicas y administrativas
que impiden cumplir con los propósitos de ordenar, regular y administrar el desarrollo urbano
de Morelia.
 Es evidente que la proliferación de asentamientos irregulares fuera del perímetro del área de
aplicación del plan actual , es notoria y se pretende lotificar áreas de cultivo que
prácticamente han sido absorbidas por la mancha urbana y por otro lado existen áreas de
importancia desde el punto de vista de la planeación sustentable, fuera del límite actual de
aplicación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Morelia el cual está incompleto
porque no se considera el área rural del municipio en evidente deterioro, afectando con ello el
entorno natural.
 La ciudad de Morelia está rodeada por zonas de preservación ecológica con el resultado de
que el crecimiento no previsto pero inminente del área urbana se tiene que resolver en dichas
áreas, situación que contraviene los principios de la planeación y ordenamiento propuestos. El
modelo actual de crecimiento de Morelia no contempla la previsión de zonas de reserva
ecológica y su determinación tardía se resuelve con grandes deficiencias en su ordenamiento
desarrollo y mantenimiento. Por otro lado y por falta de una normatividad adecuada persisten
los riesgos para la seguridad y la salud de los habitantes así como problemas generados por
las actividades y obras urbanas que se llevan a cabo en la ciudad de manera desordenada.
 En lo que se refiere a la infraestructura, está constituída por sistemas de abastecimiento de
agua drenaje y vías de comunicación vehicular, que son deficientes y no responden a la
demanda actual. La imagen urbana de la ciudad se encuentra desarticulada y deteriorada,
notándose con ello diferentes grados de calidad en la percepción de la misma, la cual se ve
agravada por la degradación del entorno natural y la falta de atención a los accesos de la
ciudad. En lo referente a la vivienda no se cumple con los niveles de demanda de habitantes
por m² y de bienestar sobre todo para los grupos marginados aunado a lo anterior existe una
gran demanda de espacios abiertos dedicados a la convivencia.
 Finalmente se presenta un desfasamiento sistemático en la ejecución de los programas y
proyectos de inversión al darse los cambios en la administración municipal en detrimento del
desarrollo de la ciudad.

PRONÓSTICO

Para realizar la proyección del crecimiento demográfico para el centro de población de Morelia sé
estableció para el programa una población de 680 772 habitantes con base en esta cifra se calculó
una proyección al año 2015 reduciendo la actual tasa de crecimiento de la población del 5% anual
de 1995 al 3,3% en el año 2015 lo que arroja una cifra de población final de 1 143 908 habitantes,
siendo el siguiente escenario el más recomendable en función de :

 Incrementar la densidad de ocupación reduciendo la necesidad de incorporar mayor suelo

urbano.
 Utilizar el 100% de los baldíos del área urbana.
 Respetar el área de los Itzícuaros como reserva ecológica.
  Promover la ocupación, previendo el crecimiento de el área al interior del centro de
población
 Previendo el crecimiento compartido hacia la micro región al mediano y largo plazo.

Los objetivos que plantea el programa de desarrollo urbano se pueden describir a continuación:

Mejorar la calidad de vida urbana de la población

Encausar el desarrollo urbano de la ciudad en forma ordenada , de acuerdo a la capacidad de los

recursos disponibles y bajo principios sustentables en el equilibrio ambiental del centro de
población.

Incorporar a todos los sectores de población a la planeación democrática haciéndolos copartícipes

en la aplicación y financiamiento de las acciones, obras y servicios derivados de la misma.

El área de aplicación del programa incluye los territorios recientemente incorporados al mismo,
como resultado de la revisión del límite con el municipio de Tarímbaro y que por definición son
parte del área normativa del programa, de tal manera que la superficie en que tiene vigencia el
programa originalmente de 26, 683.88 hectáreas es ahora de 27, 851.40 hectáreas.

La superficie del área de aplicación del programa se conforma por las siguientes áreas:
Mancha urbana actual neta de 7, 734.40 has. Aproximadamente, constituida por usos y destinos
urbanos, áreas de servicios, equipamiento e infraestructura urbanos complementarios, baldíos y
áreas suburbanas incorporadas a la mancha urbana.

Reservas urbanas nuevas, para el corto, mediano y largo plazo, con 4 895.80 has. siendo un
requerimiento para el mediano plazo ( 2001) de 2, 281.48 has.
Los espacios de protección ecológica suman una área de 15,221.20 has. Que comprenden las
áreas de preservación ecológicas, las reservas ecológicas actuales e incorporadas, los bordes para
la protección y conservación de los límites del área urbana, así como los espacios abiertos que sé
prevén en el proceso de crecimiento de la ciudad. Se presenta además una zonificación secundaria
que establece los usos densidades y modalidades de ocupación del suelo y su ordenamiento.

La modificación de ecosistemas ha ocasionado la reducción de hábitats, su fragmentación e

incluso su destrucción total, favoreciendo la introducción de especies exóticas y el desplazamiento
o desaparición de las especies nativas. Así mismo, la deforestación, aunada al mal uso de
tecnología agropecuaria sobre todo en zona de ladera, han sido las causas de erosión.

Las actuales condiciones socio ambientales hacen urgente el diseño y aplicación de estrategias de
regulación territorial, a través del ordenamiento ecológico de las actividades productivas, primarias,
secundarias, terciarias y de las dinámicas poblacionales emergentes.

El ordenamiento ecológico es uno de los instrumentos más importantes de la política y gestión

ambiental que es urgente aplicar en forma sistemática, ya que el territorio no es sólo un espacio
físico con recursos naturales, sino un ensamble de ecosistemas ligados históricamente a las
actividades humanas, por lo que a todo cambio social relevante corresponde para bien o para mal
una transformación ambiental. El Ordenamiento Ecológico Territorial para el municipio de Morelia
debe de responder a esos criterios.
El ordenamiento ecológico tiene el objeto de:

 Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se
trate, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el
diagnóstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologías utilizadas por los
habitantes del área.
 Regular fuera de los centros de población los usos de suelo con el propósito de proteger el
ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales
respectivos, fundamentales en la realización de actividades productivas y en la localización
de asentamientos humanos.
 Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación,
restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los
centros de población, a fin de que sean considerados en programas de desarrollo urbano.

El objetivo de este ordenamiento en Materia de Desarrollo Urbano es el de contribuir a reducir los

riesgos para la salud y la seguridad de los habitantes, evitándoles incomodidades o molestias en el
desarrollo de cualquier actividad y determinar la dimensión y la dosificación de los diversos
elementos de la infraestructura y el equipamiento urbano; bajo una serie de políticas determinadas
para conducir el desarrollo urbano de Morelia y que son:

Políticas de conservación: buscan mantener los elementos urbanos indispensables con él propósito
de evitar alteraciones económicas, sociales, políticas, ambientales etc.; tal es el caso del centro
histórico para cuyo rescate y preservación de su patrimonio histórico y cultural se propone, la
elaboración del programa parcial correspondiente.

Políticas de mejoramiento: sé prevee la necesidad de establecer acciones de reordenamiento y

mejoramiento de los diferentes elementos urbanos de la ciudad. En este renglón se considera la
mancha urbana actual, ligada con el centro histórico, evitando que en lo sucesivo los nuevos
crecimientos alteren su estabilidad y desarrollo.
Políticas de crecimiento: sé establecen acciones tendientes a contar con elementos adicionales a
los existentes para el desarrollo urbano con procesos de continuidad temporal y espacial.

Políticas de control: se pretende establecer acciones para restringir los factores y hechos que
obstaculizan el desarrollo urbano equilibrado de la ciudad.

La estructura urbana para reordenar la ciudad de Morelia queda planteada en su horizonte final de
planeación para el año 2015 con los siguientes elementos:

2 centros urbanos
12 subcentros urbanos
47 centros distritales
176 centros vecinales, corredores urbanos y bordes de protección

Se han identificado un conjunto de programas y proyectos que se consideran primordiales y

estratégicos para cumplir con el propósito de inducir e impulsar el desarrollo urbano de la ciudad de
Morelia, destacando dos programas que son fundamentales:

El programa parcial del centro histórico y el programa sectorial de vialidad y transporte.

Adicionalmente a los anteriores que se consideran vitales y que en su conjunto se pretende iniciar
el proceso de instrumentación se propone lo siguiente:
Programas regionales

De ordenamiento de zonas conurbanas, Morelia-Tarímbaro/Charo/Alvaro Obregón.

Municipal de desarrollo urbano
Programas parciales
Del centro histórico ( en proceso)
Del área en torno a la ciudad industrial de Morelia ( CIMO) (en proceso)
De los Ríos Chiquito y Grande de Morelia
De manejo de áreas de reserva ecológica
De ordenamiento y mejoramiento urbano de las localidades suburbanas (tenencias) de Capula,
Tiripetio, Jesús del Monte, Atapaneo.
Programas sectoriales
De vialidad y transporte
De suelo urbano y reservas territoriales
De vivienda
De infraestructura urbana
De equipamiento urbano
De zonas de riesgo y vulnerabilidad urbana

Este programa de desarrollo urbano de la ciudad de Morelia 1998-2015 fue aprobado en las
sesiones ordinaria de cabildo de Morelia el 9 de diciembre de 1998 y extraordinaria del 15 de
diciembre de 1998.

Actualmente existe la integración de un comité conformado por 14 municipios ubicados en la

cuenca de Cuitzeo incluido el municipio de Morelia, con las diferentes dependencias que tienen
acciones y responsabilidades en el área de los tres niveles de gobierno, dicho comité se encuentra
realizando un diagnóstico de la Cuenca de Cuitzeo, para analizar el estado actual en el que se
encuentra y determinar acciones a seguir para su restauración y conservación.

Es por demás evidente la importancia que revisten los esfuerzos de planeación y promoción de los
procesos de participación social en nuestro país ya que, en general, hasta hace muy poco tiempo
se ha carecido de previsiones de largo alcance para proteger la base de recursos y servicios
ambientales de nuestro territorio, aún cuando ya se tenían evidencias de algunas restricciones
concretas para su desarrollo, por el deterioro en la calidad y a veces en la cuantía de los recursos
naturales. No debemos repetir ese error. Podemos evitar mayores costos económicos y
ambientales en las próximas décadas si integramos en las visiones de largo plazo algunas
orientaciones que nos permitan desde ahora enfrentar las tendencias de deterioro en el despliegue
de las capacidades regionales.

Para asumir los retos presentes y de mediano plazo que enfrenta nuestro estado y aspirar a un
futuro con mayor certidumbre, es necesario la planificación moderna de nuestras aspiraciones
económicas en función: del patrimonio natural de la entidad, los medios de transformación y
apropiación de los bienes naturales y producción de servicios, y el costo-beneficio social que
generan. En este sentido, el capital natural de nuestro estado representa un legado histórico y
cultural, con enorme valor actual y futuro para la sociedad.

El cambio hacia el desarrollo sustentable debe estar dirigido por una política clara y eficiente, que
asuma como principio básico la responsabilidad y el costo de un aprovechamiento duradero de los
recursos naturales, que permita superar la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población a
través de una economía que no degrade el entorno natural.

FUENTE: Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Michoacán. jueves 13 de mayo de 1999.
Dirección de Protección al Medio Ambiente. Ing. Jorge Aburto Alva. 2002.
LUCHA CONTRA LA DEFORESTACIÓN

Los Bosques son fuente de abastecimiento de madera, carbón, leña y otros subproductos.
Desempeñan una importante función en la conservación de los suelos, del equilibrio hídrico; en la
regulación climática, en la preservación de la diversidad biológica (animal y vegetal) y de la calidad
del aire. Los recursos forestales son renovables y mediante su adecuado aprovechamiento,
compatible con la protección del entorno, se pueden producir bienes y presentar servicios como un
aporte al desarrollo.

Los recursos forestales en el Municipio de Morelia abarcan 51,870 hectáreas que se ubican en la
región sur donde predominan las montañas y lomeríos. Los tipos de vegetación que se encuentran
son el matorral subtropical, pastizales y bosques de pino y encino. Estos dos últimos son los de
mayor importancia forestal y se distribuyen en forma de manchones dispersos de diversos tamaños
sobre sierras y lomeríos a altitudes de 1,600 a 2,600 m.s.n.m., en climas templados húmedos o
subhúmedos, con temperaturas que varían de 12 a 20º C.

Otro tipo de vegetación existente es el bosque de encino, el cual se encuentra tanto en sierras
como en llanuras y mesetas en altitudes de 1,800 a 2,800 m.s.n.m., se desarrolla en climas que
varían de templado subhúmedo a semicálido y cálido subhúmedo con precipitaciones entre 800 y
1,500 m.s.n.m. anuales y temperatura media al año de 14 a 18º C.

Finalmente el bosque de oyamel se encuentra en áreas muy reducidas, entre los 2,500 y 3,100 mm
en climas templado-fríos, asociándose con especies de pino o encino formando bosques mixtos.

Según datos del inventario forestal realizado por el Gobierno del Estado de Michoacán a través de
la Dirección Forestal en 1995, reporta que de las 27,732 hectáreas boscosas, el 29.5% son
bosques no comerciales por presentar existencias de menos de 100 m3 por hectárea y el 70.5%
restante son comerciales o que presentan existencias mayores de 100 m3 por hectárea.

Las plantas destinadas al aprovechamiento forestal son especies del género pino (Pinus spp),
oyamel (Abies religiosa), cedro blanco (Cupressus lindleyi y Cupressus benthami), táscate
(Juniperus spp), encino (Quercus spp) y otras hojosas como el aile (Alnus spp), Arbustus y
Populus.

Estos recursos se ven amenazados por prácticas de aprovechamiento equívocas y usos que
resultan de la creciente presión de las actividades humanas. Entre otras se puede mencionar la
tala excesiva, el cambio de uso del suelo, la ampliación de la frontera agrícola, los incendios
forestales, el sobre pastoreo. Con respecto a los incendios forestales, en el año de 1999 se
registraron 47 mismos que afectaron 188 hectáreas. En los meses de estiaje del año 2000 se
originaron 66 incendios que afectaron 311 hectáreas. Sin embargo existen incendios sin registrarse
y otros que no son atendidos, no teniéndose a la fecha resultados concretos de rehabilitación de
dichas áreas.

La pérdida del bosque ocasiona erosión del suelo, destrucción de hábitats de vida silvestre y por
tanto pérdida de la diversidad biológica, deterioro de las áreas de infiltración lo cual conduce a la
reducción en la disponibilidad de agua para uso agrícola, urbano e industrial. Ocasiona así mismo
la acumulación de gases con efecto invernadero lo que altera el clima.

De acuerdo a datos del Distrito de Desarrollo Rural 092, el Municipio de Morelia tiene 119,902
hectáreas de tierra de las cuales 51,870 son de uso forestal. La Comisión Forestal del Estado, por
su parte, reporta 129,784 hectáreas de las cuales 27,732 son de vocación forestal. Esta diferencia
en las cifras evidencia la imprecisión que existe en la información, haciendo urgente el profundizar
en el conocimiento de los recursos forestales del municipio, para obtener datos precisos y con ello
asumir el compromiso de protección y preservación de los mismos. En este compromiso de
integrar un diagnóstico que permita iniciar el ordenamiento de las zonas forestales y áreas
adyacentes a los recursos de agua, es necesario que colaboren los dueños del bosque, los
propietarios de las empresas forestales, las organizaciones no gubernamentales, los profesionales
y técnicos, y la población en general.

Existen 10 autorizaciones de aprovechamiento forestal vigentes, con un volumen total árbol de

9,822 metros cúbicos de pino, 1,571 de encino y 872 de otras lalifoliadas arrojando un total de
12,265 metros cúbicos. En el municipio existen 266 industrias forestales: aserraderos (28), talleres
(218), fabricas y microempresas (19), y fabrica de papel (1); consumiendo un volumen 2'577,950
metros cúbicos anuales.

De acuerdo a la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Michoacán,

Ley Forestal y su Reglamento, el municipio debe conocer los permisos de aprovechamientos
forestales autorizados por la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Esto
permitiría la efectiva coordinación entre los niveles de gobierno, con el propósito de salvaguardar
los recursos forestales del territorio municipal.

El 90% del total de predios bajo aprovechamiento forestal son manejados por contratistas, a través
de la asesoría de prestadores de servicios técnicos forestales, los productos derivados de la
industria de aserrío son principalmente las tablas, tablones, polines y vigas sin valor agregado. De
las fábricas se obtienen cajas clavadas, tarimas, muebles, parquet, bastón, cajas de empaque,
entre otros; los mercados de estos productos es la propia entidad, la zona del Bajío y el Estado de
México. La fábrica de papel, produce papel para baño y papel kraft con demanda nacional. Por otra
parte, los productos forestales ya sean madera en rollo, semielaborada y terminados, sufren una
competencia desleal ejercida por la madera clandestina que al no pagar ningún servicio técnico ni
impuesto, puede ofrecerse a menor precio.

La resina es otro producto forestal no maderable explotado en el municipio, la cual se extrae de las
especies de pino. El volumen anual autorizado es de 1,348.9 toneladas, que representan el 11.7%
de la producción total del estado, siendo la superficie afectada por esta actividad 6,322 hectáreas.
La industria destiladora de este producto en el municipio es El Pino, S.A., el cual cuenta con una
capacidad instalada de 20,000 toneladas. Los subproductos más comunes que se obtienen son la
brea y el aguarrás. El mercado de estos productos es nacional, sin embargo exporta a otros países
como Brasil, Argentina, Chile, Holanda, Inglaterra y Alemania.

El potencial productivo de las áreas forestales existentes en el municipio, expresado en

rendimiento de volumen de madera por unidad de tiempo, es bueno teniéndose un promedio de
incremento entre 3 y 6 metros cúbicos por hectárea. Sin embargo, dada la sobreexplotación, el
empleo y utilización de prácticas de aprovechamiento equívocas y la no-retribución y repoblación al
bosque, existen grandes áreas con alteraciones en su composición botánica original, propiciando la
formación de masas arbóreas mezcladas de baja calidad así como grandes superficies
degradadas.

Según datos del inventario forestal en referencia, en el municipio existen 25,864 hectáreas
erosionadas, correspondiendo 1,888 a erosión perceptible 13,720 a moderada y las restantes
10,256 a fuerte. La pérdida del bosque ocasiona erosión del suelo, destrucción de hábitats de vida
silvestre y por tanto la pérdida de la diversidad biológica, deterioro de las áreas de infiltración lo
que conduce a la reducción en la disponibilidad de agua para uso agrícola, urbano e industrial.
Ocasiona así mismo la acumulación de gases con efecto invernadero que alteran el clima.

En el año de 1999 se inició el Programa de Reforestación de los Alrededores de Morelia (Cuenca

de Cointzio), con un horizonte de planeación de tres años. Participan los tres niveles de Gobierno:
Secretaría de Desarrollo Social, Comisión Forestal del Estado y H. Ayuntamiento. Durante 1998 se
reforestaron 500 hectáreas y en 1999 fueron 560 hectáreas. Sin embargo al verificar las
plantaciones se ha encontrado un porcentaje de sobrevivencia inferior al 15%. Si suponemos que
cada año logramos reforestar 800 hectáreas, se requerirán como mínimo 25 años para recuperar lo
que hasta ahora se ha deteriorado o perdido.

Por otro lado, en los últimos años, se ha tenido un crecimiento acelerado de la mancha urbana de
la ciudad de Morelia, no así al espacio de áreas verdes, por lo que la concentración de bióxido de
carbono (CO2) presente en el aire, es aumentada por los vehículos automotores y las industrias
establecidas afectando la calidad del aire que respiramos. Para contar con un medio saludable, la
superficie de área verde urbana recomendada por la ONU es de 16 m2 por habitante, mientras que
la ciudad de Morelia según estudio realizado por la Universidad Michoacana de San Nicolás de
Hidalgo en 1993, a través de la Facultad de Biología dispone de 8.06 m2 por habitante sin
considerar el requerimiento de los automóviles, las industrias y el del gas doméstico. Por lo
anterior, se concluye que el área verde en la ciudad es insuficiente, y lo que es peor continua
disminuyendo en razón del crecimiento de la población y de la mancha urbana.

Los planteamientos anteriores nos llevan a considerar la urgencia de:

1. Ubicar y priorizar las áreas forestales a rehabilitar y conservar, estableciendo convenios

con los dueños y/o poseedores de las mismas.
2. Que el municipio participe directamente en la operación de un programa de colecta de
semilla forestal nativa, que permita la producción de especies de interés.
3. Establecer un centro de germoplasma.
4. Ejecutar programas de reforestación agresivos y permanentes, con superficies anuales
superiores a las 3,000 hectáreas, sustentados técnicamente para que en 4 años se cuente
con la rehabilitación de por lo menos 10,000 hectáreas.
5. Dar seguimiento a las plantaciones, en las que se contemple reposición de planta,
protección contra plagas, atención a enfermedades e incendios; entre otras actividades.
6. Ubicar y priorizar las áreas naturales de renuevo y cultivadas que requieren de
mantenimiento (podas, control de plagas y enfermedades) para que en el municipio con la
federación y el estado, ejecuten proyectos.
7. Implementar convenios con los propietarios de y/o poseedores de los rodales semilleros,
para su conservación y mejoramiento.
8. Contar con el padrón de la industria forestal instalada, para que con acciones de
inspección y vigilancia coordinadas, se regule el aprovechamiento forestal del municipio,
de acuerdo a la normatividad vigente.

Fuente: Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. 1993.

Comisión Forestal del Estado de Michoacán. 2000.
Distrito de Desarrollo Rural 092 Morelia. 2000.
Dirección de Protección al Medio Ambiente. 2000. H. Ayuntamiento de Morelia.

LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN

A partir del 26 de diciembre de 1996 México suscribió la Convención Internacional de Lucha Contra
la Desertificación (que emana de la Agenda 21 de Naciones Unidas), misma que tiene carácter
obligatorio dentro de nuestro orden jurídico debido a que fue ratificada por el Senado de la
República.

Las obligaciones de los países miembros de la Convención son las de apoyar, de acuerdo con sus
capacidades, a otros países en su propia lucha. Además, los países afectados por la
desertificación se comprometen a realizar las acciones necesarias para combatirla desde sus
causas por medio de la creación y fortalecimiento de instituciones adecuadas, modificaciones
legislativas, asignación de recursos, información y sobre todo, se comprometen a fomentar la
participación plena de la sociedad. (Estadísticas del Medio Ambiente, México, 1997).
La desertificación constituye una amenaza para las tierras que fueron fértiles y productivas,
mismas que mediante diversos procesos se deterioran en distinto grado. Quizá uno de los
procesos de mayor significado en el fenómeno de la desertificación lo constituye la eliminación de
la cubierta vegetal.. La vegetación interviene de manera importante en el equilibrio del ciclo
hidrológico, ya que una parte de la humedad del suelo es absorbida por las plantas, se evapora
pasando de nuevo a la atmósfera, y otra puede infiltrarse hasta capas más profundas
acumulándose en depósitos o acuíferos subterráneos.

En cambio cuando existen condiciones de aridez, la poca vegetación presente no protege ni puede
retener el suelo, provocando que en los largos períodos de sequía el sol reseque y caliente la
superficie, la cual queda expuesta a la erosión que arrastra los nutrientes y produce un deterioro
estructural en el área, manifestado en forma de cárcavas.

Otros no de menor importancia son la salinización de las tierras por el uso de agroquímicos, y su
contaminación por el empleo de pesticidas.

La mayoría de los incendios son inductores indirectos de la erosión del suelo, degradando los
ecosistemas y desencadenando procesos sucesivos que sustituyen al bosque por otro tipo de
vegetación (Gómez- Tagle 1992, en García 1995).

Pérez (1986) en García (1995) menciona que a la fecha no se ha logrado una conciencia sólida
sobre el cuidado forestal, siendo evidente que no existe aprecio sobre el recurso y por lo tanto se
descuida.

Las causas de los incendios se deben principalmente a la expansión de la agricultura en áreas

forestales, con todas las implicaciones que esto conlleva. Las causas más frecuentes de los
incendios forestales registrados en el Municipio de Morelia son las actividades agropecuarias,
dentro de las cuales se encuentran la tumba, roza y quema. También ocurren por causas
naturales, así como otras que son desconocidas. Merecen mención especial las fogatas de
campistas como causa de incendios (Distrito de Desarrollo Rural 092 Morelia, 1999).

Desafortunadamente no existe un registro preciso en cuanto al número real de incendios y las

superficies afectadas, debido principalmente a que muchos de estos no son combatidos, otros son
combatidos pero no se cuantifica la superficie afectada (Sánchez 1994, en García 1995).

Los incendios forestales reportados en el Municipio de Morelia para el período 1990-1994 fueron
473 de diferente magnitud, afectando 2,599 hectáreas de las cuales 1,191.5 correspondieron a
pastos, 102 a arbustos y hierbas, 284 a renuevos y 1,621.5 a arbolado adulto (García, 1995).
En 1999 la Comisión Forestal del Estado registró 47 incendios forestales que afectaron 188
hectáreas. En el periodo de estiaje de este año (2000) se han registrado 66 incendios forestales
con una superficie total afectada de 311 hectáreas.

Año Incendios Hectáreas afectadas

1990-1994 473 2,594
1999 47 188
2000 66 311

Según datos del Inventario Forestal Estatal Región Centro (Comisión Forestal del Estado, 1995) la
superficie forestal del Municipio de Morelia es de 51,870 hectáreas, de cuales 25, 864 presentan
algún grado de erosión, ello significa que existe deterioro del suelo en el 49.86% de la superficie. El
mayo número de hectáreas (13,720) muestran erosión moderada alcanzando un porcentaje del
53.04%. Le siguen 10,256 hectáreas con erosión fuerte cuyo porcentaje es del 39.65% y finalmente
1,888 hectáreas con erosión perceptible representando un porcentaje del 7.29%. El inventario
citado hace referencia a los criterios utilizados para clasificar los niveles de erosión, mismos que
estuvieron basados en la tonalidad de las fotografías aéreas, la ausencia de vegetación, el grado
de pendiente y el reconocimiento en campo.
En la actualidad no se registran datos sobre las pérdidas de las áreas por este proceso, pero es
una situación evidente en los lomeríos del norte del municipio sobre todo en la región del límite con
el Municipio de Tarímbaro.

De acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano del Morelia es necesario realizar estudios sobre los
procesos de erosión y desertificación del territorio municipal.

La reforestación y la pastización son estrategias convenientes para contrarrestar el fenómeno de la

desertificación. Es necesario que en los trabajos de reforestación de aquellas áreas con altos
niveles de erosión, con presencia de cárcavas y arrastres de volúmenes importantes de suelo,
sean establecidas represas de gavión, piedra acomodada, ramas, troncos para lograr la
recuperación integral del área y evitar el azolvamiento de los cuerpos de agua en las partes bajas.

En las zonas de pastoreo será recomendable proponer como alternativa el establecimiento de

especies leguminosas forrajeras que ayuden a la recuperación de las áreas y complementen la
alimentación del ganado. También se requiere rotar las áreas sujetas a pastoreo con el propósito
de que se logre la regeneración de la vegetación nativa.

Fuente: García, García Liliana. 1995. "Los incendios forestales en el Municipio de Morelia, Michoacán, durante el periodo 1990 -
1994. Localización, superficie y causas". Facultad de Biología, U. M. S. N. H.
Distrito de Desarrollo Rural 092 Morelia. 1999.
Comisión Forestal del Estado.2000.

DESARROLLO SUSTENTABLE DE ZONAS DE MONTAÑA

Pertenecen a ésta, el Cerro del Aguila (3,000 m.s.n.m.), Zacatón (2,960 m.s.n.m.), cerro verde
(2,600 m.s.n.m.), Cerro Zurumutal (2,840 m.s.n.m.), Cerro Peña Blanca y Quinceo (2,760
m.s.n.m.), entre otros. Su importancia económica radica principalmente en la extracción de
productos maderables y no maderables, y la explotación de la tierra para fabricar productos
destinados a la construcción y alfarería.

Las especies forestales importantes por su aprovechamiento son las siguientes: del género Pinus:
P. pseudostrobus, P. montezumae, P. michoacana, P. douglasiana, P. herrerai, P. tenuifolia, P.
lawsoni, P. leiophylla, P. oocarpa, P. pringlei y P. teocote principalmente. También lo es el oyamel
(Abies religiosa), cedro blanco (Cupressus lindleyi), táscate (Juniperus spp.), encino (Quercus spp)
y otras hojosas como el aile (Alnus spp) y el (Arbutus spp).

El área comprendida en la zona de montaña del municipio es muy importante dada su extensión,
que representa la mayor parte del territorio municipal. Además corresponde a las dos cuencas del
municipio, como son las cuencas endorreicas del Río Chiquito y Río Grande de Morelia. El Río
Grande de Morelia tiene su nacimiento en el municipio de Pátzcuaro y se forma por la unión de los
Ríos Tirio y Tiripetío, conduciendo sus aguas hasta la presa de Cointzio para continuar por Morelia
hasta Cuitzeo. Recibe el aporte de varios arroyos y ríos, entre ellos el Río Chiquito de Morelia, que
se une a él en el noroeste de la ciudad, y los ríos Charo y San Marcos hasta llegar a Cuitzeo
(Martínez - Durán 1985, en García 1995), El Río Chiquito es el principal afluente del Río Grande es
un sistema de drenaje superficial que se origina en la Sierra de Ozumatlán, en el parteaguas de la
Cuenca del Río Balsas (García 1995).

Esta zona de montaña posee características específicas como son vientos dominantes
provenientes del suroeste y sur, con intensidades de 2.0 a 14.5 Km./h y de 14.0 a 25 Km./h (Correa
Pérez, 1974), generando una corriente fresca y húmeda que mantiene más o menos estable el
clima de la ciudad. También en ella se origina la captación del agua y el abasto de la misma a la
ciudad, a través de la gran cantidad de manantiales, corrientes, presas y represas, cuyo caudal se
conduce a la ciudad de Morelia vía las instalaciones de la Planta Potabilizadora Los Filtros. La
zona de la Mintzita también reviste gran importancia en la recarga de los mantos acuíferos, y
abastece con destacado caudal a la ciudad. Las fuentes de abastecimiento representadas por la
Presa de Cointzio y los diversos manantiales acusan grave deterioro, entre sus causas se
encuentran la deforestación, el pastoreo extensivo, la apertura de tierras al cultivo y el
establecimiento de asentamientos humanos que aportan cargas contaminantes de gran impacto.

La deforestación masiva a que han sido expuestos nuestros bosques ha provocado la merma tanto
en su cantidad como en su calidad, repercutiendo también en la actividad agropecuaria, ya que al
perderse la cubierta vegetal las áreas dedicadas a la agricultura quedan expuestas a la erosión
eólica, la cual al destruir el suelo obliga a los agricultores a desmontar nuevas áreas boscosas con
el fin de aprovecharlas como zonas agrícolas o ganaderas, durante poco tiempo, para
abandonarlas después debido a la destrucción del suelo. Esta situación ha afectado enormemente
los nichos de las especies faunísticas, ocasionando la reducción acelerada de poblaciones
silvestres y dejando en peligro de extinción a varias especies, al romperse la trama alimenticia.

Los ecosistemas de montaña son vulnerables a la erosión del suelo por las fuertes pendientes del
terreno. En el municipio existen 25,864 hectáreas erosionadas, de ellas 1,888 presentan un grado
de erosión perceptible, 13,720 moderada y 10,256 fuerte (Comisión Forestal del Estado de
Michoacán, 2000). La erosión da paso a la rápida perdida de hábitats y con ello de biodiversidad.
En el Municipio de Morelia existen 266 industrias forestales: aserraderos (28), talleres (218),
fábricas y microempresas (19), y fábrica de papel (01). Ellas consumen recursos forestales
importantes que repercuten en el equilibrio de otros recursos de montaña, imponiendo una
alteración de balance negativo.

Los sistemas de extracción forestal requieren de una mejor planeación y tecnificación, ya que es
necesario que se construyan obras de conservación de caminos y evitar la erosión de las áreas
bajo aprovechamiento. Por otro lado, la operación de derribo y extracción es deficiente por los
daños causados al arbolado joven y al suelo.

La mayor parte de la producción servicial es madera aserrada y existe poca industria de

transformación, ya que la mayoría de los aserraderos trabajan con coeficientes de aserrío menores
de 60%, debido a que no tienen un flujo industrial adecuado y a la falta de equipo de aserrío
apropiado, principalmente para el aprovechamiento de productos secundarios.
En cuanto a la producción de resina, a pesar de que en el estado se obtiene el 84% de la
producción nacional y el municipio de Morelia participa con el 11% de éste, en los últimos años se
ha reducido su volumen de extracción hasta en un 10%, debido principalmente a: la escasa
incorporación del arbolado a categorías resinables, al sobreaclareo de los árboles, a la
fragmentación de cuarteles y al método de resinación poco productivo y perjudicial para la calidad
de la trocería.

