Unia

13 de julio de 2010
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
RESPONSABLE
En búsqueda de la participación ciudadana
Fernando Catalán
Director Creativo de LUI&CAMILO COMUNICACIÓN SOCIAL
Responsabilidad social corporativa, crisis y reforma laboral.

Universidad Internacional de Andalucía
www.luiandcamilo.com
PRIMERA PARTE:
PARTICIPACIÓN ENCONTRADA
Candidatura de los Juegos Olímpicos de Barcelona, 2020
13 de Enero, 2010
Jordi Hereu, alcalde de Barcelona,

anuncia la Candidatura Olímpica para
los Juegos de Invierno Barcelona, 2020
“Los niños que no vivieron los JJOO del

92 me lo pidieron”
PRIMERAS REACCIONES
LA FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE VECINOS DE BARCELONA

“Es una propuesta desacertada e inadecuada ligada a la política de grandes acontecimientos. Se
necesitan políticas de transformación reales orientadas a resolver los graves problemas sociales y
ambientales que tiene la ciudad.”
TURISMO DE BARCELONA
Ve la candidatura como “la mejor noticia” y su director general, Pere Duran, augura que se pro-
mocionará el “binomio” Barcelona y nieve, de cara a captar turismo deportivo.
JAIME LISSAVETZKY, SECRETARIO DE ESTADO PARA EL DEPORTE

“La precandidatura de Barcelona no afecta en absoluto a la posible de Madrid en 2020.”
MARCELINO IGLESIAS, PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE ARAGÓN

(presenta una candidatura de Jaca-Zaragoza para el mismo año, llevan haciendolo sin éxito 3 can-
didaturas) “Tenemos los vecinos que tenemos, eso no lo podemos cambiar”.
PRIMERAS REACCIONES
ENRIQUE VILLAROYA, ALCALDE DE JACA

“Gracias Sr. Hereu, por apoyar a Zaragoza en su candidatura, tal como nosotros hicimos con Bar-
celona 92. Gracias por presentar su candidatura por sorpresa y nocturnidad tres meses después de
la de Zaragoza.”
JORDI PORTABELLA, LÍDER DE ERC EN EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

“La iniciativa denota falta de imaginación del Consorcio de Barcelona.”
JOSEP HUGUET, CONSEJERO DE INNOVACIÓN, UNIVERSIDADES Y EMPRESA

“Es una fantasmada de Hereu que está destinada al fracaso. La candidatura responde a las prisas
de Hereu porque ve que pierde las elecciones.”
DIARIO LA VANGUARDIA (300.000 Ejemplares diarios)

“Barcelona 2022 es una cortina de humo y nieve” Realiza una encuesta digital contestada por
13.900 lectores: , sólo un 27% de los lectores apoya la candidatura de Barcelona para organizar
los JJ.OO., mientras que un 72% no está de acuerdo con la iniciativa.
8 de Marzo, 2010
Cae una nevada histórica en Barcelona

que colapsa la ciudad entera
sumiéndola en un auténtico caos.
Barcelona bajo la nieve
http://youtu.be/ksYTvJz_His
8 de Marzo, 2010
Jordi Hereu asiste en el Palacio de Con-

gresos de Cataluña a la inauguración
de la segunda edición del Global Sports
Forum.
“No se vayan a pensar que esta es la

imagen habitual de Barcelona.”
Curling en la nevada de BCN
http://youtu.be/fncQaNdh2I8
Andreu Buenafuente
3’55’’ 4’20’’
BFN 900.000 espectadores
Desde los días siguientes a esta noticia no
se ha vuelto a saber sobre la candidatura
de BCN a los juegos olímpicos de invierno
OTROS CASOS DE PARTICIPACIÓN ENCONTRADA
Respuesta ciudadana visible e independiente (con o sin fines parti-
distas) que puede provocar mucho ruido en contestación a las comu-
nicaciones institucionales percibidas como incoherentes o bien no
responsables.
V DE VIVIENDA
http://youtu.be/K6trRoOnSrc
Marcha ciclonudista en Madrid en protesta
por la ausencia de carriles bici en la ciudad
www.ciclonudista.net
Web Ziudad, una plataforma para recoger
las quejas ciudadanas contra los municipios
www.ziudad.com
SEGUNDA PARTE:
PARTICIPACIÓN BUSCADA
IDEADIAGONAL
Un modelo excelente de democracia participativa en Barcelona que
acaba en “c” de catástrofe
Avenida Diagonal, Barcelona
• 3,8 km de tramo en remodelación

