Politicas Educativas 19342009

PolíticaseducativasdeMéxico1934‐2006 Características de las principales políticas educ
evadas a cabo en México durante el periodo Cardenista 1934 a el periodo de Vicente

Fox 2006.
El trabajo tiene por objeto destacar las características más generales y los impacto
s que trajo consigo el desarrollo de las reformas educativas en el nivel de educ
ación normal, se pretende dar cuenta de las principales políticas educativas llevada
s a cabo en México durante el periodo que abarca de 1934 a el periodo de Vicente F
ox 2006. La descripción de los grandes proyectos educativos nacionales durante el
periodo de 1934 al año 2006, constituye un marco de referencia para valorar las po
líticas que se han instrumentado para el desarrollo de la educación básica en el país, a
sí como plantear nuevas estrategias adecuadas para superar el gran rezago de este
nivel educativo, en la población mayor de 15 años y hacer efectiva su generalización a
toda la demanda escolar. Aun cuando algunos historiadores y políticos hablan de u
n gran proyecto educativo de la Revolución Mexicana, el análisis de las políticas inst
rumentadas nos lleva a observar el desarrollo de por lo menos siete proyectos ed
ucativos. Generalmente al describir la evolución histórica de estos proyectos saltan
a la vista las discontinuidades y rupturas entre una administración y otra y a ve
ces dentro de una misma, respondiendo en muchos casos al cambio del titular de l
a Secretaría de Educación Pública. Los proyectos que se describirán para analizar la evo
lución de la educación básica, en cada uno de ellos, son los siguientes: 1. El proyect
o de educación nacionalista Creación de la SEP. (Omitido por conveniencia) 2. El pro
yecto de educación rural 3. El proyecto de educación socialista 4. El proyecto de ed
ucación técnica 5. El proyecto de unidad nacional 6. El Plan de Once Años 7. Los proye
cto de reforma, descentralización y modernización de la educación básica. 8. La planeación
institucional como política educativa. 9. Programa de Desarrollo Educativo 1995-2
000. 10. Programa Nacional de Educación 2001 – 2006 11. El Programa Sectorial de Edu
cación 2007-2012
Lic.LeoncioLaizTrujillo
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PolíticaseducativasdeMéxico1934‐2006
PRESIDENTE Lázaro Cárdenas del Río NOMBRE Ignacio García Téllez Gonzalo Vázquez Vela Ignaci
Beteta SEXENIO (1934 - 1940) PERIODO 1934 – 1935 1935 - 1939 1939 - 1940
Gobierno de SECRETARIO
Proyectos de Educación Rural e Indígena (1924-1942). Como parte del proceso mismo de
la Revolución Mexicana surge el proyecto de educación Rural como una de las mejores
y más amplia alternativa de solución adecuada al contexto económico, sociopolítico y cu
ltural de México, para enfrentar y resolver los problemas de la educación del campes
inado. La primera generación de maestros rurales de la Revolución Mexicana, estuvo i
ntegrada por el propio José Vasconcelos y por un amplio grupo de distinguidos prof
esores itinerantes que como GREGORIO TORRES QUINTERO, RAFAEL RAMÍREZ, ENRIQUE CORO
NA, IGNACIO RAMÍREZ LÓPEZ, JOSÉ MARÍA BONILLA Y JOSÉ GUADALUPE NÁJERA, sentaron las bases d
lo que fue la primera generación de profesores rurales. La labor de Vasconcelos p
ara llevar educación a las poblaciones indígenas y rurales más apartadas del país, fue v
alorada posteriormente por el Secretrario de Educación Pública JOSÉ MANUEL PUIG CASAUR
ANC y del Subsecretario MOISÉS SÁENZ. Por primera vez se concibió la educación indígena co
mo un fenómeno integral que no sólo requería de la participación del sector educativo, s
ino también del agrario y de la salud y fue producto de otras reformas sociales y
políticas. Gregorio Torres Quintero expresaba de estas escuelas lo siguiente: "las
escuelas rudimentarias nada tienen de raro ni de nuevo. Son algo más que las escu
elas de leer, escribir y contar de que tanto se ha hablado... No son un anacroni
smo pedagógico, son una extensión del sistema escolar que ya existe en los campos y
que va a satisfacer una necesidad. Tienen todavía, en nuestro país de 78 % de analfa
betos, un gran papel que desempeñar.". Con relación a la heterogeneidad étnico-lingüística
, de razas y costumbres, no las veía como una dificultad para enseñar a leer y escri
bir. Entre las principales líneas de acción estratégica que se desprenden de este proy
ecto se enlistan las siguientes: Las escuelas primarias rurales, elementales y s
uperiores; las escuelas agropecuarias e industriales y las Misiones Culturales,
entre otras. Como se puede apreciar estas líneas de acción se sucedieron o alternaro
n en diferentes periodos con el objetivo de enfrentar los problemas generados po
r la educación de los campesinos e indígenas. En el campo se distinguieron, las Escu
elas Rurales Campesinas (ERC), quienes contribuyeron a articular el avance de la
Reforma Agraria en el desarrollo de la educación en los ejidos y en las comunidad
es indígenas, inspiradas estas acciones sobre todo en la educación socialista. Estas
escuelas surgieron de la fusión de las antiguas normales rurales y de las central
es agrícolas que tenían como propósito preparar maestros rurales, tanto en el aspecto
técnico pedagógico como en la enseñanza de las técnicas agrícolas. Las Escuelas Rurales Ca
mpesinas se organizaron como internados mixtos y alcanzaron su máximo desarrollo c
on el presidente LAZARO CARDENAS. Las misiones culturales, se establecieron con
el fin de elevar el nivel educativo de la población analfabeta o en condiciones de
rezago, y su principal objetivo fue capacitar a los maestros rurales. A partir
de 1934, ofrecían dos programas principales: uno de orientación socialista y otro de
entrenamiento profesional.
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La reflexión que se hace de la escuela rural como concepto que da vida a este proy
ecto, se orientaba a concebirla como un conjunto único, una organización integral qu
e respondiera a las características y necesidades propias de cada grupo social. La
escuela rural sustentaba sus fines teórico-metodológicos en los siguientes principi
os : Organizar la enseñanza y el aprendizaje de acuerdo al nivel intelectual o de
madurez de los alumnos Organizar el periodo escolar no por años o grados, sino por
la cantidad y calidad de conocimientos adquiridos de preparación integral. Conver
tir a la escuela rural en centro de actividades múltiples. Organizar a los profeso
res de la escuela rural por actividades y no por grados escolares. Evaluar y dar
seguimiento permanente a la labor docente. Las asignaturas que se impartan a lo
s niños deberían centrarse en la acción de la agricultura y las industrias regionales.