A pesar de que el secado de la madera es necesario para estabilizar las propiedades físico-
mecánicas del producto, en el estado solamente el 16% de los aserraderos cuentan con estufas de
secado. El resto seca la madera al aire libre, teniendo pérdidas de hasta el 20% de la producción.

No obstante que la industria artesanal en la entidad reviste una importancia notable por ser fuente
importante de empleo en el medio rural y de gran atractivo turístico, atraviesa por una crisis a falta
de materia prima de especies como cirimo, madroño, parota, palo de rosa, cuéramo, capulín, cedro
rojo, palo de cristo, entre otros; teniendo que importar maderas de Estado Unidos, Canadá y
América del Sur a precios muy altos.

Ante lo anterior, se concluye que por los sistemas de aprovechamiento forestal empleados a la
fecha, falta de aplicación de sanciones que contemplan las disposiciones jurídicas en la materia y
carencia de planes y programas reales, las áreas boscosas día con día van disminuyendo, de tal
forma que será difícil lograr un desarrollo sustentable, mientras la protección de los mismos no sea
reorientada.

Se propone la investigación y operación siguiente:

1. Desarrollo de sistemas silvícolas que aseguren rendimientos sostenidos de bienes y

servicios, que protejan y conserven los recursos forestales.
2. Mejoramiento genético de las especies forestales mediante la selección de los mejores
fenotipos y selección de su semilla, y establecimiento de un banco de germoplasma
forestal que asegure el suministro de semilla certificada a los programas de reforestación
del municipio.
3. Regularizar la industria establecida y autorización de permisos de aprovechamiento
forestal.
4. Métodos de protección contra incendios, plagas y enfermedades forestales prácticas.
5. Desarrollo de sistemas de reforestación en áreas de protección de cuencas hidrológicas y
plantaciones comerciales para celulosa y artesanías.

FUENTE: García, García Liliana. 1995. "Los incendios forestales en el Municipio de Morelia, Michoacán, durante el periodo 1990 -
1994. Localización Superficie y causas".
Facultad de Biología, U.M.S.N.H.
Comisión Forestal del Estado de Michoacán, 2000.
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias.

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

La amenaza del hambre se cierne en permanencia sobre muchas personas, sin que se sepa a
ciencia cierta durante cuánto tiempo podrá el planeta satisfacer la creciente demanda de alimentos
y otros bienes y servicios. Uno de los grandes desafíos en el ámbito mundial es el lograr un
incremento sostenible de la producción de modo que pueda nutrirse a una población en rápido
aumento.

De acuerdo con datos del OOAPAS la población del Municipio de Morelia asciende a 813,067
habitantes, calculándose que en el año 2020 esta cifra habrá ascendido a 1'134,532, de los cuales
el 89% vivirá en áreas urbanas.
En el Municipio de Morelia se tienen 37,177 hectáreas con uso agrícola (de ellas 4,460 hectáreas
son de riego y 32,717 de temporal), 28,584 de uso pecuario, 51,870 de uso forestal y 2,271
hectáreas de espejos de agua y mancha urbana. Existen 14 unidades de riego para el desarrollo
rural que irrigan 2,469 hectáreas que aunadas a las 1,991 del distrito de riego suman 4,460.
Existen además 81.7 kilómetros de canales, de los cuales únicamente el 2% están recubiertos. Los
19.9 kilómetros de drenes son de tierra en su totalidad, lo que da idea del grado de desperdicio de
agua y de la ineficiencia del riego.

De las 37,177 hectáreas de uso agrícola el 88% es de temporal, siendo el cultivo de maíz el que
mayor superficie y valor de la producción aporta al sector rural. Es un alimento básico, su ciclo
inicia con la temporada de lluvias (para temporal) y sus requerimientos de agua evolucionan al
ritmo de las precipitaciones mensuales, por lo que está expuesto a grandes riesgos y a que las
cosechas sean aleatorias (el periodo es crítico de agosto a septiembre) donde cualquier déficit de
agua tiene graves consecuencias para el rendimiento. Aunado a la incertidumbre que supone
dichas circunstancias, la falta de paquetes tecnológicos económicamente viables para la región
impacta de manera negativa en los agricultores.
El promedio de precipitación pluvial ha disminuido en los últimos años, sobre todo a causa de la
deforestación, una de sus causas es la ampliación de la frontera agrícola.

El aumento de la deforestación y la reducción de las reservas subterráneas de agua aumentan los

riesgos de la agricultura, no sólo en el ciclo de primavera-verano, sino en los cultivos de otoño-
invierno como son el trigo, janamargo, garbanzo y avena, que dependen de manera importante de
la humedad residual.

En el municipio durante el ciclo primavera-verano se acostumbra primordialmente la siembra de

maíz (88%), frijol (7%) y cultivos de cobertura (forrajes, 5%). Hace una década en las
inmediaciones de la ciudad de Morelia se sembraban hortalizas, pepino, garbanzo, jícama, lenteja,
camote etc. Todos ellos más rentables que los actuales cultivos; pero la mancha urbana ha
cubierto las mejores tierras y la contaminación del agua (con valores muy altos de coliformes) ha
hecho necesaria la prohibición de producción de cultivos para consumo en fresco, por el riesgo que
representa para la salud.
De manera preponderante la producción agrícola del municipio se destina al autoconsumo. Según
estadísticas del Distrito de Desarrollo Rural 092 Morelia, en el área rural se consume
preponderantemente maíz, frijol y chile, lo que evidencia una deficiente alimentación proteínica. Por
otra parte el 40% de la población rural no cuenta con ninguna instrucción educativa, lo que
aunando a otros factores de marginalidad, favorece un gran deterioro en las condiciones de salud
de la población rural. Mención aparte tiene el alcoholismo y otro tipo de adicciones.

Dentro del municipio existen 28,584 hectáreas de uso pecuario de las que 13,695 son de matorral
subtropical y 14,889 de pastizal inducido, además de la superficie agrícola dedicada a cultivos de
cobertura así como los esquilmos de las cosechas.
El 80% de la población rural practica la ganadería como una fuente de ingresos para complementar
sus gastos y enriquecer su alimentación. La población ganadera del municipio se compone de un
total de 297,519 cabezas, siendo 30,527 de bovinos, 20,615 de porcinos, 7,853 de ovicaprinos,
231,283 de aves, 6,686 de equinos y 555 colmenas (Distrito de Desarrollo Rural 92 Morelia, 1998).

En los ejidos donde tiene importancia la ganadería es común la práctica del pastoreo colectivo,
ocasionando que las zonas de agostadero estén sometidas a sobre pastoreo dando paso a un
grave deterioro del suelo.

Se puede decir que las tendencias de la ganadería son negativas en el municipio, debido a
diversos factores como el sobre pastoreo, el encarecimiento de los costos de cultivo de granos y
forrajes así como de los alimentos balanceados. Aunado a lo anterior, los costos de la medicina
veterinaria que se ven incrementados significativamente por diversas razones, entre otras por ser
de patente extranjera.

La tendencia negativa se refleja en que la explotación de bovinos ha disminuido hasta un 35% y

que el 40% de pequeñas granjas productoras de aves han cerrado por incosteabilidad o
incapacidad financiera.

La ganadería genera empleos directos e indirectos, contribuye a mejorar el nivel de alimentación

urbana y rural además de ser un eslabón para la transformación de productos, dando utilidad a
superficies no aptas para la agricultura.

De la población dedicada a la agricultura, ganadería y silvicultura el 40% no recibe ingresos

económicos, el 29% gana menos de un salario mínimo, el 18% de 1 a 2.5 salarios mínimos, el 13%
no especifica si recibe o no ingresos. Estos datos explican parte de la problemática asociada a la
emigración de las zonas rurales hacia los centros de población, ya que el campesino tiene la
necesidad de complementar sus ingresos como jornalero (mano de obra no calificada) para la
industria y los servicios; ello conduce al establecimiento de asentamientos irregulares y franjas de
pobreza en las ciudades.

En cuanto a la agricultura son necesarios módulos de capacitación y áreas demostrativas

de alternancia y rotación de cultivos, siembra de hortalizas donde se cuenta con agua, preparación
de composta, silos forrajeros, introducción de huertos frutícolas caseros, etc.

Por lo que a ganadería de refiere, las comunidades rurales requieren se le apoye con hatos
ganaderos o sementales que permitan mejorar genéticamente las crías, ya que la mayor parte del
ganado es criollo y de bajos rendimientos.

Fuente: Distrito de Desarrollo Rural 092 Morelia. 1998.

Vaca, Montaño Bernabé.1999.
Centro de Apoyo al Desarrollo Rural Número 1 del Distrito de Desarrollo Rural 092 Morelia. 2000.
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Pocas naciones en el mundo gozan de la riqueza natural que tiene México. Aquí pueden
encontrarse prácticamente todos los ecosistemas conocidos en el ámbito mundial, una gran
variedad de plantas, animales y otros seres vivos que en muchos casos son endémicos de México,
es decir, que no habitan fuera de nuestras fronteras. México está considerado entre los 5 países
con mayor variedad de flora y fauna en el ámbito mundial. Esta enorme riqueza constituye el
patrimonio natural de los mexicanos, y representa una gran responsabilidad con la humanidad el
preservarla.

Sin embargo, existen factores que están provocando la pérdida de numerosas especies, uno de los
factores es el comercio ilegal y sus productos derivados: miles de animales y plantas de México se
capturan y extraen de su medio para venderse tanto en el extranjero como dentro del país. A diario
se comercia con loros, guacamayas, tortugas, serpientes, tarántulas, monos, ranas, patos, aves
canoras, iguana, venado, tejones, colibríes ardillas, ajolotes, y muchos otros animales se venden y
compran como mascotas o para utilizarlos en la preparación de diferentes artículos, platillos
regionales y compuestos con falsas propiedades curativas o afrodisiacas. También varias especies
de plantas, como helechos, cactáceas, orquídeas, palmas y muchas más, son vendidas con fines
ornamentales o para utilizarlas en la elaboración de productos como artesanías, esencias, fibras,
etc. Al adquirir mascotas que han sido extraídas ilegalmente de la naturaleza o productos
fabricados con despojos de animales silvestres también capturados ilegalmente, contribuimos a
que desaparezcan ya que la inmensa mayoría de estos animales son atrapados violentamente y
transportados, alimentados y luego exhibidos en forma indigna e inadecuada, lo que les provoca
gran sufrimiento y, casi siempre la muerte. Se ha estimado, que por cada loro, perico o guacamaya
que llega a una casa por vía ilegal, durante el proceso se ha ocasionado directa o indirectamente la
muerte de 5 a 10 más.

Lo mismo pasa cuando compramos plantas silvestres o los productos elaborados a partir de estas
plantas. Muchas de ellas solo crecen en cierto tipo de suelos o sustratos, y bajo condiciones de luz
y humedad especiales; además, la mayoría crecen muy lentamente por lo que al ser extraídas del
campo sin control no alcanzan la madurez sexual y no llegan a reproducirse, impidiéndose así que
sus poblaciones silvestres se mantengan en equilibrio, e incluso puedan recuperarse. Otro factor
no menos importante y que ha contribuido a la disminución en la biodiversidad es la deforestación.

Son pocos los datos sobre la biodiversidad dentro del Municipio de Morelia. La información
disponible ha sido generada en la Facultad de Biología, a través de tesis de nivel licenciatura.

 Según los registros existentes, en el Valle de Morelia hay 86 géneros y 295 especies de
plantas pertenecientes a la Familia Compositae.
 Existen 3 familias de Quirópteros con 3 subfamilias, 4 géneros y 18 especies.
 En el Cerro del Punhuato existen 127 especies de aves incluidas en 25 familias y 11
órdenes. 78 especies son residentes, 37 migratorias, 7 accidentales, 4 migratorias con
poblaciones residentes y una especie residente de verano.
 Los artrópodos registrados para el Municipio de Morelia son: 12 familias de alacranes, 41
familias de arañas, 31 familias de insectos, 128 familias de mariposas y 30 familias de
insectos de importancia económica.
 En el Cerro del Quinceo se encuentran 498 especies de plantas de las cuales, 41 especies
son de árboles, 68 de arbustos, 354 de herbáceas, 10 de plantas trepadoras, 1 de parásita
y 7 de plantas rastreras.
 De acuerdo con el catálogo de la biodiversidad de Michoacán en el Municipio de Morelia se
registran: 25 especies de hongos; 36 especies de briofitas; 20 especies de anfibios; 20
especies de reptiles; 70 especies de aves y 96 especies de mamíferos.
BIODIVERSIDAD FLORA

El municipio de Morelia cuenta en sus alrededores muy poca vegetación nativa, debido al gran
crecimiento de la mancha urbana sobre las regiones rurales.

Los tipos de vegetación que aún se presentan en el municipio de Morelia son:

MATORRAL SUBTROPICAL

Dentro de este tipo de vegetación los elementos más comunes son: Bursera faoroides, Brusera
palmer, Brusera bipinnata (papelillo, borrequilla), Casimaroa edulis (zapote blanco), Ceiba
aesculifolia (puchote), Pomoea murucoides, Condalia velutina (grangena), Opuntia sp. (nopal)
Opuntia Ioconostle (joconol), Eysenharditia polystachya, Ipomea murocoides, Heliocarpus
terebinthadeus, Zantoxylon fagara, Yuca sp., Lysiloma sp., Condalia velutina (grangeno), Buddleia
sessiflora, Croton sp.,Iresine sp., Lantana camara, Lippia sp. Mimosa aff. monancistra, Forestiera
aff. phillyreoides, se localiza entre los 1800 y 2000 msnm, casi siempre sobre terrenos pocos
empinados muy pedregosos y sobre rocas volcánicas, se distribuye alrededor de todo el Valle; la
mayoría de sus componentes son caducifolios 3 a 6 metros aproximadamente de altura.
Se encuentra distribuido irregularmente en el Cerro del Quinceo, Tetillas de Quinceo, Punhuato y
faldas de los mismos mezclado con pastizal inducido.

BOSQUE DE ENCINO

Comunidad entre 3 y 4 metros de altura, las especies que se localizan son: Quercus castanea, Q.
Obtusa, Quercus rugosa, Quercus crassipes, Quercus candicans, Quercus deserticola, Quercus
obtusata Quercus crassifolias.
Dentro del estrato arbóreo son comunes: Acacia farnesiana, Cadalia aff. mexicana, Forestiera
Phillyreodes, Baccharis heterophylla, Senecio salignus, Solanum madrense; en el estrato herbaceo
tenemos : Asclepias linaria, Crotón sp. Muhlenbergia sp. Crotalia aff. rutundifolia, Pinaroppus
roseus. En la transición al pinar (que ocupa el piso altitudinal superior) podemos encontrar Pinus
leiophilla, P. pseudostrobus, P. montezumae y P. michoacana. Este tipo de vegetación se localiza
en las faldas de los cerros, marcando el límite inferior de los pinares a veces mezclado con ellos.
Se presenta entre los 2000 y 2400 de altitud. Se distribuye alrededor del Valle de Morelia. Por estar
cerca de la ciudad de Morelia son los más explotados y destruidos dando lugar a la formación de
pastizales secundarios que se utilizan en ganadería.

BOSQUE DE PINO

Este tipo de vegetación presenta una altura variable entre los 10 y 20 metros. Los elementos más
comunes son: Pinus pseudostrobus, P. leiophilla, P. lawsonii, P. michoacana P, montezumae, P.
teocote estos pueden estar acompañados por especies de Quercus, en el estrato arbóreo; mientras
que en el estrato arbustivo lagunas especies de Eupatorium, Callindra y senecio y en el herbáceo
algunos elementos de los géneros Bouvardia, Castilleja, Geranium, Muhlembergia, Stevia,
Ganaphalium y Lobelia. Se localiza hacia las áreas montañosas y frías del Valle de Morelia entre
los 2200 y 3000 msnm por sus importancia maderera también son los más explotados.

PASTIZAL INDUCIDO

Son pastizales secundarios de diversos tipos de vegetación se localiza en altitudes menores a los
3000 msnm. Se desarrollan en la región sobre áreas alteradas por el hombre y animales
domésticos, generalmente a partir de bosque de encino o del matorral subtropical que fueron
expuestos a un pastoreo intenso. Se distribuye en toda la porción Norte de la Microcuenca del Río
Grande, en el Cerro del Quinceo y Tetillas, en el Cerro del Punhuato, Pelón y faldas de los mismos.
Estos ocupan áreas agrícolas abandonadas generalmente a partir de bosques de encino o de
matorral subtropical. Los cultivos más importantes son: maìz (Zea mays), fríjol (Phaseolus
vulgaris), calabaza (Cucurbita pepo), sorgo (Sorgum vulgare), chícharo (Pisumativum sp.), alfalfa
(Medicaggo sativa), garbanzo (Ciser arietum), Avena (Avena sativa), cebada (Hordeum vulgare(,
chilacayote (cucúrbita ficifolia).

BOSQUE DE GALERÍA

El bosque de galería actualmente se encuentra en extinción y queda muy pocos individuos de

Taxodium mucronatum (ahuehuete) y Fraxinus undhei (fresno).

A continuación se presentan las especies de plantas y animales que pertenecen al municipio de

Morelia (SEDUE, UMSNH, 2000).

FLORA DEL MUNICIPIO DE MORELIA

LISTADO DE HONGOS

NOMBRE CIENTÍFICO
Amanita fulva schaeff et. pers.
Callybia polyphylla

LISTADO DE BRIOFITAS

NOMBRE CIENTÍFICO
Anacolia lauvispahaera (Tayl) Flow
Anacolia subsenssilis var. densiretis Ther
Anacolia subsenssilis var. Brevifolia Broth
Bartramia microstoma Mitt.
Philonotis sphaericarpa (Hedw) Brid.
Philonotis sphaericarpa var. Lairevoluta, Card Bartramia
Philonotis sphaericarpa (Hedw p. Beauv
Rhyncostegium riparioides (Hedw) Card
Eurhychium riparioides Rich.
Platyhpnidium riparioides (Hedw) Dix.
Bryum chryseum Mitt.
Bryum guatemalense Hompe. Ex. C. Müll
Campylopus pauper (Hampe) Mitt.
Dicranum Pauper Hampe
Dicranum rosulatum Hampe
Curuvamea mexicana (Thér). Crum
Pilotrichum mexicana Thér
Taxiphylum taxirameum (Mitt) Fleisch.
Stereodon taxirameum
Neckera chlorocaulis C. Müll
Neckera leilomanii Schimp. ex Besch.
Neckera leptophyla Schimp ex Besch.
Neckera orbignyana Cor.
Macromitrum guatemaliense C. Müll
Macromitrum verrucosu,m Bartr.
Macromitrum tortuosum
Macromitrum penicillatum Mitt.
Zygodon obtusifolius Hook.
Zygodon spathulaefolius Besch.
Zygodon viridissimus (Dick) Brid
Atrichum muelleri Schimp ex. Besch
Atrichum angustatum (Brid) B.S.G. var. Mueller
Atrichum conterminium Card.
Pogonatum comosum (C. Müll) Mitt
Pogonatum leptotelma C. Müll) Mitt
Anoectagium aestivium

LISTADO DE LA FLORA DEL BOSQUE CUAUHTEMOC

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Persea americana Aguacate
Fraxinus udhei Fresno
Bahuinia variegata Orquídea
Lingustrum lucidum Trueno
Cassuarina equisetifolia Casuarina
Citrus aurantium Naranjo
Eriobotra Mísperos
Eucalipto glubosa Gigante
Chamaidora sp. Palma camedor
Rosa sp. Rosal
Cupressys lindleya Cedro blanco
Hibiscus mexicana Tulipán
Annona cherimola Chirimoya
Casimarona edulis Zapote blanco
Pronus capuli Capulín negro
Malvastrum grey Malva
Caleus sp Payaso coleus
Gazanea sp Gazanea
Shinus molle Pirul chino
Nerium olender Laurel de flor
Bouganvillea glabra Camelina
Thuja occidentalis Tuya
Jacaranda mimosaefolia Jacaranda
Ficus benjamina Ficus
Eucalipto angustifolia Gigante
Iris germanica Lirios
Yuca elefantepis Yuca
Ceiba acuminata Ceiba
Salís babilonica Sauce
Juglam sp Nuez de macadamia
Crataegus mexicana Tejocote
Phoecix dactylifera Palma datilera
 Brahea dulcis Palma abanico
Rhododendron indiium Azalea
Gravillea robusta Birbilia
Piracanta coccina Piracanto
Mesombry athemun spectabile Cortina
Acanthus mollis Acanto
Monstera deliciosa Costilla de Adán
Xantosona robustana Oreja de elefante
Perezia sp. Cola de zorra
Tazodium mucronatum Ahuehuete
Amelia calycosa Clavo
Morus sp. Mora
Erythina sp. Colorin
Opuntia sp. Nopal
Euphorbia pulcherrima Noche buena
Ficus sp. Laurel de la India
Lillum sp. Azucena
Ficus nítida Hule
Senseviera trifasiata Espada
Punica granatum Granado
Celtis pallida Granjero
Bambusa sp. Carrizo
Prunus resica Durazno

ESPECIES MEDICINALES DE HUERTOS FAMILIARES EN EL MUNICIPIO DE MORELIA.

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMUN USO GENERAL

Acanthaceae Jacobinia spicigera Schl. Muicle Enfermedad sangre
Amaryllidaceae Agave spp. Maguey Para la piel
(Agavaceae) . . .
Cactaceae Opuntia spp. Nopal blanco Diabetes, bilis
Compositae Ambrosia artemisiifolia L. Altamiza Cólicos, tos
(Asteraceae) . . .
. Artemisa ludoviciana Willd. Estafiate Males estomacales
. Matricaria chamomilla L. Manzanilla Cólicos, oftalmías
. Lonas annua Vines et Druce Prodigiosa Males estomacales
. Achillea millefolium L. Real del oro Males estomacales
. Tagetes erecta L. Cempasúchil Úlceras del estómago
Commelinaceae Commelina coelestis Willd. Hierba del Pollo Hemorragias
 Crassulaceae Sedum dendroideum DC. Siempreviva Dolores
Chenopodiaceae Chenopodium graveolens Lag Epazote Antihelmíntico
Euphorbiaceae Euphorbia pulcherrima Willd. Nochebuena Males estomacales
Geraniaceae Geranium mexicanum HBK. Pata de león Fiebre
Labiatae Ocimum basilicum L. Albahaca Cólicos, anginas
(Lamiaceae) . . .
. Mentha viridis L. Hierba buena Males estomacales
. Marrubium vulgare L. Manrubio Cólicos, bronquios
. Mentha rotundifolia L. Mastranto Aire, susto
. Salvia microphylla Kunth. Mirto Males estomacales
. Mentha pulegium L. Poleo Males estomacales
. Rosmarinus Officinalis L. Romero Cólicos, tranquilizante
. Thimus vulgaris L. Tomillo Males estomacales
. Agastache mexicana Lint. Toronjil Cólico, piquete alacrán
Lauraceae Persea americana Mill. Aguacate Parásitos intestinales
Liliaceae Aloe vera L. Zábila Dolores, fiebres
Malvaceae Malva rotundifolia l. Malva Dolor de oído (aire)
Myrthaceae Psidium guajava L. Guayabo Escoriaciones, diarrea
Nyctaginaceae Bougainvillea glabra Chois Camelina Tos
Onagraceae Oenothera rosea Ait. Hierba del golpe Golpes (externos)
Papaveraceae Argemone ochroleuca Sweet. Chicalote Oftalmías, dolores
Passifloraceae Passioflora spp. Pasiflorina Enfermedad arterial
Punicaceae Punica granatum L. Granada Antihelmíntico
Rosaceae Prunus serotina spp.capuli Capulín Males estomacales
. Prunnus persica L. Durazno Males estomacales
Rutaceae Citrus aurantifolia Limón Tranquilizante
. Ruta graveolens L. Ruda Males estomacales
Solanaceae Datura arborea L. Floripondio Dolores musculares
. Nicotiana glauca Graham. Tabaquillo Dolor de cabeza
Umbelliferae Foeniculum vulgare Mill. Hinojo Males estomacales
. Lippia citriodora HBK Cedrón Males estomacales
Verbenaceae Lantana Involucrata L. Tarepe Males estomacales

PLANTAS MEDICINALES QUE SE COMERCIALIZAN EN EL MERCADO INDEPENDENCIA DE

LA CIUDAD DEMORELIA, MICHOACAN, MÉXICO.

Ns: nativa silvestre

Nc: nativa cultivada
 Partes
Nombre Común Origen Nombre Científico Usos
usadas
Tribulus cistoides L.
Abrojo rojo Ns Raíz Diurético
Zygophyllaceae
Toda la Digestivo/
Aceitilla Ns Bidens odorota Cav. Asteraceae
planta Diurético
Hojas, fruto, comestible/
Aguacate Nc Persea americana Mill. Lauraceae
semillas antiparasitario
Taxodium mucronatum ten. Tallos y Diurético/
Ahuehuete Ns
Taxodiaceae Hojas circulatorio
Lopezia racemosa Cav. Toda la Antibiótico/
Alfilerillo Ns
Onagraceae planta anginas
Tanacetum Parthenium (L.) Toda la
Altamisa Ns Abortivo
Shultz-Bip. Asteraceae planta
Brickellia squarrosa (Cav.) B.L. Toda la Antiparasitaria/
Amula Ns
Rob. Asteraceae planta antibiliar

Anís del campo Cólicos/ alergias

Toda la
Ns Tagetes filifolia Lag. Asteraceae
planta
Heterotheca inuloides Cass. Toda la
Arnica de untar Ns Inflamación
Asteraceae planta
Hojas y
Atuto Ns Vitex mollis Kunth Verbenaceae Tos
frutos
Axocopaque Ns Gaultheria ovata Dc.Ericaceae Hojas Reumatismo
Dryopteris wallichiana (Sprengl)
Cabeza Ns Raíz Diurético
Hyl. Dryopteridaceae
Senecio cardiophyllus Helms
Cachán Ns Raíz Pelo/ esterilidad
Asteraceae
Hippocratea exelsa Kunth.
Cancerina Ns Raíz Gastritis
Hippocrateaceae
Phlebodium aurem (L) J. Sm.
Canahuata Ns Raíz Diurético
Polypodiaceae
Caña Fístula Ns Cassia fistula L. Fabaceae Semillas Diurética
Verbesina crocata (Cav.) Less. Hojas, tallos
Capitaneja Ns Diabetes
Asteraceae y flores
Prunus serotina ssp. Capuli (cav.)
Capulín Ns Frutos Tos
Mc Vaugh Rosaceae
Caesalpinia coriaria (Jacq.) Willd
Cascalote Ns Frutos Ulceras
Fabaceae
Ipomoea murocoides Romer y Flores y Circulación y
Cazahuate Ns
Schultes Convolvulaceae hojas varices
Leucophyllum texanum Benth.
Ceniso Ns Hojas Digestiva
Scrophulariaceae
Tallos y
Chaparro amargo Ns Castela tortuosa Simaroubaceae Antibiliar
Hojas
Tallos y
Cicollagas Ns Tagetes inulata Ortega Asteraceae Empacho
Hojas
 Crescentia alata Kunth Tos/ golpes
Cirian Ns Frutos
Bignonlaceae internos
Cocolmena Ns Smilax sp Lillaceae Raíz Bajar de peso
Equisetum hyemale L. Ssp. Affine Toda la
Cola de caballo Ns Diurético
Equisetaceae planta
Contrayerba Ns Psoralea pentaphylla L. Fabaceae Raíz Empacho
Bursera copallifera (Sessé y Moc)
Copal Ns Resina Cataplasma
Bullock Burseraceae
Physalis coztomatl Moc y Sesse
Costomate Ns Raíz Diarrea/ antibiliar
Solanaceae
Antibiliar
Cuasia Ns Quassia amara L. Simaroublaceae Tallo
/antiparasitaria
Zizyphus amole (Sessé y moc.) Circulatoria/
Corongoro Ns Corteza
M.C. Jhonston Rhamnaceae varices
Randia Echinocarpa Moc. y Sessé
Crucillo chino Ns Fruto Diurética
Rublaceace
Crucillo liso Ns Randia capitata D.C. Rublaceae Fruto Diurética
Amphyterygium adstringens
Cuachalalate Ns Corteza Gastritis
Schede ex Schltdl Jullanlaceae
Guazuma ulmifolia Lam.
Cuaulote Ns Frutos Diurética
Stercullaceae
Chirare Ns Cordia sp. Boraginaceae Flores Tos
Damiana de Recostituyente
Ns Turnera diffusa Willd. Turneraceae Hojas
California sexual
Taraxacum officinale Weber. Toda la Diabetes/
Diente de león Ns
Asteraceae planta circulatorio
Selaginella lepidophylla sprig. Toda la
Doredilla Ns Diurética
Selaginellaceae planta
Encino rojo Ns Quercus sp. Fagaceae Corteza Astringente bucal
Epazote de Teloxys ambrosioides (L.) Weber Toda la
Ns antiparasitaria
zorrillo Chenopodiaceae planta
Esculcoma Ns Stevia serrata Cac. Asteraceae Raíz Anginas
Loeselia mexicana (Lam.) Toda la
Espinosilla Ns Caspa
Brandegee Polemoniaceae planta
Artemisia ludovisiana ssp.
Toda la
Estafiate Ns Mexicana (will. Keck) Nuttall Digestivo/ diarrea
planta
Asteraceae
Aporocatus flagelliformis (L.) Lem.
Floricuerno Ns Flor Corazón
Cactaceae
Fouqueria formosa Kubth
Flor de camarón Ns Flor Tos
Fouqueriaceae
Gentiana spathacea Kunth Toda la
Flor de hielo Ns Diurético
Gentlanaceae planta
Sambucus mexicana Presl.
Flor de sauco Ns Flor Tos
Caprifollaceae
Garañona Ns Castilleja Tenuiflora Benth. Toda planta Abortiva
 Scrophularaceae
Cecropia obtusifolia Bertol.
Garra de león Ns Hojas Diabetes
Moraceae
Gobernadora de Larrea Tridentata (D.C.) Cav. Esterilidad/
Ns Hojas
San Luis Zygophyllaceae cálculos
Gnaphalium conoideum Kunth Toda la
Gordolobo Ns Tos
Asteraceae planta
Haba de San Hura polyandra Baillon
Ns Semillas Reumatismo
Ignacio Euphoblaceae
Hierba de la Euphorbia posfrata Aiton Toda la
Ns Desinflamante
golondrina Euphorblaceae planta
Oenothera rosea L´Herit. Ex Aiton Toda la
Hierba del golpe Ns Golpes internos
Onagraceae planta
Brickellia veronicaefolia (kunth.) Toda la
Hierba del perro Ns Diarrea
Gray Asteraceae planta
Eringium eterophyllum Engel. Tallo, hojas y
Hierba del sapo Ns Diurética
Aplaceae flor
Toda la
Hierba mora Ns Solanum Nigrum L. Solanaceae Alergias
planta
Thetia tevetiodes (Kunth) Dchum
Hueso de fraile Ns Semilla Hemorroides
Apocinaceae
Toda la
Llantén Ns Plantago major L. Plantaginaceae Gastritis
planta
Rhizophora mangle L.
Mangle rojo Ns Raíz Circulación
Rhizophoraceae
Cacalia de Compsita A. Gray
Matarique Ns Raíz Diabetes
Asteraceae
Salvia microphyla Kunth. Toda la
Mirto Ns Digestiva/ nervios
Lamlaceae planta
Justicia Spicigera Schlfdl. Toda la
Muicle Ns Depurativa
Acantaceae planta

Riñón/ circulación
Haematoxylum brasiletto krast.
Palo de Brasil Ns Madera
Fabaceae
Eysenhardtia polystachya (Ortega)
Palo Dulce Ns Madera Riñón
Sarg. Fabaceae
Mikania houstoniana (L.) Robinson
Palo guaco Ns Tallo, hojas Cólico
Asteraceae
Palo taray Ns Salix taxifolia kunth Salicaceae Tallo, hojas Riñón
Serjania Triquetra Radlk.
Palo 3x Ns Tallo, fruto Riñón
Sapindaceae
Passiflora coriacea jass
Pasiflorina Ns Hojas, fruto Nervios
Passifloraceae
Arctostaphylos pungens kunth
Pingüica Nc Hojas, fruto Riñón
Ericaceae
Pithecellobulm dulce (Rox) Benth. Trastornos
Pinzán Ns Raíz
Fabaceae estomacales
 Parálisis facial
Cyperus esculentus L.
Pionia Ns Raíz
Cyperaceae
Ceiba aesculifolia kunth corteza o
Puchote Ns Riñón
Bombacaceae tecata

