Réseau Marocain de la Gestion des Déchets Urbains « REMAGDU »
« Partager le savoir-faire pour le développement durable au Maroc »
Le Maroc à l’aube d’une gestion
durable des déchets
La croissance démographique en général et la
croissance des populations urbaines en particulier
ont créé une situation dans laquelle la gestion
intégrée des déchets ménagers et assimilés revêt une
dimension nouvelle, à la fois environnementale et
de santé publique, qui conditionne l’ensemble des
activités socio-économiques du pays. Force aussi
est de constater que l’intégration du Maroc dans
le système de libre échange et de compétition
mondiale crée des contraintes et des exigences de
plus en plus strictes : normes environnementales,
de traçabilité ou de qualité des services rendus aux
citoyens.
Conscient de la situation, le Maroc a mis en
œuvre un plan d’action stratégique à même
d’apporter des améliorations notables à la ges-
tion des déchets urbains. L’arsenal juridique s’est
considérablement étoffé ces deux dernières an-
nées. Ainsi, la promulgation de la loi 28.00 sur
la gestion des déchets solides s’est accompagnée
de l’élaboration d’un Programme National des
Déchets Ménagers et assimilés, le PNDM. Cette
feuille de route (2008-2022) fixe des objectifs en
termes de taux de collecte et de nettoiement, de
réhabilitation ou de fermeture des décharges
sauvages, de construction de nouvelles déchar-
ges contrôlées, ou bien encore d’actions de for-
mation et de sensibilisation.
DGCL,
GIZ et
commune
représentante
Comité de Coordination
du REMAGDU
7 communes choisies par les
membres pour planifier et
coordonner les activités
Communes membres du REMAGDU
représentées chacune par 1 cadre et 1 élu
Structure du REMAGDU
©Paul Hahn
Le REMAGDU au service du
développement durable
Face à ces défis, les villes sont en première ligne
dans l’action, souvent dans l’urgence. Dans
ce contexte, le Réseau Marocain de la Gestion
des Déchets Urbains (REMAGDU) œuvre aux
côtés des municipalités pour les aider à appliquer
des stratégies concertées avec une vision et
une planification de long terme. Il contribue
notamment à consolider le plan d’action du
PNDM, intervient en renforcement des capacités
des responsables locaux, notamment en facilitant
les échanges, la coopération et la solidarité entre
23 villes dans ce domaine clé.
L’approche adoptée est bâtie sur des cycles
d’activités avec pour objectif de consolider les
prérogatives et les compétences des collectivités
locales dans la gestion des déchets urbains. Les
échanges, la capitalisation et le transfert de bonnes
pratiques de mise en œuvre sont à la base de la
démarche, qui est renforcée par des formations,
des voyages à l’étranger et de l’appui conseil.
Ce processus s’appuie sur le dialogue citoyen,
implique la société civile et se consolide à travers
un plaidoyer auprès d’acteurs clés, l’État en premier
lieu, ou encore les bailleurs.
Le REMAGDU, avec l’appui de la DGCL, le
Ministère délégué chargé de l’Environnement et
la GIZ, oeuvre à travers cette approche intégrée,
au renforcement des capacités organisationnelles
et techniques du réseau, à travers des études
spécifiques, des formations et des échanges
nationaux, régionaux et internationaux.
Pilotage stratégique : Assurer que les activités du réseau
s’inscrivent dans le cadre des orientations nationales
Pilotage opérationnel : Planification annuelle et
mise en oeuvre des activités en coordination avec les
partenaires
Les communes membres bénéficient des offres
d’appui fournies par le réseau : Rencontres d’échanges,
formations, voyages d’études, et appui/conseil.
 ©GIZ/CoMun ©GIZ/CoMun

Le réseautage entre villes

Cycle 1 - Gestion intégrée des déchets
urbains : Le REMAGDU a établi, durant le
premier cycle d’activitées (2012-2013), les
premières bases de la réflexion autour de la
gestion intégrée des déchets solides auprès des 10
villes fondatrices du réseau. Son objectif était
d’initier l’engagement des parties prenantes (villes,
institutionnels, autres) afin de créer un véritable
écosystème de collaboration, de comprendre le
contexte, de définir les sujets d’intérêts communs
et de faire de cette plate-forme un espace de
promotion de l’intelligence collective.