El avance que tuvo la aplicación del proyecto de educación rural, se manifiesta ent
re otros comentarios, críticas y resultados, en lo expresado por algunos participa
ntes del Congressional Record de los estados Unidos, acerca de los logros educat
ivos de la Revolución Mexicana, señalando que:"ninguno de los resultados de la Revol
ución Mexicana es tan trascendente como su movimiento de educación rural...es el más m
oderno, sin embargo el más delicado de los movimientos a gran escala de estímulo cul
tural y de despertar social que se haya registrado en América y quizás en el mundo"
. Asimismo, se destaca de manera extraordinaria la herencia pedagógica que dejara
la escuela rural mexicana, cuyos principios han permeado de una u otra manera lo
s diferentes proyectos educativos que, como parte de sus líneas de acción, se han in
tegrado a los proyectos de educación popular y de promoción social, destinados a la
población indígena o en condiciones de marginación social y económica. No obstante estas
buenas apreciaciones el modelo fracasó al descontextuarse de los principios de la
educación socialista, orientada fundamentalmente a beneficiar a la población rural,
y predominar la educación urbana y fomentar un modelo excesivamente centralista e
n su estrategia de instrumentación. EN 1934 INICIA EL PROYECTO DE EDUCACION SOCIAL
ISTA.
1917: campañas de alfabetización, época de oro de la escuela rural. 1921: creación de la
SEP. 1934: educación Socialista para una sociedad igualitaira
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PRESIDENTE Manuel Ávila Camacho NOMBRE Luis Sánchez Pontón Octavio Béjar Vázquez Jaime Tor
res Bodet SEXENIO 1940 - 1946 PERIODO 1940 - 1941 1941 - 1943 1943 - 1946
Proyecto de Educación Socialista 1934-1942. La gestión de Sánchez Pontón (1940-1941),est
uvo impregnada de conflictos por su posición ante la educación socialista.motivo por
el que se tuvo que enfrentar a los líderes más conservadores. Octavio Véjar Vázquez (19
41-1943) propuso los siguientes objetivos: Atemperar ideológicamente los planes de
estudio; combatir a los elementos radicales y comunistas en las burocracias adm
inistrativas y sindicales; buscar la unificación del magisterio;i ncorporar y acti
var la acción de la iniciativa privada en la enseñanza. Además, promulgó una nueva Ley O
rgánica Reglamentaria de la Educación pública en 1942, en la que interpretó el término soc
ialista, como el socialismo que ha forjado la Revolución Mexicana, como el mayor v
alor de lo social respecto de lo meramente individual. Este proyecto tuvo sus an
tecedentes más remotos en la educación positivista y la difusión de las ideas del marx
ismo-leninismo en el mundo, a partir del triunfo de la Revolución de Octubre en la
Unión Soviética, así como en la necesidad de llevar la reforma agraria y el estableci
miento de los derechos laborales y de otras reformas sociales al gran sector de
la población marginada de estos beneficios. Paralelamente, en esta época, se estable
cieron las bases de lo que se ha denominado Estado Corporativo en México. Las prin
cipales demandas de los líderes de las centrales obreras furon: la socialización de
los medios de producción, la abolición del latifundismo, mediante la redistribución de
la propiedad agraria; la obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria, el
respeto a las reivindicaciones sociales y derechos de los trabajadores y la naci
onalización del petróleo. Entre otras acciones, destaca el primer Congreso Internaci
onal de Estudiantes, bajo la dirección de DON DANIEL COSIO VILLEGAS, cuyo principa
l pronunciamiento se orientó a la abolición del poder público opresivo y por la destru
cción de la explotación del hombre por el hombre. Asimismo, en 1932 como resultado d
e los trabajos realizados en el Congreso Pedagógico, celebrado en Jalapa, Veracruz
, se proponía entre otras cosas, fortalecer en la escuela secundaria la cultura bási
ca adquirida en la primaria, integrándola en un ciclo básico, con el fin de formar l
os cuadros técnicos y profesionales necesarios para el desarrollo nacional, así como
establecer las bases científicas para la creación de un estado socialista. Producto
de ello, también se presentó el proyecto de reforma al Artículo 3° Constitucional, que
proponía que toda enseñanza fuera antirreligiosa y gratuita. En este mismo año, el PRE
SIDENTE ABELARDO RODRÍGUEZ en la segunda convención del Partido Nacional Revoluciona
rio (P.N.R) se sentaron las bases para la operación del plan sexenal. La comisión de
educación propuso la reforma al Artículo 3° Constitucional para que se incluyera el p
rincipio de que la educación primaria y secundaria serían impartidas bajo el control
directo del Estado y basar sus contenidos programáticos en la doctrina socialista
que sustentaba los principios filosóficos de la Revolución Mexicana. A fines de 193
3 se tenía ya preparado el proyecto de reforma al Artículo 3°, que decía: "Corresponde a
l estado (Federación, Estados y Municipios) el deber de impartir con el carácter de
servicio público la educación primaria, secundaria y normal debiendo ser gratuita y
obligatoria la primaria. La educación que se imparta será socialista en sus orientac
iones y tendencias, pugnando porque desaparezcan los prejuicios y dogmas religio
sos y se cree la verdadera solidaridad humana sobre las bases de una socialización
progresiva de los medios
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de producción económica." Correspondió, al Secretario de Educación IGNACIO GARCIA TÉLLEZ p
roponer las especificaciones pedagógicas en el plan de acción de la escuela Primaria
y Secundaria Socialista dentro del Programa de Educación Pública. No obstante ello,
el término socialista, derivó en una gran polémica, hasta que NARCISO BASSOLS entonce
s Secretario de Educación Pública, eliminó ese concepto en la redacción final del texto
del Artículo 3°. A esto se agregó el hecho de que el Presidente Rodríguez consideraba po
co irrealizable el proyecto, ya que en la práctica el estado mexicano poseía otras c
aracterísticas estructurales e históricas que no se podían romper radicalmente. Esta p
osición del Presidente derivó en la suspensión del proyecto de educación socialista. En
general, los maestros con más voluntad que conocimiento de causa, trataron de inte
rpretar y aplicar a su modo, los principios y criterios de la educación socialista
. En este sentido, los maestros no podían darse el lujo de ser ineficientes. Al re
specto, el profesor Rafael Ramírez, comentaba: "Comencemos por proletarizar a la e
scuela tanto en sus teorías, como en sus prácticas, a fin de que el proletariado enc
uentre en ella los ideales de su propia rehabilitación, así como los instrumentos ap
ropiados para lograr estos ideales." No obstante, no todos los maestros llegaron
a convencerse de las bondades del método de globalización. Por ejemplo, ISIDRO CAST
ILLO criticaba fuertemente este método expresando que "Los programas... eran sólo un
a copia superficial de los complejos rusos, ya que no se había hecho otra cosa que
agrupar los materiales comunes de los programas tradicionales en los tres rubro
s de naturaleza, trabajo y sociedad". Fueron muchos los factores que impidieron
que la educación socialista pudiera instrumentarse integralmente, entre otros se p
uede mencionar los múltiples intereses creados al amparo de los gobiernos de la pr
opia Revolución Mexicana que chocaba con los ideales de la educación socialista, así c
omo la cultura mexicana y la orientación antirreligiosa contra los sentimientos de
l pueblo mexicano. Proyecto de Educacion Técnica. 1945: educación tecnológica, orienta
da al proceso Industrializador.