Hígado, bilis
Exostema caribaeum Romer y corteza o
Quina amarilla Ns
Schultes Rublaceae tecata
Tecoma stans (L.) jass ex kunth
Retama Ns Hojas, tallo Diabetes
Bignonlaceae
Sangre caída de
Raíz látex
Jatropha dioica Cav.
Sangre de drago Ns
Euphorblaceae pelo
Toda la
Sanguinaria Ns Ephedra sp. Ephedraceae Sangre Alergias
planta
Myroxilon balsanmum var. Semillas,
Semilla del Perú Ns Reumatismo, tos
Pereirae (Royle) Harms. Fabaceae corteza
Semilla de
Ns Swietenia humilis Zucc. Mellaceae Semillas Bermifugo
zopilote
Conyza Finaginoides (Dc.) Hieron Toda la Antibiliar,
Simonillo Ns
Asteraceae planta estomago
Caesalpinia pulcherrima (l.) Swart
Tabachín Ns Flores Tos
Fabaceae

Té Nurite
Satureja macrostema Benth. Toda la Transtornos
Ns
Lamlaceae planta mestruales
Ternstroemia pringlel (Rose)
Tila Ns Flor Nervios
Standl. Theaceae
Tilia Ns Tilia mexicana Schltdl. Tillaceae Hojas, flores Corazón, tos
Mussonia deppeana (Cham. Y
Tlalchichinole Ns Hojas, Tallo Gsastritis
Schltdl) Hanst. Gesneraceae
Toda la Hemorroides,
Toloache Ns Datura Stramonium L. Solanaceae
planta inflamación
Agastache maxicana (kunth) Lin y Toda la
Toronjil Ns Nervios
Epling Lamiaceae planta
Toda la Vómito, diarrea,
Valeiana Ns Valeriana sp. Vallerianaceae
planta cólico
Verbena litoralis kunth Toda la
Verbena Ns Anginas
Verbenaceae planta
Montanoa Tomentosa Cerv. Toda la
Zopacle Ns Abortivo
Asteraceae planta

FAUNA DEL MUNICIPIO DE MORELIA

LISTADO DE ANFIBIOS

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN

Ambystoma amblycephalum Salamandra
Ambystoma ordinarium Salamandra michoacana
Bufo compactiles Sapo meseta
 Hyla aericolor Ranita de cañada
Hyla bistincta Ranita de pliegues
Hyla eximia Ranita de montaña
Eleutherodoctylus hobartsmithi Ranita de hojarasca
Eleutherodoctylus microbatrachylus Ranita de hojarasca
Hypopachus variolosos Rana ovejera

LISTADO DE REPTILES

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Lampropeltis triangulum arcifera
Masticophis taeniatus girardi
Phituophis deppei deppei
Rhadinaea Hesperia
Sibon fasiata guerreroensis
Toluca lineata lineata
Storeria storerioides
Thamnophis melanogaster canescens
Thamnophis pulchrilatus
Thamnophis eques eques
Thamnophis cyrtopsis collaris
Conopsis nasus
Kinosternos integrum
Sceloporus aeneus
Sceloporus grammicas microlepidotus
Sceloporos torcuatus toricuatus
Ramphotyphlops braminus
Crotalus polysticus
Crotalus triseriatus aquilus
Crotalus triseratus triseratus
Falsa coralillo
Culebra látigo rayada
Alicante
Culebra rayada occidental
Culebra rayada de guerrero
Toluqueña rayada
Culebra parda mexicana
Culebra de agua panza negruzca-gris
Jarretera de tierras altas mexicanas
Culebra de agua rayada
Culebra de agua nómada de Smith
Culebra de tierra de la meseta mexicana
Casquito
Llanerita
Chintete de mezquite común
Rápido barrado de meseta
Culebra ciega de Braminy
Cascabel acuática
Hocico de puerco
Cascabel oscura mexicana

LISTADO DE AVES

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Corvus corac Linnaeus (1758) Cuervo común
Calocitta formosa Swinson (1827) Urraca
Capodacus mexicanus Müller (1776) Pinzón mexicano
Budo virginianus Gmelin (1788) Búho cornudo
Glaucidium brasilianum Gmelin (1788) Tecolote
Cathartes aura Linnaeus (1758) Zopilote
Columbina inca Lesson (1847) Tórtola cola larga
Aphelocoma ultramarina Bonaparte (1825) Chara pecho gris
Basileuterus rufifrons Sqainson (1837) Chipe garra rufa
Carduelis pinus Wilson (1810) Jilguero pinero
Carduelis psaltria Say (1823) Jilguero dominico
Chondestes grammacus Say (1823) Gorrón arlequín
Dendroica townsendi Townsend (1737) Chipe negroamarillo
Dendroica petechia Linnaeus (1766) Chipe Amarillo
Guiraca caerulea Linnaeus (1758) Picogordo azul
Icteria virens Linnaeus (1758) Buscabreña
Icterus cucullatus Swinson (1827) Balsero encapuchado
Icterus galbula Linnaeus (1758) Balsero de Baltimore
Mniotita varia Linnaeus (1766) Chipe trepador
Myioburus myniatus Swainson (1838) Chipe de montaña
Oporornis tolmie Townsend (1839) Chipe de montaña
Passerina cyanea Linnaeus (1766) Colorín azul
Passerina versicolor Bonaparte (1838) Colorín morado
Pseucedramus taeniatus Du Bus de Gisignies (1847) Ocotero enmascarado
Phucticus melanocephalus Swainson (1827) Picogordo
Pipilo fuscus Swainson (1827) Toquí pardo
Piranga flava Viellot (1822) Tangará encinera
Quiscalus mexicanus Gmelin (1788) Zanate mexicano
Spizella passerina Bechstein (1788) Gorrión ceja blanca
Sporophila torqueola Bonaparte (1850) Semillero de collar
Vermivora celata Say (1823) Chipe corona naranja
Vermivora ruficapilla Wilson (1811) Chipe de coronilla
Wilsonia pusilla Wilson (1811) Chipe corona negra
Mimus polyglottos Lannaeus (1758) Cenzontle norteño
Toxostoma curvirostre Swinson (1827) Cuitlacoche pico curvo
Catharas aurantiirostris Hartlaub (1850) Zorzal pico naranja
Ctharas gattatus Pallos (1811) Zorzal cola rufa
Myadestes obscurus Lafresnaye (1839) Clarín jilguero
Myadestes occidentalis (1839) .
Polioptila caerulea Linnaeus (1766) Perlita azul gris
Regulus calendula Linnaeus (1766) Reyezuelo de rojo
Sixlia sialis Linnaeus (1758) Azulejo garganta canela
Turdus assimilis Cabanis (1850) Mirlo garganta blanca
Passer domesticus Linnaeus (1758) Gorrión casero
Ptilogonys cinereus Swainson (1824) Capulinero gris
Otus kenicottii Linnaeus (1758) Tecolote oriental
Amazilia beryllina Colibrí berilo
 Cyconthus latirostris Swainson (1827) Colibrí pico ancho
Amazilia violieps Gould (1859) Colibrí corona violeta
Selasphorus platycercus Swainson (1827) Zumbador cola ancha
Selasphorus rufus Gmelin (1788) Zumbador rufo
Campylorhynchus gularis Sclater (1861) Matraca serrana
Thrymanes bewickii Audubon (1827) Chivirin cola oscura
Troglodytes aedon Vieillot (1808) Chivirin saltapared
Empidonax difficilis Baird (1858) Mosquetero californiano
Empidonax fulvifrons Mosquetero pecho leonado
Myiarchus cinerascens lawrence (1851) Papamoscas cenizo
Myiarchus tuberculifer D´orbigny & Lafresnaye (1837) Papamoscas triste
Pyrocephalus rubinus Boddaert (1783) Mosquetero cardenal
Tyrannus vociferans Swainson (1826) Tirano gritón
Vireo huttoni Cassin (1851) Vireo reyezuelo
Vireo solitarius Vireo anteojillo

LISTA DE AVES DEL BOSQUE CUAUHTEMOC

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN

Nyticorax nyticorax Garza nocturna
Accipiter striatus Gavilán menor
Accipiter ccoperij Gavilán mayor
Butco jamaicensis Agililla cola roja
Falco sparverius Cernícalo americano
Columba livia Paloma domestica
Columbina inca Tortolita
Coccyzus minor Cuclillo
Tyto alba Lechuza de campanario
Otus asio suttoni Tecolote común
Otus trichopsis Tecolote rítmico
Glaucidium brasilianum Tecolotito bajeño
Caprimulgus vociferus Cuerporruin
Aeronautes saxatalis Vencejo
Cynanthus latirostris Colibrí
Hylocharis leucotis Colibrí
Amazalia berbylina Colibrí
Selasphorus platycercus Colibrí
Selasphorus rufus Colibrí
Melanerpes aurifrons Carpintero pechileonado
Colaptes auratus Carpintero alirrojo
Mitrephanes phaeocercus Mosquerito copetón
Contopus pertinax Contopus José María
Empidonax minimus Mosquerito
Empidonax difficilis .
Myarchus tuberculifer Papamoscas
Myarchus cinerascens Papamoscas
Hirundo pyrrhonota Golondrina risquera
Hirundo rustica Golondrina tijerera
Cyanocorax morio Urraca pea
Cyanocorax Chara verde
Cyanocorax Cuervo común
Carherpes mexicanus Saltapared
Thyothorus felix Troglodita feliz
Tryomanes bewickii Troglodita
Troglodytes aedon Troglodita
Regulus calendula Reyezuelo
Plioptila caurelea Perlita piis
Myadestes occidentalis Jilguero
Catharus aurantiirostris Zorzalito
Turdus assimilis Zorzalito
Turdus assimilis Zorzal
Turdus rufopalliatus Primavera
Turdus migratorius Primavera
Mimus polyglotus Cenzontle
Tozostoma curvirostre Cuitlacoche
Melanotis caerulescens Mulato
Bombycilla cedrorum Chinito
Ptilogonys cineeus Clarín
Vireo huttoni Vireo
Vireo gilvus Vireo
Vermivora celata Chipe
Vermivora ruficapilla Chipe
Vermivora virginiae Chipe
Vermivora crissalis Chipe
Dendroica coronata Chipe
Dendronica nigrescens Chipe
Mniotitla varia Cebrita
Oporornis tolmiei Chipe
Geothypis trichas Mascarita
Wilsonia citrina Chipe
Wilsonia pulsilla Chipe
Icteria virens Chipe
Euphonia elegantissima Eufonía
Piranga flava Tangara
Piranga rubra Tangara
Piranga ludociciana Tangara
Pheucticus melanocephalus Tigrillo
Passerina amoena Colorín aliblanco
Passerina cyanea Colorín azul
Passerina versicolor Colorín oscuro
Pipilo fuscus Tarengo
Spizella passerina Gorrión de campo
Chondestes grammacus Arlequín
Melopiza lincolnii Gorrión de campo
Molothus aeneus Tordo
Icterus cucullatus Calandria
Icterus gularis Calandria
Icterius galbula Calandria
Carpodacus mexicanus Gorrión común
Caduelis psaltria Dominico
Passer domesticus Agrarista

LISTADO DE MAMÍFEROS

NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN

Canis latrans Coyote
Urocyon cinereoargenteus Zorra gris
Dasypus novemanctus Armadillo
Delphis virginiana Tlacuache, zarigueya
Marmosa canwacens Tlacuachín, ratón tlacuache
Balantiopteryx plicata Murciélago
Pappogeomys tylorthinus Tuza
Pappogeomys alconi Tuza
Pappogeomys gymnurus Tuza
Pappogeomys umbrinus Tuza
Liomys irroratus Tucita
Eumops glaucinus Murciélago
Eumops underwoodi Murciélago
Leptonycteris yerbabuenae Murciélago
Leptonycteris nivalis Murciélago
Leptonycteris sanborni Murciélago
Molossus ater Murciélago
Cynomps malagai Murciélago
Molossus sinaloae Murciélago
Molossus trinitatus Murciélago
Nyctinomops macrotis Tadarida femorosacca Murciélago
Nyctinomops macrotis tadarida macrotis Murciélago
Promops centralis Murciélago
Tadarida brasiliensis Murciélago
Pteronotus davyi Murciélago
Pteronotus suapurensii Murciélago
Pteronotus personatus chilonycteris torrei Murciélago
Pteronotus parnelli chilonyteris parnelli Murciélago
Mormoops megalophyla aelo megalophyla Murciélago
Baiomys musculus Ratón de campo
Baiomys taylori Ratón de campo
Metorito microtus mexicanus Rata de casa
Mus musculus Ratón de campo
Neotoma albigula Ratón de campo
Neotoma mexicana Ratón de campo
Oryzomys covesi Ratón de campo
Oryzomys fulvesces Ratón de campo
Oryzomys palustris Ratón de campo
Peromyscus difficilis Ratón de campo
Peromyscus levipes P. Boylii Ratón de campo
Peromyscus maniculatus Ratón de campo
Peromyscus spicilegus Ratón de campo
Peromyscus truei Ratón de campo
Rattus norvegicus Rata parda
Rattus rattus Rata gris
Reithrodontomys chysopsis Ratón de campo
Reithrodontomys fulvescens Ratón de campo
Reithrodontomys microdon Ratón de campo
Sigmodon hallen Rata de campo
Sigmodon fulviventer Rata de campo
Sigmodon hispidus Rata de campo
Sigmodon mascotensis Rata de campo
Sigmodon hispidus Rata de campo
Conepatus mesoleucus Zorrillo de una banda
Mephitis macroura Zorrillo de una banda
Mustela frenata Comadreja, hurón
Natalus stramineus Murciélago
Anoura geofroyi Murciélago
Artibeus intermedius Murciélago
Glossophaga curozoe Murciélago
Glossophaga mexicana Murciélago
Glossophaga soricina Murciélago
Glossophaga morenoi Murciélago
Letonycteris nivalis Murciélago
Macrotus weterhousii Murciélago
Macrotus otopterus weterhousii Murciélago
Micronycteris megalotis Murciélago
Micronycteris schizastoma megalotis Murciélago
Musonycteris harrisoni Murciélago
Musonycteris choeronysteris harrisoni Murciélago
Sturnira lilium Murciélago
Sturnira angelina Murciélago
Sturnira ludurensis Murciélago
Bassariscus astutus Murciélago
Nasua nasua Tejón
Nasua narica Tejón
Proyon lotor Mapache
Sciurus aureogaster Ardilla de árbol
Notiosorex crawdordi Musaraña
Notiosorex gigas Musaraña
Notiosorex megorex gigas Musaraña
Sorex oreopolus Musaraña
Sorex saussurei Musaraña
Sorex vagranas Musaraña
Sorex obscurus Musaraña
Eptesicus furinalis Murciélago
Eptesicus gaumeri Murciélago
Eptesicus fuscus Murciélago
Lasiurus borealis Murciélago
Lisiurus cinerea Murciélago
Lasiurus ega Murciélago
Myotis auriculus Murciélago
Myotis euotis Murciélago
Myotis thysanodes Murciélago
Myotis velifer Murciélago
 Myotis yomanensis Murciélago

Fuente:

 Cabrera, A. M. 1992. Clasificación de capacidad de uso de los suelos de la porción norte de la Microcuenca del Río
Grande de Morelia, Michoacán. Tesis Facultad de biología. México.
 Chávez C. Ma. 1996. Estudio florístico y ecológico de plantas arverences en cultivos de maíz de temporal en el Valle de
Morelia, Michoacán. Tesis Facultad de biología.
 Catálogo de la biodiversidad de Michoacán. 2000. SEDUE, UMSNH.
 García, L. E. 1990. "Las Compuestas Silvestres del Valle de Morelia, Michoacán".
 Galván, Laura. 1994. "Los Quirópteros del Valle de Morelia, Michoacán, México".
 García, Lázaro. 1996. "Las Especies de aves residentes en dos tipos de hábitat en el Cerro del Punhuato, Michoacán".
 Huerta. B.V. 1990. Estudio florístico del Cerro del Quinceo, Municipio de Morelia. Tesis Facultad de biología. México.
 Laboratorio de Entomología. 2000. Facultad de Biología, U.M.S.N.H.
 Naturalia, A. C. 1999. SEMARNAP, INE, PROFEPA, U.S. Fish and Wildlife Service.
 SARH. 1994. Revegetación y reforestación de las áreas ganaderas en las zonas templadas en México, subsecretaria de
ganadería. Tesis Facultad de biología. México.
 Vázquez, L.1997. Plantas medicinales de huertos familiares en el Municipio de Morelia. Tesis Facultad de biología.
México.
 Villanueva, V. L. 1999. Vegetación ripiaría del arroyo Tiquío en la Microcuenca del Río Chiquito Municipio de Morelia.
Tesis Facultad de biología. México.
 Zanata, C. F. Caracterización físico- química de los suelos de la porción suroeste de la microcuenca Río Grande del
municipio de Morelia, Michoacán.

PROTECCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS DE AGUA DULCE

En México el uso racional del agua es una prioridad fundamental. En varias de sus regiones el país
enfrenta serios problemas de disponibilidad, desperdicio y contaminación del recurso. El
incremento de su demanda puede agravar la situación. En las regiones con abundancia de agua la
deforestación y la erosión de los suelos daña la calidad del recurso, disminuye los volúmenes
aprovechables, y propicia inundaciones. La sociedad debe considerar al agua como un recurso
valioso y finito para el cual se debe lograr un manejo sustentable que evite enfrentar situaciones
críticas en el corto y mediano plazos. Estado de Michoacán de Ocampo pertenece a la Región
Hidrológica VIII Lerma - Santiago - Pacífico.

El indicador básico para realizar una evaluación de la situación que guardan los recursos
hidráulicos en un país, es la disponibilidad del agua por habitante en un año.

 La disponibilidad se considera muy baja cuando es menor a 1000 m3/hab/año, valor que
limita drásticamente las posibilidades de desarrollo de un país.
 La disponibilidad es baja si se encuentra entre 1000 y 5000 m3/hab/año, situación en la
cual es necesario tomar medidas urgentes para preservar el recurso.
 Valores superiores a 5000 m3/hab/año representan disponibilidades medias y altas.

La disponibilidad de agua es muy diferente de país a país. En Canadá, por ejemplo, es de casi 100
mil m3/hab/año, mientras que en Egipto apenas es de 1,000. México se encuentra entre los países
con baja disponibilidad de agua: 4,900 m3/hab/año.

La disponibilidad promedio en México fue 11,500 m3/hab/año en 1995 y por efecto del crecimiento
demográfico es 4,900. En el año 2020, con el aumento poblacional esperado y de no realizarse
inversiones de importancia en infraestructura para reuso y desalación, será solamente de 3,500
m3/hab/año.
DISPONIBILIDAD DE AGUA EN EL MUNDO

Categoría Disponibilidadm3 /hab/ año Total de países

MUY BAJA 1 000 o menos 16
BAJA 1 000 - 5 000 35
MEDIANA 5 000 - 10 000 14
ALTA 10 000 o más 32

Miles de m3/habitante/año

FUENTE: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

TENDENCIAS EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN MÉXICO

m3/habitante/año

FUENTE: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

DISPONIBILIDAD DE AGUA POR REGIÓN HIDROLÓGICA

m3/habitante/año

Fuente: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

Aunque las cifras de disponibilidad promedio no parecerían particularmente graves en el corto

plazo, la realidad es que por la desigual distribución geográfica del recurso, las perspectivas del
sector hidráulico en el país son muy preocupantes.

REGIÓN VIII LERMA - SANTIAGO - PACÍFICO

La disponibilidad promedio en la región Lerma-Santiago-Pacífico fue de 2,968 m3/hab/año en 1980
y por el efecto del crecimiento demográfico bajó a 1,919 en 1999. En el año 2020 con el aumento
poblacional esperado y de no realizarse inversiones de importancia en infraestructura para reuso y
desalación, será solamente de 1,499 m3/hab/año.

TENDENCIAS EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LA REGIÓN

m3 / habitante/ año

Fuente: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

DISPONIBILIDAD DE AGUA POR REGIÓN HIDROLÓGICA

m3 /habitante/año
Fuente: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

De acuerdo a los datos de la tabla anterior, contrastan los más de 25,000 m3/hab/año disponibles
naturalmente en la subregión Costa de Michoacán con la escasez de sólo 773 del Alto Santiago.
En varias subregiones se tienen ya niveles inferiores a 2,500 m3 anuales por habitante.

La disponibilidad de agua en la región es de 35,282 millones de m3/año. De este volumen se

extrae para los diferentes usos el 43 % y se tienen pérdidas por evaporación en vasos de presas
del 4%.

Es importante el hecho de que se tienen comprometidos para generación de energía hidroeléctrica

3,320 millones de m3/año, o sea el 10 % del total. Como en el futuro previsible es necesario
mantener en operación las plantas hidroeléctricas, el volumen comprometido para generación de
energía no se puede emplear en otros usos y por lo tanto la disponibilidad relativa es del 43%, es
decir, se emplea el 57% del agua disponible.

Esta situación es preocupante ya que según criterios internacionales, cuando en una región se
utiliza más de la tercera parte del agua disponible se alcanza un punto crítico. Esto se debe a que
además de los usos urbano, industrial y agrícola, el agua es vital en el mantenimiento del medio
ambiente.

Del 43% del uso consuntivo, la agricultura emplea el 76%; el uso urbano el 18% y los usos
industriales y de servicios el 6%.

Contribuye a la problemática del sector la baja eficiencia en la utilización del agua. La agricultura
desperdicia 52% del total del agua que se extrae para ese fin. En el uso urbano se pierde el 30%,
se estima que la pérdida en la industria y los servicios es del 18%. Las pérdidas totales son el 46%
del agua que se extrae.

TENDENCIAS EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA

FUENTE: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

UTILIZACIÓN DEL AGUA DISPONIBLE EN LA REGIÓN

FUENTE: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

Conforme al índice de la calidad del agua (ICA) los principales ríos del sistema hidrológico Lerma-
Santiago-Pacífico se clasifican como:
  Muy contaminados: Verdiguel, Turbio y San Pedro.
 Contaminados: Lerma, Querétaro, La Laja, Guanajuato, Grande Angulo, Lagos, Verde,
Aguascalientes, Calvillo, Juchipila, Bolaños, Santiago, Ameca, Mascota, Pitillal, Cuale,
Tomotlán, Cuixmala, Purificación, Marabasco, Armería, Salado, Coahuayana,
Tuxcacuezco, Ayuquila y Tuxpan.
 Con buena calidad: Atengo, Jesús María, Calderón, Duero, De la Pasión, Zula, Naranjo,
Huicicila, Ixtapa, Los Reyes, Tetiteco, Ostuta, Coalcomán, Nexpa y Chila.

RECURSOS FINANCIEROS NECESARIOS EN LA

REGIÓN LERMA - SANTIAGO- PACÍFICO

Millones de pesos de diciembre de 1999

Periodo 2000 - 2020

Fuente: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000

Para lograr el equilibrio hidrológico en cuencas y acuíferos, se lleva a cabo una estrategia que
consiste en lo siguiente:

 Conocer con precisión la disponibilidad natural del agua y su utilización, lo que se logra con
el perfeccionamiento de los sistemas de medición y el registro público de usuarios.
 Con base en éste las concesiones se otorgan con una vigencia de 10 años.
 Con lo anterior, es posible concertar la disponibilidad del agua que es elemento
fundamental para planear su aprovechamiento racional y permite el desarrollo de un
mercado de títulos, que contribuye al uso eficiente y la asignación productiva del recurso.

NECESIDAD DEL EQUILIBRIO HIDROLÓGICO

Fuente: Comisión Nacional del Agua.- FEMISCA.- 2000.

El suministro de agua de buena calidad en los sistemas de abastecimiento es de importancia

fundamental para la salud y bienestar de la población. El suministro de alimentos para la creciente
población mundial depende en gran medida del agua, no obstante, la saturación y la salinización
del suelo han afectado los sistemas de riego y han reducido la capacidad de cultivo.
Muchos de estos problemas resultan de un esquema de desarrollo inadecuado y pernicioso para el
medio ambiente, así como de la falta de conciencia y de educación de la población en cuanto a la
necesidad de proteger los recursos de agua, y de la ausencia de medios para hacerlo.

Los recursos de agua dulce revisten fundamental importancia para un ambiente sano, sin embargo
en algunas zonas del municipio de Morelia se observa escasez generalizada, creciente
contaminación causada principalmente por los desechos sólidos y las aguas residuales.

Aprovechamientos Subterráneos por Uso en el Municipio de Morelia.

Regularizados En proceso de regularización

Uso Pozos Volúmenes anuales Pozos Volúmenes anuales
profundos aprovechados en M3 profundos aprov. en M3
Agrícola 09 1'695,450 04 938,784
Doméstico 06 122,818 01 675,000
Industrial 22 13'336, 374 04 496,902
Múltiples 06 153,705 06 504,216.50
Pecuario 03 85,942 . .
Público Urb. 60 24' 665,841 65 23'040,409
Servicios 11 359,132 05 1'488,458
TOTAL 117 40' 419,262 85 27 143 769.50

Fuente: Comisión Nacional del Agua. Gerencia Estatal en Michoacán. 2000.

La mayoría de las comunidades del medio rural presentan una gran dispersión y su abastecimiento
representa grandes esfuerzos, dificultándole dotarlas del servicio adecuado en cantidad y calidad.
Los sistemas de agua potable en operación presentan deficiencias en las obras de captación,
instalaciones, estructuras y otros elementos que los constituyen.

Algunas comunidades del municipio de Morelia aún carecen del suministro adecuado de agua
salubre y servicios de saneamiento con las condiciones básicas para vivir con dignidad y buena
salud. Ante tal situación deben encontrarse medios para proporcionar a todos y cada uno de los
habitantes el suministro y los servicios mencionados. Sin embargo, ese rezago se va reduciendo tal
como lo muestran las estadísticas, y si de alguna manera los sectores involucrados se
comprometen en lo que les corresponde, aún es tiempo de que en un futuro próximo se mejore la
prestación de este servicio y por consiguiente la calidad de vida de los habitantes de Morelia. (op.
cit.).
Para lograrlo, las actividades humanas habrán de adaptarse de modo que se respeten los límites
de la naturaleza y se preserve el sano funcionamiento de los ecosistemas.

Una estrategia realista para la satisfacción de las necesidades de agua actuales y futuras, reside
en idear sistemas eficaces pero de costo módico que puedan instalarse, mantenerse y operarse en
el ámbito comunitario dentro del municipio.

Por lo que se refiere a la zona urbana y suburbana del municipio, al igual que el resto del estado,
presentan un rezago en la dotación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
derivado de un crecimiento anárquico en donde se tienen que dar soluciones que la mayoría de las
veces son forzadas y no planeadas. Esto trae como consecuencia que el OOAPAS opere de
manera deficitaria, y buena parte de su diario quehacer sea el resolver los problemas que se
derivan justamente de esa falta de planeación. Una de las causas subyacente es el crecimiento de
la población que se presenta de manera desigual, siendo en la zona urbana del municipio del orden
del 3.5% anual, en tanto que en su zona suburbana alcanza niveles del 12% lo cual está muy por
encima de las medias estatal (2.5 %) y municipal (3.5 %). Esta presión de crecimiento se debe a la
migración del campo hacia la ciudad, por las supuestas oportunidades que ésta representa.
(OOAPAS, 2000). Por otra parte, la eficiencia del sistema de abastecimiento de agua potable es
baja debido a que se cuenta con una infraestructura obsoleta, sobretodo en la red de distribución
de la zona centro de la ciudad, que en muchos de los casos presenta tubos que aún son de
asbesto cemento. Considérese que parte de la red de distribución se rehabilitó en el año de 1974,
pero seguramente no se tuvo el cuidado de efectuar todas las conexiones por lo que se piensa que
existen líneas con más de 60 años. Esta problemática ofrece la oportunidad de replantear el
crecimiento ordenado de la ciudad, con el consecuente crecimiento planeado de los servicios que
requiere la población (OOAPAS, 2000).

Diversos factores han contribuido al agravamiento del problema, situaciones conflictivas como:

 La sobre explotación de los mantos acuíferos en el municipio.

 La baja calidad de agua suministrada.
 La desigualdad en la distribución de los caudales.
 El incremento en los costos de operación, combinado con un desperdicio del recurso por
parte de los usuarios.
 El uso inadecuado del recurso. Por ejemplo, el consumo promedio de agua de un
Moreliano es de 225 litros por día, mientras que en los países desarrollados éste ha
disminuido hasta 160 litros por día.

El sistema de cobro por agua suministrada es malo, por lo que la cobranza es ineficiente
favoreciendo el que muchos usuarios sean morosos o inclusive no paguen. Hay que aclarar que las
cuotas por el abastecimiento domiciliario no sólo no cubren el "costo" del sistema que distribuye el
líquido, sino que no cubre en absoluto el costo real del agua, la cual tiene su origen en un sistema
natural seriamente alterado por factores antropogénicos.

Cabe señalar que la mayoría de los manantiales se encuentran sobre explotados, la demanda es
mayor a la oferta, considerándose que en los próximos años habrá problemas de abastecimiento
debido fundamentalmente al crecimiento de la población.

En cuanto a las aguas subterráneas que se explotan, se puede decir que una parte de la población
cuenta con obras de abastecimiento para consumo humano del tipo pozo profundo, pero sin tener
un control efectivo y eficiente de los volúmenes obtenidos, ni tampoco de las zonas de recarga de
los acuíferos que se explotan.