Plusieurs expériences réussies ont marqué ce cycle
: Le thème du traitement des lixiviats proposé par
la ville de Fès, la gestion déléguée discutée dans le
cadre de l’expérience de Tanger et la valorisation
énergétique présentée par la ville d’Oujda.
Cycle 2: Tri, recyclage et valorisation :
Pour le 2ème cycle, les membres du REMAGDU
ont proposé de concentrer leurs actions sur le
tri sélectif, le recyclage et la valorisation des
déchets, afin de contribuer à l’atteinte de
l’objectif de 20% de déchets recyclés à
l’horizon 2020, fixé par le PNDM. Ce 2ème
cycle illustre l’aboutissement du processus
participatif amorcé en 2012, matérialisé par la
culture d’échange renforcée en 2013 et 2014
par des rencontres ciblées.
Plus concrètement, le REMAGDU a su
accompagner les villes dans leur réflexion
relative au tri à travers des actions pointues,
comme l’étude de caractérisation des déchets,
l’élaboration d’un guide pour le montage d’un
projet de tri, des formations régionales sur le
contrôle et le suivi des prestations de collecte,
nettoiement et apports du tri sélectif. Le 2ème
cycle s’est accompagné également par un
changement de perception du déchet et son
traitement par les pouvoirs publics communaux
comme catalyseur du
Cycle 3 - Tri, valorisation et recyclage des développement urbain
déchets ménagers et assimilés : Le réseau
a mis l’accent sur les différents instruments de Une vingtaine de villes
planification (plan directeur provincial et plan marocaines, dans le cadre du
de développement communal), tout en gardant Programme CoMun initié
un focus sur la thématique du tri /recyclage / par la GIZ et la DGCL, se
valorisation. Une réflexion est également me- sont regroupées en 5 réseaux
née sur la participation citoyenne dans la ges- autour de thèmes prioritaires
tion intégrée des déchets solides en général et le du développement urbain.
tri en particulier, combinée avec la capitalisa- La formule retenue promeut
tion des expériences réussites ainsi que le pilo- un échange structuré qui
tage d’approches innovantes. Le Réseau envisa-
valorise et diffuse le savoir-
ge également de développer des orientations
pratiques à l’endroit de toutes les villes du Ma- faire à une échelle nationale
roc sur la caractérisation des déchets solides, et régionale en vue de le faire
tout en appliquant les leçons tirées dans le converger vers des actions
contexte de villes partenaires sélectionnées pour concrètes et innovantes. Les
un pilotage. bonnes pratiques identifiées
font l’objet d’échanges
Cycle 3 : organisés par les villes et sont
Tri, valorisation
et recyclage appliquées sous forme de
Cycle 1 : des déchets
Gestion ménagers projets pilotes innovants.
intégrée
des déchets Cycle 2 :
urbains Tri, recyclage
et valorisation
CoMun encourage, via la
mise en réseau ainsi que
les projets pilotes urbains,
une concertation avec les
structures centrales et les
Les villes membres du REMAGDU pourront
capitaliser et profiter des expériences des 5 projets organismes de coopération,
pilotes (Chefchaouen, Guelmim, Mohammadia, permettant à chaque
Tétouan et Tanger) lors de la période 2016-2018 partenaire de contribuer
et mener des actions concrètes afin d’accompagner au renforcement de la ville
le processus de tri à la source dans leur ville. Les comme acteur primordial du
activités menées dans le cadre du réseau font objet développement urbain.
d’une planification continue par les villes et visent
à mettre au centre de chaque cycle d’activités les
besoins identifiés par les villes. Publications :
Dans ce sens, le 4ème cycle visera à mettre - État des lieux de la gestion des
l’accent sur la pertinence et l’importance de la déchets urbains dans les villes

et centraux. Il a abordé les aspects institutionnels
et techniques ainsi que les aspects de montage
des projets.
caractérisation des déchets ménagers et assimilés ; membres du REMAGDU
mise en place des Centres d’Élimination et de - Réflexion de tri à la source dans le
cadre d’une démarche locale
Valorisation (CEV) et leurs exploitations.