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PRESIDENTE Miguel Alemán NOMBRE Manuel Gual Vidal SEXENIO 1946 - 1952 PERIODO 1946
- 1952
El proyecto de unidad nacional Jaime Torres Bodet (1946-1952), retomó la campaña de
alfabetización, creó comisiones de planes y programas de estudio, libros de texto y
construcción de escuelas, organizó el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio
, retomó la obra de difusión editorial de Vasconcelos, con las publicaciones de la B
iblioteca Enciclopédica Popular, promovió la reforma de la segunda enseñanza, impulsó la
educación técnica y el mejoramiento de la educación normal. Además, reformó el Artículo 3º
nstitucional en 1946, eliminando el principio de educación socialista y lo sustitu
yó por los principios de educación humanista integral, laica, nacionalista y democráti
ca, orientada hacia el respeto a la dignidad de la persona humana, la supresión de
las distinciones y privilegios, la integración familiar, la independencia política
y la solidaridad internacional. Su proyecto fue, gradualmente, inclinándose caia n
uevas prioridades de la educación urbana, para apoyar la educación del país, relegando
gradualmente a segundo término la educación rural. Primer Plan Nacional en materia
educativa: MANUEL GUAL VIDAL (1946-1952) fue secretario de educación durante la ad
ministración del presidente Miguel Alemán, y continuó la política educativa de unidad na
cional. Los objetivos para el proyecto educativo propuesto fueron los siguientes
: Promover la escuela rural por antonomasia, con los objetivos de instruir efica
zmente al campesino, mejorar sus condiciones económicas e higiénicas y crear un espíri
tu cívico para que cada persona del campo se sintiera parte integrante de la nación.
Continuar la campaña de alfabetización hasta que todos los mexicanos supieran leer
y escribir. Construir más escuelas con el fin de lograr la alfabetización. Aumentar
el número de profesores capacitados y fortalecer su derecho a disponer de los medi
os idóneos para llevar una vida digna. Editar libros, complemento integral de la e
scuela y ponerlos al alcance de todos. Promover la enseñanza técnica, para la indust
rialización del país, con auxilio de la cooperación privada. Establecer más escuelas de
agricultura con el apoyo de expertos agrícolas y técnicos. Estimular la alta cultura
técnica o superior. Crear el Instituto Nacional de Bellas Artes, para estimular l
a creación artística y ayudar a la difusión de la misma. Gual Vidal orientó los criterio
s de su política educativa basándose en los principios de la "pedagogía social" y "la
escuela unificada" de Paul Natrop, así como la "escuela activa" que vincula la edu
cación con los procesos de producción de Jorge Kerschensteiner. Para llevar a cabo s
u proyecto contó con el apoyo del filósofo y pedagogo mexicano FRANCISCO LARROYO, qu
ien fue autor de obras que orientaron y formaron muchas generaciones de maestros
y pedagogos. Larroyo fue presidente de la Comisión de Libros de Texto, en 1948. E
l proyecto de unidad nacional impulsó la educación urbana, pero fue poco efectivo pa
ra
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resolver los problemas de la educación rural e indígena y de sectores marginados urb
anos. Aunque Torres Bodet logró ampliar el presupuesto educativo federal del 10.8%
al 17 %. Jaime Torres Bodet promovió la escuela de la unidad nacional y desarroll
a una política de modernización educativa, diseña el primer plan nacional de educación l
lamado Plan de Once Años, favoreció la ampliación de turnos, apertura de escuelas, y f
ormación de docentes, la mejorar de la calidad de la enseñanza, los libros de texto
gratuitos para la educación primaria. El Plan se extendió hasta el sexenio de Díaz Ord
az (1964-1970).
PRESIDENTE Adolfo Ruiz Cortines NOMBRE José Ángel Ceniceros
SEXENIO 1952 - 1958 PERIODO 1952 - 1958
Proyecto de Unidad Nacional 1940-1958 La política de unidad nacional, en realidad
se inició desde la administración del presidente Cárdenas, y se consolidó durante los go
biernos de los presidentes MANUEL AVILA CAMACHO, MIGUEL ALEMAN y ADOLFO RUIZ COR
TINES, ya bajo la dinámica de la industrialización del país y del incremento progresiv
o de la población urbana. Este fenómeno, propició que se abandonara gradualmente la ed
ucación rural, concentrándose los esfuerzos en la educación urbana. Los principales an
tecedentes de este proyecto educativo están relacionados con tres grandes estrateg
ias que adoptó el presidente Cárdenas: El proyecto de unidad nacional impulsó la educa
ción urbana, pero fue poco efectivo para resolver los problemas de la educación rura
l e indígena y de sectores marginados urbanos. Aunque Torres Bodet logró ampliar el
presupuesto educativo federal del 10.8% al 17 %.
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PRESIDENTE Adolfo López Mateos NOMBRE Jaime Torres Bodet SEXENIO 1958 - 1964 PERIO
DO 1958 - 1964
Plan de Once Años para la Expansión y Mejoramiento de la Educación Primaria. (1959-197
0) A pesar de los avances que había alcanzado la educación pública durante las primera
s cuatro décadas posteriores a la Revolución Mexicana, para fines de los años 50 el re
zago educativo aún era impresionante. El número de los analfabetas era cercano a los
10 millones. Más de tres millones de niños en edad escolar no asistían a la escuela,
la eficiencia terminal era muy baja, ya que sólo era del 16 % a nivel nacional y e
n el medio rural era del 2 %. La escolaridad promedio de la educación adulta era d
e 2 años, millares de niños estaban desnutridos y más de 27 mil maestros ejercían sin títu
lo. Torres Bodet, durante la administración del PRESIDENTE ADOLFO LÓPEZ MATEOS, form
uló un plan nacional para mejorar la educación primaria, y sus principales metas fue
ron: Incorporar al sistema de enseñanza primaria a los niños en edad escolar de 6 a
14 años que no la recibían. Establecer plazas suficientes de profesores de primaria
para inscribir anualmente a todos los niños de 6 años. Lograr que en 1970 terminara
su educación primaria, el 38 % de los que la iniciaron en 1965. El presidente López
Mateos autorizó un incremento del presupuesto educativo que pasó de un 15.8 % del pr
esupuesto federal en 1958 a un 23 % en 1964, a la vez que se promovió la participa
ción de los estados y los particulares. Al ver su efectividad, el secretario AGUST
IN YAÑEZ también logró incrementar el presupuesto de 23.4 % en 1965 a 28.2 % en 1970.