FUENTE: Foro "Cultura del Agua".1996. COMAPAS. Gobierno del Estado de Michoacán.
Comisión Nacional del Agua. 2000.
INVENTARIO DE MANANTIALES DEL MUNICIPIO DE MORELIA

VOLUMEN ANUAL APRVECHADO POR USO EN m3

NOMBRE
AGRICOLA DOMESTICO INDUSTRIAL PÚBLICOURBANO MULTIPLES SERVICIOS TOTAL
MANANTIAL CERRO
15,768 . . . . . 15,768
AZUL
MANANTIAL CERRO
3,317.76 . . . . . 3,317.76
VERDE
MANANTIAL LA
ALBERQUITA O LAS . . . . . . .
ALBERQUITAS
MANANTIAL LA
2,488,320 . . . . . 2,488,320
CIENEGA
MANANTIAL LA
CIENEGA Núm. 1
62,622 . . . . . 62,622

MANANTIAL LA
31,104 . . . . . 31,104
CORUCHA
MANANTIAL PUEBLO
126,144 . . . . . 126,144
VIEJO O EL SALTO
MANANTIAL RINCÓN
26,956 . . . . . 26,956
DE OCOTE
MANANTIAL S/N FACC.
9,331 . . . . . 9,331
EL PUEBLITO
MANANTIALES
PLANCHAFÓN 1 Y 2
3,110.40 . . . . . 3,110.40

MANANTIAL DE LA
CAÑADA DE LA PLATA
41,472 189,216 . . . . 189,216

MANANTIAL EL BURRO . 14,821 . . . . 14,821

MANANTIAL EL PARIAN
. 44,150 . . . . 44,150
O PIEDRAS NEGRAS
MANANTIAL EL
. 473 . . . . 473
SAUCITO
MANANTIAL JACUARO . 124,173 . . . . 124,173
MANANTIAL JACUARO .. 18,921 . . . . 18,921
MANANTIAL LAS
PEÑAS DE SAN JOSÉ
. 15,768 . . . . 15,768

MANANTIAL OJO DE
. 2,838 . . . . 2,838
AGUA
MANANTIAL PIEDRAS
. 15,768 . . . . 15,768
NEGRAS
MANANTIAL EL PERAL
. 22,075 . . . . 22,075
1Y2
MANANTIAL LA
. . 11,037,600 15,768,000 . . 26,805,600
MINTZITA
MANANTIAL LA
. . . . 23,653 . 23,653
ALBERCA
MANANTIAL PUEBLO
. . . . 49,050 . 49,050
VIEJO O EL SALTO
MANANTIALBARRANCA
.. . . 32,166 . . 32,166
EL ENCANTO
MANANTIAL 4 DE
. . . 56,764.80 . . 56,764.8
MARZO
MANANTIAL EL
. . . 81,993 . . 81,993
CORINDAPAZ
MANANTIAL EL
. . . 31,536 . . 31,536
MASTRANTO
MANANTIAL EL PERAL . . . 57,710 . . 57,710
MANANTIAL LA TIJERA . . . 5,475.50 . . 5,475.50
MANANTIAL LA
. . . 19,162 . . 19,162
VENADA
MANANTIAL LOS
. . . 5,475.50 . . 5,475.50
MORALILLOS
MANANTIAL OJO DE
. . . 15,768 . . 15,768
AGUITA
MANANTIAL PIEDRAS
. . . 31,536 . . 31,536
NEGRAS
MANANTIAL SAN JOSE . . . 3,780,000 . . 3,780,000
MANANTIAL EL SALTO
. . . 1,890,000 . . 1,890,000
Y LA QUEMADA
MANANTIAL COINTZIO . . . . . 21,192.92 21,192.92
MANANTIAL EL SALTO .. . . . . 110,376 110,376
MANANTIAL
. . . . . 946 946
PANTANITOS
TOTALES 2,808,145.16 448,203 11,037,600 21,775,587 72,703 132,515 36,274,753

CENSO DE APROVECHAMIENTOS DE AGUAS SUBTERRANEAS DEL MUNICIPIO

DE MORELIA REGISTRADOS EN EL REPDA CONCESIONADOS A PARTICILARES.
NOVIEMBRE DEL 2000

TITULAR USO VOLUMEN

EJIDO SAN JOSE DE LAS TORRES AGRICOLA 480,000
SALVADOR ABARCA SERRATO Y SOCIOS AGRICOLA 235,008
EJIDO DE TIRIPETIO AGRICOLA 414,720
BANCO DE MEXICO (FIRA) AGRICOLA 132,000
G. ADOLFO OCHOA SANCHEZ AGRICOLA 66,726
LILIA ALEJANDRA RAMIREZ MACIAS AGRICOLA 216,000
ALFONSO DIAZ HERNANDEZ AGRICOLA 70,260
JOSE LUIS MONROY GUTIERREZ AGRICOLA 60,000
JOSE CARDONA MARTINEZ AGRICOLA 20,736
ADOLFO ARREYGUE FLORES DOMESTICO 438
COMITÉ DE AGUA POTABLE DE ZIMPANIO NTE. Y SAN
DOMESTICO 6,300
JOSE DEL C.
MA. DE LOS ANGELES ARREYGUE PADILLA DOMESTICO 20,000
COMITÉ DE AGUA POTABLE COMUNIDAD LAZARO
DOMESTICO 23,652
CARDENAS
COMITÉ DE AGUA POTABLE DE SAN ANTONIO COAPA DOMESTICO 13,718
DR. ERNESTO RODRIGUEZ AGUILAR DOMESTICO 2,010
INMOBILIARIA GEUSA, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 215,350
BEBIDAS AZTECA DEL CENTRO, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 293,040
BEBIDAS AZTECA DEL CENTRO, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 243,040
INMOBILIARIA GEUSA S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 362,340
CRISOBA INDUSTRIAL INDUSTRIAL 11,037,600
ASOCIACION DE COLONOS DE LA CD. INDUSTRIAL DE
INDUSTRIAL 55,296
MORELIA,A.C.
RESINAS SINTETICAS, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 101,000
EL PINO, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 84,000
PROMOTORA SALVER, S.A. DE C-V- INDUSTRIAL 54,000
CONGELADORA MORELIA, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 21,000
BEBIDAS AZTECA DEL CENTRO, S.A. DE C.V. (POZO Nº 3) INDUSTRIAL 120,000
FRIGORIFICO Y RASTRO DE MORELIA, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 5,000
UNION GANANDERA REGIONAL DE MICHOACAN INDUSTRIAL 6,000
CONGELADORA Y EMPACADORA NACIONAL, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 57,024
ASOCIACION DE COLONOS DE CIUDAD INDUSTRIAL INDUSTRIAL 78,840
BEBIDAS AZTECA DEL CENTRO, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 393,040
JUSTO BARRIGA PEREZ GIL INDUSTRIAL 20,736
MARIA DE LA SALUD VILLANUEVA MURILLO INDUSTRIAL 13,500
INDUSTRIAS OKEN S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 8,640
QUIMIC, S.A. DE C.V. INDUSTRIAL 116,928
BANCO DE MEXICO (FIRA) MULTIPLES 40,000
SILVESTRE Y JAVIER GUTIERREZ VENEGAS Y COLONIAS
MULTIPLES 54,000
LAS G.
GLORIA MARIA TERESA CHAVEZ DIAZ MULTIPLES 30,000
HECTOR VILLICAÑA VILLICAÑA MULTIPLES 3,000
ALFREDO VILLANUEVA CHÁVEZ MULTIPLES 3,500
LETICIA HURTADO ESCAMILLA MULTIPLES 23,205
FRANCISCO TORRES VILLICAÑA, JORGE FERNANDEZ DE
PECUARIO 3,942
JAUREGUI
ESTEBAN DE LA VEGA HERNANDEZ PECUARIO 25,000
GRANJAS UNIDAS DE MORELIA; A.C. PECUARIO 57,000
PUBLICO
CASA DE LA MUJER CENOPISTA A.C. 314,000
URBANO

COMITÉ PRO-AGUA POTABLE

PUBLICO
159,690
URBANO
PUBLICO
COLONIA TANGANXOAN 383,250
URBANO
PUBLICO
CONSORCIO INMOBILIARIO DE MORELIA, S.A. DE C.V. 49,275
URBANO
PUBLICO
ASOCIACION CIVIL LOMAS DE SAN LORENZO ITZICUARO 273,750
URBANO
PUBLICO
POBLACION DE CUTO DE LA ESPERANZA 126,144
URBANO
PUBLICO
MA. GUADALUPE PONCE DE LEON 273,750
URBANO
PUBLICO
PROMOTORA MICHOACANA DE VIVIENDA 867,240
URBANO
 PUBLICO
SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA 120,450
URBANO

COMITÉ DE AGUA POTABLE DE LA ALDEA

PUBLICO
136,875
URBANO
PUBLICO
EDIFICIO ANAHUAC 118,260
URBANO
PUBLICO
COLONIA EL CAMINERO 109,500
URBANO
INMOBILIARIA DE LAS HUERTAS COUNTRY Y PUBLICO
ADMINISTRACIÓN DEPORTIVA
127,000
URBANO

COMITÉ DE AGUA POTABLE DE ATAPANEO

PUBLICO
82,782
URBANO
PUBLICO
FELIX CERDA LOZA 3,500
URBANO

COMITÉ DE AGUA POTABLE DE TEREMENDO

PUBLICO
164,250
URBANO
PUBLICO
UNION DE COLONOS EL TINOCO 82,125
URBANO
MIGUEL BIBIAN ALVARADO SERVICIOS 31,536
PEMEX - REFINACION POZO Nº 1 SERVICIOS 5,000
PEMEX - REFINACION POZO Nº 2 SERVICIOS 150,000
LA VOZ DE MICHOACAN S.A. DE C.V. SERVICIOS 5,000
CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLOGICO
AGROPECUARIO Nº 7
SERVICIOS 15,768

BAÑOS VILLALONGIN SERVICIOS 21,900

GAS AGRA S.A. SERVICIOS 5,000
CEMENTERIO EL RENACIMIENTO S.A. C.V. SERVICIOS 350
BAÑOS SELECTOS GAMA S.A. DE C.V. SERVICIOS 94,608
MA. DEL CARMEN GONZALEZ HERNANDEZ SERVICIOS 1,170
ADMINISTRACION DEL ESTADIO MORELOS SERVICIOS 28,800
TOTALES . 19'145,262.00

MANANTIALES EN EL MUNICIPIO DE MORELIA.

USO NUMERO VOLUMEN m3

AGRÍCOLA 10 2'808,145.16
DOMESTICO 10 448,203
INDUSTRIAL 1 11'037,600
PUBLICO URBANO 13 21'775,586.8
MULTIPLES 2 72,703
SERVICIOS 4 265,029.92
FUENTE: OOAPAS, 2000.

NUMERO DE POZOS POR ACTIVIDAD Y USO

USO NÚMERO VOLUMEN m3

AGRÍCOLA 9 1'695,450
DOMESTICO 6 122,818
INDUSTRIAL 20 13'336,374
MULTIPLES 6 153,705
PECUARIO 3 85,942
PUBLICO-URBANO 17 3'391,841
SERVICIOS 11 359,132

FUENTE: OOAPAS, 2000.

UTILIZACIÓN SEGURA DE PRODUCTOS QUÍMICOS TÓXICOS

Pese al aumento del uso de productos químicos tóxicos, se carece de información suficiente para
determinar los riesgos a la salud y al medio ambiente que ocasionan éstos productos.
Se puede ejercer un control de estos riesgos, mediante la prevención de la contaminación, los
inventarios de emisiones, la rotulación con símbolos que puedan identificarse con facilidad, las
restricciones de uso, el respeto de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, para la utilización en
condiciones seguras, la regulación de la exposición de éstos productos, y la utilización tanto a nivel
de casa, comercio, servicios e industria de productos químicos menos tóxicos.

Dentro del municipio también se generan otro tipo de residuos tóxicos y peligrosos en grandes
cantidades, producidos principalmente por establecimientos de servicio y comecio, tales como:

 Talleres mecánicos
 Lavado y Engrasado
 Hojalatería y Pintura
 Cromadoras
 Edición o Impresión (litografía, serigrafía, imprenta, offset, diseño gráfico y preprensa)
 Farmacias y Droguerías
 Laboratorios de Enseñanza e Investigación de Ciencias biológicas o Médicas
 Laboratorios de Análisis Clínicos y rayos x.
 Clínicas, Centros de Salud y Consultorios Médicos.
 Clínicas Veterinarias y Antirrábicas
 Hospitales
 Laboratorios de revelado Fotográfico
 Venta de Lubricantes (sueltos) y cambio de aceites
 Gasolineras.

Aunque también es cierto que, muchos de los productos químicos tóxicos utilizados y desechados
en los hogares, pueden reunir varias características de peligrosidad, ya que pueden ser corrosivos,
reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables o incluso cancerígenos, por lo cual están catalogados
como productos peligrosos para la salud y el ambiente, por lo tanto, se debe tener cuidado con su
manejo, uso y desecho.
Algunos de los residuos peligrosos usados en el hogar son:

COCINA

 Envases en aerosol.
 Limpiadores de cañerías
 Productos para limpiar pisos
 Cera para muebles y pisos
 Insecticidas
 Limpiador de hornos
 Limpiador de metales
 Limpiador de ventanas

BAÑO

 Limpiador para baño

 Destapacaños
 Tintes para cabello
 Desinfectantes
 Quitaesmaltes
 Esmalte de uñas
 Medicinas caducas

AUTOMÓVIL

 Anticongelantes
 Lubricantes y aceites para automóvil
 Líquido para frenos
 Líquido para batería.
 Bujías y balatas
 Estopas y franelas
 Diesel, gasolina y petróleo

JARDIN

 Insecticidas, funguicidas.
 Fertilizantes químicos.
 Herbicidas y raticidas

VARIOS

 Pilas de relojes y linternas

 Baterías de teléfono celular
 Solventes de todo tipo
 Pegamento y barnices
 Grasas y ceras para zapatos
 Thiner, aguarrás y removedores
 Pinturas de aceite y vinílicas

El cambio en los hábitos de consumo que se presenta en la sociedad, hace más frecuente la
utilización de productos químicos, razón por la que se debe hacer del conocimiento de la población
en general cuales son las causas más frecuentes de riesgo que de acuerdo con la experiencia de
la industria se han presentado como puede ser:

 El diseño inadecuado en relación con la presión, la corrosión y la temperatura.

 Fallas mecánicas en los recipientes por corrosión o impacto.
 Fallas en los sistemas de control como son sensores, medidores de flujo.
 Fallas en los sistemas de seguridad.
 Desviación de las condiciones normales de funcionamiento.
 Errores humanos y de organización debido a la falta de conciencia de los riesgos,
insuficiente capacitación o un exceso de actividades.

La conciencia de la población acerca de los riesgos de vivir en vecindad con establecimientos

peligrosos va en aumento, así como la concentración de asentamientos humanos junto a estos
establecimientos ha generado una serie de medidas regulatorias para prevenir los accidentes bajo
la premisa de que es imposible reducir estos sucesos.

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente.

Biól. Ana Luisa Piñón López, Ing. Jorge Aburto Alva. 2002.

GESTIÓN DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

Pese a que aumenta el volumen de desechos peligrosos que atentan contra la salud humana y el
medio ambiente, se carece de información completa acerca de la cantidad y el tipo de
contaminación que producen, y sobre el peligro que representan para la población y el entorno.

Residuos peligrosos

En el Municipio de Morelia aún existe un gran volumen de residuos peligrosos biológico infecciosos
generados por las Instituciones de salud, cuyos residuos son transportados al tiradero municipal
con los graves riesgos de contaminación para el medio ambiente y para salud de los trabajadores
de la recolección y de la pepena.
La Norma Oficial Mexicana NOM - 087 - ECOL - 1995 Señala como residuos peligrosos biológico
infecciosos, la sangre, el plasma, suero y paquete globular, tejidos, órganos, partes y fluidos
corporales que se remueven durante las cirugías, muestras biológicas para análisis clínicos y
microbiológicos.

Entre las irregularidades más frecuentes en el tratamiento de los residuos hospitalarios se

encuentra la falta de envasado adecuado de los residuos en función de sus características,
almacenamiento inapropiado e inexistencia de contenedores apropiados, así como la falta de
etiquetado y registro de advertencia de que son desechos peligrosos biológico - infecciosos.

Aunado a estos residuos, dentro del municipio también se generan otro tipo de residuos peligrosos
en grandes cantidades, producidos principalmente por talleres mecánicos, autolavados, talleres de
hojalatería y pintura, cromadoras, imprentas, talleres de preprensa, laboratorios de revelado
fotográfico, entre otros.

La Norma Oficial Mexicana NOM - 052 - ECO L- 1993 señala como residuos peligrosos, aquellos
que tienen características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad e inflamabilidad en
menor o mayor grado que pueden ocasionar daños a la salud y al medio ambiente.

Entre los residuos peligrosos más comunes generados en estas actividades se encuentran:

 Aceites lubricantes gastados.

 Estopas, franelas o trapos contaminados con aceites, grasas y solventes.
 Filtros de aceite, balatas, baterías, bujías y lodos de cromado.
 Residuos de pinturas, solventes, lodos y agentes limpiadores.
 Envases y tambos vacíos utilizados en el manejo de materiales y residuos peligrosos.
 Aceites gastados de corte y enfriamiento de las operaciones de talleres de maquinado.
 Residuos metálicos provenientes de las operaciones de barrenado y esmerilado.
 Residuos líquidos de las operaciones de limpieza alcalina o ácida.
 Tintas no vegetales.

Registro de residuos peligrosos generados por la industria y talleres de autoservicio.

1. 48,402.9 Litros de aceite

2. 3,346.7 Kilogramos de estopa
 3. 1,508.5 Kilogramos de filtros
4. 102.2 Kilogramos de balatas
5. 86.1 Kilogramos de bujías
6. 57.4 Litros de anticongelantes
7. 117.6 Litros de frenos
8. 28 Litros de gas nafta
9. 4,646.1 Litros de combustible
10. 11,948.3 Litros de solvente
11. 2,527 Kilogramos de acumuladores
12. 3,577 Kilogramos de lodos
13. 21,094.5 de productos químicos varios
14. 32,973.6 Kilogramos de otros residuos
15. 10,606 litros
FUENTE: Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Delegación en Michoacán. 1998.

GESTIÓN DE LOS DESECHOS SOLIDOS Y AGUAS RESIDUALES

Basura

El rápido aumento del volumen de basura y de las aguas residuales de las ciudades constituye una
amenaza para la salud y el medio ambiente.
En el Municipio de Morelia se generan 583.7 gramos de basura/habitante/día, siendo evidente que
la mayor generación se da en el estrato medio de la población, y la menor en el estrato bajo. De
esto se tiene que la generación total de basura domiciliaria por día es de 323.6 toneladas; además
de 97.09 toneladas/día que se originan de otras fuentes. Estamos hablando de un total global de
420.75 toneladas por día (Human Consultores, S.A. de C. V, 1998).

Peso volumétrico de la basura generada

Promedio 141.8 kg/m3

Por estrato socioeconómico

 Estrato alto 148.7 Kg/m3

 Estrato medio 161.3 Kg/m3
 Estrato bajo 126.8 Kg/m3
Tipología promedio de la basura generada *

Materia orgánica . . . . . . . . . . .59.51%

Papel y cartón . . . . . . . . . . . . 14.17%
Plásticos . . . . . . . . . . . . . . . . .9.99%
Otros materiales . . . . . . . . . . . .9.53%
Vidrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.33%
Metales . . . . . . . . . . . . . . . . . .2.43%

TOTAL . . . . . . . . . . . . . . . . .100.00%

Tipología de la basura generada, por estrato socioeconómico. *

Alto Medio Bajo

Materia orgánica 52.70% 65.34% 57.14%
 Papel y cartón 18.33% 10.62% 15.63%
Plásticos 12.04% 9.76% 9.66%
Otros materiales 11.19% 8.03% 10.16%
Vidrio 3.53% 4.10% 4.68%
Metales 2.17% 2.12% 2.70%
Totales 100.00% 100.00% 100.00%

Fuente: *Human Consultores, S.A. de C. V., 1998

La generación per cápita de residuos sólidos es de 758.8 gramos /día. Esta generación es, en
general, independiente de la población y de su crecimiento; depende únicamente de factores
adicionales principalmente de tipo económico.

Se estima que se cubre el 75% de la demanda de servicio de recolección el cual se brinda en

forma mixta: por parte del Ayuntamiento y por uniones recolectoras autorizadas. El Ayuntamiento
recoge aproximadamente el 46% de la demanda cubierta empleando para ello 42 vehículos. Las
uniones recolectoras se hacen cargo de 54% restante con un parque vehicular de 230 unidades. El
servicio de recolección de la basura, se caracteriza por ser: insuficiente, anárquico e ineficiente; sin
definición de rutas, de pésimo aspecto y contaminante tanto por emisiones a la atmósfera como por
ruido. Las uniones recolectoras, por su parte, contribuyen en gran medida con la problemática
imperante:

 Nacieron producto de la necesidad.

 Improvisando su incorporación
 Sin orden, ni definición de sus obligaciones.
 Son grupos ligados a intereses político-partidistas.

Estas uniones han colocado al H. Ayuntamiento en permanente estado de conflicto, sin que se
haya logrado la más mínima respuesta para su regularización que al menos asegure:

 Que el vehículo sea de tales características en su caja.

 Que contenga plenamente la carga.
 Que evite dispersión de la basura o escurrimientos.
  Que dejen de utilizar la ruidosa campana como modo de anticipar su llegada.
 Que respeten los horarios de trabajo y la prohibición de pepenar dentro del tiradero.
(Dirección de Aseo Público, H. Ayuntamiento de Morelia, 2000).

La basura generada en el municipio, principalmente en la zona urbana, se deposita en un terreno

de 18 hectáreas ubicado a 12 kilómetros al poniente de la ciudad. Dentro del sitio se realiza la
"pepena" por un número aproximado de 150 personas, tanto niños como mujeres y ancianos que
pertenecen a una unión mutualista denominada "Tierra y Libertad". El sitio de disposición final de la
basura no cumple con la normatividad lo cual ocasiona daños al entorno y a la salud pública por:

1. Infiltración de lixiviados.
2. Dispersión de partículas y basura.
3. Contaminación de la atmósfera debido a incendios durante el estiaje.
4. Proliferación de fauna nociva.

FUENTE: Human Consultores, S. A . de C. V. 1998.

Dirección de Aseo Público. 2000. H. Ayuntamiento de Morelia.

Aguas residuales

En el Municipio de Morelia se tienen tres tipos de fuentes de abastecimiento de agua: una presa,
varios manantiales y 62 pozos

 Presa de Cointzio, con una producción en la planta potabilizadora de 450 l/seg

 Manantiales de San Miguel, con un gasto medio diario de 120 l/seg
 Manantiales de la Mintzita, que de un total medio de 1,800 l/seg (la ciudad aprovecha un
gasto medio diario de 850 l/seg).
 Manantial El Salto 40 l/seg
 Pozos Profundos (62) con una producción de 840 l/seg
Fuente: OOAPAS. 2000.

El volumen total de producción de éstas fuentes de abastecimiento es del orden de 2,300 litros por
segundo. La cobertura de agua potable está estimada en 87%. La población abastecida es de
705,078 habitantes, la población que no tiene acceso al servicio es de 105,356 personas. La
población que dispone del servicio de agua potable es la que se asienta en las zonas urbana y
suburbana. Por lo que respecta a las aguas residuales de la zona urbana, el volumen de éstas que
se desaloja vía los Ríos Grande y Chiquito de Morelia, es aproximadamente de 1,300 litros por
segundo. La cobertura del alcantarillado se aproxima al 76% para los habitantes de las zonas
urbana y suburbana. No existe alcantarillado en la zona rural, las comunidades hacen uso de fosas
sépticas (OOAPAS, 2000).

Con respecto al tratamiento de aguas residuales, no existe para el municipio planta de tratamiento
alguna, salvo la que se está construyendo en la localidad de Cuto de la Esperanza con un volumen
de tratamiento de 10 - 12 litros por segundo (op. cit.).

Los habitantes de la zona rural demandan servicios de agua potable y alcantarillado a través de
perforación de pozos, rehabilitación de líneas, instalación de tanques y depósitos, para el primer
caso. En cuanto al alcantarillado se precisa la instalación de líneas de colección y conducción así
como pequeñas plantas de tratamiento.

Es preocupante el que no exista en el municipio cobertura alguna de tratamiento de las aguas

residuales, pues además de que se contaminan los ríos mencionados, el impacto negativo sobre la
Laguna de Cuitzeo ha sido muy significativo tanto en la drástica disminución de las pesquerías,
como en la generación de problemas de salud pública.

FUENTE: Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Morelia (OOAPAS). 2000 .
 FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE LOS PRINCIPALES GRUPOS
SOCIALES

LA MUJER EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE

La participación de la mujer en los ámbitos, social, económico, cultural, administrativo y ambiental

se ha visto limitada por cuestiones como la discriminación y el difícil acceso a la enseñanza, de
cuestiones del sistema económico imperante y de los modelos culturales dominantes. Un ejemplo
de ello, es el rezago en el nivel de alfabetización que muestra un 77% en mujeres y un 90% en
hombre, esto muestra las desigualdades de género existentes en el mundo.

En México la igualdad de derechos y acciones para los hombre y mujeres existen en el marco
jurídico, dentro del artículo 4º. de la Constitución Política de la República Mexicana que establece
la plena igualdad jurídica de derechos y acciones entre hombre y mujeres. Esto ha permitido
establecer un marco de referencia que permita el diseño de una política pública para impulsar la
equidad de género en materia ambiental. Esto dará como resultado el aprovechando de los
conocimientos y las experiencias que poseen para una plena participación de la mujer en la vida
pública.

Tradicionalmente se ha identificado el papel de las mujeres dentro del ámbito doméstico y

desempeñando tareas reproductivas únicamente. En la actualidad, las investigaciones señalan que
las mujeres desempeñan tres roles: un trabajo reproductivo, que se refiere tanto a la reproducción
física y psíquica (tiene bajo su responsabilidad el desarrollo de los hijos) una gestión comunal,
comprende las actividades emprendidas por las mujeres en el ámbito de la comunidad como
asegurar la provisión y mantenimiento de agua, salud, educación y un trabajo productivo, que
comprende el trabajo realizado a cambio de dinero o especies bajo este esquema también se
cuenta su participación en el aprovechamiento de los recursos y el desarrollo sustentable.

En el proceso hacia el desarrollo sostenible, las mujeres desempeñan un papel fundamental en la

gestión, aprovechamiento de los recursos naturales, en las funciones de consumidoras y
educadoras, así como en su participación directa en actividades que contribuyan al uso,
aprovechamiento y conservación de los recursos naturales. Sin embargo, la pobre participación de
las mujeres en la toma de decisiones y en la formulación de políticas han hecho que la mayoría de
las aportaciones no sean tomadas en cuenta.

En este sentido, es imperativo la creciente responsabilidad de las mujeres en la manutención de la

familia, procurando la participación en trabajos productivos, pero no así en la toma de decisiones. A
continuación se presentan algunos ejemplos de la participación de las mujeres:

1. Al emigrar los hombres, las mujeres campesinas se ven obligadas a resolver sus
compromisos productivos y comunitarios, sin embargo las mujeres quedan relejadas de las
órganos de decisión comunitaria.
2. Por otro lado, la deforestación de grandes extensiones de bosques han ocasionado el
incremento del esfuerzo de las mujeres ya que recorren una extensión más grande para
traer leña y presentan preocupación de no contar más con este recurso.
3. El agua es otro recursos indispensable para la labores delas mujeres y son ellas las más
interesadas en mantener las condiciones operativas debido a los beneficios que brinda a la
vida familiar; sin embargo en los distritos de riego de los derechos de agua suelen estar en
manos de los hombre, lo cual obstaculiza el acceso a las mujeres a este recurso.
4. "Las mujeres productoras tienen menos oportunidad para acceder a propiedades y activos
materiales, a fuentes de financiamiento, a medios tecnológicos, a la asesoría técnica, a la
capacitación, incluso a la información sobre procedimientos organizativos y de
acercamiento a los programas gubernamentales que les permitan aprovechar y preservar
sus recursos naturales en condiciones favorables y de equidad".
 5. La mujeres por obtener recursos económicos también han estado expuestas a presentar
problemas de salud al estar en contacto y al uso de agroquímicos y al manejo de
sustancias tóxicas, utilizados en las prácticas agrícolas.Estos son algunos ejemplos de
cómo la participación de la mujer es indispensable para el desarrollo sustentable y ser
protagonistas de un cambio hacia el mejoramiento y aprovechamiento de los recursos
naturales.

"En las ciudades las mujeres desempeñan un papel relevante en la gestión ambiental y el
desarrollo sustentable. Por ejemplo, las acciones que promueven y realizan desde el hogar, bajo el
criterio de ahorro de agua y energía, en disminuir la producción de desechos, el reuso y el reciclaje
de los mismos. Estos esfuerzos hacia un consumo sustentable requiere ser apoyados y
fomentados". En resumen, la falta de visibilidad del desempeño de las mujeres en el manejo de los
recursos naturales, ha subvalorado sus intervención y conocimientos , provocando su marginación
de las compensaciones derivadas de las tareas ambientales.

Para lograr la equidad y una valoración del conocimiento y creatividad de las mujeres es necesario:

1. Transformar las relaciones entre las mujeres y los hombres en las formas sociales de
acceso, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente.
2. Se debe revalorar y fortalecer la participación de las mujeres en los ámbitos rural y urbano
que permitan disminuir las tendencias de deterioro ambiental y la explotación de los
recursos naturales a través de políticas y acciones en conjunto que permitan el decremento
dela pobreza, de la inequidad y el desarrollo sustentable.
3. Es necesario ampliar sus oportunidades de acceso, uso y apropiación de los beneficios de
los recursos y en la toma de decisiones dentro de los procesos de gestión y operación de
políticas relativas a los recursos naturales y el medio ambiente.
4. Apoyar a las mujeres campesinas e indígenas que trabajan tanto en sus casas como en el
campo y les permita tener acceso a capacitación, a tierra, a recursos naturales y
productivos, a créditos y estructuras organizativas que cambie y mejore la calidad de vida.
5. Apoyar la participación de las mujeres en la prevención y control de la contaminación
ambiental, en la utilización de tecnologías limpias y la adopción de acciones conducentes
para reducir riesgos en el hogar y el trabajo.
6. Modificar los patrones de consumo y el reciclamiento de los desechos sólidos.
7. Promover el conocimiento de las mujeres con respecto al uso y aprovechamiento de las
plantas para uso doméstico y medicinal.
8. Impulsar la participación en el aprovechamiento de la flora y fauna silvestre, a través de
programas o bien con proyectos de ecoturismo.

Finalmente al reconocer la importancia que tiene la mujer en la implementación y aplicación de

modelos que nos ayuden a utilizar y aprovechar los recursos naturales, se fortalecerá el desarrollo
de una mejor sociedad y un crecimiento de la mujer en los ámbitos social, económico y político.

…la preocupación por el desarrollo de la mujer y del ambiente deben ser paralelos, vinculados uno con el otro tal vez sean
lo mismo, ya que tanto las mujeres como el ambiente han sido tratados con ambivalencia: la cultura dominante no los ha
respetado.

El ecofeminismo sostiene que existe una dominación injusta de las mujeres, de los débiles, de los diferentes, y de la
Naturaleza que debe ser eliminada. (Betty Wells y Daniel Wirth, 1997).

La sostenibilidad es una tarea de largo plazo, que requiere la participación del mayor número de
actores sociales para fortalecerse como modelo alternativo de desarrollo. La Agenda 21 propone,
en su capítulo 24, la ampliación de las posibilidades de participación de las mujeres en todos los
ámbitos, como un factor crucial para construir y conservar un hábitat más sano y equitativo para
todos.
En nuestro país, como en el resto del mundo, las mujeres juegan un rol muy importante en el
manejo cotidiano de las condiciones de vida de todas las personas: no sólo de los niños, sino de
sus maridos o compañeros, y de las personas mayores que con frecuencia están también a su
cuidado. La participación de las mujeres en la vida económica se ha incrementado, aumentando la
presión y las exigencias sobre ellas, que en su mayoría deben seguir realizando también las tareas
domésticas tradicionales. Más aún, se calcula que en México cerca de un 30 % de los hogares
tienen como cabeza de familia a una mujer, por diversas razones. En el municipio de Morelia, la
situación no es muy diferente: las mujeres día a día diversifican sus actividades y aumentan su
capacidad de incidir en los cambios que requiere el estilo de desarrollo actual.

Tanto en el medio urbano como en el rural, son las mujeres a quiénes más afecta la carencia de
servicios básicos, pues a cada carencia ellas deben responder con una mayor carga de esfuerzo
para mantener las condiciones de vida de la familia, trátese de la provisión de agua limpia, la
preparación de alimentos, la higiene cotidiana del hogar y de quienes lo habitan, etc. Este trabajo
"invisible" no suele tomarse en cuenta, pues se da por descontado. Sin embargo, es una muestra
clara de cómo las mujeres no son sólo dadoras de vida, sino que se esfuerzan sistemáticamente
por sostenerla aún en las condiciones socioeconómicas y ambientales más adversas.

Esto puede ofrecer una idea sobre la dimensión del papel que las mujeres deberán jugar en el
avance hacia una sociedad sustentable. Su trabajo, su incidencia en la vida comunitaria, sus
conocimientos ancestrales, su empatía natural hacia la tierra y sus criaturas, la convierten en un
agente estratégico en la transformación radical del actual modelo de desarrollo. Pero para que esto
sea realmente posible, es necesario, según la propia Agenda 21, generar ciertas condiciones que
permitan una participación de la mujer más equitativa y saludable para ellas mismas. Así, en
nuestro municipio, tendremos que:

 Velar porque se conceda a la mujer la función que le corresponde en la gestión de los

ecosistemas y en la protección del medio ambiente;
 Proporcionar servicios sanitarios completos, con inclusión de la atención prenatal, la
posibilidad de amamantar y la información sobre atención materno-infantil, planificación
familiar y paternidad responsable;
 Contribuir a reducir la carga de trabajo de las niñas y mujeres, dentro y fuera del hogar,
mediante la colaboración con los empleadores y otras instituciones para establecer
guarderías y jardines de niños asequibles para todos, estableciéndose programas
municipales para alentar a los hombres a participar por igual en las tareas domésticas y en
la crianza de los hijos;
 Aumentar de manera sistemática el acceso de las niñas y jóvenes a mayores niveles de
escolaridad, pues está comprobado que esto trae consecuencias directas en: la
disminución de la tasa de natalidad, la disminución de la mortalidad materno-infantil, y en
general en la mejora del nivel de vida de las familias.
 Aumentar significativamente las áreas verdes, que proporcionan a las familias aire puro,
solaz y esparcimiento, mejorando así la convivencia y el bienestar general entre sus
miembros.
 Facilitar el acceso de la mujer a todas las formas de crédito, ya sea para vivienda, como
para emprendimientos económicos, tanto en el medio rural como en el urbano.
Proporcionarle, además, asesoría gratuita para lograr exitosamente la autosuficiencia
económica, especialmente a las madres solas.
 Adoptar medidas eficaces y adecuadas para acabar con la violencia dirigida contra
mujeres, y realizar campañas permanentes para acabar con los prejuicios, imágenes,
estereotipos y actitudes negativas persistentes.
 Fomentar la toma de conciencia de las mujeres con respecto al consumo, a fin de que se
conviertan en promotoras principales del consumo responsable y del manejo adecuado de
los desechos de tipo doméstico.
 Comenzar a contabilizar, a la par, los costos ecológicos de la economía, y el valor del
trabajo femenino no remunerado, ambos "invisibilizados" por la lógica del mercado. Esto
 hará una gran diferencia en nuestra percepción sobre los costos reales de los bienes que
consumimos, lo cual es una condición sociocultural indispensable para transitar hacia una
forma de vida más equitativa y sostenible.

Las mujeres, por razones biológicas, pero también históricas y culturales, son más proclives a
participar en los asuntos que involucran el bienestar colectivo. Es preciso aprovechar esta
disposición, a nivel municipal, para que ellas puedan acceder a los espacios y a los recursos que
les permitan jugar papeles de liderazgo real en el tránsito a la sustentabilidad. Lo que ellas pueden
aprender, aportar y compartir durante este proceso, es de un valor incalculable para el proyecto
común. Pero para ello, es necesario que los líderes masculinos que detentan el poder, estén
dispuestos a compartirlo. Y es preciso, también, que nuestras culturas locales recuperen el respeto
por lo femenino y sus cualidades específicas: sólo de esa manera podrán re-conectarse con la
naturaleza y respetarla, también, como la fuente y el sustento de toda nuestra vida.

FUENTE: M. C. Josefina María Cendejas Guízar, ECOMORELIA, 2002.