- Expériences pilotes de tri à la source
des déchets urbains au Maroc

Contact :
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit
(GIZ) GmbH

REMAGDU Agadir, Beni Mellal, Benslimane, Casablanca, Chefchaouen, Essaouira, Fès, CoMun - Coopération municipale
au Maghreb
23 villes membres Guelmim, Kénitra, Khemisset, Larache, Marrakech, Meknès, Mohammedia,
Place Sefrou n°1, appt. 7 - Quartier
Ouarzazate, Oujda, Rabat, Salé, Tanger, Taroudant, Témara, Tétouan et Tiznit. Hassan, 10 000 - Rabat - Maroc
Direction Générale des Collectivités Locales / Ministère de l’Intérieur ; T : + 212 537 70 40 58
Partenaires
Coopération Municipale au Maghreb «CoMun» / GIZ F : + 212 537 26 45 51
www.co-mun.net
Date création Mai 2012
Youssef Afkir
Mai 2016 Imprimé sur papier recyclé youssef.afkir@giz.de
Réseau Marocain des Anciennes Médinas « REMAM »
« Partager le savoir-faire pour la réhabilitation des Médinas »
Les Médinas au Maroc : Des espaces Les enjeux des tissus anciens et des
aux multiples atouts confrontés à stratégies visant leur réhabilitation
des défis complexes
Le Maroc dispose d’un patrimoine culturel
d’une grande richesse historique qui représente
le leg de dynasties ayant marqué, par leur
empreinte, le paysage urbain et culturel des villes
historiques du Royaume. Toutefois et malgré
leur importance patrimoniale (sept médinas
sont déjà inscrites sur la liste du patrimoine
mondial), la plupart de ces tissus historiques
subissent des pressions sociales et économiques
considérables, les entraînant dans un processus
inquiétant de délabrement. Marginalisation
et précarité sociale, dégradation alarmante
de leurs édifices historiques, effondrement
des bâtisses délabrées : au final, autant de
manifestations d’un processus généralisé de
détérioration qui a été confirmé par les résultats
du dernier recensement général de population
et de l’habitat (RGPH, 2014).
Ces tissus historiques sont surtout confrontés à
un processus de dépeuplement marqué par un
départ croissant d’une partie de leurs habitants
d’origine et l’arrivée de couches sociales
défavorisées qui contribuent au processus de
paupérisation. Le sous-équipement observé dans
ces tissus, la faiblesse de leur base économique,
leur faible insertion viaire et urbanistique dans
le territoire urbain représentent des contraintes
réelles au développement urbain et à l’attractivité
économique de ces médinas.
Les défis et enjeux des médinas
Dépeuplement Délabrement
Précarité Défis des Effondrement
médinas
Sous
Paupérisation
équipement
©Paul Hahn
Certes, les pouvoirs publics au Maroc ont entre-
pris, dès la fin des années 70, des efforts consi-
dérables pour « sauvegarder » et revaloriser ces
sites historiques à travers une série d’actions
d’ordre physique, social et institutionnel mais
sans pour autant parvenir à infléchir les tendan-
ces de leur délabrement observées depuis quelques
années. L’intérêt pour la préservation de ces tissus
s’est traduit notamment par le lancement de
différents programmes locaux de mise à niveau
urbaine, de réhabilitation et de restauration des
édifices historiques, de mise en place de circuits
touristiques, de traitement des constructions
menaçant ruine, d’élaboration des plans d’amé-
nagement et de sauvegarde ainsi que des chartes
architecturales pour une bonne partie de ces
médinas. Toutefois, ces actions restent isolées et
insuffisantes pour permettre une revalorisation
sociale et économique intégrée de ces espaces.