Durante la segunda gestión de Torres Bodet, con el apoyo del Instituto de Protección
a la Infancia y del Voluntariado Nacional se distribuyeron en toda la República,
desayunos escolares, se editaron y distribuyeron libros de texto gratuitos para
la educación primaria, cuya matrícula se incrementó al 60 %, se duplicó la educación prees
colar, se reformaron planes y programas de estudio de educación primaria, secundar
ia y normal, se alfabetizó en promedio a más de un millón de adultos anualmente y el I
nstituto Federal de Capacitación del Magisterio promovió la formación, actualización y t
itulación del magisterio en servicio.
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PRESIDENTE Gustavo Díaz Ordaz NOMBRE Agustín Yáñez
SEXENIO 1964 - 1970 PERIODO 1964 - 1970
Plan de Once Años para la Expansión y Mejoramiento de la Educación Primaria. (1959-197
0) El presupuesto educativo logró sostenerse hasta la administración del PRESIDENTE
GUSTAVO DÍAZ ORDAZ (1964-1970), es decir los efectos del Plan de Once Años perduraro
n. 1940-1969; el olvido pedagógico Profesionalizar docentes, 1940-1969 Siguiendo l
a línea histórica de las reformas educativas en educación normal, encontramos también a
mediados del siglo que la formación docente continuó como un problema a resolver. De
acuerdo con Arnaut (1998), las políticas y las reformas educativas que siguieron
desde los años cuarenta aparecen como soluciones temporales que afrontan el proble
ma de la formación docente y además plantean diversas formas para profesionalizar al
docente. La noción de profesionalizar a los docentes se relaciona en esta década, bás
icamente con la producción de cambios y de mejoras en el plano laboral en cualesqu
iera de los niveles educativos. Para esto se organizan, desde entonces, cursos d
e capacitación para los docentes, se adecuan bibliotecas y talleres para elaborar
materiales didácticos específicos. De manera casi simultánea, la sep asume una política
flexible en cuanto a la formación y profesionalización docente. Para dar solución a es
ta petición se crean por decreto otro tipo de escuelas normales, que tienen la mod
alidad en educación preescolar y en educación superior. Esto significó crear una pirámid
e de formación en este nivel educativo, es decir, las escuelas normales con modali
dad en primaria y preescolar se consideraron como de nivel básico y las otras norm
ales se consideraban de educación superior. Las primeras se podían estudiar teniendo
sólo el nivel de estudios de secundaria, y a la segunda sólo se ingresaba cuando el
docente era egresado de alguna normal básica. Esta política trajo otro problema en
las reformas educativas, se creaba de manera natural una heterogeneidad de progr
amas que impedían la unidad nacional en las escuelas normales. Lo anterior es sólo u
na referencia para entender las estrategias que se siguen para diseñar y proponer
políticas que dan origen a las reformas educativas. Los curricula de la década de lo
s sesenta todavía se inscribían en el marco de las ciencias sociales y humanas, y la
s construcciones conceptuales nacían de ellas: noción de la realidad, noción de cienci
a, rigor conceptual. La presencia de la psicología experimental influía de manera di
recta en consolidar las nociones teóricas.
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PRESIDENTE Luis Echeverría NOMBRE Víctor Bravo Ahúja SEXENIO 1970 - 1976 PERIODO 1970
- 1975
Planes y Programas de Reforma, Descentralización y Modernización de la Educación (1970
1993). Tres grandes líneas de acción caracterizaron el desarrollo de la política educa
tiva mexicana en este periodo, además de una cuarta que integra a las tres. Estas
líneas fueron las siguientes: Proceso de reforma de la educación (1970-1976) Proceso
s de desconcentración y descentralización de la SEP y los Programas de Educación para
Todos y de Primaria para Todos los Niños (1978-1982). La revolución educativa (1982-
1985) y la descentralización frustrada (1985-1988). La cuarta, está relacionada con
las anteriores y es el proceso de modernización educativa, que comprende los aspec
tos relacionados con la eficiencia y calidad de la educación, con la cobertura de
la oferta educativa, la búsqueda de nuevos modelos y nuevas formas de participación
social en la educación, todo esto incluido en el Acuerdo Nacional para la Moderniz
ación de la Educación Básica (mayo 18, de 1992). De manera general estas líneas se resum
en en lo siguiente: Proceso de reforma de la educación (1970-1976) La crisis mundi
al de la educación repercutió en México con el movimiento estudiantil de 1968, en el q
ue se demandaban reformas educativas, sociales y políticas que fueron llevadas a c
abo en la administración del PRESIDENTE LUIS ECHEVERRIA. Con la participación de esp
ecialistas y científicos del CINESTAV del IPN se revisaron y reformularon los libr
os de texto gratuito para primaria, así como los programas de estudio, basándose fun
damentalmente en el método científico y en centrar la atención en la formación integral
del educando. Para operar esta reforma, se creó el Centro de Estudios, Medios y Pr
ocedimientos Avanzados de Educación (CEMPAE), que creó libros de texto de primaria i
ntensiva para adultos. Se creó el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
Por otra parte, la educación normal fue ignorada en su proceso de reforma hasta pe
rder lo mejor de su tradición pedagógica, ya que la Subdirección de Educación Primaria y
Normal y la Dirección General de Educación normal procuraron acrecentar su poder po
lítico y su sistema de dominación y control de las normales estatales particulares;
se modernizó y actualizó el sistema de estadísticas continuas de la educación y se ensayó
un primer intento de descentralización regional de la SEP, con la creación de 9 unid
ades regionales descentralizadas. Fue en el gobierno de Luis Echeverría cuando se
implementa el apoyo a la creación de nuevas instituciones, dando como resultado la
creación de: “los Colegios de Bachilleres, los Colegios de Ciencias y Humanidades (
CCH), Las escuelas Nacionales de Estudios Profesionales (ENEP) de la UNAM, la Un
iversidad Autónoma Metropolitana, y se incrementaron el numero de Universidades públ
icas y privadas e Institutos tecnológicos estatales”. (Martínez, 2000). Se hace una re
visión y una reforma curricular en la educación básica, se modifican los libros de tex
to, se aprueba la ley Federal de Educación Superior, el Instituto Nacional de Adul
tos (INEA) y el Consejo Nacional de Ciencia y tecnología (CONACYT)
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PRESIDENTE José López Portillo NOMBRE Porfirio Muñoz Ledo Fernando Solana SEXENIO 1976
- 1982 PERIODO 1976 - 1977 1977 - 1982
Desconcentración de la SEP y Programa "Primaria para Todos los Niños (1978-1982)" A
partir de 1976, se hizo obligatoria la programación en todas las dependencias del
sector público federal. Durante 1977, cuando el LICENCIADO PORFIRIO MUÑOZ LEDO, fue
secretario de educación, se formuló el Plan Nacional de Educación (1976-1982), que com
prendió estudios de diagnóstico y propuestas programáticas, pero no alcanzó a definir pr
ioridades y metas por falta de apoyo del Presidente de la República al Secretario