• Plan de Movilidad Urbana 2006-2018
• Paseos para peatones
• Espacios de relación y convivencia
ciudadana
• Gran eje de comunicación del transporte
público
El 26 de septiembre, 2008
Se aprueba en el Plenario Municipal una

medida de gobierno en la que se mostraba
la predisposición a transformar la Diagonal
En el mes de enero del 2009, se aprueba en

el Plenario Municipal una segunda medida
sobre el proceso participativo
IdeaDiagonal
Proceso participativo en 3 fases:
I de imaginar
De de decidir
A de actuar
I de IMAGINAR
De febrero a septiembre de 2009
Fase de información y comunicación del

proyecto a los ciudadanos, entidades y
asociaciones de vecinos
I de IMAGINAR
De febrero a septiembre de 2009
Puntos de reflexión en todo el trazado

afectado por el proyecto de reforma
Recogida de las aportaciones
“I” DE IMAGINAR
MESAS SECTORIALES
Con las entidades de ámbito ciudadano, con el objetivo de reunir las impresiones y las necesida-
des de estos colectivos en cuanto al futuro proyecto de reforma de la avenida Diagonal.
LA MESA VECINAL
Para la reforma de la Diagonal. Formada por los representantes de las asociaciones de vecinos de
los barrios en contacto con la avenida Diagonal.
TALLERES DE DEBATE EN 23 ESCUELAS E INSTITUTOS DE LA CIUDAD DE BARCELONA

Con una participación de casi 900 alumnos.
PAPELETA PARTICIPATIVA
Para recoger las aportaciones ciudadanas al proyecto. La papeleta participativa se proporcionó a
los ciudadanos y las ciudadanas de Barcelona, física y electrónicamente a través de la web espe-
cífica del proceso participativo.
DE de Decidir
Desde octubre de 2009 hasta mayo de 2010
Muestra de las aportaciones ciudadanas

al proyecto
Fase de debate de las propuestas
29 de Octubre, 2009
ÉXITO DE PARTICIPACIÓN
PARTICIPACIÓN
Más de 30.000 ciudadanos, 800 estudiantes i 200 entidades realizan aportaciones en el
proceso participativo de transformación de la Diagonal.
IDEAS
Se reciben mas de 175.000 ideas.
REFORMA, SÍ
El 80% de los participantes se muestra a favor del proyecto de trasformación de la Diagonal.
LOS TÉCNICOS RECOGEN LA INFORMACIÓN

Las 175.ooo aportaciones se trasladan a la Oficina Técnica de la Diagonal para que sean
incorporadas al proyecto.
DE de Decidir
De enero a mayo de 2010
Se devuelven los resultados de las

aportaciones una vez han pasado el filtro
de los técnicos del ayuntamiento
Fase de comunicación de los resultados y

debate de las alternativas
DE de Decidir
De enero a abril de 2010
De 175.000 aportaciones a...
2 PROYECTOS
FASE COMUNICACIÓN DE LAS DOS PROPUESTAS
JORNADAS INFORMATIVAS
Realización de jornadas informativas con expertos sobre el proyecto de la Diagonal.
ESPOSICIÓN PÚBLICA DIVULGATIVA

Después de la fase de aportaciones ciudadanas, se abre una exposición pública del proyecto, de
carácter eminentemente gráfico y divulgativo, en los Jardinets de Gràcia, que permite aproximar
las propuestas al máximo número de barceloneses.
BLOG y WEB INFORMATIVA

En www.bcn.cat/diagonal se recoge toda la información sobre el proceso participativo y se mues-
tran las opciones sometidas a consulta mediante vídeos y diferentes formatos de material divul-
gativo.
PANTALLAS INFORMATIVAS EN LA DIAGONAL

En las paradas de los autobuses que cruzan la Diagonal, se colocan pantallas táctiles interactivas
que generan vídeos 3D con la simulación de las dos propuestas.
“A” de Actuar
Mayo de 2010
Comienzo del proceso de consulta,