Programa Nacional de la Mujer. ADDENDUM. (propuesta).CONMUJER. SEMARNAT Y RED DE MUJER Y MEDIO AMBIENTE.
Febrero 2000.
http://www.cip.fuhem.es/EDUCA/mrs/articulos/introduccion.html Género y Desarrollo

LOS NIÑOS Y LOS JÓVENES EN EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Más de la mitad de la población de nuestro estado está formada por niños y jóvenes de ambos
géneros, lo que ellos están viviendo hoy es de crucial importancia para el futuro de México, de
Michoacán y por supuesto de Morelia. Estos jóvenes y niños estarán tomando decisiones relativas
al medio ambiente y al desarrollo en cinco, diez y quince años. Es necesario que comiencen hoy a
tener una conciencia ambiental y que aprendan a tomar decisiones adecuadas para todos, es
esencial que se sientan parte de un gran sistema de vida.

Es de vital importancia el facilitar y fomentar en jóvenes y niños el conocimiento de la problemática

ambiental local y el fortalecimiento de sus capacidades y habilidades para desarrollarse en el
mundo actual. Una estrecha vinculación de la escuela con las diferentes actividades llevadas a
cabo por el municipio a favor del desarrollo sustentable, daría un significado especial a las tareas
escolares y permitiría un conocimiento más a fondo de problemáticas y alternativas de solución. En
esta relación escuela-municipio ambos saldrían ganando ya que no es sino a través de la
participación social que los programas de desarrollo pueden tener éxito y qué mejor manera para
hacer propios los programas que a través del trabajo escolar de los hijos.

El Centro Educativo Morelia, es una escuela privada (preescolar, primaria y secundaria) en donde
se ha tratado desde hace quince años de integrar la dimensión ambiental en la vida cotidiana de la
escuela, tanto en las actividades extraescolares como dentro de la escuela en la forma de impartir
la curricula oficial y en el cuidado y uso de sus instalaciones. La separación de desperdicios, el
cuidado del agua (cuentan con una planta de tratamiento de aguas residuales), el uso óptimo y
reuso de materiales, el trabajo en equipo y los viajes (en los que se estudia tanto el entorno natural
como el cultural y socioeconómico con un enfoque integrado), son parte de la vida cotidiana de los
alumnos.

El permitir que los alumnos sean "tomadores de decisiones" en su escuela, les permite
"entrenarse" en esta difícil tarea cuando se trata de hacerlo por el bienestar común. Al vivir los
valores de la sustentabilidad en la cotidianidad los alumnos los van haciendo suyos y así se van
permeando hasta sus propias familias. Esto no es un trabajo fácil ni rápido pero es una experiencia
que se puede observar y reproducir. El cambio de valores y creencias es algo que lleva tiempo y
perseverancia pero es lo único que nos puede conducir a cambiar actitudes y conductas. Este
cambio de valores comienza con el correcto entendimiento de los conceptos básicos del
funcionamiento de nuestro sistema natural, económico y humano.
Al hablar de desarrollo sustentable se habla de una visión integradora que tiene que comenzar a
suplir la visión restringida y limitante del desarrollo económico ante todo.

Es indispensable que el acceso a la educación, a la salud y el respeto a los derechos humanos de

nuestros jóvenes sea igualitario para niñas y niños. El ver a nuestras niñas, niños y jóvenes como
nuestro único recurso humano, lleno de potencialidades, al que hay que proteger, respetar y
proveer de todas las herramientas necesarias para lograr esa visión integradora que buscamos, es
el comienzo, no lo aplacemos más, esto es trabajo para todos.

FUENTE: Profra. Gabriela Fernández Benvenutti. 2002.

Coordinadora de la Red de Educadores Ambientales en Michoacán. A. C.

FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE LAS ONG´S

La conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, efectuada en Río de
Janeiro en 1992, permitió que la Sociedad Civil arribara a acuerdos y declaraciones de principios
cristalizados en cientos de documentos y en 33 tratados aprobados en el Foro Global Ciudadano
del Río 92, que se realizó simultáneamente a la reunión de la Cumbre.

La Cumbre de la Tierra significó para los gobiernos, incluyendo México el establecimiento de una
nueva alianza mundial, a través de acuerdos internacionales orientados a la protección e integridad
del sistema ambiental y el desarrollo mundial.

En 1992 la Secretaría de Desarrollo Social, en lo que se conoce la nueva política social, abre un
espacio a la atención a estos grupos sociales organizados de la sociedad civil, a fin de impulsar la
labor y el trabajo que cada una de ellas realiza. Estas organizaciones, caracterizadas por su
potencial y su riqueza de valores, por su incidencia sobre diversos tipos de comunidades, su
capacidad de organización y su trabajo voluntario dirigido a la población sin fines de lucro, son las
precursoras de la nueva política social que la SEDESOL establece con el propósito de desarrollar
un trabajo de concertación en un acercamiento entre gobierno y sociedad. Estas Organizaciones
se han denominado Organizaciones No Gubernamentales (ONG'S).

Las Organizaciones No Gubernamentales, juegan un papel importante en el esquema de desarrollo

de la sociedad actual. Las actividades planteadas por éstas organizaciones han surgido a partir de
iniciativas de personas o grupos preocupados por diversas problemáticas socio-ambientales. En la
mayoría de los casos, parten de objetivos claros y plantean actividades concretas, con el afán de
realizar acciones a corto tiempo, en las que se incorpore a la sociedad civil. Buscan contribuir al
desarrollo de la sociedad mediante la capacitación de las comunidades y de sus propios
integrantes, están conscientes de impulsar el desarrollo de manera sustentable mediante el
aprovechamiento racional de los recursos naturales y la conservación de los ecosistemas.

La problemática ambiental ha dado origen a cada vez a más grupos ambientalistas,

conservacionistas, educadores ambientales y grupos diversos dispuestos a enfrentar y
proporcionar alternativas para la conservación del medio ambiente. Rodríguez (1993) declara: "Les
debemos gran parte de la información con la que hoy contamos sobre los peligros reales a que se
enfrenta el medio ambiente. Su activismo y su presión política ha logrado importantes
modificaciones legislativas y proyectos alternativos que se enmarcan en el deseo de un desarrollo
sustentable".

El Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) tiene registradas 700
organizaciones en Latinoamérica y el Caribe, de las cuales se calcula que 500 son mexicanas, y se
ha reconocido oficialmente a 200 de ellas.
La forma como se sustentan económicamente los proyectos de estas organizaciones es a base de
aportaciones de la sociedad civil y la cooperación de entidades privadas; algunas más llegan a
recibir apoyo de los gobiernos, como ha sucedido en el Estado de Michoacán donde el gobierno
federal y estatal ofrecieron un monto financiero significativo que permitió la realización de proyectos
propuestos por estos organismos, durante el año de 1994.

Las ONG'S vinculadas con medio ambiente no son las primeras que se conocen en nuestro país,
sino las de carácter asistencial reconocidas desde los años 20 's. Con el tiempo y por la
sensibilidad de varias personas surgieron en Michoacán diversos tipos de organizaciones civiles,
entre los años 70's y 80's. Las organizaciones predominantes fueron las relacionadas con medio
ambiente. Algunas de ellas son: Ecomorelia, A.C., Ecotonia, A. C., Organización ribereña para el
control de la contaminación del Lago de Pátzcuaro, GIRA, Red de Educadores Ambientales en
Michoacán, A. C., etc.

En agosto de 1993 se realizó en Morelia el Primer Encuentro Estatal de ONG'S, convocado por la
SEDESOL a través de la Delegación en el estado. A partir de entonces, esta nueva relación
permite abrir un espacio que impulsa y apoya el trabajo que realizan las organizaciones y continúa
el proceso de apoyo a las mismas, por parte de la Secretaría de Desarrollo Social. La diversidad de
las ONG'S es amplia, pero se pueden identificar grandes corrientes que corresponden a distintas
posturas ideológicas, de organización y de relación con las comunidades a las que atienden. Todo
ello determina el carácter de sus acciones y proyectos. En México, su número e importancia es
cada vez mayor. Cabe destacar como una de sus cualidades la tendencia a comunicarse entre sí, y
a establecer redes de apoyo mutuo a nivel regional, nacional e internacional (ONG'S de Michoacán
1993).

Actualmente algunas ONG'S se han caracterizado por una mayor preocupación para encontrar
opciones que conduzcan al desarrollo sustentable, reconociendo que se requiere de la
participación permanente y corresponsable de todos los grupos de la sociedad civil organizada, así
como de los esfuerzos de las comunidades locales y de las autoridades federales, estatales y
municipales; para resolver problemas de salud pública, alimentación, vivienda, cuidado del medio
ambiente y pobreza. Esto con especial atención a grupos vulnerables tales como niños, ancianos,
mujeres, discapacitados, tercera edad, indígenas y campesinos.

En 1994 se logró detectar un total de 264 ONG'S, localizadas en 22 Municipios de los 113 que
conforman el Estado de Michoacán. Siguiendo la clasificación que la Coordinación de Concertación
Social de la SEDESOL tiene en cuanto a los ámbitos de acción de las organizaciones no
gubernamentales del estado, se tiene lo siguiente:

 Desarrollo Comunitario
 Bienestar Social
 Ecología
 Discapacitados
 Derechos Humanos
 Comunicación y Cultura
 Mujeres
 Salud y Sida
 Niños ,Jóvenes y Tercera Edad
 Seguridad y Protección.

El mayor número de organizaciones ambientalistas se encuentra en la región de Morelia,

específicamente en la ciudad de Morelia, éstas organizaciones vienen trabajando
preponderantemente en acciones de Educación, Comunicación e Información Ambiental. En
algunos casos incluso se observa un cambio en los proyectos de las ONG'S, de ser algunos
meramente conservacionistas han pasando a ser proyectos que van estableciendo las bases para
un desarrollo sustentable.

El trabajo promovido por organizaciones no gubernamentales es de suma importancia, ya que

tienen la capacidad y habilidad de movilizar a la sociedad de manera organizada. Sin embargo, las
ONG's enfrentan diversos problemas debidos principalmente a la falta de presupuesto, lo que sin
duda alguna repercute en la realización de sus programas. En muchas ocasiones, existe el
desconocimiento acerca de estrategias para la obtención de apoyos o bien para la generación de
sus propios recursos económicos.

En el estado de Michoacán, existen registradas 49 Organizaciones No Gubernamentales que

manifiestan estar relacionadas con el manejo de los recursos naturales, desarrollo sustentable y
medio ambiente; dieciséis de éstas reportan actividades de Educación Ambiental, dos de las cuales
las realizan en el ámbito formal (Promotora Educacional Camino, A.C. y Centro Educativo
Pátzcuaro), mientras que el resto, sitúan sus actividades dentro del rubro de las no formales.

Cabe mencionar que el acercamiento más reciente entre gobierno y sociedad, se llevó a cabo en el
mes de abril de este año, donde se reunieron gran parte de las de ONG'S que trabajan en el
ámbito de medio ambiente, este encuentro fue convocado por la recientemente nombrada
Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) del Gobierno del Estado de Michoacán y se
realizó en el Eco Centro de Viva Natura en la ciudad de Uruapan, Michoacán.

En la actualidad, las organizaciones no gubernamentales constituyen un sector social muy

importante en la gestión ambiental por sus aportaciones al trabajo de conservación de los recursos
naturales y el desarrollo sustentable. Entre éstas instituciones generadoras de programas y
acciones de Educación Ambiental no formal, destacan por su trayectoria, logros y proyección:

 Red de Educadores Ambientales en Michoacán, A. C.

Morelia, Michoacán, México
 Axuni, Ecoturismo A. C.
Morelia, Michoacán, México
 Grupo Ecomorelia, A. C.
Morelia, Michoacán, México.
 TONALLI, Diseño y Medio Ambiente
Morelia, Michoacán, México.
 Desarrollo Rural de Michoacán
Morelia, Michoacán, México.
 RECICLO
Morelia, Michoacán, México.
 Ecotonia
Morelia, Michoacán, México.
 Comité de Defensa Ecológica de Michoacán (CODEMICH)
Morelia, Michoacán, México
 Jarhuaperakua, A.C. (Ayuda Mutua)
Morelia, Michoacán, México.
 Centro de Estudios Sociales y Ecológicos (CESE).
Pátzcuaro, Michoacán, México.
 Centro de Investigación y Formación Vasco de Quiroga, A. C
Morelia, Michoacán, México.
 Grupo Ecologista Independiente Michoacano, A. C.
Morelia, Michoacán, México.
 Organización Ribereña Contra la Contaminación del Lago de Pátzcuaro (ORCA)
Pátzcuaro, Michoacán, México.
  Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos Naturales Pátzcuaro (PAIR)
Pátzcuaro, Michoacán, México.
 Grupo Interdisciplinario de Tecnología Rural Apropiada (GIRA)
Pátzcuaro, Michoacán, México.
 Comunidad Indígena de San Juan Nuevo Parangaricutiro
San Juan Nuevo, Michoacán, México.
 Amigos del Lago de Pátzcuaro y Zirahuen, A.C.
Erongarícuaro, Michoacán, México.
 Centro de Estudios Faunísticos Ecológicos del Sud-Occidente de México, A. C.-
Uruapan, Michoacán, México.
 "Viva Natura, A.C."
Uruapan, Michoacán, México.

FUENTE: -Dirección de Protección al Medio Ambiente. 2002.

Directorio de organismos vinculados con el medio ambiente y el manejo de recursos naturales. 2ª edición, PNUD, SEMARNAP.
México. 2000.
ONG'S de Michoacán. 1993. Secretaría de Desarrollo Social.

LOS TRABAJADORES Y LOS SINDICATOS

El sindicalismo en México desde su origen en las épocas posteriores a la revolución mexicana,

nació y se desarrollo como una forma de agrupar trabajadores de un mismo gremio y
posteriormente es ligado al poder político. En el artículo 123 Constitucional, se establecen los
principios generales para la interacción de los sindicatos, a lo largo de la historia de nuestro país,
se conocen diversas formas de manejar estas organizaciones, así como sus logros, avances,
retrocesos y escándalos que se van registrado en el desarrollo y manejo de este tipo de
agrupaciones.

Es en el año de 1988 cuando los eventos políticos del país, dieron origen a la aparición de
movimientos sindicales en abierta oposición al régimen político, generando divisiones y
enfrentamientos que han venido a debilitar las estructuras sindicales y hacen más notoria la
filiación partidista de los trabajadores y sus sindicatos.

El Municipio de Morelia, por ser la capital del Estado de Michoacán continuamente enfrenta la
presencia de grupos de trabajadores de las más diversas tendencias políticas que vienen a
manifestarse buscando soluciones a conflictos laborales internos o las necesidades más sentidas
por el grupo, lo cual ha provocado un abierto rechazo por parte de la población, quien en su
mayoría perciben a los sindicatos como negocios particulares de los dirigentes y sus grupos.

En el año 2000 la transición política en la Presidencia de la República ha generado diversas

inquietudes para la reforma de la Ley Federal del Trabajo, orientada hacia una nueva cultura
laboral, de lo anterior se desprende la urgente necesidad de recobrar los principios del sindicalismo
partiendo de una gran consulta nacional que permita a todos los trabajadores el derecho a la libre
asociación donde los procesos de toma de decisiones sean congruentes con las perspectivas y
necesidades de cada grupo de trabajadores.

Un aspecto importante que señalar, se relaciona con la existencia de un gran número de sindicatos
registrados ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje y los Tribunales Laborales, quienes han
iniciado un proceso que permita verificar la existencia actual del número de sindicatos vigentes, por
otra parte es importante reconocer que a pesar del número de emplazamientos a huelga que se
presentan cada año por parte de las organizaciones sindicales, generalmente estos se resuelven
en buenos términos, integrando en los contratos colectivos de trabajo, los aspectos de salario,
jornadas laborales, capacitación, dotación de equipos de seguridad y medidas de higiene a las que
se deben ajustar tanto los patrones como los trabajadores para el buen desempeño de sus
responsabilidades.
Es en este punto donde debemos hacer una llamada de atención, en el corto plazo los conceptos
ambientales deben ser incluidos como un tema específico y fundamental en los derechos de los
trabajadores, principalmente porque la normatividad ambiental exige su cumplimiento a los
industriales y los propietarios de establecimientos mercantiles y de servicios a través de las
Dependencias de gobierno Federal, Estatal y Municipal, los proceso productivos están en manos
de los trabajadores quienes deben tomar conciencia de que las actividades de conservación de los
recursos naturales están estrechamente ligadas con la seguridad, el riesgo, la salud y la educación
laboral. Los procesos de certificación internacionales a los que se está llegando por parte de los
industriales incluyen a sus trabajadores quienes son la base de los procesos de calidad total.

FUENTE: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

EL COMERCIO Y LA INDUSTRIA

Es indudable que el comercio es un factor fundamental en el desarrollo de las actividades

económicas de la sociedad y en el municipio de Morelia se pueden observar diversos niveles de
esta actividad que van desde la artesanal hasta la industrial.

En los últimos años el comercio ambulante o informal llegó a ocupar una gran parte del centro
histórico de la ciudad, de acuerdo con datos de la Dirección de Mercados y Comercio en la vía
pública del H. Ayuntamiento de Morelia, sé tenían detectadas 71 áreas de la ciudad con altos
índices de ambulantaje, ya que se reportaron hasta 1,741 puestos informales en éstas. Se tienen
además registradas 38 uniones de comerciantes y entre los principales giros se encuentran: la
venta de ropa, comida, artesanías, fruta, artículos de importación, que abarca desde herramientas,
abarrotes, plantas, medicamentos, artículos domésticos, aparatos electrodomésticos, bisutería,
dulces, calzado, periódicos y revistas.

Las acciones emprendidas por el H. Ayuntamiento de la ciudad para el rescate del centro histórico
en el mes de junio del año 2001 están encaminadas a la construcción de diversas plazas
comerciales para la reubicación del comercio informal partiendo de un enfoque de ubicación en
lugares seguros y con todos los servicios para sus visitantes.

Existen además 7 mercados públicos municipales, los cuales son:

Independencia, Revolución(mercado de San Juan), Benito Juárez(Auditorio), Vasco de Quiroga,

Nicolás Bravo(Santo Niño), Valentín Gómez Farías(mercado de dulces) quien tiene como único
giro la venta de dulces y artesanías y el mercado Miguel Hidalgo(San Agustín) el cual sólo vende
antojitos mexicanos.

Los mercados públicos municipales benefician principalmente a la clase media y a la población del
medio rural, lo anterior debido a la apertura de grandes centros comerciales en la ciudad, lo cual ha
generado un cambio en el hábito de consumo de la población en general. Todos los mercados
cuentan con servicios de agua potable, energía eléctrica, drenaje y en el caso de los
estacionamientos, este servicio se puede decir que es insuficiente.

Como medidas de higiene se busca mantener las Areas limpias y evitar la acumulación de
desechos sólidos, recibiendo todos los días el servicio de limpia por parte de la propia autoridad
municipal.

Mención especial merece la central de abastos de Morelia ubicada al oriente de la ciudad y en la

que son los propios locatarios quienes se organizan por medio de un consejo de administración.

Una tradición en la ciudad de Morelia eran los pequeños negocios de barrio los cuales abastecían
con insumos y servicios para cubrir las necesidades de subsistencia de la población y hoy tienden
a desaparecer por los nuevos mecanismos de abasto. En los últimos años la instalación de
grandes centros comerciales y establecimientos de comida rápida en la ciudad de Morelia, ha
provocado una gran transformación en los patrones de consumo de la población, principalmente en
el concepto de riqueza y prosperidad, muchas veces ésta transformación ha sido inducida por las
campañas de publicidad en los medios masivos de comunicación.

Otro aspecto que es necesario mencionar es el servicio de los tianguis que funcionan todos los
días de la semana en la ciudad de Morelia, así como en las tenencias del municipio y diversas
colonias populares, se calculan en promedio 20 tianguis por día los cuales se incrementan el fin de
semana a un total de 26 incluido uno especial para la venta de automóviles que funciona los
domingos.

En el aspecto de la industria es importante reconocer las buenas relaciones que existen entre las
autoridades ambientales de los tres niveles de gobierno lo cual se ha reflejado en acciones de
coordinación para la protección y conservación del medio ambiente en cuanto a la aplicación de la
normatividad y el respeto al ámbito de competencias marcado en los aspectos legales, se observa
en los industriales un cambio de conducta que pasó de ser obligatorio y coercitivo por el de la
conservación de los recursos naturales.

En el año de 1998 se transfirieron de la federación al municipio un total de 16 empresas que

utilizan en sus procesos equipos de combustión de acuerdo con la NORMA-085-ECOL-94 por lo
que se implementó el Programa de Emisiones a la Atmósfera por Fuentes Fijas y durante el año de
1999 se elaboró un padrón para conocer los establecimientos sujetos al cumplimiento de esta
norma como son:

 Clínicas y hospitales
 Baños públicos
 Clubes deportivos
 Hoteles y Moteles

A la fecha se han realizado 153 visitas de verificación y se han otorgado 153 Licencias
Funcionamiento Municipal en Materia de Emisiones a la Atmósfera de las cuales solo a 52
establecimientos les aplica la mencionada Norma, es importante señalar que se cumple con la
entrega de la Cédula de Operación Anual (COA) y se entregan los informes trimestrales de
evaluación de emisiones de humos y gases cumpliendo satisfactoriamente con los parámetros
señalados en la norma.

La aprobación del Reglamento para controlar las descargas de aguas residuales al alcantarillado
de Morelia ,en el año de 1998, generó diversas acciones en las cuales como primera etapa de
aplicación se está integrando un padrón general y es obligatorio para todos los establecimientos
comerciales y de servicios presentar el registro correspondiente de esta manera el organismo
operador de agua potable y alcantarillado (OOAPAS) en coordinación con la Dirección de
Protección al Ambiente son los responsables de generar las disposiciones técnicas a las cuales se
deben sujetar quienes por su actividad se presume descargan aguas contaminadas al drenaje. Se
tienen registradas aproximadamente 4000 descargas.

Se han realizado reuniones de consulta con las asociaciones de industriales quienes han
propuesto una serie de modificaciones a los parámetros considerados en el reglamento y que
varían de acuerdo con lo establecido en la norma ecológica 002 1996.

Un factor indispensable en la aplicación del reglamento lo constituye la carencia de una planta de

tratamiento para la ciudad de Morelia ya que sus descargas son depositadas en el vaso del Lago
de Cuitzeo, después de haber recorrido varios municipios en los cuales se llegan a utilizar para el
riego en la agricultura, este problema solo sé podrá solucionar cuando se tenga la planta de
tratamiento de la que ya existen los estudios técnicos para su construcción.

En el año 2001 y a principios del 2002, la Dirección de Protección al ambiente realizó diversas
reuniones de comunicación e información de la normatividad ambiental que les aplica a cada grupo
de industriales y prestadores de servicios, en coordinación con la SEMARNAT y la PROFEPA, en
las cuales se presentaron los lineamientos básicos para el cumplimiento de la normatividad
ambiental partiendo del enfoque medio ambiente, salud y seguridad.

Estas reuniones se llevaron a cabo con:

 Asociación de Industriales del Estado de Michoacán quien cuenta con 42 empresas

afiliadas en el municipio de Morelia.
 Cámara Nacional de la Industria de la Transformación quien cuenta con 56 empresas
afiliadas en el municipio de Morelia.
 Asociación de Hoteles y Moteles del Estado de Michoacán, A. C. quien cuenta con 27
establecimientos afiliados en el municipio de Morelia.
 Asociación de Mecánicos del Municipio de Morelia quienes participan en compañía de
propietarios de este giro sin afiliación al mismo.
 Cámara Nacional de la Industria de Artes Gráficas Delegación Michoacán, con un total de
30 miembros.
 Cámara Nacional de la Industria Restaurantera y de Alimentos Condimentados.
 Centro Empresarial- COPARMEX.
 Cámara Nacional de Comercio (CANACO).
 Colegio de Contadores Públicos de Michoacán, A. C.
 Asociación Michoacana de Contadores Públicos Colegio Profesional, A. C.
 Asociación Michoacana de Distribuidores de Automóviles.
 Foro Nacional de Colegios de Profesionistas de Michoacán Federación Estatal A.C.

En éstos Talleres de Información participaron alrededor de 465 establecimientos. Sin duda alguna
esta acción constituye el eje fundamental de la política ambiental del municipio ya que es
importante contar con empresas responsables del manejo y disposición de sus residuos peligrosos,
por lo que la actividad de las empresas recolectoras de residuos peligrosos va en incremento, en
este rubro es necesario señalar que existen en la ciudad de Morelia solamente:

 3 empresas que se dedican a la recolección de residuos peligrosos de acuerdo con la

NOM-052-ECOL- 94
 1 empresa dedicada a la recolección de residuos biológico infecciosos, de acuerdo con la
NOM-087-ECOL-95
 1 empresa intermediaria dedicada a la recolección de residuos tóxicos, peligrosos y
biológico Infecciosos.

Además, para los residuos sólidos reciclables, existen diversos centros de acopio de materiales
reciclables en la ciudad que promueven el reciclaje de papel, cartón, metales, vidrio y plásticos.

En los últimos 10 años se ha iniciado un proceso de reubicación de la industria al oriente de la

ciudad se ubica la ciudad industrial un lugar donde actualmente se ubican cerca de 93 empresas y
se viene desarrollando con criterios sustentables ya que se construyo junto a un parque ecológico,
en esta zona también se ubican algunas empresas que ya cuentan con el certificado de industria
limpia que otorga la SEMARNAT como un principio para obtener la certificación ISO 9000. Sin
embargo, se enfrenta con el problema del control de las aguas residuales en esta zona.
FUENTE: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2001.
Dirección de Mercados y Comercio en Vía pública. 2001.
Ing. Jorge Aburto Alva.

LA COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

Para alcanzar el desarrollo sostenible, los países en desarrollo necesitan tener acceso a tecnología
moderna y eficaz. En el suministro de tecnología debe incluirse información sobre los riesgos para
el medio ambiente, de manera que los gobiernos adopten decisiones informadas y las tecnologías
que se importen sean compatibles con las prioridades sociales, culturales, económicas y
ambientales establecidas.

Los conocimientos científicos pueden contribuir a la gestión prudente del medio ambiente y del
desarrollo de manera que quede asegurada la supervivencia de las futuras generaciones. Los
científicos comprenden cada vez mejor fenómenos tales como el cambio climático, el aumento en
el consumo de recursos naturales, la dinámica demográfica y la degradación del medio ambiente.

Toda esta información, resultado de las investigaciones y estudios realizados en el ámbito científico
y por especialistas en el área de medio ambiente, debe ser aprovechada para elaborar estrategias
a largo plazo con miras al logro del desarrollo sustentable, ante amenazas de daños ambientales
irreversibles.

Los científicos pueden contribuir a encauzar el óptimo y eficaz aprovechamiento de los recursos
naturales y la energía en actividades tales como la industria, la agricultura y el transporte.

Es necesario contar con investigaciones científicas acerca del agotamiento de los recursos
naturales, la utilización de la energía, las consecuencias hacia la salud y las tendencias de
crecimiento demográfico. Esta información será de vital importancia para la apreciación de los
niveles de desarrollo y de preservación del medio ambiente, tanto en el plano local, regional y
mundial. De igual forma la información generada por investigaciones profundas en materia
ambiental, podrán determinar las zonas de degradación y los recursos naturales en peligro de
extinción, y en consecuencia orientar los planes de desarrollo.

En el Municipio de Morelia se encuentran diferentes Instituciones Académicas y de Investigación,

encargadas de generar conocimiento científico, como son:

El Sistema de Ciencia y Tecnología del Estado de Michoacán (SICYTEM-CIDEM).

Desde 1985 existe el Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán (CIDEM) sus
objetivos principales son coordinar, vincular, fomentar y fortalecer el desarrollo de la investigación
científica, tecnológica y humanística en el Estado. Su función se basa en el reconocimiento de la
trascendencia social de la actividad científica para generar, acumular y aplicar conocimientos para
impulsar el desarrollo estatal. Una de las líneas estratégicas del CIDEM es el Sistema de Ciencia y
Tecnología del Estado de Michoacán (SICYTEM) como un órgano que busca vincular las
necesidades de investigación científica y tecnológica del estado con aquellas instituciones y
centros que la realizan, así como la formación de nuevos investigadores que posibiliten el
desarrollo de la entidad en una forma más equilibrada".

Entre sus objetivos del SICYTEM está:

Propiciar la difusión científica, tecnológica y/o humanística, fomentar la investigación científica

dentro de las líneas prioritarias para el desarrollo y Promover la formación de recursos humanos de
alto nivel, en las instituciones que conforman el sistema.
El SICYTEM está organizado a través de Consejos Regionales de Ciencia y Tecnología los cuales
están orientados a la descentralización de la ciencia y la tecnología para atender la problemática
de cada una de las regiones así como para propiciar la integración de grupos de investigación y
difundir y divulgar la ciencia y la tecnología. Sus funciones son principalmente de investigación y
fomento a la cultura científica y tecnológica de cada región. De acuerdo con el Dr. Arturo Chacón
existe una línea de trabajo dentro del SICYTEM que contempla las ciencias naturales y el medio
ambiente. Se organizó un comité de trabajo para delinear las prioridades del estado en términos de
investigación en este rubro a partir de un diagnóstico.

Dentro del SICYTEM se reconocen las siguientes instituciones como las principales relacionadas
con la problemática socio-ambiental:

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH).

Dentro de la Universidad Michoacana existen varias facultades e institutos de investigación que

trabajan temas relacionados con lo ambiental. Las instituciones y sus áreas de Investigación son
las siguientes:

 Facultad de Biología: Microbiología, Parasitología, Edafología, Entomología, Herpetología,

Ornitología, Mastozoología, Botánica, Biología Acuática, Educación Ambiental.
 Facultad de Agro-Biología: Sistemas productivos, Suelo, Agua, Tecnología apropiada.
 Facultad de Ingeniería Civil: Ingeniería Ambiental.
 Facultad de Ingeniería Química: Química Ambiental y Contaminación.
 Facultad de Economía: Economía Ambiental, Indices de Sustentabilidad.
 Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales: Ciencias de la Tierra, Biología
Básica, Botánica, Zoología, Ecología Acuática, Ecología Marina y Costera, Acuacultura,
Gestión Ambiental, Educación Ambiental.
 Instituto de Investigaciones Químico Biológicas: Bioquímica, Microbiología, Genética.
 Instituto de Investigaciones Agro-pecuarias y Forestales: Investigación Forestal, Abonos
Orgánicos.
 Instituto de Investigaciones Metalúrgicas: Riesgos Ambientales.
 Instituto de Investigaciones Históricas: El Ambiente en la Historia de las Culturas.

Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales (INIRENA).

La misión del INIRENA es constituir un grupo multidisciplinario de investigadores universitarios de

excelencia académica, que orienten sus esfuerzos de investigación básica y aplicada en los
campos de las ciencias naturales, para generar conocimientos, estrategias y tecnologías que
permitan la solución de problemas regionales y nacionales de alimentos, desarrollo sustentable,
conservación de recursos bióticos, restauración ecológica y prevención de la contaminación, así
como el cultivo de especies nativas de flora y fauna de interés ecológico y comercial que respalden
un desarrollo económico y social autosuficiente y compatible con la realidad regional. El INIRENA
cuenta con una planta de 15 investigadores y 2 técnicos académicos y su plan de desarrollo
contempla el crecimiento del instituto para albergar 150 investigadores integrados en 40
laboratorios de investigación.

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP).

El INIFAP está organizado en 8 Direcciones Regionales en el país abarcando cada una entre 4 y 6
estados. Michoacán pertenece a la Región Pacífico-Centro que abarca los estados de Nayarit,
Colima, Jalisco y Michoacán y su sede está en Guadalajara. Esta dirección regional tiene a su
cargo alrededor de 8 Centros Experimentales de los cuales 3 están en Michoacán (Uruapan,
Apatzingán y Morelia). En cada uno de estos centros existen investigadores llevando a cabo
proyectos sobre cuestiones agrícolas, pecuarias y forestales. Como parte del trabajo de cada
investigador en el instituto, se producen productos de comunicación para el apoyo a la
transferencia de tecnología. Existe un departamento encargado de apoyar las actividades de
transferencia tecnológica con investigadores-divulgadores y editores que apoyan la realización de
productos como folletos y manuales para llevar a cabo estas labores.

Centro Nacional de Producción Sostenible (CENAPROS / INIFAP).

Además de las direcciones regionales y los centros experimentales, el INIFAP tiene 6 centros
nacionales de investigación (2 agrícolas, 3 pecuarios y 1 forestal). El Centro Nacional de
Producción Sostenible es la institución del INIFAP cuya misión principal es la generación de
conocimientos y tecnologías para la producción con un énfasis en la conservación de recursos
naturales, siendo el único con este enfoque dentro del instituto.

Los resultados y productos de sus investigaciones, además de considerar un impacto regional y

nacional, produce información y tecnología que puede ser de gran relevancia.