de Educación. A fines de 1977 fue designado como Secretario de Educación el LICENCIA
DO FERNANDO SOLANA, quien retomó los estudios del diagnóstico del Plan Nacional y pr
opuso dentro de un documento denominado: Programas y metas del sector educativo
1978-1982, 52 programas educativos, de entre los cuales 12 fueron prioritarios,
que constituyeron la primera prioridad de la política educativa el Programa "Prima
ria para Todos los Niños". Con el diagnóstico realizado se encontró que, entre los pri
ncipales problemas que enfrentaba el desarrollo educativo nacional, existían 6 mil
lones de adultos analfabetas, 13 millones de adultos que no concluyeron la prima
ria, 1.2 millones de indígenas que no hablaban español y cada año 200 mil jóvenes cumplían
15 años siendo analfabetas. Esta situación se calificó como el enorme rezago que pade
ció la nación en materia educativa, se hacía énfasis en que éramos una población de tercer
rado de primaria. El plan del sector educativo orientó sus programas y acciones ha
cia el logro de cinco grandes objetivos: Asegurar la educación básica para toda la p
oblación. Vincular la educación terminal con el sistema productivo. Elevar la calida
d de la educación. Mejorar la atmósfera cultural del país. Aumentar la eficiencia del
sistema educativo. La estrategia fundamental a nivel de la educación básica, fue ori
entada hacia dos programas prioritarios: Programa de Primaria para Todos los Niños
y el Programa de Desconcentración de los Servicios Educativos de la SEP, que fue
operado mediante el establecimiento de las delegaciones generales de la SEP en l
os estados. Un proyecto importante fue la creación de la Universidad Pedagógica Naci
onal (UPN), que inició con un programa de licenciatura en educación básica destinado a
los maestros en servicio y antes de que egresara la primera generación se fragmen
tó en tres licenciaturas: las de preescolar, primaria y secundaria. La planeación in
stitucional como política educativa. El Plan Nacional de Educación es puesto en marc
ha durante el sexenio de José López Portillo (1976-1982) “Incluyendo aspectos como los
programas de educación básica, formación docente, zonas marginadas, educación abierta,
tecnológica, superior, cultura y deporte, entre otras” (Castillo Rosas, 2008). El pl
an no se concretó debido a los cambios sufridos en la SEP, de Porfirio Muñoz Ledo a
Fernando Solana, optando por los Programas y Metas del sector Educativo 1979-198
2 que contenían “5 objetivos centrales y 52 programas con metas que debían ser alcanza
das como fecha límite hasta 1982 “ (Martínez,2000)
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PRESIDENTE Miguel de la Madrid NOMBRE Jesús Reyes Heroles Miguel González Avelar SEX
ENIO 1982 - 1988 PERIODO 1982 - 1985 1985 - 1988
Revolución educativa y descentralización frustrada (1982-1988) Durante la administra
ción del PRESIDENTE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO, la descentralización de la educación
básica y normal constituía un objetivo estratégico y transformador, sin embargo, los p
roblemas que enfrentó el SECRETARIO JESÚS REYES HEROLES, se complicaron aún más cuando l
a SEP delegó casi toda su responsabilidad ejecutiva al Comité Ejecutivo Nacional (CE
N) del S.N.T.E, quien realizó el proceso de descentralización, induciendo una mayor
y más complicada centralización.El S.N.T E disponía de las plazas que distribuía estratégi
camente entre líderes del propio sindicato, para poder así bloquear con mayor eficac
ia el proceso de descentralización de la educación básica. En 1982, la sustitución de un
maestro impuesto por el S.N.T.E. y proveniente de otro estado de la República, to
maba un máximo de dos semanas en operarse. Para 1988 este proceso se complicó tanto
que tomaba tres meses su realización. Ante esto, algunos Directores Generales de S
ervicios Coordinados de Educación Federal en las entidades, señalaban que se encontr
aban maniatados para el cumplimiento de su función ejecutiva, dado que el personal
subalterno al ser impuesto por el S:N:T:E, no reconocían, ni respetaban su autori
dad educativa. En 1986, por ejemplo, se le otorgaron al SNTE un poco más de mil pl
azas de libre disposición para que se distribuyeran estratégicamente entre líderes de
su propio gremio, para bloquear, como ya se mencionó, el proceso de descentralizac
ión de la educación básica. Entre los proyectos estratégicos propuestos para la educación
básica estaban: la integración de la educación preescolar, primaria y secundaria en un
ciclo de educación básica, formación de profesores para la educación normal, reorganiza
ción y reestructuración y desarrollo de la educación, formación de directivos de plantel
es escolares, autoequipamiento y de planteles educativos, apoyo a los comités cons
ultivos para la descentralización educativa y mejoramiento de la calidad de la edu
cación bilingüe y bicultural. Se transformó la Normal Superior de México, creándose varios
centros regionales de investigación educativa al interior de la República, aprovech
ando la infraestructura de cuatro normales superiores estatales, que fueron tran
sformadas en institutos de investigación educativa. El mayor error consistió en impo
ner el Plan de Estudios para las Licenciaturas en Educación Preescolar y Primaria
(1984) a todas las normales del país, sin tomar en cuenta las experiencias de las
normales de los estados de Guanajuato, México, Nuevo León, Puebla y Veracruz, que te
nían proyectos y tradición pedagógica propios, y algunos de ellos ya incluían el nivel d
e licenciatura. Todo este conjunto de deficiencias hizo que la década de los ochen
ta no sólo fuera una "década perdida" para la educación nacional, sino un lamentable r
etroceso. En el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) se crea el Programa
Nacional de Educación, Cultural, Recreación y Deporte 1984-1988) enmarcado por la cr
isis económica de 1982. La grave crisis económica que estalló a principios de 1982, el
Programa planteaba una revolución educativa, con seis objetivos: elevar la calida
d a partir de la formación integral de docentes; racionalizar el uso de los recurs
os y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a zonas y grupos desfavoreci
dos; vincular educación y desarrollo; regionalizar la educación básica y normal y desc
oncentrar la superior; mejorar la educación física, el deporte y la recreación; y hace
r de la educación un proceso participativo “ (Martínez, 2000:23)
Página12
Gobierno de SECRETARIO PRESIDENTE Carlos Salinas de Gortari NOMBRE Manuel Bartle
tt Díaz Ernesto Zedillo Fernando Solana José Ángel Pescador SEXENIO 1988 - 1994 PERIOD
O 1988 - 1992 1992 - 1993 1993 – 1994 1994
Programa para la Modernización Educativa (1989-1994) El PRESIDENTE CARLOS SALINAS
DE GORTARI instruyó al Secretario de Educación MANUEL BARTLETT DÍAZ para que integrara
con la participación de maestros, padres de familia y organizaciones responsables
, un programa que permitiera realizar la gran transformación del sistema educativo
. El Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994), planteó tres objetivos generales par
a la modernización de la educación: Mejorar la calidad de la educación en congruencia