Comienzo de los problemas
“C” de catástrofe
Doncs no C
http://youtu.be/_c-P31czWT0
COMIENZA LA CAMPAÑA POR LA OPCIÓN “C”
OPCIÓN C
La opción de la oposición: “Ninguna de las otras dos.”
JORDI HEREU
La opción “C” es de “Conformismo y Confusión”.
“C” de CEREBRO
¿Quieres pagar la Diagonal de Hereu? Yo votaré la opción C de cerebro”. Un manifiesto en contra
de la reforma de la avenida que denuncia el “gasto innecesario” de las obras y la “manipulación”
del Ayuntamiento por organizar un referéndum que considera “una tomadura de pelo”.
REDES SOCIALES
Facebook: “Jo no vull que canviïn la Diagonal” (683 People Like This) y “Jo votaré per l’opció C, no
cal reformar la Diagonal” (154 People Like This).
MANIFIESTO INTELECTUAL
Un manifiesto firmado por 400 intelectuales también se alza en contra del proyecto
¿Votó el alcalde?
http://youtu.be/O0vU3sFDLek
Suplantación de Identidades
http://youtu.be/UC92Ny3llKU
Respuesta ciudadana visible e independiente que puede provocar
mucho ruido en contestación a las comunicaciones institucionales
percibidas como incoherentes o bien no responsables.
RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN
Respuesta ciudadana visible e independiente que puede provocar
mucho ruido en contestación a las comunicaciones institucionales
percibidas como incoherentes o bien no responsables.
TOTAL DE LA PARTICIPACIÓN
CONSECUENCIAS
Hereu pide la dimisión del Primer Teniente

Alcalde
CONSECUENCIAS
Renuncia la gerente de sistemas de infor-

mación del Ayuntamiento Pilar Conesa.
DECLARACIONES DEL ALCALDE
“Se han producido más errores de los

admisibles.”
“He leído con claridad el mensaje de los bar-

celoneses [...] se ha formulado una pregunta
inadecuada en un momento inadecuado [...]
ahora toca luchar contra la crisis.”
“Lo que debía ser un instrumento de acer-

camiento se ha convertido en el símbolo del
alejamiento de las preocupaciones de los
ciudadanos.”
OTROS CASOS DE PARTICIPACIÓN BUSCADA
Respuesta ciudadana que viene impulsada por la Institución con el
fin de involucrar a los ciudadanos, entidades y diferentes colectivos
sociales en las decisiones políticas.
OTROS CASOS DE PARTICIPACIÓN BUSCADA
CONSULTA SOBRE LA PLAZA CATALUNYA EN DONOSTI

consulta popular entre los vecinos del barrio de Gros para elegir una de las tres propuestas urba-
nísticas presentadas para la remodelación integral de la plaza de Cataluña (6,7%).
MADRID PARTICIPA
Ciudadanos consultados sobre una lista de actuaciones propuestas por el Ayuntamiento para me-
jorar su lugar de residencia (0,6%).
COORDINADORA NACIONAL PARA LA CONSULTA SOBRE LA INDEPENDENCIA DE CATALUÑA

Consulta a nivel autonómico sobre la Independencia de Cataluña realizada el 20 de Junio (10%).
CONSULTA CIUDADANA EN TERRASSA

16 Proyectos urbanisticos y de mejora de las infraestructuras del municipio que contaba con un
presupuesto de 4.000.000 de euros (3,3%).
PROS Y CONTRAS DE LA E-DEMOCRACIA
SON CUESTIONES TÉCNICAS QUE SUPERAN AL CIUDADANO

Cabe la posibilidad de explicar bien cuales son esas tecnicidades para asesorar correctamente al
politico que tomará la decisión, asimismo se puede asesorar al ciudadano.
PRESUPUESTOS COSTOSOS
Procesos costosos pero que legitiman la democracia (invertir en democracia).
RIESGOS DE BAJA PARTICIPACIÓN

La participación cualitativa VS la participación cuantitativa.
PUEDE PROVOCAR DIVISIÓN SOCIAL