Centro Regional Universitario Centro Occidente (CRUCO), Universidad Autónoma de

Chapingo.

En la actualidad, este centro regional cuenta con 15 investigadores realizando proyectos en tres
áreas principalmente: agronomía; estudios de género y aspectos relacionados con mercados y
organización social.

Instituto de Ecología de la UNAM, Campus Morelia.

Se establece en 1996 en la ciudad de Morelia, el Departamento de Ecología de los Recursos

Naturales cuya principal misión es generar conocimiento científico de alta calidad para el adecuado
ordenamiento, aprovechamiento, conservación y restauración de los ecosistemas de México, en la
perspectiva de construir una sociedad sustentable. Sus tres funciones sustantivas son la
investigación científica, la formación de recursos humanos y la vinculación con la sociedad. La
filosofía de trabajo del Departamento de Ecología de los Recursos Naturales está basada en una
concepción integrada de la práctica científica, en la que se reconoce la necesidad de estudiar, de
manera conjunta, a los sistemas naturales, a los actores sociales y a los medios técnicos y
culturales que éstos utilizan para aprovechar dichos sistemas. Aunque el ámbito de trabajo de éste
Departamento es nacional, se registran alrededor de 30 estudios llevados a cabo en Michoacán.
No obstante, las líneas de investigación de sus 20 investigadores y 8 técnicos académicos,
constituyen un acervo potencial y una experiencia útil para la promoción de un desarrollo social
acorde con las características y funcionamiento de los sistemas naturales que son su principal
base.

Se debe propiciar de modo total y abierto, la mutua divulgación de información generada por el
sector académico y científico hacia los tomadores de decisiones, y a todos los miembros de la
sociedad, para que comprendan los vínculos existentes entre la conservación de los recursos
naturales, los ecosistemas y la salud pública.

FUENTE:
Cumbre para la Tierra. Programa para el Cambio. Programa 21 de Río de Janeiro Centro Para Nuestro Futuro Común 1993.
Estrategia de Educación, Comunicación e Información Ambiental para el Estado de Michoacán, 2002. COEECO. Dra. Alicia Castillo.
Departamento de Ecología de los Recursos Naturales del Instituto de Ecología, UNAM, Campus Morelia.

FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE LOS AGRICULTORES

El Gobierno Federal a través de la Secretaría de Agricultura , Ganadería y Desarrollo Rural

(SAGARPA), en coordinación con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo
Agropecuario (SEDAGRO), son los responsables de coordinar los programas de apoyo a las
actividades agropecuarias con la validación del Municipio.

Las reformas al Art. 27 constitucional en la década de los 90' generaron una nueva visión en las
actividades agropecuarias, desde el punto de vista de la propiedad del recurso suelo. La
descentralización administrativa de funciones del ámbito federal, así como la cancelación de los
programas oficiales de asistencia técnica, está ocasionando que estas oficinas sean solamente
normativas.

El Programa Nacional de Alianza para el Campo, otorga diversos apoyos económicos a los
agricultores de acuerdo con el tipo de actividad que desarrollan, para el caso del municipio, los
ejidos reciban apoyos para los productores de básicos inscritos en el Programa Procampo el cual
otorga la cantidad de $ 400.00 por hectárea sembrada.

Sin embargo y a pesar de que el monto no se ha incrementado tampoco ha ocurrido lo mismo con
el padrón de productores, por otra parte los apoyos a los programas de fomento ganadero, lechero,
rehabilitación de infraestructura, instalaciones y adquisición de equipo e insumos para la
producción se otorgan en base a proyectos viables, previamente revisados y con planteamientos
de recuperación a corto plazo, los montos económicos se otorgan en porcentajes que van del 15 al
30 % en este esquema, los productores que reciben los apoyos son pocos, además de la cantidad
de requisitos que deben reunir en el proyecto para su aprobación.

Es necesario que el municipio de Morelia, realice acciones tendientes a la organización de grupos

de productores con intereses comunes, existen en nuestra legislación diversas figuras
organizativas consideradas como sujetos de crédito, con lo cual se pueden crear empresas rurales
para reactivar la economía en este sector.

Uno de los principales problemas que enfrenta tanto la autoridad municipal como la sociedad, es la
carencia de un programa de ordenamiento ecológico del municipio lo cual ha propiciado la venta de
terrenos ejidales, principalmente en áreas de cultivo, terrenos planos o lugares con agua, para la
construcción de "fraccionamientos campestres" sin servicios, éstas ventas propician corrupción
entre los agricultores y los compradores así como especulación con los terrenos lo cual ha
encarecido el precio por m².

Existen organismos gremiales como la Asociación Ganadera Local y la Asociación de Productores

de Maíz., Sin embargo, éstas sólo proporcionan algunos servicios o insumos requeridos en los
procesos de producción.

Es urgente que la autoridad municipal, como responsable de las actividades que se desarrollan en
su territorio, retome los esquemas de apoyo al medio rural, creando un consejo de desarrollo
agropecuario que este integrado por todas las partes involucradas en los procesos productivos, la
reactivación económica del sector debe ser una prioridad de las políticas municipales
aprovechando los esquemas de descentralización de acciones a los gobiernos locales que están
realizando la Federación y el Estado. Se debe terminar con los esquemas de control, los
productores rurales deben participar en esquemas de toma de decisiones, organización,
capacitación, programas de asistencia técnica y esquemas de financiamiento y omercialización de
productos agropecuarios aprovechando los recursos suelo y agua, para lo anterior los programas
de conservación de suelo, reforestación e infraestructura rural se deberán desarrollar en aquellos
núcleos que al corto plazo presenten condiciones favorables para el desarrollo de esta actividad.

En la actualidad los procesos de certificación y la aplicación de normas de calidad, están presentes

en las actividades agropecuarias de países en desarrollo y nuestro municipio no se puede quedar
al margen, ya existen despachos de consultoría al sector rural que deberán ser un enlace entre las
necesidades de los productores y las exigencias de las instituciones gubernamentales, lo que
permitiría crear empresas para reactivar la economía del sector.

Solo con la confianza se terminara el paternalismo y se reducirá la emigración, los nuevos

esquemas de producción agropecuaria a nivel mundial exigen un cambio de mentalidad hacia la
conservación de los recursos naturales, la producción de alimentos para una población cada vez
mayor y la utilización de tecnologías para elevar los índices de producción.

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente.

Ing. Jorge Aburto Alba. 2002.
 AVANCES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMO
MUNICIPIO Y AUTORIDAD LOCAL

Las Autoridades Locales

Sección III Agenda 21 Internacional

"En vista de que se trata del nivel de gobierno más próximo de la población, les incumbe una
función vital en la educación y la movilización del público en torno a los principios del desarrollo
sostenible".

El programa de Agenda 21 a nivel mundial reconoce que, ante todo, incumbe a los gobiernos la
responsabilidad del desarrollo sostenible cuyo logro exige la elaboración de planes, estrategias y
acciones para el manejo adecuado de los recursos naturales y su conservación.

Muchos de los problemas y soluciones planteados en el Programa 21 tienen su raíz en actividades

locales y por lo tanto, los gobiernos municipales tienen una función clave en el logro del desarrollo
sustentable, estableciendo políticas de protección al medio ambiente a nivel local en las tenencias
y localidades que forman parte del municipio.

El programa de Agenda 21 a nivel mundial establece que los gobiernos locales habrán de consultar
a los ciudadanos, en sus diferentes sectores como es el social, industrial, Académicos, legislativo y
las organizaciones no gubernamentales a fin de establecer un consenso con respecto a las
estrategias de desarrollo sostenible para el municipio.

El Ayuntamiento de Morelia en coordinación con el CIDEM, convocó a tres Talleres Municipales

para definir la Agenda 21 del Municipio de Morelia, en donde se contó con la participación de 317
personas representantes de los sectores empresarial (20), social (35), académico (71),
gubernamental (142), legislativo (20) y organizaciones no gubernamentales (29).

 Primer Taller Desarrollo del FODA del Municipio de Morelia.

 Segundo Taller Diagnóstico y priorización de la problemática.
 Tercer Taller Líneas Estratégicas y Planes de Acción.

DENUNCIA CIUDADANA:

Se atendieron 77 denuncias, relacionados con la quema de basura, derribo de árboles, ruido,

contaminación de aire por fuentes fijas y móviles, contaminación de agua, diversos problemas,
relacionados con el funcionamiento de fábricas en la zona urbana, talleres mecánicos, de
hojalatería y pintura y carpinterías, en todos los casos la colaboración de los propietarios ha sido
de vital importancia en el cumplimiento de la Normatividad Ambiental, tomando en cuenta siempre
la convivencia pacífica entre los ciudadanos.

RESUMEN:
En 1999 se recibieron 129
En 2000 se recibieron 67
En 2001 se han recibido 67
Fuente: Dirección de Protección al Ambiente, 2001.

GESTION AMBIENTAL:

Considerando que el quehacer diario de la Dirección de Protección al Ambiente está ligado a la

conservación de los recursos naturales, en el presente año se realizaron 10 reuniones con 300
propietarios de establecimientos que generan residuos peligrosos con el propósito de darles a
conocer la NOM -052-ECOL-93 ,normatividad que señala la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales, quien es la instancia federal reguladora; a estos eventos se invitó también a
las Empresas Recolectoras de Residuos Peligrosos.

Con la puesta en marcha de la Ventanilla Única, se estableció que el Dictamen de Protección al

Ambiente será un requisito para el otorgamiento de la Licencia Municipal de Funcionamiento en los
giros de Catalogo "B", que son aquellos cuyas actividades pueden afectar al Medio Ambiente. En
este año se han entregado 1,123 Dictámenes de Protección al Ambiente, acción que viene a
contribuir con el manejo adecuado de los residuos peligrosos, y las descargas de aguas residuales
en el Municipio.

RESUMEN:
En el año 1999 no se hacían dictámenes de Medio Ambiente
En el año 2000 se otorgaron 115
En el año 2001 se han otorgado 1,023
Fuente: Dirección de Protección al Ambiente, 2001.

COORDINACION AMBIENTAL:

La Coordinación Ambiental con el Gobierno Federal y el Estado es el único camino para el

fortalecimiento de la gestión de las autoridades Municipales. El convenio de coordinación con la
SEMARNAT nos ha permitido apreciar el gran potencial de la Cuenca de Cointzio y de la Cuenca
del Río Chiquito de manera sustentable y ha enriquecido nuestra participación en la protección al
ambiente.

En la Microcuenca de Umécuaro y Tirio se tiene un Sistema de Generación de Energía

Hidroeléctrica que está en plena rehabilitación estamos participando conjuntamente con la C.F.E. y
las comunidades aledañas con el compromiso de un aprovechamiento integral que comprende un
programa de manejo por cada una de las presas y canales de captación originales.

La primera presa ubicada en Nieves llamada "Puente Hernández", está destruida en un 60%, su
rehabilitación es un compromiso que debe ser tomado por la autoridad municipal bajo el esquema
de una administración sustentable de nuestros recursos, incluyendo la presa de Loma Caliente y la
de Umécuaro que están bajo Norma.

Se generan pocos kilowatts, en relación con el volumen de generación nacional, es una pequeña y
modesta planta de generación, pero es un sistema hidroeléctrico que forma parte a su vez del
patrimonio ecológico de los Morelianos en primera instancia y por ser la C.F.E. la concesionaria de
la nación, su rehabilitación al 100% puede tardar dos o tres años, pero iniciamos con entusiasmo
esta acción, que además incluye a las comunidades en la toma de decisiones.

El 27 de noviembre se presentó el proyecto para concertar un Programa de Generación de Energía

Eléctrica que asegura por otra parte, el riego oportuno en la época de estiaje de los ejidos, aguas
abajo con tierras de riego, que son: Tirio, San Carlos Coapa, Santa Rosalía, y San José del Cerrito.
Estas comunidades requieren integrarse en un Distrito de Riego para el mejoramiento de canales y
mejor aprovechamiento del agua y sus cultivos. La oportunidad de contar con tres espejos de agua
favorece la vida silvestre y la recarga de acuíferos, los cuales son refugios de aves migratorias.
La coordinación Interinstitucional entre las dependencias del Municipio mejora sin duda el impacto
ambiental de la prestación de los servicios públicos municipales, bajo este esquema de
colaboración, se realizó una auditoria ambiental a las instalaciones del Rastro y Frigorífico, con
motivo de la solicitud de Licencia de Funcionamiento Municipal, lo que constituye un avance al
generar diversas recomendaciones y acciones correctivas que buscan disminuir en el corto plazo
las afectaciones al ambiente generadas durante los procesos de trabajo de esta Empresa.
Producto de ésta auditoría, actualmente el H. Ayuntamiento de Morelia está construyendo la planta
de tratamiento de aguas residuales en este sitio.

En el Frigorífico y Rastro de Morelia, se revisaron las instalaciones, los procesos y las funciones de
dicha empresa, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio Ecológico,
Protección al Ambiente, las Normas Oficiales Mexicanas, la Ley del Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente del Estado de Michoacán y el Reglamento Municipal del Medio Ambiente
de Morelia, se otorgó Dictamen CONDICIONADO a mejorar sus procesos.

En coordinación con la Dirección de Parques y Jardines se emitieron 72 opiniones con relación a

las solicitudes para poda o derribo de árboles que hace la ciudadanía, considerando en todo
momento la conservación de los árboles existentes y sólo autorizando cuando se aprecian daños
inminentes o de riesgo para la población.

Con la publicación de los Reglamentos de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
del Estado de Michoacán, por primera vez la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente,
está evaluando el Impacto Ambiental que con motivo de la construcción de establecimientos
mercantiles y de servicios se realizan en el Municipio, considerando el Plan de Desarrollo Urbano
vigente, el uso de suelo y el otorgamiento de Licencias de construcción, a la fecha se han emitido
90 documentos con base a las condicionantes señaladas en el dictamen de Uso del suelo.

Las expectativas de la gestión ambiental en el municipio son altas; queremos un Morelia limpio,
con agua limpia, sin basura, con bosques bien cuidados, con ríos limpios, con un sistema
hidroeléctrico hermoso y productivo con programas de manejo de áreas naturales y de restauración
del bosque silvestre municipal; De nosotros depende la sustentabilidad y el Equilibrio Ecológico.

FUENTE: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2001.

ACCIONES DE AGENDA 21 EN EL MUNICIPIO DE MORELIA

La Protección al Ambiente es un tema que nos ocupa a todos, es organizar con equilibrio la
relación del hombre con el Medio Ambiente, con el entorno donde vive, sobre la base del
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como principio de nuestro desarrollo.

REGLAMENTOS LOCALES

Se cuenta con el Reglamento Para Controlar las Descargas de Aguas Residuales al Alcantarillado
Municipal de Morelia, publicado en el Periódico Oficial del 19 de noviembre de 1998, con este
ordenamiento se busca regular las descargas del drenaje de todos los establecimientos
comerciales, industriales y de servicios que se encuentran dentro del Municipio de Morelia, esta por
terminarse el Padrón de Usuarios. El 12 de febrero del 2001 fue publicado en el Periódico Oficial
del Estado el Reglamento de Aseo Público del Municipio de Morelia, el cual hace obligatoria la
separación de los desechos sólidos en el Municipio. Finalmente el 26 de noviembre del 2001, es
aprobado en Sesión de Cabildo el Nuevo Reglamento de Protección al Ambiente del Municipio de
Morelia.

PROTECCIÓN A LA ATMÓSFERA
En acciones relativas a la Preservación y Control de la Contaminación de la Atmósfera por Fuentes
Fijas, éste año se enviaron 35 requerimientos para el cumplimiento de presentación de informes
trimestrales y cumplimiento de las condicionantes establecidas en la Licencia Municipal de
Emisiones a la Atmósfera a los establecimientos que les fue entregada el año anterior a la fecha,
se han evaluado 56 informes trimestrales de emisiones contaminantes, los cuales cumplen
satisfactoriamente con los parámetros que establece la NOM-085-ECOL-94, de las Emisiones a la
atmósfera que nos muestra un avance del 50% de cumplimiento.

RESUMEN:

En el año de 1998 se transfirieron por parte de SEMARNAT 16 Licencias, en el año 1999 se inicio
la integración de padrón y en el año 2000 se otorgaron 115 quedando pendiente para este año la
entrega de 6 más.

Fuente: Dirección de Protección al Ambiente, 2001.

LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN

PROGRAMA DE LADRILLERAS:

Considerando que las afectaciones al recurso suelo, bosque y aire que se generan por la actividad
de las ladrilleras del Municipio, se concluyó un censo sobre los propietarios de los Hornos de
Ladrilleras, posteriormente se integró el diagnóstico sobre los impactos que genera esta actividad,
en dicho documento se plantean acciones de mitigación que deberán ser aplicadas en el corto
plazo, con el propósito de recuperar para los habitantes de estas áreas los recursos que poco a
poco se siguen afectando.

En la solución de este programa se están buscando los consensos, con el propósito de evitar que
se afecte la economía de los habitantes de las áreas productoras de ladrillos del Municipio, las
líneas de acción se basan en la utilización de nuevas tecnologías, que no afecten de manera
directa a los recursos naturales, la limpieza y el orden de las áreas de trabajo.
PARÁMETROS DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LAS LADRILLERAS.

IMPACTO AMBIENTAL
Bancos de Número de
Zonas Propiedad Contaminación Contaminacióna
Tierra Ladrilleras Destrucción Destrucción
cuerpos de poblaciones
del bosque del suelo
agua cercanas.
Tenencia de
Santiago Undameo.
Ejidal . 14 . X X X
Periferia de la
Presa
. . . . . . . .
Extracción
Col. Pablo Galeana Ejidal 66 X . X X
mismo lugar
Extracción
Uruapilla Ejidal 22 . X X X
mismo lugar
Limpia del
Dren San Juan Federal. 56 . . . .
canal
Col. Unión de
ladrilleros de
Morelia y Río Gde., Adquisición
Tramo puente Av. Particular a 5 . . . X
Madero y Col. particulares
Adolfo López
Mateos
Adquisición
Jesús del Monte particular a 23 . . X X
particulares
Lecho de
Sur Santa María De arroyo y
Ejidal 10 . . X X
Guido extracción
mismo lugar
Total . . 196 . . . .

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2001.

DESARROLLO SOSTENIBLE DE ZONAS DE MONTAÑA

En el Programa de Reforestación de los alrededores de Morelia, éste año contó con la participación
de 14 comunidades. Se plantaron 490 Hectáreas con 624,070 árboles.

COMUNIDADES PARTICIPANTES:

 Tiripetío
 Vicente Lombardo Toledano
 Cerro verde
 Santa Rosalía
 Umécuaro
 Paraíso
 Coapa
 San Miguel del Monte
 Jesús del Monte
 Cañada de Buena Vista
 Teremendo
 Quinceo
 San José Coapa
 Loma Caliente
ESPECIES REFORESTADAS

 Pino ( Pinus spp. )

 Fresno ( Fraxinus undei )
 Mezquite ( Prosopis laevigata )
 Cedro blanco ( Cupressus lindleyi )
 Encino (Quercus spp)
 Acacia (Acacia sp. )

RESUMEN:

PROGRAMA DE REFORESTACION DE LOS ALREDEDORES DE MORELIA.

SUPERFICIE
LOCALIDADES META PLANTA
AÑO REFORESTADA
PARTICIPANTES (HAS.)PROGRAMADAS ESTABLECIDA
(En Hectáreas)
1999 17 500 560 857,210.00
2000 25 2500 911 1,455,115.00
2001 17 2000 493 624,070.00
TOTAL . 5000 1,964 2'936,395.00

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2001.

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2001.

La Coordinación del Consejo Rural y esta Dirección, con la Comisión Forestal del Estado y la
SEMARNAT, permite el seguimiento de las plantaciones y el control de plagas y enfermedades, así
como la atención oportuna en caso de presentarse incendios forestales; en este año se
presentaron 64 incendios, afectando 374.5 hectáreas la superficie arbolada afectada se integró al
Programa de Reforestación; los resultados fueron los siguientes:

SUPERFICIE AFECTADAS (HECTÁREAS)

No. DE
MES MATORRAL
INCENDIOS RENUEVO ADULTO PASTIZAL TOTAL
ARBUSTOS
ENERO 3 1 0 1 4 6
FEBRERO 5 0 0 12 22 34
MARZO 32 8.5 24 50 108 190.5
ABRIL 21 1 29 46 61 137
MAYO 3 0 2 0 5 7

TOTAL 64 10.5 55 109 200 374.5

Fuente: Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2001.

Es necesario replantear nuestra participación con brigadas de voluntarios en las comunidades

donde existan bosques para su cuidado oportuno, dándoles el equipamiento y la capacitación
suficiente para cumplir con esa función social tan importante.

GESTION DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

En coordinación con la Delegación Estatal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales, hemos desarrollado acciones para lograr el cumplimiento de la normatividad en materia
de residuos peligrosos dentro del territorio del Municipio de Morelia, y así detener la grave
contaminación en suelo y agua ocasionada por este tipo de residuos. Independientemente de que
para obtener o renovar la Licencia Municipal de estos establecimientos, se requiera el registro ante
SEMARNAT como requisito previo al trámite.

Se llevaron a cabo 10 Talleres sobre "Identificación y Manejo de Residuos Peligrosos en Empresas

de Servicios" dirigidos a los propietarios de talleres de hojalatería y pintura, servicios de
autolavado, talleres mecánicos, talleres de serigrafía y agencias distribuidoras de automotores con
una participación de 330 propietarios de establecimientos, dichos talleres se desarrollaron en
coordinación con la Delegación de la SEMARNAT y la Delegación de la PROFEPA, durante los
meses de marzo, abril y mayo del presente año.

EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL.

EDUCACIÓN AMBIENTAL

El único camino para llegar a formar la conciencia ambiental de los ciudadanos es la Educación
Ambiental. Frente a la problemática ambiental actual, se hacen indispensables las acciones en
materia de Educación ambiental, que logren una manera diferente de entender la relación que
establecen los individuos con el ambiente del cual forman parte, reflejándose en su participación en
esta tarea de conservación del medio ambiente.

Esto sólo es posible si se logra sensibilizar y concientizar a la población. Muchas personas no

comprenden cuán estrechos son los vínculos entre las actividades humanas y el medio ambiente
porque sencillamente carecen de información acertada o suficiente.
Pese a que existe información útil para la gestión del desarrollo sustentable, la mayoría de las
personas carece de ella o tienen dificultad de encontrarla cómo y cuándo la necesitan.

En la Sección IV de Los Medios para la Puesta en Práctica en la Agenda 21 Mundial, en el

apartado de Adopción de Decisiones Informadas, señala la necesidad de suministrar información
sobre medio ambiente a quienes la necesiten y a cualquier nivel, por parte de los gobiernos.

La información en materia ambiental es una parte esencial para generar cambios de actitud en la
población, por lo cual en el Área de Educación Ambiental de esta Dirección, se cuenta con un
acervo bibliográfico y documental en materia ambiental, mismo que está a disposición de la
ciudadanía para su consulta.

Se llevan a cabo diversos eventos de divulgación sobre temas ambientales dirigidos a profesores y
alumnos de los niveles básico, medio, bachillerato y superior, así como otros sectores en la
sociedad incluyendo a las amas de casa, abordando temas de importancia ambiental en nuestro
municipio.

Finalmente se puso en marcha del Sistema Municipal de Información Ambiental, con una página
web que contiene información de la situación ambiental en el Municipio de Morelia, relativa al aire,
agua, suelo, recursos naturales, Información Ambiental de las Tenencias y Comunidades del
Municipio, Leyes y Reglamentos aplicables en materia ambiental, la Agenda 21 del Municipio de
Morelia, un apartado de Gestión Ambiental, Educación Ambiental y un Marco Ambiental Global que
incluye la Carta de la Tierra y el Acuerdo de Kioto.

La educación y la información ambiental adquiere vital importancia, sin ella no es posible lograr el
desarrollo sustentable.

FUENTE: Dirección de protección al Medio Ambiente, 2002.

 PROBLEMAS AMBIENTALES SENTIDOS POR LA SOCIEDAD

 Gestión integral de la basura

 Gestión integral del agua
 Gobernabilidad en materia ambiental
 Áreas de preservación ecológica y espacios verdes
 Divulgación y aplicación del programa de desarrollo urbano
 Contaminación: aire, suelo, agua y visual
 Actualización y armonización del marco jurídico estatal y federal
 Inventario de recursos naturales del municipio
 Extracción de recursos no renovables
 Residuos peligrosos
 Transporte público
 Información Ambiental
 Relleno sanitario
 Inspección y verificación ambiental municipal
 Saneamiento de agua residual
 Vialidad
 Educación ambiental
 Federalismo y coordinación interinstitucional
 Infraestructura y suministro de agua potable
 Planeación de desarrollo urbano
 Migración

FUENTE: Segundo Taller de Agenda 21 del Municipio de Morelia.

Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

PLANES Y POLITICAS DE ACCIÓN

DINÁMICA DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS EN EL

CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Gestión integral de la basura. Relleno sanitario. Vialidad.
Inspección y verificación
Gestión integral del agua. Educación ambiental.
ambiental municipal.
Saneamiento de agua Federalismo y coordinación
Gobernabilidad en materia ambiental.
residual. interinstitucional.
Áreas de preservación ecológica y Infraestructura y suministro
espacios verdes.
. de agua potable.
Divulgación y aplicación del programa Planeación de desarrollo
de desarrollo urbano.
. urbano.
Contaminación; aire, suelo, agua y
visual. . Migración.

Actualización y armonización del

marco jurídico estatal y federal.
. .
Inventario de recursos naturales del
municipio.
. .
Extracción de recursos no renovables. . .
Residuos peligrosos. . .
Transporte público. . .
Información Ambiental . .

CORTO PLAZO

1. Gestión integral de la basura.

Este problema tiene connotaciones políticas, mismas que han frenado los avances que hubieran
podido lograrse. Lo anterior aunado a que el reglamento de limpieza y salud pública vigente tiene
contradicciones, contempla temas que corresponden a otras instancias vigilar, y sus acciones son
laxas, imposibilitan prácticamente la implementación de acciones encaminadas a que gobierno y
sociedad asuman su responsabilidad.

No hay una orientación y participación de los ciudadanos para evitar la contaminación por basura.
La gente no entrega la basura separada por la falta de concientización y de aplicación de normas y
reglamentos. Así mismo por falta de difusión de programas ambientales. Actualmente no se les
obliga a las industrias y empresas generadoras de basura a recuperar, separar y reciclar los
desechos susceptibles de ello.

2. Gestión integral del agua.

Cada vez resulta más difícil el abastecer de agua a los centros de población. Dentro de las
principales causas que subyacen a este problema están el vertiginoso crecimiento urbano y la
acelerada pérdida de cobertura vegetal, que conlleva una alteración del ciclo hidrológico.

La inconsistente aplicación del Programa de Desarrollo Urbano de Morelia, genera condiciones de

anarquía en el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, para los cuales existen pocas
posibilidades de suministro de agua debido a la falta de infraestructura tanto para el abastecimiento
como para la distribución.

Hay un marco jurídico deficiente, no se aplica la normatividad y existe duplicidad de funciones.

No existe una cultura ambiental respecto al agua, tampoco una planificación, ni un manejo integral
del problema.

Hay problemas de capacidad respecto al abastecimiento, distribución, mantenimiento y tratamiento

del agua. Se da un gran desperdicio y no existen plantas de tratamiento.

3. Gobernabilidad en materia ambiental.

La gobernabilidad en esta materia se vulnera debido al incumplimiento del marco jurídico por las
propias instancias de gobierno. Ejemplo de ello es la falta incurrida en los criterios de espacios
abiertos establecidos en el ámbito internacional -fundamental para la sustentabilidad y la
planeación-, en la construcción de la reciente unidad administrativa municipal y en la nueva central
de autobuses.

La falta de municipalización de la policía y el desconocimiento de los reglamentos que deben

aplicarse, (por la ausencia de capacitación al interior del organismo y desmotivación del personal)
propicia una incorrecta o incompleta gobernabilidad. Por otra parte existe la necesidad de
regionalizar el reglamento de multas, debido a la incapacidad de la ciudadanía para saldarlas.

4. Áreas de preservación ecológica y espacios verdes.

El incumplimiento de los programas de desarrollo urbano, origina que las áreas de preservación
ecológica sean invadidas y terminen fraccionadas en desarrollo habitacional. Por otra parte, el
crecimiento urbano anárquico provoca la pérdida de áreas verdes y espacios abiertos
indispensables para la infiltración del agua al subsuelo, la pérdida de la calidad de vida y de la
estética de la ciudad. Además, falta corresponsabilidad por parte de la sociedad en el cuidado de
las áreas verdes de colonias y fraccionamientos. Finalmente, se adolece de una reglamentación
más estricta en este sentido o de la difusión y respeto de la existente, toda vez que la superficie
destinada a áreas verdes (que por la ley debe existir) en cada fraccionamiento, termina siendo
vendida generalmente para casas habitación.

Las zonas consideradas como reserva ecológica generalmente son propiedad ejidal o privada, en
consecuencia los propietarios o poseedores les dan otro uso. Esta indefinición alienta las
invasiones y el establecimiento de asentamientos humanos irregulares, sin que la autoridad
correspondiente intervenga oportuna y eficazmente.

5. Divulgación y aplicación del programa de desarrollo urbano.

La discrecionalidad en la regulación del desarrollo urbano de la ciudad de Morelia, se ha

manifestado gracias a la falta de mecanismos formales de divulgación hacia los principales actores.
La reglamentación municipal relacionada con la planeación no se ha armonizado al programa,
careciendo de criterios de sustentabilidad. La mayoría de las disposiciones legales que existen no
se aplican por presiones políticas. Por lo anterior tenemos un crecimiento anárquico de la ciudad
con todas sus deficiencias (ineficiente vialidad, equipamiento urbano e infraestructura de servicios
públicos municipales insuficientes y deficientes). En el resto del territorio municipal casi no existe la
prestación de servicios públicos y no hay un programa de desarrollo urbano que abarque el
municipio en su totalidad, con una visión de integración regional.

6. Contaminación: aire, suelo, agua y visual.

Las dependencias municipales que generan contaminación a la atmósfera o descargas de aguas

residuales como son; el relleno sanitario, panteón, rastro u otros no están cumpliendo las Normas
Oficiales Mexicanas en materia de medio ambiente, siendo la Secretaria de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente la autoridad responsable de exigir el cumplimiento de dichas normas, además de
los estudios de impacto ambiental para la realización de dichas actividades.

El crecimiento acelerado del parque vehicular (fuentes móviles) y el que no esté sometido a una
regulación de las emisiones atmosféricas que produce; origina que la contaminación atmosférica
sea una tendencia que en corto plazo impactará la calidad del aire de Morelia.

Otro factor de contaminación es el producido por las distintas actividades generadoras de ruido,
mismo que va en creciente aumento en el Municipio de Morelia, particularmente en la zona urbana,
ocasionando daños a la salud pública.

7. Actualización y armonización del marco jurídico municipal, estatal y federal.

La carencia de elementos jurídicos en la reglamentación ambiental del ámbito municipal, y el que

las disposiciones jurídicas federales y estatales reflejen en muchos casos incongruencia y/o
discordancia con la dimensión actual de los problemas ambientales, imposibilita la implementación
de acciones. Aunado a lo anterior, con demasiada frecuencia la toma de decisiones se ve influida
por presiones políticas, dando como resultado soluciones aparentes y equívocas que a la larga
acentúan los problemas.

La falta de una revisión y actualización de los reglamentos municipales provoca una deficiencia en
la gestión de asuntos ambientales

El reglamento de la construcción es inconsistente debido a la falta de criterios de conservación

ambiental, que sean congruentes con el programa de desarrollo urbano y que precisen estrategias
de seguimiento y supervisión. No son claros los criterios de cambio de giro habitacional a
comercial, así como el uso de suelo en los asentamientos suburbanos que invaden ejidos. Por todo
ello concluimos que el marco es deficiente, discrecional e inconsistente, provocando falla en su
aplicación e interpretación.

8. Inventario de recursos naturales del municipio.

La falta de información sobre los recursos naturales no nos permiten tomar decisiones acertadas
de alta calidad y alta aceptación para definir los usos, reservas y destino del suelo.

9. Extracción de recursos no renovables.

La falta de regulación en la extracción de materiales pétreos y suelo, destinados a la construcción

(grava, arena, ladrillos, etc.) está impactado fuertemente los recursos vegetales y el suelo del
municipio.

10. Residuos peligrosos.

La inexistencia de una gestión adecuada para el manejo, transporte y disposición final de los
residuos peligrosos pone en serio riesgo la salud pública de la población del municipio.

11. Transporte público.

El actual servicio de transporte público es ineficiente y desordenado. No satisface las necesidades

de la población y motiva irremediablemente el uso excesivo del transporte particular.

12. Información ambiental

La toma de decisiones con criterios técnicos y /o científicos siempre se ve impactada o errada por
la falta de información relativa a los asuntos ambientales que aquejan al municipio.