con los propósitos del desarrollo profesional. Descentralizar la educación y adecuar
la distribución de la función educativa a los requerimientos de su modernización y de
las características de los diversos sectores integrantes de la sociedad. Fortalec
er la participación de la sociedad en el quehacer educativo. El Programa para la M
odernización Educativa 1989-1994 (PME), presentado por el Presidente de la República
planteó los siguientes grandes retos: El reto de la descentralización; b) del rezag
o; c) demográfico; d) del cambio estructural; e) de vincular los ámbitos escolar, f)
productivo y g) el de la inversión educativa.; Con respecto a la descentralización,
se concebía como reconocer que la comunidad local permite articular, potenciar y
dar vida propia y original a los valores del consenso nacional: el amor a la pat
ria, fundado en el conocimiento de su geografía y de su historia y el aprendizaje
de nuestro civismo. El reto del rezago era de primordial importancia ya que se n
ecesitaba concentrar esfuerzos en las zonas urbano marginadas, en la población rur
al y en la indígena, con el fin de asegurar la cobertura universal de la primaria
y la permanencia de los niños hasta su conclusión. El reto demográfico y el de cambio
estructural requería de la participación de otras instancias gubernamentales para el
aborar un propuesta integral. Otros de los grandes retos se orientaban a vincula
r los ámbitos escolar y productivo, para lo cual se requería establecer nuevos model
os de comportamiento en la relación entre trabajo, producción y distribución de bienes
con procesos educativos flexibles y específicos. El reto del avance científico y te
cnológico exigía la formación de mexicanos que aprovecharan los avances científicos y te
cnológicos e integrarlos en su cultura, se requería que la formación especializada gen
erara una actitud crítica, innovadora y adaptable, capaz de traducirse en una adec
uada aplicación de los avances de la ciencia y la tecnología. Con respecto a la inve
rsión educativa, la modernización implicó revisar y racionalizar sistemáticamente los co
stos, ordenar y simplificar los mecanismos para su manejo y administración, innova
r los procedimientos, imaginar nuevas alternativas, actuar con decisión política, so
lidaridad y consenso para servir al interés general. Búsqueda de modelos y estrategi
as para la modernización de la educación básica (1989-1992) El Lic. Manuel Bartlett Díaz
desarrolló su gestión durante la primera mitad del sexenio en condiciones difíciles:
por una parte los maestros exigían aumento de salario y por otra, había
Página13
poca coordinación entre las diferentes instancias internas de la propia Secretaría.
A ello se agregaba el hecho de que aún de manera confusa en el Programa de Moderni
zación Educativa, se incluía un modelo de modernización referido a todos los niveles d
el sistema educativo. Para la concreción de este modelo se mencionaban tres grande
s elementos que lo integraban: un componente básico referido al nivel de educación bás
ica; un componente innovador, referido a la educación superior y, un componente co
mplementario, referido a la educación de adultos, a la educación extraescolar y a la
capacitación para el trabajo. Para operar estos componentes, las diferentes insta
ncias propusieron diversos modelos, entre los que se destacan los siguientes: A)
Primera propuesta: el modelo pedagógico Se partió de una interpretación demasiado gen
eral de la educación básica y se definieron, separadamente, los niveles de educación p
reescolar, primaria y secundaria. Se caracterizaba por ser un modelo integral, f
lexible, nacional y regional, con una amplia participación y plural. El modelo com
prendía las líneas de formación de Identidad nacional y democrática;de solidaridad inter
nacional; de formación científica, técnológica, estética, en comunicación, ecológica y para
salud. Con base en estas líneas de formación se elaboraron nuevos planes de estudio
, con la formulación de unidades de aprendizaje para la educación preescolar, y con
la elaboración de cuadros de materias para la educación primaria y secundaria. B) Se
gunda propuesta: el modelo educativo del CONALTE El organismo consultivo de máxima
jerarquía en el sector educativo, CONALTE, consideró que el modelo pedagógico propues
to por las comisiones del secretariado técnico no era suficientemente claro, ni ad
ecuado para las estrategias adoptadas para la modernización educativa. Su modelo s
e integraba de cuatro componentes: la filosofía educativa, la teoría pedagógica, la po
lítica para la modernización educativa y el proceso educativo. El componente teórico d
el modelo concibe al aprendizaje como un esquema de relaciones consigo mismo, co
n los demás y con el entorno. El componente político de este modelo educativo compre
ndió tres grandes elementos que interactuan con otros tres campos de acción educativ
a: a) naturaleza y contenido de la educación, b) distribución de la función educativa
y c) organización de los servicios educativos. En el proceso educativo interaccion
an la educación formal, la educación extraescolar y la educación informal en la comuni
dad educativa, comprende los siguientes elementos: necesidades básicas de aprendiz
aje, perfiles de desempeño y contenidos educativos, organización y administración de l
a escuela, formación y actualización de docentes, recursos educativos y evaluación de
impacto. Para complementar la estrategia del modelo se establecieron comisiones
que elaboraron nuevos libros de texto para la educación preescolar y primaria, los
que fueron objeto de ataques por las anteriores comisiones. Con la gestión del do
ctor Ernesto Zedillo Ponce de León, los nuevos textos se guardaron dando marcha at
rás a lo que se denominó como prueba operativa, ya que se dejaron de lado a cientos
de instituciones y miles de maestros que ya estaban iniciando experiencias de ap
licación con ella. Una vez más se hizo presente la discontinuidad entre dos gestione
s administrativas. C) Tercer propuesta: siete propuestas para modernizar la escu
ela primaria (SNTE) A fines de 1991, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educación (SNTE), publicó un documento titulado:"Modernizar la escuela primaria", c
uyas propuestas fueron: 1. Cambios en los planes, programas y textos gratuitos,
que se definirían siguiendo la propuesta del método de la UNESCO 2. Programas priori
tarios de mejoramiento de la calidad en campos específicos, como los siguientes: a
) El aprendizaje y la utilización de la lectura y de la escritura en la escuela.;
b)Las
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matemáticas y la familiarización con los instrumentos y habilidades de la computador
a, c)La formación y el razonamiento básico en las ciencias naturales y d)La cultura
cívica y de contenidos relativos a la identidad nacional. 3. Programa nacional par
a la actualización y profesionalización de los maestros en servicio,. Definición y pue
sta en marcha de los mecanismos del Programa de Carrera Magisterial. La carrera
magisterial se entiende como un sistema de estímulos a la calidad, la constancia y
los esfuerzos de autoformación. 4. Reforma y articulación de las instituciones exis