Necesidad de ofrecer un contexto en la que las personas puedan opinar y visibilizar divisiones de
opiniones e intereses es positivo.
BRECHA DIGITAL
Acceso a las nuevas tecnologías limitado frente a establecimiento de las NNTT y fomento de su uso.
TERCERA PARTE:
SI NO PARTICIPAS EN BCN
ES PORQUE NO QUIERES
Ayuntamiento de Barcelona: pionera en la creación de iniciativas
que acercan el gobierno a la ciudadanía
Projecte Jove Barcelona
Recogida de necesidades y espectativas de

la gente joven de la ciudad en temas como:
formación y ocupación, vivienda, participa-
ció social, asociacionismo, etc.
www.bcn.es/projectejove
Sala ciudad
Es un acceso directo para los ciudadanos

y las ciudadanas, para que conozcan de
primera mano qué es lo que hace el Ayun-
tamiento por la ciudad, mediante exposi-
ciones y actividades culturales y lúdicas
dirigidas a todo tipo de público.
www.bcn.cat/salaciutat
Entre todos creamos Barcelona
Puesta en marcha de las Normas Regula-

doras de la Participación Ciudadana y fo-
mento del asociacionismo mediante enti-
dades y asociaciones de Barcelona.
www.bcn.es/participacio
Barcelona tiene un plan
Web con información constantemente

actualizada con toda la información de las
obras urbanísticas y sus tiempos.
http://w3.bcn.cat/obres/es
Barcelona en marcha!
Visitas guiadas a los proyectos urbanísti-

cos que están transformando la ciudad.
www.bcn.cat/enmarxa
Barcelona habla!
Plataforma virtual para que los ciudada-

nos hagan oír su voz y participen de todo
lo que ocurre en su ciudad.
www.barcelonaparla.cat
Proyecto Educativo de la ciudad de BCN
Instrumento de gobernanza educativa,

basada en la participación ciudadana, la
planificación estratégica y la corresponsa-
bilidad social en la educación formal, no
formal e informal.
http://alturl.com/4ir9i
¿COMUNICACIÓN RESPONSABLE SIN CIUDADANO RESPONSABLE?
EL ALEJAMIENTO VOLUNTARIO DEL CIUDADANO
La institución se esfuerza por atraerlo ofreciéndole herramientas participativas, pero como hemos
visto, todavía no llega a cuajar la democracia participativa en los Índices de participación que
hemos mostrado.
Hay que seguir insistiendo y ofreciendo herramientas para conseguir ese acercamiento, educando
a la sociedad, si es preciso desde la educación básica, a la importancia de ser un ciudadano res-
ponsable, lo que implica conocer nuestros derechos, interesarnos por lo que nos rodea, defender
lo que está bien e intentar cambiar lo que no nos convence.
ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE COMUNICACIÓN RESPONSABLE
TRANSPARENCIA
Hay que decir lo que se hace positivando los efectos de lo que se va a contar.
COHERENCIA Y AUTENTICIDAD POLÍTICA

Decir lo que se está haciendo en relación a la obtención de unos objetivos políticos marcados por un
programa electoral y por un plan de gobierno. Evitar caer en las comunicaciones vacías usando un
lenguaje “plástico” y profundizar en los beneficios que estos tienen para la ciudadanía.
COHERENCIA TEMPORAL
Hay que decir las cosas en el tiempo antes de hacerlas o justo después de hacerlas no actuar “a
Toro pasado” con una comunicación de “Hechos consumados”.
RESPETAR LAS INTERLOCUCIONES SOCIALES

Es importante comunicar siguiendo el mapa de interlocuciones sociales respetando y reforzando
la comunicación institucional con los representantes ciudadanos (Asociaciones, Colegios profesio-
nales, sindicatos, Federaciones, etc).
ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE COMUNICACIÓN RESPONSABLE
TRABAJAR LA COMUNICACIÓN CON LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO

La comunicación Institucional responsable debe reforzar la comunicación de la acción de gobier-
no con todas las instituciones con la que comparte espacio de gobernanza.
“TODO ESTÁ BIEN”

Evitar el buenismo o la neutralidad: es necesario decir las cosas negativas para no traicionar la
confianza del ciudadano.
PERSEGUIR LA EFICACIA Y LA EXCELENCIA