La población actúa generalmente por ignorancia la que provoca actitudes y hábitos de consumo
irresponsables. Un factor importante en esto es la falta de canales de información sobre cómo
repercuten las condiciones del entorno sobre la salud y la calidad de vida.

MEDIANO PLAZO

13. Relleno sanitario.

La ubicación del actual tiradero municipal, se encuentra en una zona de escurrimiento e infiltración
natural de la cuenca, está contaminado el suelo y el agua subterránea de la porción noroeste del
municipio, inclusive con metales pesados, En dicha zona existen varios pozos de los que se extrae
agua para consumo humano.
Por otra parte la ausencia de un relleno sanitario (que cumpla cabalmente con las normatividad en
la materia) incrementa gravemente los problemas de salud en la población por la inevitable
contaminación del suelo, del agua y del aire, a causa de los residuos sólidos.

14. Inspección y verificación ambiental municipal.

La falta de un área de inspección como infraestructura para la gestión y cumplimiento de las

disposiciones jurídicas en materia ambiental, acentúa la problemática del municipio.

15. Saneamiento de agua residual.

La población urbana y suburbana de Morelia produce alrededor del 2,000 litros por segundo de
aguas residuales, mismas que se vierten finalmente a los cauces de la Cuenca de Cuitzeo,
impactando gravemente la zona agrícola, el vaso del Lago de Cuitzeo y las comunidades
ribereñas. Por tanto es imperante que el Municipio de Morelia cuente con plantas para el
tratamiento de las aguas residuales.

LARGO PLAZO

16. Vialidad.

Los trazos de la ciudad de Morelia, se hicieron a semejanza de ciudades antiguas españolas;

construyendo calles y callejones, que en aquellos tiempos resultaron operables pero que en la
actualidad se constituyen en verdaderos cuellos de botella. Estas características no permiten el
diseño de rutas de transporte público bien definidas, menos aún rutas peatonales o ciclistas.
agudiza esta problemática y la carencia de estacionamientos públicos.

17. Educación ambiental.

La causa principal del deterioro ambiental en el municipio es la falta de estrategias para motivar
cambios de actitud, consumo responsable y manejo sustentable de los recursos.

18. Federalismo y coordinación interinstitucional.

Como no existe una adecuada organización e interacción entre los diferentes niveles de gobierno
(federal, estatal y municipal), se complican las estrategias de solución a los problemas ambientales
de nuestro municipio, ya que existen criterios que confunden su regulación en los diferentes
ámbitos de gobierno.

19. Infraestructura y suministro de agua potable.

La red de distribución de agua en la ciudad de Morelia, esta deteriorada a tal punto que se estima
la pérdida del líquido en porcentajes que se aproximan al 40%.

Hay problemas de capacidad respecto del abastecimiento, distribución, mantenimiento y

tratamiento del agua (existe un gran desperdicio y no hay plantas de tratamiento).

20. Planeación de desarrollo urbano.

La reglamentación municipal relacionada con la planeación no se ha adecuado al programa de

desarrollo urbano, ni contempla criterios de desarrollo sustentable. La mayoría de las disposiciones
legales que existen no se aplican por presiones políticas. Por lo anterior tenemos un crecimiento
anárquico de la ciudad con todas sus consecuencias adversas como deficiencias serias en la
vialidad, equipamiento urbano e infraestructura de servicios, públicos municipales insuficientes y
malos. En el resto del territorio municipal casi no existen la prestación de servicios públicos
municipales y no hay un programa de desarrollo urbano municipal. El programa de desarrollo
urbano de la ciudad de Morelia no se ha difundido fuertemente.

21. Migración

Debido a la excesiva migración del campo a la ciudad, por la poca rentabilidad de la producción
agrícola y la falta de servicios en las áreas rurales, existen asentamientos irregulares, falta de
empleos, insuficiencia de servicios y carencia de infraestructura urbana.

FUENTE: Tercer Taller de Agenda 21 del Municipio de Morelia.

Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.
 RECOMENDACIÓN PARA IMPLEMENTAR LA AGENDA 21
DIMENSIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS

Cooperación Internacional

1. Cerciorarse de que los reglamentos ambientales, incluidas las normas de salud y de

seguridad, no se conviertan en instrumentos de discriminación arbitraria o injustificada ni
de restricción comercial encubierta.
2. Velar porque las políticas comerciales y ambientales favorezcan modalidades de desarrollo
sustentable.
3. Velar por la participación del público en la elaboración, la negociación y la aplicación de
políticas comerciales. "Patrimonio cultural de la humanidad convención internacional".
4. Evaluación - Diagnóstico en monumentos históricos culturales en espacios y áreas no
visibles para una mejor restauración y conservación e intercambio con las demás ciudades
hermanas, patrimonio cultural de la humanidad.
5. Diversidad biológica.
6. Fomento a la silvicultura.
7. Fortalecimiento de la sociedad civil.
8. Consenso de la sociedad civil en la restauración y preservación de los monumentos
históricos.

Lucha Contra la Pobreza

1. Implementar y fomentar programas permanentes, estructurados y sostenibles de creación

de empleos.
2. Promoción, gestión y respaldo legal para el establecimiento de nuevas industrias pequeñas
y medianas.
3. Apoyos a la producción agropecuaria y forestal que realmente sean ejercidos en los
programas que corresponda.
4. Descentralización de la educación en el municipio.
5. Programas de apoyo en áreas rurales sobre planificación familiar.
6. Fomento a programas municipales de ecoturismo.

Cambio de las Modalidades de Consumo

1. Se propone un convenio entre Ayuntamiento y SEP a efecto de que se instituya como

asignatura obligatoria en educación básica, preescolar, primaria, secundaria, la educación
ambiental reeditando los programas de estudio existentes, y apareciendo en las boletas
como una asignatura más.
2. Proponer un convenio entre Ayuntamiento e industriales de productos hidráulicos de uso
doméstico e industrial que permita un cambio en la cultura del consumo de agua.
3. Promover en las escuelas que los alumnos de todos los niveles utilicen al máximo las
superficies de los cuadernos, así como su reciclaje.

Modalidad Viable Para los Asentamientos Humanos

1. Al favorecer modalidades sostenibles de vida urbana, los gobiernos deben velar porque las
personas de pocos recursos y los desempleados tengan acceso a terrenos, créditos y
materiales de construcción a bajo costo. Debe garantizarse la propiedad y protección
jurídica contra desalojos injustificados. Debe mejorarse la infraestructura y condiciones de
 vida en los asentamientos irregulares y los barrios urbanos degragados, para contribuir a
reducir el déficit de vivienda en el área urbana. En todas debe existir la prestación de
servicios básicos tales como el suministro de agua potable y el saneamiento del agua
residual.
2. Implementar programas de acción municipal para promover tecnologías renovables y
eficientes desde le punto de vista energético. Tales como la energía solar, hidrológica,
eólica, y la energía de la biomasa.
3. Las estrategias en materia de transporte deberán tender a la reducción en el uso de
vehículos particulares, favoreciendo el transporte público colectivo, y el establecimiento de
vías separadas y seguras para los peatones y los ciclistas.
4. El desarrollo municipal debe orientarse de manera que se disminuya la necesidad de
trasbordo para largas distancias.
5. El Ayuntamiento deberá empeñarse en reducir la pobreza urbana mediante el apoyo a las
micro y pequeña empresas, y a las actividades productivas en el ámbito familiar.
6. Para evitar el fenómeno de la migración del campo a la ciudad, el Ayuntamiento deberá
esforzarse por mejorar las condiciones de vida de las comunidades rurales. Así como
alentar el establecimiento de ciudades intermedias en las que se potencie las posibilidades
de empleo y de vivienda.

Adopción de Decisiones con Miras a un Desarrollo Sostenible

1. El gobierno municipal debe examinar las consecuencias ambientales de las actuales

políticas económicas, sociales, fiscales, energéticas, agrícolas, comerciales, de transporte
y de otra índole.
2. Corresponde al Ayuntamiento formular estrategias de desarrollo sostenible para lograr la
integración de las políticas sociales y ambientales.
3. Fomentar el desarrollo económico responsable desde el punto de vista social, y proteger la
base de recursos y el medio ambiente, así como fomentar la más amplia participación
pública en la elaboración de estrategias.
4. En los sistemas de contabilidad municipal deberá sopesarse el valor del entorno como
fuente de capital de recursos naturales y su depreciación como vertedero de desechos.
5. Fomentar la formulación y aplicación de legislación sobre desarrollo sostenible que repose
sobre sólidos principios económicos, sociales y ambientales, y que tome en cuenta la
evaluación adecuada de los riesgos.
6. En el ámbito de la energía, el transporte, la agricultura, la silvicultura, el suministro de
agua, la eliminación de desechos, la salud y el turismo, los productores y los consumidores
debemos apreciar claramente los costos ambientales, y los precios deberán reflejar la
relativa escasez y el valor cabal de los recursos.

CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS

Gestión de la Biotecnología

· Tratar de aplicar los resultados de las investigaciones que en biotecnología han logrado las
instituciones locales y regionales.

Protección de la Atmósfera

 Establecer un programa de monitoreo constante de la calidad del aire(estaciones de

monitoreo en diferentes puntos de la ciudad), para identificar puntos críticos y ubicar
posibles riesgos a la salud.
  Centros de investigación como responsables a los monitoreos de calidad ambiental con el
compromiso de entregar y divulgar los datos obtenidos
(informes diarios, semanales y/o mensuales).
 Diseñar el plan parcial de transporte y vialidad (transporte público eficiente).
 Modernización del parque vehicular.
 Incentivar la utilización de energía solar por parte de la sociedad.
 Instruir a la población en el aprovechamiento y la utilización de formas de energía más
eficaces y menos contaminantes así como el uso eficiente de la energía.
 Fomentar la evaluación del impacto ambiental para la adopción de decisiones en las que
se incorpore de modo sostenible la consideración de políticas económicas, energéticas y
ambientales.
 Dotar de medios de transporte colectivo, urbano y rural que sean eficaces, rentables,
seguros y menos contaminantes; así como de redes viales que respeten el medio
ambiente.
 Planificar los asentamientos urbanos y rurales de manera que el transporte no conlleve
graves consecuencias para el entorno.
 Incluir en el plan de vialidad rutas para ciclistas e incentivar el uso de la bicicleta.

Ordenamiento Sostenible de Tierras

 Elaborar el plan de ordenamiento territorial municipal.

 Mejorar y velar por la aplicación de legislaciones y reglamentos cuyo propósito sea
fomentar modalidades sostenibles del aprovechamiento de tierras y restringir la
transferencia de terrenos agrícolas a otros usos.
 Establecer un vínculo constante con los ejidatarios con el fin de orientar y respetar la
vocación del suelo.
 Incrementar las áreas verdes de la ciudad entendiéndose esta como un área de servicio
social que incorpore el servicio ambiental.

Lucha Contra la Deforestación

 Adoptar planes locales sostenibles para el uso de tierras y la ordenación sostenible de

recursos hídricos.
 Llevar al cabo programas de reforestación utilizando especies nativas y adecuadas
resistentes a la sequía y de crecimiento rápido.
 Proteger los bosques de incendios, plagas, pisoteo de animales, deforestación y elementos
contaminantes.
 Replantear las estrategias de reforestación, fomentando el cultivo de especies de mayor
rendimiento y resistencia a las presiones atmosféricas.
 Proponer el uso de combustibles alternativos, estableciendo programas de sustitución de la
madera como combustible, puesto que en las comunidades cocinan sus alimentos y cosen
sus artesanías con leña. Deberá manejarse otro combustible que no deteriore tanto a los
bosques, como podría ser el gas y el uso de estufas lorena.
 Rehabilitar los suelos degradados y realizar prevención de dicha degradación como
medida preventiva de la desertificación.
 Poner especial cuidado en las autorizaciones del cambio de uso del suelo.

Desarrollo Sostenible de Zonas de Montaña

 Favorecer la aplicación de medidas para combatir la erosión, que sean sencillas, de fácil
ejecución y bajo costo.
  Ofrecer incentivos para fomentar la protección de recursos y el uso de tecnologías
ecológicamente racionales en la zona de montaña, y lograr la participación de la población
en la gestión de los recursos.
 Proporcionar información sobre distintas opciones para obtener ingresos, por ejemplo,
cultivos, criaderos de aves y animales de granja, la apicultura, las pesquerías, los
mercados, las industrias, el comercio y el transporte locales. Aunado a diversas opciones
con actividades diferentes al uso de los recursos naturales.
 Establecer zonas protegidas para preservar la diversidad genética de especies silvestres.
 Determinar la ubicación de zonas particularmente expuestas a la erosión, rehabilitarlas.
 Fortalecer los programas de protección civil.
 Elaborar y actualizar el Atlas de riesgo municipal.
 Revisar el plan de desarrollo urbano en cuanto a zonas de riesgo.
 Establecer una red de monitoreo de la calidad del aire en la ciudad para ver su posible
repercusión en el entorno, y de acuerdo al modelo de dispersión de los contaminantes
establecer medidas y dar seguimiento.
 Establecer centros de información sobre ecosistemas de montaña, en lo que se tenga
acceso a conocimientos especializados sobre agricultura sostenible y prácticas que
favorezcan la conservación del entorno. Que se pueda obtener en ellos asistencia para
comprender mejor el desarrollo sostenible de los ecosistemas de montaña.

Agricultura y Desarrollo Rural Sostenible

 Proporcionar asesoría técnica para el mantenimiento de terrenos, la rotación de cultivos la

utilización de nutrientes (incluidos abonos orgánicos), el cultivo en terrazas y la
combinación de cultivos. Para lo cual deben de descentralizarse las acciones del sector
agropecuario de tal manera que el municipio pueda desarrollar estos programas de manejo
sostenible. Todo esto puede ayudarse con la creación de un programa de promoción,
difusión y asesoría de los métodos alternativos de control biológico de plagas entre otros.
 A fin de que las poblaciones rurales no utilicen tierras marginales, deberán promoverse
oportunidades de empleo fuera de la agricultura, como por ejemplo en industrias caseras,
el aprovechamiento de la vida silvestre, las artesanías y el turismo ecológico.
 Convertirse en un órgano multiplicador del esfuerzo de la federación.

Conservación de la Diversidad Biológica

La territorialidad (división política) de un municipio no debe ser una frontera para la implementación
de la Agenda 21, por lo que se recomienda impulsar la implementación de dicha Agenda en los
municipios colindantes.

1. Diagnóstico local del estado que guarda la diversidad biológica.

2. Diseñar estrategias para la preservación de la biodiversidad.
3. Fomentar la investigación relativa a la biodiversidad del municipio.
4. Alentar los sistemas de producción valiosos (rotación de cultivos, agroforesterías, etc.) y
racionalizar el uso de agroquímicos fomentando el empleo de abonos orgánicos.
5. Fortalecer la estrategia implementada por la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca a través de las UMA'S (Unidades de manejo).
6. Realizar el ordenamiento ecológico del territorio municipal.
7. Restaurar las zonas ecológicas del municipio que se encuentran degragradas.

Protección y Gestión de los Recursos de Agua Dulce

 1. Fortalecer el Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de
Morelia en su estructura, para que amplíe la cobertura de servicio a la totalidad del
territorio municipal.
2. Elaborar el diagnóstico de abastecimiento actual de agua potable, con el propósito de
diseñar las estrategias que permitan la cobertura total.
3. Para el área rural: aplicar tecnologías alternativas para el saneamiento del agua residual
de cada comunidad, imperando el criterio de beneficio social.
4. Para el área urbana: generar conciencia social con el propósito de que sean cubiertos los
costos del saneamiento del agua residual.
5. Impulsar la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, con tecnología
apropiada.
6. Dar en concesión la construcción y operación de las plantas de tratamiento.
7. Aplicación permanente y eficiente del Reglamento para Controlar las Descargas de Aguas
Residuales al Alcantarillado Municipal.
8. Apoyar la conciliación de intereses que la actual administración ha emprendido con los
diferentes actores en el rubro de los desechos sólidos municipales.
9. Aplicar las normas y reglamentos establecidos.
10. Asegurar las condiciones de calidad del agua para el consumo humano.
11. Realizar el estudio relativo al balance hídrico del municipio.
12. Implementar las acciones contempladas en el manejo integral de la cuenca.
13. Aplicar el instrumento de política ambiental relativo a estudios de impacto previos a la
ejecución de obras y actividades que puedan afectar ecosistemas acuáticos, o el equilibrio
de los recursos de la cuenca.
14. De manera gradual lograr el pago del servicio de agua potable a costos reales.
15. Mantener la cobertura vegetal en las áreas aledañas o próximas a los cuerpos de agua y
zonas de recarga.
16. Prevenir la contaminación y emprender acciones de saneamiento en los cuerpos de agua
del municipio.

Utilización Segura de Productos Químicos Tóxicos

1. Elaborar un inventario de emisiones.

2. Fomentar alternativas encaminadas a reducir y o restringir la utilización de productos
tóxicos.
3. Creación y factibilidad de acceso de fuentes fidedignas de información para la ciudadanía,
relativas al estado ambiental del municipio.
4. Establecer el manejo integral de la cuenca.
5. Creación de marco jurídico local y su factible aplicación.
6. Creación y fomento de una cultura ambiental.

Gestión de Desechos Sólidos y Aguas Residuales

1. Enfoque preventivo orientado a cambiar los estilos de vida y las modalidades de

producción y de consumo.
2. Establecer, en combinación, medidas preventivas y restrictivas para el caso concreto de
desechos sólidos y aguas residuales.
3. Fomentar el mercado para productos reciclados y reutilizados (centros de acopio).

FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIÓN DE LOS PRINCIPALES GRUPOS SOCIALES

La Mujer en el Desarrollo Sostenible.

 1. Generar programas de capacitación e información a grupos de mujeres organizadas sobre
todo las del medio rural.
2. Buscar estrategias para coordinarse con la federación y el estado a fin de que se amplien
los servicios de salud a la mujer moreliana.
3. Establecer guarderías especialmente para los hijos de las empleadas municipales y de ahí
expandirse hacia otros sectores incluyendo el medio rural.
4. Realizar campañas a través de los medios masivos de comunicación, que alienten a todos
los miembros de la familia a participar de manera solidaria en todas las labores del hogar
5. Abrir instancias de atención especial a la mujer violentada del municipio de Morelia.
6. Facilitar el acceso de la mujer a todas las formas de crédito de manera coordinada con la
federación y el estado.
7. Promover ante las instancias federales y estatales el derecho de propiedad y el acceso a
insumos e instrumentos agrícolas de las mujeres del medio rural del municipio
8. Realizar campañas en los medios masivos de comunicación para la educación de la mujer
en relación con el consumo para reducir o erradicar el modo de consumo insostenible
9. Promover la revalorización del trabajo femenino no remunerado incluido el trabajo
doméstico

Los Niños y Jóvenes en el Desarrollo Sostenible.

1. Abrir espacios de participación para niños y jóvenes donde se promueva el aprendizaje de

los valores naturales del municipio y su problemática ambiental.
2. Establecer un convenio con la Secretaría de Educación en el Estado, a fin de mejorar los
niveles de enseñanza en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible con
información propia del municipio de Morelia.
3. Promover la integración de grupos de jóvenes y niños que participen en la solución de los
problemas ambientales municipales.
4. Establecer una estrategia para que grupos de niños y jóvenes tanto del medio urbano
como el rural tengan acceso a la cultura del municipio.
5. El Gobierno Municipal deberá promover la atención multidisciplinaria a niños y jóvenes en
relación con educación, becas, salud, recreación, respeto a los derechos humanos,
alimentación, protección contra los efectos de la contaminación, etc.
6. Facilitar la participación de los jóvenes en la adopción de decisiones que conlleven
consecuencias con el medio ambiente municipal.
7. Promover en el medio rural el derecho de los jóvenes al usufructo de los recursos
naturales.

Fortalecimiento de la Función de las Poblaciones Indígenas

El municipio de Morelia no cuenta con comunidades indígenas como tales, salvo la población
indígena migrante de otros municipios del Estado, por lo que no se establecen acciones
particulares a realizar con este sector.

Asociación con las Organizaciones No Gubernamentales

1. El Gobierno Municipal deberá facilitar una apertura para que las ONG'S participen con las
diferentes instancias municipales y viceversa, en la elaboración de políticas y la adopción
de decisiones relacionadas con el desarrollo sostenible.
2. Fomentar la participación de las organizaciones no gubernamentales en la ejecución,
supervisión y evaluación del Programa 21, así como de otras acciones relacionadas con la
protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales.
 3. Facilitar el acceso de las ONG'S a la información ambiental municipal necesaria para
respaldar el desarrollo sostenible.
4. Involucrar a las ONG'S en la planificación e implementación de acciones en materia
ambiental, aprovechando sus conocimientos y aptitudes

Los Trabajadores y Sindicatos

1. Diseñar y ejecutar programas de capacitación en materia ambiental específica para los

trabajadores, iniciando por los empleados del municipio.
2. Establecer una reglamentación en relación con el uso de recursos y reciclaje de residuos
aplicable a las oficinas y centros de trabajo particularmente las municipales.
3. Establecer convenio con la Secretaría del Trabajo la adopción de medidas de seguridad e
higiene y protección del medio ambiente en los diferentes centros de trabajo.

El Comercio y la Industria

1. Solicitar a la federación y al estado la regulación de las industrias de su competencia

establecidas dentro del municipio y la promoción de esquemas sostenibles.
2. Regular la actividad comercial en relación con el uso sostenible de los recursos y el
adecuado manejo de los residuos.
3. Establecer convenios con la federación a fin de participar en la evaluación del impacto
ambiental de las industrias y obras que pretendan establecerse en el municipio, incluyendo
particularmente la industria forestal.

La Comunidad Científica y Tecnológica

1. Vincularse con las instituciones de investigación a fin de promover el diseño de tecnologías

apropiadas al municipio de Morelia, el estudio de sus recursos naturales (flora y fauna) y el
diagnóstico de la problemática ambiental.
2. Financiar proyectos de investigación que promuevan el desarrollo sostenible del municipio.
3. Establecer un sistema de información ambiental municipal.
4. Promover la comunicación entre la comunidad científica, la autoridad y la sociedad en
general en la determinación de valores relativos al conocimiento del medio ambiente y los
recursos naturales.
5. Infundir valores éticos relativos al medio ambiente y al desarrollo en las prioridades de la
enseñanza y la investigación.

Fortalecimiento de la Función de los Agricultores

1. A través consejo rural y de manera coordinada con la federación fomentar prácticas y

tecnologías agrícolas racionales desde el punto de vista ambiental que contribuyan a
mejorar el rendimiento de las cosechas, preserven la calidad de las tierras, reciclen los
nutrientes, conserven el agua y la energía y sirvan para combatir las plagas.
2. Promover la adopción de prácticas de conservación de suelos, agua y recursos forestales y
la reutilización de desechos agrícolas.
3. Fomentar la adopción de ecotecnologías dirigidas al medio rural.
4. Fomentar la investigación en relación con ecotecnologías propias para el medio rural.
5. Promover el cultivo y consumo de productos orgánicos.
6. Informar a los agricultores sobre el riesgo de las siembras de productos transgénicos.

Las Autoridades Locales

Las instancias de gobierno municipal responsables de suministro de obras públicas, desarrollo
urbano, agua potable, servicios básicos, mercados, panteón, rastro, etc. Deberán adoptar medidas
de protección del medio ambiente.

FUENTE: Tercer Taller de Agenda 21 del Municipio de Morelia.

Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.

RECOMENDACIÓN A LOS PROBLEMAS SENTIDOS (Dimensión Regional)

Las recomendaciones a los problemas sentidos, surgen de la sociedad civil de manera espontánea
de acuerdo a sus sentimientos y percepciones en la dimensión social, económica, ambiental y
espiritual.

Gestión integral del agua

Aseguramiento de la disponibilidad del recurso

 Para asegurar la disponibilidad del recurso agua en el Municipio de Morelia es necesario

lograr el manejo integral de la cuenca a la que pertenece, obviamente basándose en el
ordenamiento ecológico del territorio. Para ello debe contemplarse que el Ayuntamiento
cuente con los mecanismos para que pueda tener acciones al respecto (mediante el
establecimiento de convenios con los niveles de gobierno federal y estatal).
 Dentro del manejo integral de la cuenca, destacan: la atención especial en las zonas
riparias y aquellas que son importantes en la recarga de los mantos acuíferos; la
protección a las áreas forestales, la reforestación en las partes altas, el uso adecuado del
recurso agua en las actividades agrícolas y pecuarias, la protección del recurso suelo, etc.
 El municipio debe basar su desarrollo en los ordenamientos que se desprende del
programa de manejo integral de la cuenca. Dicho programa contempla el ordenamiento
ecológico del territorio y el diagnóstico de los recursos naturales. En este cometido es
fundamental considerar a los habitantes de las zonas rurales, con el propósito de asegurar
el éxito en dicho programa. Se debe contemplar de manera concreta la generación de
estímulos para dichos habitantes, por la importancia que revisten los servicios ambientales
que se generan en sus localidades, y que recibimos en la ciudad.
 De igual importancia resulta el implementar los programas de desarrollo para las
comunidades rurales que integran el municipio, y la cuenca.

Aprovechamiento y uso adecuado del recurso

 Es un imperativo el trabajar en la consolidación de una cultura del agua, que permita hacer
un uso adecuado del recurso por parte de la población.
 Dar mantenimiento al sistema de distribución del agua potable, para abatir el elevado
desperdicio por fugas.
 Suprimir el subsidio al consumo de agua potable. Esta consideración debe atenderse
paulatinamente y como resultado de un minucioso y cuidadoso análisis que dé origen a un
programa con acciones a corto, mediano y largo plazo. Dicho programa debe contemplar
tanto incentivos como sanciones, bajo el criterio del volumen de agua consumido en cada
casa habitación, establecimiento comercial, industrial o de servicios.
 Implantar como requisito previo para la autorización de nuevos asentamientos humanos, la
factibilidad en el suministro de agua.

Saneamiento de aguas residuales

 Construir plantas de tratamiento para las aguas residuales de la ciudad de Morelia, con
tecnología eficiente y costos de operación razonables, es decir con tecnología apropiada a
las condiciones de la localidad.
  Hacer lo propio para las comunidades rurales del municipio.
 Planear y ejecutar paulatinamente la separación del drenaje pluvial del drenaje sanitario,
por las ventajas que ello representa en cuanto a la utilización del agua de lluvia, y la no
saturación de agua destinada a tratamiento durante la estación lluviosa.
 Implementar un sistema eficiente de verificación del cumplimiento del reglamento para
controlar las descargas de aguas residuales al alcantarillado.
 Establecer estímulos económicos (ahorro en cuotas de saneamiento, por ejemplo) a los
establecimientos que cumplan con las condiciones de descarga de aguas residuales al
alcantarillado, de manera equivalente a los que existen en la descarga de aguas residuales
a los cuerpos receptores (del ámbito federal).
 Hacer una realidad el cumplimiento de la disposición jurídica relativa a la obligación de los
nuevos fraccionamientos de contar con planta para el tratamiento del agua residual.

Áreas de preservación ecológica y espacios verdes

 Respeto pleno a la proporción que debe existir entre las áreas de construcción y de
vialidades y las áreas verdes.
 Proporcionar mantenimiento permanente a los jardines y áreas verdes ya existentes en el
centro de población.
 Establecer bosques urbanos en distintos puntos de la ciudad, al menos cuatro, con
superficies que permitan la generación de hábitats apropiados para algunas especies, y
que además de brindar servicios ambientales sirvan de espacios para el esparcimiento
familiar. Debe asignarse presupuesto específico para su creación y su mantenimiento en
condiciones adecuadas.
 Hacer la delimitación física de los ocho polígonos decretados como áreas de preservación
ecológica para el centro de población Morelia.
 Incorporar al patrimonio municipal dichas áreas para que realmente cumplan con su
función.
 Establecer un fideicomiso para que sufrague los costos de la propiedad y del
mantenimiento de las áreas de preservación ecológica de la ciudad de Morelia.

FUENTE: Tercer Taller de Agenda 21.

Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.
 MEDIOS PARA LA PUESTA EN PRÁCTICA
FINANCIAMIENTO

El Gobierno de México mediante el Programa de Agenda 21 suscribió un compromiso en Río de

Janeiro, con el propósito de financiar los programas de desarrollo sostenible. A través de los
sectores público y privado se aporta el grueso del financiamiento para hacer frente a los problemas
básicos del desarrollo.

En el caso de nuestro país, los programas de gobierno federal buscan estimular el crecimiento
económico y el desarrollo social generando acciones destinadas al combate a la pobreza mediante
programas como PROGRESA, LICONSA, CORET, INI, INSEN, etc. los cuales son aportaciones
que se realizan vía la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

La crisis económica mundial y los procesos globales no deben ser un obstáculo para que los
gobiernos municipales se comprometan a dar atención a las prioridades señaladas en los
documentos de la Agenda 21 Local.

En el caso del Municipio de Morelia, su Ayuntamiento debe dejar claramente sentadas sus
actividades y necesidades prioritarias para alcanzar el desarrollo, sus resultados a pesar del costo
son fundamentales para la obtención de recursos adicionales financieros. Es necesario que se
obtenga la experiencia de los organismos internacionales a fin de superar los problemas relativos a
la deuda pública para que se puedan invertir fondos en el fomento de acciones en la modalidad del
desarrollo sustentable, debe además promocionarse los programas que se ejecuten a nivel
municipal con el propósito de atraer inversiones y buscar mediante la transferencia tecnológica
acciones eficaces y racionales desde el punto de vista ecológico.

Se requiere un esfuerzo especial que canalice los fondos de los programas de desarrollo social que
son aplicados por conducto de organismos no gubernamentales a proyectos específicos con metas
cuantificables al corto plazo y con acciones directas a lograr el desarrollo sostenible.

A continuación se relacionan los gastos de inversión realizados en el municipio de Morelia en

programas federales, estatales y municipales.

PROGRAMAS DE VIVIENDA

Créditos Infonavit

Año Acciones Inversión

1997 518 57,608,453
1998 1447 200,093,750
1999 1259 188,850,000

Créditos e inversión del Instituto de vivienda del Estado de Michoacán. (IVEM, 2000)

Acciones Inversión
Créditos 2981 7,621,684
 Inversión 42 6,303,947

Fovissste (2000)

Créditos.......837.........$ 50, 807 896

SECTOR SALUD

Infraestructura

IMSS solidaridad $19, 588 283

EDUCACIÓN

Inversión (2000) $ 4,184,045

Fuente: coordinación de espacios educativos, SEE.

Gasto Público 1998-1999

Servicios personales
Primaria.............................................secundaria
$290, 362,397.31............................. $ 216, 409 691.38

Fuente: Dirección de Administración Personal, SEE.

AGRICULTURA

Productores beneficiados Procampo (1998) 5244

Hectáreas beneficiadas 12,178
Monto pagado en miles de pesos $ 5,889

FUENTE: Anuario Estadístico INEGI, 1998.

Resultados del programa de Inspección y Vigilancia en materia ambiental 1996-1999

Año Visitas de Inspección Actas Resoluciones Monto económico

1997 76 76 18 9,928.25
1998 507 329 50 275,535.00
1999 30 30 72 99,215.50
TOTAL 484,678.75

FOMENTO ECONOMICO
Créditos y montos otorgados según fuente de financiamiento.

FOMICH 252 3,524,744.82

1998 EDM 6 436,000.00
1999 FOMICH 136 3,520,490.81

FUENTE: FOMICH. EDM 1999.

TURISMO

Derrama económica de visitantes a la región

1997............... $ 446,732,550.00
1998............... $ 673,688,125.00

INFRAESTRUCTURA CARRETERA

Obras realizadas por la Junta Local de Caminos

1998............... $ 1,200,500.00
1999............... $ 2,000,000.00

ELECTRIFICACIÓN

Obras de electrificación (1999) 3

Inversión.......... $ 136,468.00

INVERSIÓN Y OBRAS realizadas por el H. Ayuntamiento con recursos del ramo 33

Fuente Coplade, 1999.

Total 17
Inversión $1522 412

Agua potable 3...................................$ 547,822

Drenaje 1...........................................$ 65,500
Electrificación 3..................................$ 138,127
Espacios educativos 6........................$ 382,671
Infraestructura de Salud 1....................$ 30,000
Pavimentación 3.................................$ 358,292

Obras convenidas por el H. Ayuntamiento en el marco del Convenio único para el desarrollo social
y el Crecimiento económico 1999

 Nº de Obras 186
 Espacios educativos 127
 Letrinización 31
 Agua Potable y alcantarillado 11
 Caminos 7
 Otras 10
 Monto $47,152 256
Finanzas Públicas 1998

 Impuestos................................ $ 32,518,304.00
 Derechos................................. $ 267,134,112.00
 Contribuciones......................... $ 1,298,289.00
 Productos................................ $ 2,556,032.00
 Participaciones........................ $ 146,982,327.00
 Aprovechamientos.................... $ 13,664,660.00
 Ingresos extraordinarios............ $ 809,223.00
 Mov. compensado de ingresos... $ 327,654,627.00

Egresos 1998

 Bienes muebles e inmuebles .......$ 7,991,322.74

 Deuda Pública........................... $ 29,458.67

Sin duda que estas cifras nos muestran los montos de inversión que se realizan en el Municipio de
Morelia y que de continuar las tendencias actuales en poco tiempo será necesario un incremento
en las aportaciones federales para atender la creciente demanda de necesidades de la población.