L’absence d’un dispositif institutionnel et
financier dédié à la réhabilitation de ces cités
historiques conjugué à l’absence d’un cadre
juridique et normatif régissant l’intervention
dans ces espaces, représentent des défis majeurs
qui entravent sérieusement tout processus de
leur revalorisation urbaine.
Au-delà des actions portées par les départements
ministériels, il est à observer la multiplication des
initiatives conduites par les collectivités locales
et les instances communales qui manifestent un
intérêt grandissant à ce sujet en application des
nouvelles dispositions de la Charte Communale
et des lois organiques.
Le REMAM : Plate-forme d’échange
et de partage
Face à ces défis, les villes sont en première ligne
dans l’action, souvent dans l’urgence. C’est dans
ce contexte que le Réseau Marocain des Anciennes
Médinas (REMAM) a été créé en mai 2012, avec
l’appui de la GIZ et de la DGCL. Aujourd’hui,
composé de 15 villes, il se veut une plate-forme
de partage, d’échange et de plaidoyer qui vise à
repositionner les tissus urbains au centre de l’intérêt
de l’action publique et intervient en renforcement
 ©GIZ/CoMun ©GIZ/CoMun

Le réseautage entre villes

comme catalyseur du
des capacités des responsables locaux, notamment Cycle 3 - Amélioration de l’attractivité
en facilitant les échanges, la coopération et la développement urbain
touristique et culturelle des médinas :
solidarité entre les villes dans ce domaine clé. Le cycle d’échange 2015-2016 s’est articulé Une vingtaine de villes
autour de 3 modules spécifiques portant sur marocaines, dans le cadre du
L’approche adoptée est bâtie sur des cycles l’amélioration de l’attractivité touristique et Programme CoMun initié
d’activités portant sur des thématiques prioritaires culturelle, ainsi que sur l’aménagement des par la GIZ et la DGCL, se
d’échange, avec pour objectif de renforcer les espaces publiques des médinas (ruelles, places...).
compétences des collectivités locales en matière de sont regroupées en 5 réseaux
L’objectif étant de redynamiser ces espaces afin autour de thèmes prioritaires
réhabilitation des anciennes médinas. Les échanges, de leur donner une identité propre et une
la capitalisation et le transfert de bonnes pratiques du développement urbain.
fonctionnalité optimale au sein de la médina.
sont à la base de la démarche, renforcés par des La formule retenue promeut
La démarche de mise en place des circuits
formations, des voyages à l’étranger et de l’appui touristiques a également été abordée, dans une un échange structuré qui
conseil. Ce processus s’appuie aussi sur des projets perspective de valorisation et de promotion du valorise et diffuse le savoir-
pilotes menés par les communes et impliquant patrimoine historique et culturel. faire à une échelle nationale
les différentes parties prenantes impliquées dans et régionale en vue de le faire
la requalification et réhabilitation des médinas. Dynamique du REMAM
converger vers des actions
concrètes et innovantes. Les
Cycle 1 - Réhabilitation intégrée des Cycle 3 : bonnes pratiques identifiées
médinas : Partant d’un état des lieux général des Amélioration
de l’attractivité font l’objet d’échanges
médinas membres, ce 1er cycle a été marqué par Cycle 1 : touristique et organisés par les villes et sont
culturelle des
l’organisation de 5 sessions d’échanges sur Réhabilitation
intégrée des médinas appliquées sous forme de
Cycle 2 :
différentes thématiques telles que l’implication médinas La gestion des
projets pilotes innovants.
habitations
de la société civile et la participation citoyenne menaçant ruine
dans la gestion des tissus anciens, ou les CoMun encourage, via la
dispositifs locaux de pilotage et de coordination mise en réseau ainsi que
de la réhabilitation des médinas, la gestion des les projets pilotes urbains,
Les villes membres du REMAM pourront
constructions menaçant ruine et la formalisation une concertation avec les
capitaliser et profiter des expériences des villes
des réseaux. Pendant ce cycle de démarrage, le structures centrales et les
de Sefrou et de Meknès qui devront, lors de la
REMAM a pu asseoir les bases de son
période 2016-2018, mener des projets pilotes organismes de coopération,
organisation interne en définissant le mode de
visant à renforcer l’attractivité de leurs anciennes permettant à chaque
fonctionnement du réseau et en identifiant les
médinas. partenaire de contribuer
thématiques de partage.