La Comunicación Social Responsable es un principio de eficacia de la comunicación institucional.
Si se comunica desde una institución de manera responsable se mejora en la consecución de los
objetivos de la Institución: La Confianza de los ciudadanos en que se están cumpliendo los com-
promisos de un programa de Gobierno que es el leimotiv de una institución.
Fuentes fotográficas
Pág. 8
http://www.nevasport.com/noticias/d/19109/defendiendo-barcelona-2022-bajo-una-gran-nevada
Pág. 19
http://territori.scot.cat/cat/img2/2010/03/tramvia_i_reforma_avinguda_diagonal.jpg
Pág. 20
http://ferienwohnung-barcelona.perfecttravelblog.com/eixample777.jpg
Pág. 22
http://s52168.gridserver.com/blog/wp-content/uploads/2009/06/blog_idea.jpg
Pág. 27
http://ideadiagonalcast.files.wordpress.com/2010/03/expo2.jpg
Pág. 37
http://www.fundacioelmolino.org/userfiles/image/Noticias/carlesmarti.jpg
Pág. 38
http://w3.bcn.cat/multimedia/fitxers/premsa/fotopilarconesa.630.jpg
Pág. 39
http://www.cercleinfraestructures.cat/files/Jordi_Hereu_i_Boher_-_001.jpg
13 de julio de 2010
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Responsabilidad social corporativa, crisis y reforma laboral.

Jordi Hereu, alcalde de Barcelona,

“Los niños que no vivieron los JJOO del

LA FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE VECINOS DE BARCELONA

JAIME LISSAVETZKY, SECRETARIO DE ESTADO PARA EL DEPORTE

MARCELINO IGLESIAS, PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE ARAGÓN

ENRIQUE VILLAROYA, ALCALDE DE JACA

JORDI PORTABELLA, LÍDER DE ERC EN EL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

JOSEP HUGUET, CONSEJERO DE INNOVACIÓN, UNIVERSIDADES Y EMPRESA

DIARIO LA VANGUARDIA (300.000 Ejemplares diarios)

Cae una nevada histórica en Barcelona

Jordi Hereu asiste en el Palacio de Con-

“No se vayan a pensar que esta es la

BFN 900.000 espectadores

• 3,8 km de tramo en remodelación

Se aprueba en el Plenario Municipal una

En el mes de enero del 2009, se aprueba en

Proceso participativo en 3 fases:

De febrero a septiembre de 2009

Fase de información y comunicación del

De febrero a septiembre de 2009

Puntos de reflexión en todo el trazado

Recogida de las aportaciones

TALLERES DE DEBATE EN 23 ESCUELAS E INSTITUTOS DE LA CIUDAD DE BARCELONA

Desde octubre de 2009 hasta mayo de 2010

Muestra de las aportaciones ciudadanas

Fase de debate de las propuestas

LOS TÉCNICOS RECOGEN LA INFORMACIÓN

De enero a mayo de 2010

Se devuelven los resultados de las

Fase de comunicación de los resultados y

De enero a abril de 2010

De 175.000 aportaciones a...

ESPOSICIÓN PÚBLICA DIVULGATIVA

BLOG y WEB INFORMATIVA

PANTALLAS INFORMATIVAS EN LA DIAGONAL

Comienzo del proceso de consulta,

Hereu pide la dimisión del Primer Teniente

Renuncia la gerente de sistemas de infor-

“Se han producido más errores de los

“He leído con claridad el mensaje de los bar-

“Lo que debía ser un instrumento de acer-

CONSULTA SOBRE LA PLAZA CATALUNYA EN DONOSTI

COORDINADORA NACIONAL PARA LA CONSULTA SOBRE LA INDEPENDENCIA DE CATALUÑA

CONSULTA CIUDADANA EN TERRASSA

SON CUESTIONES TÉCNICAS QUE SUPERAN AL CIUDADANO

RIESGOS DE BAJA PARTICIPACIÓN

PUEDE PROVOCAR DIVISIÓN SOCIAL

Recogida de necesidades y espectativas de

Es un acceso directo para los ciudadanos

Puesta en marcha de las Normas Regula-

Web con información constantemente

Visitas guiadas a los proyectos urbanísti-

Plataforma virtual para que los ciudada-

Instrumento de gobernanza educativa,

EL ALEJAMIENTO VOLUNTARIO DEL CIUDADANO

COHERENCIA Y AUTENTICIDAD POLÍTICA

RESPETAR LAS INTERLOCUCIONES SOCIALES

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“TODO ESTÁ BIEN”

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