Por otra parte, es necesario que sea creada una Ley de ingresos municipales en la cual se busque
que los servicios que proporciona la autoridad municipal absorban los costos ambientales por parte
de la población. Muchos de los limitados progresos en materia de Protección al ambiente se deben
principalmente a la carencia de financiamiento en ésta área.

FUENTE: El Municipio en cifras CIDEM 2000.

Dirección de Protección al Medio Ambiente.
Ing. Jorge Aburto Alva. 2002

EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

La Educación ambiental representa un factor de cambio en la sociedad mundial, para establecer

una nueva relación con el entorno, proporciona a los sujetos la posibilidad de adquirir una nueva
visión de la realidad, redimensionando el conocimiento, y replanteando valores y actitudes. Visión
que permite a cada ser humano asumirse como parte de un sistema interdependiente,
estableciendo una nueva convivencia con su entorno.

La Educación Ambiental No Formal es una práctica educativa que aborda la relación histórica
establecida entre el ser humano con todo lo que le rodea. Este planteamiento parte de una
concepción integral del ambiente como aquel conformado por procesos sociales (económicos,
culturales, ideológicos y políticos) y procesos naturales (interacción entre factores abióticos y
bióticos), los cuales se determinan mutuamente. Esta práctica genera nuevos aprendizajes con la
intencionalidad de promover en las personas la formación de una conciencia ambiental, que les
permitan reconocerse, como parte interdependiente de un sistema de vida e identificar las causas y
el origen de problemáticas ambientales, participando en su prevención, reversión y solución.

Dada la situación ambiental actual, la práctica de la Educación Ambiental No Formal debiera

encontrarse en un proceso de expansión respondiendo a las necesidades de una sociedad con
múltiples rezagos y problemas; y que además debiera contribuir a la consolidación de una cultura
ambiental mediante la cual la sociedad en su conjunto desarrollara una visión y una conciencia
integradas de lo que sucede en el medio.

LA EDUCACIÓN AMBIENTAL NO FORMAL EN INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO

GUBERNAMENTALES.
Instituciones Gubernamentales

 H. Ayuntamiento de Morelia (Dirección de Protección al Ambiente)

 Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE)
 Centro Regional de Capacitación para el Desarrollo Sustentable(CREDES) en Pátzcuaro
 Centro de Investigación y Desarrollo del Estado de Michoacán (CIDEM)

Centros Recreativos Considerados como espacios importantes en la conservación de la

biodiversidad:

 Parque Zoológico "Benito Juárez" del Gobierno del Estado de Michoacán.

 Museo de Historia Natural Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.

Iniciativa Privada

Asociación de Industriales de Michoacán A.C. (AIEMAC)

Reciclo COPARMEX.

Organizaciones No Gubernamentales

En la actualidad, las organizaciones no gubernamentales constituyen un sector social importante

en la gestión ambiental por sus aportaciones al trabajo de conservación ambiental y desarrollo
comunitario. Entre éstas destacan por su trayectoria:

 Centro de Estudios Sociales y Ecológicos A.C. (CESE Pátzcuaro)

 Grupo Interdisciplinario de Tecnología Rural Apropiada (GIRA Pátzcuaro)
 PAIR (Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos Naturales, Pátzcuaro)
 Viva Natura (Uruapan)
 Ecomorelia (Morelia)
 Ecotonia (Morelia)
 Red de Educadores Ambientales en Michoacán, A. C. (Morelia)

Sector Rural

Este sector, es quizá uno de los menos abordados, pocas son las instituciones que han
desarrollado programas de educación ambiental no formal dirigidos hacia comunidades rurales del
estado de Michoacán. Entre éstas se encuentra el Instituto Nacional de Ecología, a través de la
"Reserva de la biosfera Mariposa Monarca".En la Cuenca de Pátzcuaro, organizaciones no
gubernamentales como el Centro de Estudios Sociales y Ecológicos (CESE), GIRA, entre otras han
trabajado con las comunidades de ésta zona.

Áreas Naturales Protegidas

Michoacán, es uno de los estados del país con mayor riqueza biológica, por lo que representa una
región prioritaria para el desarrollo de programas de conservación, además de que se enfrenta a
graves problemas de deterioro de sus recursos naturales, uso del suelo, y marginación social. De
las 27 áreas naturales protegidas que existen en Michoacán, sólo tres cuentan con un plan de
manejo que incluye programas de Educación Ambiental no formal:

1. Parque Nacional "Barranca del Cupatitzio", en Uruapan.

2. Reserva de la Biosfera de la "Mariposa Monarca", Angangeo
3. Reserva de la Biosfera "Colola-Maruata", Costa de Michoacán.
Instituciones de Educación Superior

El Morelia la educación superior está representada por las instituciones públicas: Universidad
Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, mientras que las universidades privadas existentes son:
Universidad Latina de América, Universidad Vasco de Quiroga, Universidad La Salle y Universidad
de Morelia.

La Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, presenta un esquema donde se plantea la

incorporación de la dimensión ambiental en la curricula de algunas escuelas y facultades, así como
en algunas de los programas de investigación científica planteados por su personal académico.

En 1986, la Escuela de Biología inicia el Programa de Protección y Conservación de la Tortuga

Marina, iniciando también el desarrollo de actividades educativas no formales dirigidas a la
población de las comunidades establecidas en dichos sitios. Entre las actividades de educación
ambiental no Formal, dirigidas a la sociedad en general, que la Universidad Michoacana ha
realizado, se puede señalar primeramente a la actividad denominada "Tianguis de la Ciencia", que
se realiza anualmente desde el año 1993. Dentro de la misma facultad, el Laboratorio de
Investigación en Ornitología, inicia en 1994 el programa de educación ambiental no formal "Aves
Sin Fronteras" , el cual nace por iniciativa del Observatorio de Aves de Colorado, de Estados
Unidos. En el año de 1995, se funda en la Facultad de Biología el laboratorio de Investigación en
Educación Ambiental, cuyas actividades se enfocan principalmente hacia la educación formal a
nivel superior.

La Educación Ambiental Formal en los distintos niveles de escolaridad.

En el ámbito nacional somos uno de los estados con mayor analfabetismo y un alto rezago
educativo, Michoacán ocupa el 7° lugar a nivel nacional. Uno de los factores que influyen en la
crítica situación educativa que prevalece en el estado, se encuentra lo referente al pobre
equipamiento e infraestructura. La deserción, el ausentismo y el índice de reprobación forman parte
de las condiciones de tipo socioeconómico que inciden en el aula.

Nivel Preescolar

Uno de los objetivos que presenta el programa es que el niño desarrollo "formas sensibles de
relación con la naturaleza que lo preparen para el cuidado de la vida en sus diversas
manifestaciones", con respecto al bloque relacionado con la naturaleza, éste se divide en tres
contenidos: Salud, Ecología y Ciencias.

Nivel Primaria

Para el ciclo escolar 1992-1993, el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación

Pública (SEP), da a conocer el Programa Emergente de Reformulación de Contenidos y Materiales
Educativos, correspondiente a la educación primaria. En dicha publicación, se enfatizan cinco
puntos críticos, el último de ellos cita el Ordenamiento de contenidos básicos de la formación
científica en torno a dos requerimientos fundamentales de la época: el cuidado del medio ambiente
y el de la salud. Dentro de los objetivos generales del plan de estudio, la dimensión ambiental (la
protección y uso adecuado de los recursos naturales) surge como una línea que recorre los seis
años de escuela en el área de Ciencias Naturales, constituyendo uno de los cinco ejes temáticos
en los que se agrupan los contenidos (El ambiente y su protección).

Nivel Secundaria

Dentro de los objetivos generales del programa para secundaria, se encuentran referencias
explícitas sobre la valoración del medio ambiente, su protección y la relación responsable y
previsora. Este enfoque se ubica en las asignaturas de Biología, Geografía y Civismo. Sin embargo
dentro de las materias de Biología I y II, los contenidos no presentan explícitamente factores de
tipo social y hay ausencias de contenidos importantes para comprender los aspectos del medio y
su problemática.

Educación Media Superior y Superior

En lo regional no existe un planteamiento que abarque el estudio del medio local y los problemas
que presenta. La vinculación de los alumnos con aspectos del ambiente cercano y su problemática
se realiza a través de investigaciones y visitas a instituciones o lugares cercanos.

LA COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL

Existe una responsabilidad por parte del sector gubernamental en sus diferentes niveles, de
comunicar y facilitar información a los ciudadanos. Estos preceptos tienen su origen en el principio
10 de la Declaración de Río que señala que "cada individuo deberá tener acceso apropiado
concerniente al ambiente que sea detentado por las autoridades públicas" y en la Agenda 21 que
establece que "en el desarrollo sustentable, todos son usuarios y proveedores de información".
Asimismo, el Acuerdo de Cooperación de América del Norte señala que se promoverá "el acceso
público a la información sobre medio ambiente de que dispongan las autoridades, incluida la
información sobre materiales y actividades peligrosas en sus comunidades".

La Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Michoacán de Ocampo
contempla en sus secciones VI y VII, artículos 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 47 acciones
relacionadas con la necesidad de generar y difundir información ambiental que apoye la toma de
decisiones.

Resulta evidente la importancia de contar con información socio ambiental oportuna y relevante
que permita que las decisiones que se toman sobre el destino de los ecosistemas, se realicen con
una base sólida de conocimientos tanto sobre los sectores sociales afectados por estas decisiones
y sus interacciones, así como sobre la estructura, funcionamiento y dinámica de los sistemas
naturales.

La información generada debe trasmitirse y utilizarse para retroalimentar el propio sistema de

manera permanente. La comunicación, también es un instrumento esencial no sólo para la
implementación de programas y políticas ambientales, sino para impulsar y mejorar la participación
social en la conservación ambiental. La principal función de la comunicación es establecer puentes
entre personas con la finalidad de compartir conocimientos, ideas, opiniones, e información
proveniente de diversas fuentes.

INSTITUCIONES ENCARGADAS DE GENERAR CONOCIMIENTO

Instituciones Académicas y de Investigación:

El Sistema de Ciencia y Tecnología del Estado de Michoacán (SICYTEM-CIDEM).

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (UMSNH).

INSTITUCION INVESTIGADORES ÁREAS DE INVESTIGACIÓN

Microbiología, Parasitología, Edafología,
Herpetología, Ornitología,
Facultad de Biología 13
Entomología,
 Mastozoología, Botánica, Biología Acuática,
Educación Ambiental
Facultad de Agro- Sistemas productivos, Suelo, Agua, Tecnología
5
Biología apropiada

Ingeniería Ambiental
Facultad de Ingeniería
4
Civil

Química Ambiental, Contaminación

Facultad de Ingeniería
4
Química
Facultad de Economía 5 Economía Ambiental, Índices de Sustentabilidad
Ciencias de la Tierra, Biología Básica, Botánica,
Zoología, Ecología Acuática, Ecología Marina y
Instituto de
Ambiental,
Investigaciones sobre 15
Costera, Acuacultura, Gestión
Educación Ambiental
Recursos Naturales

Instituto de
Investigaciones Químico 5 Bioquímica, Microbiología, Genética
Biológicas
Instituto de
Investigaciones Agro- 4 Investigación Forestal, Abonos Orgánicos
pecuarias y Forestales
Instituto de
Investigaciones 5 Riesgos Ambientales
Metalúrgicas
Instituto de
Investigaciones 3 El Ambiente en la Historia de las Culturas
Históricas

Instituto de Investigaciones sobre los Recursos Naturales (INIRENA).

En respuesta a la importancia que tienen los problemas relacionados con el aprovechamiento

sustentable y conservación de los recursos naturales, la Universidad Michoacana creó en 1995 el
INIRENA. El interés prioritario del instituto es la investigación básica y aplicada que sirva para
conocer los recursos con que cuenta Michoacán, y que pueda servir para diseñar propuestas que
contribuyan a la resolución de la problemática ambiental.
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias (INIFAP).
La función principal del instituto es realizar investigación y apoyar la transferencia de tecnología en
las áreas agrícola, pecuaria y forestal.

Centro Nacional de Producción Sostenible (CENAPROS / INIFAP).

Este centro nacional ubicado en Morelia, tiene como líneas de investigación:

1. Agricultura conservacionista.
2. Manejo integrado de plagas y enfermedades (control biológico).
3. Manejo integrado de recursos naturales y Manejo integrado de cuencas.
4. Inductores de resistencia (ligado a estrategias de conservación de agua)

Centro Regional Universitario Centro Occidente (CRUCO), Universidad Autónoma de

Chapingo. Campus Morelia.
Realiza trabajos de investigación en Michoacán y Guanajuato, su interés principal es contribuir al
desarrollo rural y la dimensión ambiental es un elemento considerado como esencial
principalmente en los trabajos de corte agronómico.

Instituto de Ecología, Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Campus Morelia.

El Instituto de Ecología se establece en 1996 en la ciudad de Morelia, el Departamento de Ecología

de los Recursos Naturales cuya principal misión es generar conocimiento científico de alta calidad
para el adecuado ordenamiento, aprovechamiento, conservación y restauración de los ecosistemas
de México, en la perspectiva de construir una sociedad sustentable.

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES QUE DIFUNDEN, COMUNICAN, RECIBEN Y UTILIZAN

CONOCIMIENTO:

Instituciones involucradas en la toma de decisiones sobre los ecosistemas, sus recursos, los
servicios ambientales brindados por ellos y sobre su gestión. En cada una de ellas se reconocen
procesos de generación, transferencia, intercambio, recepción y utilización de información socio-
ambiental siendo ésta última la más relevante ya que constituye la puesta en práctica de los
contenidos de la información existente en un sistema de información.
Instituciones Gubernamentales.

El gobierno en sus diferentes niveles, federal, estatal y municipal es quizás el principal sector que
toma decisiones sobre las cuestiones ambientales o que influye determinantemente en la toma de
decisiones de los demás sectores.

 H. Ayuntamiento de Morelia Dirección de Protección al Ambiente Gob. Municipal.

 Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) Gobierno Estatal.
 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Delegación Michoacán.
 Secretaría de Agricultura y Ganadería.
 Secretaría de Turismo.

Organizaciones de Productores

Organizaciones No-Gubernamentales

Iniciativa Privada

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES ENCARGADAS DE DISEMINAR / COMUNICAR

INFORMACIÓN (TRANSFORMAR, TRANSFERIR, INTERCAMBIAR):

Medios Masivos de Comunicación.

Los medios masivos de comunicación (prensa, radio, televisión, cine e Internet) constituyen los
principales sectores sociales cuya actividad principal es la difusión y comunicación de información.
Desafortunadamente, los medios masivos de comunicación principalmente los medios electrónicos,
desempeñan un papel que favorece el deterioro ambiental. En la actualidad, son los principales
promotores de un consumismo exacerbado que no sólo produce agotamiento de los recursos
naturales y contaminación de ecosistemas, sino también promueve en la población, una idea de un
mundo natural inagotable el cual se puede explotar indefinidamente.

No obstante, se reconoce su función social principalmente en tres aspectos:

1. como difusores de información hacia diferentes sectores de la sociedad.

 2. como un sector que influye importantemente en la toma de decisiones políticas ya que a
través de los medios los gobiernos brindan y reciben información, opiniones y posturas
sobre temas de relevancia social.
3. como posible promotor de una conciencia ambiental, desempeñando un rol de tipo
educativo y de promoción cultural.

Los principales medios masivos de comunicación que se reconocen son:

 Radio y Televisión: El Sistema Michoacano de Radio y Televisión, transmite información

ambiental a través del programa "SOS". En radio se registran tres programas de corte
ambiental: "Nuestro Planeta" del Sistema Michoacano de Radio y Televisión, "Espacio
Naturaleza" de Radio Nicolaita de la U.M.S.N.H. y "SOS" de Grupo ACIR.
 Prensa: La Voz de Michoacán, El Sol de Morelia, Cambio de Michoacán.
 Internet: En la Página de Internet de la Dirección de Protección al Ambiente del H.
Ayuntamiento de Morelia, la cual tiene la siguiente dirección electrónica:
www.morelia.gob.mx

Fuente: Estrategia de Educación, Comunicación e Información Ambiental para Michoacán. Consejo Estatal de Ecología, Red de
Educadores Ambientales en Michoacán, A. C., Dra. Alicia Castillo, Departamento de Ecología de los Recursos Naturales del Instituto
de Ecología, UNAM, Campus Morelia. 2002.
Dirección de Protección al Medio Ambiente. Área de Educación, Comunicación e Información Ambiental. 2002.

FOMENTO DE LA CAPACIDAD PARA LOGRAR EL DESARROLLO

SUSTENTABLE

En México podemos observar las condiciones de sobreexplotación de los recursos naturales y el

deterioro de su calidad. Los últimos años la afectación hacia los recursos se ha invertido logrando
impactar también la salud de la población. La depredación de la naturaleza es el resultado de la
desorganización de la sociedad, de la pérdida de solidaridad social, del triunfo de los valores
individualistas sobre los valores de la comunidad, del debilitamiento de la voluntad para oponerse a
las fuerzas depredadoras de la economía, entonces la política ecológica debe dirigirse hacia la
reorganización de la sociedad, pues la organización es fuente de poder.

La pobreza es uno de problemas que han surgido por todas estas acciones afectando a la mayoría
de la gente y los ecosistemas del mundo, tanto a países desarrollados como a países en vías de
desarrollo. Las zonas rurales e indígenas se encuentran en este rubro y son las que han sufrido el
rezago en los ámbitos tecnológico, económico, político y ambiental. Este último con la
sobreexplotación de los recursos naturales fuente principal para el sustento de las familias rurales.
"La demanda de una organización, promoción de programas socioambientales, intercambio de
conocimientos es imperante para el desarrollo uso y aprovechamiento integral de los recursos. Sin
embargo la presión que existen del medio urbano hacia el medio rural directamente sobre los
recursos naturales va creciendo y haciendo que estos se vayan acabando".

Es importante, por lo tanto difundir, informar y capacitar sobre las alternativas de uso para
promover un desarrollo acorde a las necesidades de una región para lograr un desarrollo
sustentable.

La capacidad para lograr el desarrollo sostenible depende de la promoción de programas y

proyectos tendientes a el desarrollo integral de la población. Las dependencias de gobierno juegan
un papel ponderante en la promoción de estos programas, así como la de los medios masivos
representan el vínculo entre las autoridades y la sociedad y la generación de conocimiento por
parte de las dependencias académicas.
Finalmente las personas deben de comprender la importancia, el gran potencial y la limitación del
medio ambiente. Bajo este esquema el desarrollo sostenible esta ligado a la capacidad que
presenta la sociedad para entender los problemas ambiénteles, para que así mismo puedan tomar
decisiones y proporcionar alternativas de uso así como un acercamiento a la participación de la
población a través de esta Agenda, donde se plasme la situación ambiental del municipio con
aportaciones necesarias para elaborar programas y proyectos y llegar a ejecutarlos siendo ésta, la
parte más fundamental del desarrollo sostenible.

FUENTE. Capacitación para el desarrollo rural sustentable. Boletín trimestral del INCA-Rural-Sagar/ Cecadesu-Semarnap. Volumen
1, núm. 1 primavera 2000.
Víctor, M. Toledo. Universidad y sociedad sustentable . Una propuesta para el nuevo milenio. Tópicos en Educación Ambiental.
Volumen 2, núm. 5 agosto 2000.
Desarrollo Sustentable. Vol. 1 núm. 10. SEMARNAP.

ORGANIZACIÓN PARA LOGRAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE

El Artículo 8 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, señala las
atribuciones que le son conferidas a los municipios de las cuales destacan:

El control de la contaminación atmosférica generada por establecimientos mercantiles o de

servicios; el manejo y la disposición final de los Residuos Sólidos no Peligrosos; la creación y
administración de zonas de preservación ecológica y parques urbanos; la contaminación por ruido,
vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones y olores perjudiciales; el control de la
contaminación de las aguas que son descargadas al sistema de drenaje municipal; la formulación e
instrumentación de los programas de ordenamiento ecológico territorial.

La conducción de la política ecológica municipal y la preservación del equilibrio ecológico, son dos
tareas que deben ser precisas en la integración de los programas de gobierno ya que la duración
de la administración municipal no debe de ser motivo para el cambio de objetivos ambientales.

El marco legal nos ha demostrado que es la Federación la responsable de normar, el

aprovechamiento y cuidado de los bosques, la biodiversidad y las aguas, mucho se ha dicho
acerca de la descentralización de funciones hacia los estados y municipios los cuales debemos
reconocer presentan carencias de recursos humanos y financieros que hacen limitada la atención a
los problemas y demandas de la población, principalmente en las zonas de asentamientos
irregulares, en lo referente a la donación de servicios como agua potable, drenaje, pavimentación,
alumbrado público, mercados, parques y jardines y vialidad.

En la Ley Orgánica Municipal se fundamenta la estructura organizacional de tal forma que este
esquema de atención a la ciudadanía, en ocasiones resulta confusa, ineficiente y genera duplicado
de funciones.

Por lo anterior es necesario que se realice una adecuación a la estructura con el propósito del
alcanzar el desarrollo sustentable, partiendo del eje:
Medio Ambiente-Desarrollo Urbano-Obras Publicas. Bajo este concepto la integración del
programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del municipio se presenta como un reto para la
población en general ya que los criterios de conservación y preservación de los Recursos
Naturales son conceptos muy recientes que la mayoría de la población no conoce.

Por otra parte, a pesar de que se han abierto espacios en el Gobierno Municipal para la
participación social a través del Consejo de la Ciudad, su participación sólo ha llegado a la
aportación de ideas, y sugerencias para tratar de corregir problemas muy concretos si partimos de
una base que es la visión de la conservación de los recursos naturales existentes, debemos
generar los mecanismos de planeación que permitan la aplicación de los Reglamentos Municipales
partiendo del Diagnostico Ambiental y la situación actual de cada localidad del municipio, si existen
acciones correctivas hay que realizarlas. Los costos ambientales deben ser cubiertos bajo el
esquema, el que destruye-regenera.

La Autoridad Municipal no debe ser tolerante ante las presiones urbanas, el Medio Ambiente.

En el Reglamento de Protección al Ambiente del Municipio de Morelia, se plantean acciones

dirigidas al cuidado del medio ambiente y sus recursos naturales, en el se establecen las
competencias para las áreas operativas del H. Ayuntamiento de Morelia como son: Parques y
Jardines, Aseo Público, Rastro, Panteón y la Coordinación con Organismos como el Organismo
Operador de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento y el Instituto Municipal de Desarrollo
Urbano de Morelia, entre otras.

La Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, a través de la Dirección de Protección al

Medio Ambiente, debe ser quien norme y genere los criterios y las líneas de acción de las áreas
operativas; es necesario que sea la propia autoridad municipal quien realice la evaluación del
impacto ambiental en las obras que realice, que se ajuste a los criterios de las Normas Oficiales
Mexicanas para el confinamiento de los desechos sólidos municipales, y los parámetros en las
descargas de aguas residuales, iniciar un programa de conservación de suelos en el área rural y
detener la regularización de asentamientos humanos en zonas de preservación ecológica y de
riesgo.

Por otra parte, es urgente que se implementen los procedimientos administrativos que permitan la
aplicación del Reglamento para quien realiza acciones que afectan al medio ambiente, esto
generaría recursos económicos para la integración de un fondo ambiental que pueda constituir una
base para la implementación de la restauración y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales.

La Comisión Municipal de Ecología, debe hacer planteamientos para la firma de convenios con el
Estado y la Federación que permitan la coordinación de acciones en diferentes rubros en materia
ambiental.

Los habitantes del municipio de Morelia somos responsables del cuidado de los recursos naturales,
la autoridad municipal debe ser quien vigile y la sociedad civil compartirá la responsabilidad de
inspección.

FUENTE: Dirección De Protección al Medio Ambiente, 2002.

Ing. Jorge Aburto Alva.

ADOPCIÓN DE DECISIONES INFORMADAS

Existe una responsabilidad por parte del sector gubernamental en sus diferentes niveles, de
comunicar y facilitar información a los ciudadanos. Estos preceptos tienen su origen en el principio
10 de la Declaración de Río que señala que "cada individuo deberá tener acceso apropiado
concerniente al ambiente que sea detentado por las autoridades públicas" y en la Agenda 21 que
establece que "en el desarrollo sustentable, todos son usuarios y proveedores de información".
Asimismo, el Acuerdo de Cooperación de América del Norte señala que se promoverá "el acceso
público a la información sobre medio ambiente de que dispongan las autoridades, incluida la
información sobre materiales y actividades peligrosas en sus comunidades".

La Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Michoacán de Ocampo
contempla en sus secciones VI y VII, artículos 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 47 acciones
relacionadas con la necesidad de generar y difundir información ambiental que apoye la toma de
decisiones.
Resulta evidente la importancia de contar con información socio ambiental oportuna y relevante
que permita que las decisiones que se toman sobre el destino de los ecosistemas, se realicen con
una base sólida de conocimientos tanto sobre los sectores sociales afectados por estas decisiones
y sus interacciones, así como sobre la estructura, funcionamiento y dinámica de los sistemas
naturales. El derecho de acceso a la información, debe aplicarse a la participación ciudadana en la
toma de decisiones en asuntos ambientales.

Que la información se trasmita y se utilice para retroalimentar el propio sistema de manera

permanente.

El acceso a la información ambiental facilitará la determinación de indicadores de desarrollo

sostenible que puedan figurar en informes tales como los relativos a las acciones en materia de
protección al ambiente, como en las recomendaciones hechas por los miembros del Consejo de la
Ciudad.

El Consejo de la Ciudad de Morelia, es un órgano de colaboración ciudadana para la atención de

asuntos de interés público y de apoyo a la administración municipal, se integra por 153 vecinos,
cuyo nombramiento es honorífico y no remunerativo, integrado por 16 comisiones en las que este
grupo de distinguidos colaboradores reparten las tareas, las comisiones son:

 Comisión del Centro Histórico

 Comisión de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
 Comisión de Educación
 Comisión de Fomento Económico
 Comisión de Mercados
 Comisión de Nomenclatura y Numeración
 Comisión de Parques y Jardines
 Comisión de Planeación y Hacienda
 Comisión de Promoción Cultural
 Comisión de Protección y Regulación de la Fauna
 Comisión de Régimen Jurídico
 Comisión de Salud Pública
 Comisión de Turismo
 Comisión de Vivienda
 Comité Coordinador de Ciudades Hermanas
 Comisión Municipal de Ecología

La sociedad civil, puede realizar grandes acciones en estrecha coordinación y acercamiento con
las autoridades y comprometida con el bien común, lo cual es imprescindible para continuar
avanzando por el rumbo de la sustentabilidad.

FUENTE: Dra. Alicia Castillo. Departamento de Ecología de los Recursos Naturales. Instituto de Ecología. UNAM. Campus Morelia.
2002.
Morelia 460, Revista del H. Ayuntamiento de Morelia, Num. 3 septiembre-diciembre, 2001. Consejo de la Ciudad de Morelia 1999 -
2001.
Dirección de Protección al Medio Ambiente, 2002.
Biol. Ana Luisa Piñón López.
 ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
INSTANCIAS GUBERNAMENTALES MUNICIPALES.

Presidencia Municipal de Morelia

Secretaría del H. Ayuntamiento

CC REGIDORES DEL H. CABILDO

Comisión de Planeación y Programación

Com. de Educ. Pública, Cultura y Turismo.
Comisión de Salubridad y Asistencia
Comisión de Urbanismo y Obras Públicas
Comisión de Asuntos Agropecuarios
Comisión de Ecología
Junta del OOAPAS
Coord. de asesores de la Presidencia Mpal.

TESORERÍA MUNICIPAL
Dirección de Informática

SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE

Dirección de Protección al Ambiente
Dirección de Desarrollo Urbano.
Comisión Municipal de Vialidad y Transporte

SECRETARÍA DE DESARROLLO COMUNITARIO.

Procuraduría Social de Colonias.
Dirección de Participación Ciudadana.
Consejo Rural
Consejo de la Ciudad
Dirección de Acción Social, Cultural y Deportiva

SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS.

Dirección de Obras Públicas.
Ramo 33 y Subcoordinación de Ramo 26

SECRETARIA DE ADMINISTRACIÓN
Dirección de Servicios Generales

IMDUM

DIF MUNICIPAL

SECRETARIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Dirección de Aseo Público.
Dirección de Parques y Jardines.
Dirección de Mercados.
Panteón Municipal
Rastro Municipal
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y FOMENTO ECONÓMICO
Dirección de Fomento Económico
Dirección de Turismo Municipal

Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS)

Coordinación de Planeación Municipal

Patronato Pro Rescate del Centro Histórico.

Coordinación Ejecutiva del Plan Pro Rescate del Centro Histórico.

Comité de Planeación y Desarrollo Municipal.

Coplademun

INSTANCIAS GUBERNAMENTALES ESTATALES.

COMISIÓN DE ECOLOGÍA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN

CIDEM
SUMA
SECRETARIA DE SALUD EN EL ESTADO
SEDAGRO
SEDESOL
SECRETARIA DE EDUCACIÓN EN EL ESTADO
SISTEMA MICHOACANO DE RADIO Y TELEVISION
ZOOLÓGICO DE MORELIA
COMAPAS
DIRECCION DE SEGURIDAD PUBLICA Y TRANSITO DEL ESTADO
COMISIÓN FORESTAL
CONSEJO ESTATAL DE POBLACIÓN

INSTANCIAS GUBERNAMENTALES FEDERALES

SEMARNAT
CONAGUA
CREDES
PROFEPA
DISTRITO DE DESARROLLO RURAL 092
SAGAR
CORETT
INIFAP

COLEGIOS DE PROFESIONISTAS

Colegio de Biólogos
Colegio de Arquitectos
Colegio de Ingenieros Civiles.
Colegio de Urbanistas.

CAMARAS Y ASOCIACIONES
Asociación de Industriales de Michoacán.
Centro Empresarial Morelia Coparmex.
Cámara Nac. de la Ind. de la Transformación.
Asoc. de Hoteles y Moteles del Edo. de Mich.
Cámara Nacional de Comercio.
Cámara de la Industria de la Construcción.
Cámara Nacional de la Industria Restaurantera y Alimentos Condimentados.
Federación de Profesionistas de Michoacán.

UNIVERSIDADES

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLAS DE HIDALGO

Facultad de Biología
Facultad de Filosofía
Escuela de Economía
Escuela de Ingeniería Química
Escuela de Ingeniería Civil
Facultad de Ing. en Tecnología de la Madera
Escuela de Historia
Instituto de Investigaciones sobre Los Recursos Naturales (INIRENA)
Instituto de Investigaciones Químico- Biológicas
Museo de Historia Natural

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MÉXICO, UNAM, CAMPUS MORELIA.

Inst. de Ecología de los Recursos Naturales

CENTRO NACIONAL DE ESTUDIOS PARA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE

CONACYT

UNIVERSIDADES PRIVADAS

Universidad Latina de América

Universidad La Salle Morelia
Universidad Vasco de Quiroga.
Universidad de Morelia.

SUBSISTEMAS EDUCATIVOS.

INSTITUTO TECNOLOGICO DE MORELIA.

INSTITUTO TEC. AGROPECUARIO Nº 7
CONALEP I Y II
COLEGIO DE BACHILLERES.
CBTA.
CBTIS 149
CECYTEM
COBAEM
CETIS 120

TELEVISORAS PRIVADAS.

Telecable canal 11
Televisión Azteca.
Televisa
RADIODIFUSORAS.

Grupo Acir

PRENSA ESCRITA.

La Voz de Michoacán.
Cambio de Michoacán.
El Sol de Morelia.

ONG'S

RED DE EDUCADORES AMBIENTALES EN MICHOACÁN, A. C.

ECOMORELIA, A.C.
GRUPO ECOLOGISTA INDEPENDIENTE MICHOACANO
PROMOTORA EDUCACIONAL CAMINO A.C
ECOTONIA, A.C.
RECICLO
CODEMICH
JARHUAPERAKUA, A. C.
TONALLI, A. C.
PRONATURA
GEIMICH, A. C.
TECNOLOGIA EDUCATIVA

COMISIONES DEL CONSEJO DE LA CIUDAD

Fomento Económico
Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Salud Pública
De Régimen Jurídico
De Parques y Jardines
De Educación
De Promoción Cultural
Del Centro Histórico
De Mercados
De Vivienda

CC INTEGRANTES DEL CONSEJO MUNICIPAL DE ECOLOGÍA

Y SOCIEDAD CIVIL DE MORELIA

 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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