tentes en un sistema para la formación inicial de maestros y de personal técnico y d
e investigación para la educación pública. 5. Programa de reformas a la organización y e
valuación de la escuela. Sus principales líneas de acción son las siguientes: a) Evita
r sobrecargar de tareas puramente administrativas o contables, ajenas a la labor
docente. b) Construcción de la comunidad escolar en la que participen los consejo
s técnicos consultivos y las organizaciones de padres de familia. c) Flexibilización
de los calendarios y la extensión del año escolar a 200 días. d) Reforzamiento del pr
ograma o turno para la prevención del fracaso escolar. e) Evaluación diagnóstica para
verificar los logros del aprendizaje al nivel del centro escolar. Esta estrategi
a se considera positiva y clara, sin embargo tiene dos limitantes; en primer lug
ar elude enfrentar el problema de la definición e integración de la educación básica y,
omite una consideración adecuada de la necesidad de descentralización, ambas plantea
das claramente en el Programa de Modernización Educativa. Debe reconocerse que tan
to el modelo pedagógico del CONALTE, como las siete propuestas de acción del SNTE, c
onstituyen elementos valiosos y necesarios para cualquier propuesta de acción futu
ra. D) Cuarta propuesta: Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica
(mayo 18 de 1992) Durante la gestión del DOCTOR ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN como
Secretario de Educación, se firmó este acuerdo por todos los gobernadores de las ent
idades de la federación, por los representantes del SNTE y por el Presidente de la
República. Este acuerdo supone una nueva relación entre el Estado y la sociedad y d
e los niveles de gobierno entre sí, propicia un acercamiento provechoso entre los
gobiernos locales, la escuela y la vida comunitaria, la revaloración de las funcio
nes de los maestros y de los padres de familia en la educación básica. Lo más importan
te y trascendental de este Acuerdo se describe enseguida: Los gobiernos, federal
y estatales, se comprometían a través de la firma de este Acuerdo a transformar el
sistema de educación básica, con el fin de asegurar a los niños y jóvenes una educación qu
e los formara como ciudadanos de una comunidad democrática, que les proporcione co
nocimientos para su ingreso a la vida productiva y social y en general propicie
mejores niveles de vida. Se pensó que la educación básica impulsaría la capacidad produc
tiva de una sociedad y mejoraría sus instituciones económicas, sociales, políticas y c
ientíficas, para fortalecer la unidad nacional y consolidar la cohesión social, impu
lsaría a promover una más equitativa distribución del ingreso, a fomentar hábitos racion
ales de consumo y el respeto a los derechos humanos, aprecio a la posición de la m
ujer y los niños, facilitar la adaptación social al cambio tecnológico. Se consideró que
una educación básica de buen nivel generaría niveles más altos de empleo bien remunerad
o, mayor productividad agrícola e industrial y mejores condiciones generales de al
imentación y salud. El Programa de Modernización Educativa, Presentado en el gobiern
o salinita, tiende a la “sociedad del conocimiento, la competitividad basada en lo
s avances científicos y tecnológicos,
Página15
el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación”. (Castillo Rosas,
2008). Establece la modernización en la educación básica, la formación de docentes, la e
ducación de adultos, la capacitación para el trabajo, la educación media superior; la
educación superior. El postgrado y la investigación; los sistemas abiertos , la eval
uación y los inmuebles educativos. Da obligatoriedad a la educación secundaria, actu
alización de curricular, descentralización de la Administración educativa, derivación de
la Ley Federal de Educación y la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización d
e la Educación Básica y Normal. Probablemente la reforma más importante a la educación bás
ica realizada hasta ahora haya sido la firma durante la gestión salinistadel anmeb
, ya mencionado en el punto 4.2. Esta reforma ha provocado cambios significativo
s en la organización del sistema, el currículo, el desarrollo profesional de los doc
entes, los salarios y la participación social en los asuntos escolares, entre otro
s. Algunos autores (Ornelas, 1995; Martínez, 1998 y Zorrilla, 1998), están de acuerd
o en que, desde el principio de su implementación, el anmeb abrió un nuevo capítulo en
la historia del sistema educativo mexicano
Página16
Gobierno de SECRETARIO PRESIDENTE Ernesto Zedillo NOMBRE Fausto Alzati Miguel Li
món Rojas SEXENIO 1994 - 2000 PERIODO 1994 - 1995 1995 - 2000
Ernesto Dedillo Ponce de León dicta políticas educativas a trabes del Programa de De
sarrollo Educativo 1995-2000, El programa enfatiza en el trabajo conjunto entre
el gobierno central y los estatales con el fin de consolidar el desarrollo educa
tivo. “En cuanto a los procesos de evaluación se fomentó la participación de instancias
internacionales y nacionales tales como el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL)
y los comités Interinstitucionales de evaluación de la Educación Superior (CIEES)”. (Ma
rtínez, 2000) A través del Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 dicta las políti
cas educativas centradas nuevamente en la educación básica, la educación para adultos
y la educación media superior y superior, así como lo relativo su financiamiento. Se
realizó una reforma curricular en primaria y libros de texto gratuitos. Se fomentó
la participación del Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL) y los Comités Interinstit
ucionales de Evaluación de la Educación Superior (CIEES).En el financiamiento se rea
liza una aportación especial en la educación básica, y se apoya a la educación superior
a través del Fondo para la Modernización de la Educación Superior (FOMES) y la impleme
ntación del Programa para el Mejoramiento del Profesorado (PROMEP). La reformas ed
ucativas implementadas y experimentadas en 1984 y en el periodo 1997-1999 en edu
cación normal formaron parte de las decisiones políticas para resolver el problema d
e la formación docente y el de la profesionalización que desde la década de los cuaren
ta se pretendía llevar a cabo. La elevación de la normal básica al nivel de licenciatu
ra fue la primera solución y la segunda fue diseñar planes y programas de estudio co
ngruentes con este nivel y de acuerdo también con las políticas de las estructuras n
acionales académica y política que más dominaban en la década pasada: modernización educat
iva e investigación educativa. Estas dos estructuras habrían de generar a la figura
del docente investigador capaz de desarrollar la corriente de la investigación acc
ión, la cual postula recuperar el concepto de praxis. Pero, en el fondo lo pierde
por partir de una visión armónica entre dos polos, es decir, tiende a deslizarse hac
ia la acción pragmática. Sin embargo, esta corriente recupera la descripción empírica de
la práctica escolar, siempre y cuando se realice hasta los niveles más avanzados y
cuando se asocia a una formación real de la investigación.
Página17
Gobierno de SECRETARIO PRESIDENTE Vicente Fox NOMBRE Reyes Tamez Guerra SEXENIO
2000 - 2006 PERIODO 2000 - 2006
Vicente Fox Quezada (2001-2006) la política educativa se reflejó en el Programa Naci
onal de Educación 2001 – 2006. Se acentúa la atención al bachillerato y la formación técnic
equivalente. Por otro lado, dentro de la filosofía “la educación para la vida y el tr
abajo” se consolida la Educación y capacitación para adultos. Se plantean estrategias
que satisfagan las necesidades de profesionistas dentro de los sectores producti
vos y de la sociedad en general. Se incluye una estructuración enfocada al logro d
e metas. Del mismo modo se da continuidad a las estrategias de los sexenios ante
riores, (Castillo Rosas, 2008). Una de las metas propuestas en el Programa Nacio
nal de Educación 2001-2006 (pne) fue la transformación de la educación secundaria. Se
esperaba «contar para el 2004 con una propuesta de renovación curricular, pedagógica y
organizativa de la educación secundaria, incluidos la revisión y el fortalecimiento
del modelo de atención de la telesecundaria» (Poder Ejecutivo Federal, 2001, p. 138
). La Secretaría de Educación Pública (sep) busca romper con el enfoque academicista q
ue ha tenido este nivel educativo desde sus orígenes e implementar un enfoque basa
do en competencias generales, como lo son la comprensión lectora, las habilidades
matemáticas y la transmisión de valores éticos y ciudadanos; al mismo tiempo pretende
reducir la cantidad de asignaturas y aumentar el tiempo destinado a cada una de
ellas. Cabe señalar que la reforma ha enfrentado una serie de obstáculos y ha tenido
que transformarse en varias ocasiones, de forma que parece haber perdido su carác
ter de «reforma integral» y a la fecha no acaba de tomar forma definida. La propuest
a de reforma a la educación secundaria inició su preparación desde 2002, con la promoc
ión por parte de la sep de un diagnóstico en el que participaron varios cuerpos técnic
os de diversos estados de la república. Los aspectos analizados fueron los siguien
tes: • Cobertura y eficiencia escolar. • Situación laboral del personal docente. • Organ
ización y funcionamiento de las escuelas en sus diversas modalidades (general, técni
ca, telesecundaria y para trabajadores). • Opinión del estudiantado sobre sus clases
, sus maestros y su escuela. Aun cuando todo indicaba que se iría a fondo con el s
istema en su totalidad, al parecer se trataría más bien de una propuesta exclusivame
nte curricular. Lo que ha ocurrido con este intento de reforma es una suerte de
descontrol y desorganización que evidencia falta de consenso y politización del proc
eso de elaboración e implementación de la misma. A pesar de que se han realizado deb
ates y jornadas académicas de análisis de la reforma, el peso del snte ha sido muy e
vidente en el rumbo, los tiempos y las negociaciones para concretarla. En la act
ualidad existe un acuerdo firmado por la sep (Acuerdo 384) en el que se marcan lín
eas de acción y compromisos como los siguientes: • Desarrollar un programa de inform
ación, capacitación y asesoría técnico-pedagógica para docentes y directivos. • Diseñar, de
rollar e implementar un sistema nacional de formación, capacitación, actualización y s
uperación profesional a corto, mediano y largo plazos. • Mejorar los planes y progra
mas de estudio, así como la articulación de la educación básica. • Incluir la tecnología co
o asignatura del currículo nacional. • Renovar el modelo pedagógico de la telesecundar
ia juntamente con la infraestructura y el equipamiento. • Mejorar el modelo de ges
tión, revisar el acuerdo de la sep sobre evaluación e implementar el servicio de ase
soría académica a las escuelas.
Página18
• Actualizar el marco normativo relacionado con las funciones docentes. • Fortalecer
la infraestructura escolar. • Impulsar estrategias para la innovación pedagógica. • Ase
gurar los fondos financieros necesarios para la reforma, su seguimiento y evalua
ción. • Garantizar que la misma no afectará los derechos laborales y profesionales de
los trabajadores de la educación.
Referencia bibliográfica:
Castillo Rosas, Adriana (2008) Políticas Educativas en México, Una breve semblanza d
e los antecedentes históricos del proyecto sectorial de educación 2007-2012. Documen
to inédito. CIIDET. Disponible en http://docs.google.com/View?docid=dgg7tbv_0d9vtv
fcw (consultado 23/09/08). Martínez Rizo F.;(2001), Las políticas educativas antes y
después del 2001.OIE. Revista Iberoamericana de educación. No.27. http://sradebourd
ieu.blogspot.com/2008/10/polticas-educativas-en-mxico.html http://educere-educar
e.blogspot.com/2008/10/polticas-educativas-en-mxico-una-breve.html http://www.ci
dac.org/vnm/libroscidac/educacion/Educacion-iv.PDF La reforma educativa. Una con
jugación entre sujeto y proyecto http://educar.jalisco.gob.mx/14/14Juare.html Juli
a Adriana Juárez Rodríguez
Página19
Gobierno de SECRETARIO PRESIDENTE Felipe Calderón Hinojosa NOMBRE Josefina Vázquez M
ota Alonso Lujambio SEXENIO 2006 - 2012 PERIODO 2006 - 2009 2009
El Programa Sectorial de Educación 2007-2012 El PSE tiene como objetivo expresado
lograr: la igualdad de oportunidades, contribuir a la consolidación de una economía
competitiva y generadora de empleos, y contribuir a lograr un país seguro, limpio,
justo y ordenado. La estructuración del documento está enfocada hacia seis objetivo
s principales: 1. Elevar la calidad de la educación. Énfasis en la capacitación docent
e, reforma curricular en todos los niveles educativos y la actualización de métodos
y recursos didácticos, la evaluación que permita garantizar la calidad y finalmente
se incluye la rendición de cuentas. 2. Ampliar las oportunidades educativas para r
educir desigualdades entre grupos sociales, impulsar la calidad especialmente en
el nivel superior. 3. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la inf
ormación y la comunicación para apoyar el aprendizaje, ampliar las competencias para
la vida y la sociedad del conocimiento. 4. Ofrecer una educación integral que equ
ilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adqu
isición de conocimientos, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural
, (el saber). 5. Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas co
n alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y
competitiva en el mercado laboral. (prácticas históricamente contextualizadas. 6. Fo
mentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los ce
ntros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes act
ores sociales y educativos, promover la seguridad de alumnos y profesores, la tr
ansparencia y la rendición de cuentas, (el poder del Estado). Ahora bien, a difere
ncia del Programa del sexenio anterior, si bien en el PSE se estructura por obje
tivos, las metas no están expuestas de forma clara. Entonces, si recordamos las prác
ticas políticas que mencionamos en el apartado anterior, encontramos continuidad e
n: 1. La calidad educativa y la eficiencia en el manejo de recursos. 2. Equidad,
dando énfasis a grupos focalizados. No se plantea una propuesta financiera por pa
rte del Estado para hacer frente a estas estrategias. 3. Vinculación con el sector
empresarial. 4. Tecnologías de la Información y la comunicación, como herramientas pa
ra modernización. Cuatro metas concretas: 1) ampliar las aulas de medios con telemát
ica 2) pasar de un promedio de 18.2 a 10 alumnos por computadora en los plantele
s federales de educación media superior; 3) aumentar de 85 % a 100 % las instituci
ones públicas de educación superior con conectividad a Internet en bibliotecas. 4) a
umentar de 24.2 % a 75 % la cantidad de docentes de primaria y secundaria capaci
tados en el uso educativo de las TIC. Se prevé que las modalidades de educación abie
rta y a distancia en todos los niveles se constituirán en uno de los mecanismos fu
ndamentales a través de los cuales se ampliará la cobertura de la educación secundaria
, media superior y superior, pero: ¿cómo es que estas modalidades pueden responder a
l reto de brindar una educación de calidad?
Página20

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