au renforcement de la ville
Les activités menées dans le cadre du réseau font comme acteur primordial du
Cycle 2 - La gestion des habitations objet d’une planification continue par les villes et
menaçant ruine : Ce cycle a abordé, à travers développement urbain.
visent à mettre au centre de chaque cycle d’activités
des « modules » d’échange et de formation por- les besoins des anciens médinas . Publications :
tant sur la conduite des opérations de gestion
- État des lieux des anciennes
des HMR, l’accompagnement social des opéra- Dans ce sens, le 4 cycle visera à mettre l’accent
ème
médinas dans les villes membres
tions relatives aux HMR ainsi que leur suivi et sur la pertinence et l’importance de la mise en REMAM
leur contrôle. La capitalisation a constitué un place d’une stratégie de développement des - Intervention sur les habitations
axe principal par l’élaboration de guides prati- médinas, dans le but de créer une dynamique et menaçant ruine dans les médinas
ques destinés aux villes du REMAM et aux 31 - Action sociale dans le cadre des
de réaliser un plan d’action concerté autour de la interventions sur les habitations
médinas du Maroc. Enfin le cycle était l’occa- médina, fédérant les acteurs locaux concernés. menaçant ruine
sion de s’ouvrir davantage sur le secteur asso-
ciatif et professionnel pour aborder d’autres Contact :
Deutsche Gesellschaft für
dimensions et d’autres expériences de la réha- Internationale Zusammenarbeit
bilitation des anciennes médinas. (GIZ) GmbH
CoMun - Coopération municipale
au Maghreb
REMAM Casablanca, Chefchaouen, Essaouira, Fès, Marrakech, Meknès, Rabat, Salé, Safi, Place Sefrou n°1, appt. 7, Quartier
Hassan, 10 000 - Rabat - Maroc
15 villes membres Séfrou, Tanger, Taroudant, Tétouan,Tiznit et Oujda
T : + 212 537 70 40 58
Direction Générale des Collectivités Locales / Ministère de l’Intérieur ; F : + 212 537 26 45 51
Partenaires
Coopération Municipale au Maghreb «CoMun» / GIZ www.co-mun.net
Date de création Mai 2012 Coordination du Réseau :
Soukaina Ait El Qadi
Mai 2016 Imprimé sur papier recyclé soukaina.ait-el-qadi@giz.de
Le Réseau Marocain de Transport Public « REMA-TP »
« Partager le savoir-faire pour des transports publics performants »
Le transport public face à des défis
urbains constants
La croissance urbaine, l’étalement des villes et
les changements économiques et sociaux sont
à l’origine d’une demande de mobilité accrue,
engendrant un besoin important en infrastructures
et en services de transport. Les autorités doivent faire
face aux difficultés engendrées par la multiplication
mal encadrée de dispositifs informels et par
l’essoufflement, voire l’effondrement des régies ou
des sociétés privées de transport. L’offre en termes
d’autobus n’arrive pas à satisfaire les besoins de
mobilité, surtout dans les périphéries, à cause de la
mauvaise couverture des agglomérations et d’une
qualité de service insatisfaisante. Cette situation
s’accompagne de difficultés financières graves pour
les opérateurs, régies ou concessionnaires. C’est
le modèle qui est en crise. Le corollaire de cette
situation est un déficit notable en termes d’accès
des populations aux services et aux emplois et une
progression constante de nuisances diverses.
Sur le plan institutionnel, la Banque Mondiale
avait fait en 2006 le constat général de l’absence
d’institutions chargées de porter et de mettre en
place une véritable stratégie des déplacements
urbains qui puissent organiser et gérer les
transports collectifs.
Gouvernance
urbaine
Gestion du
Mobilité service de
urbaine transport
public
Les collectivités locales au centre
de nouvelles approches
Aujourd’hui les grandes agglomérations du
Royaume réfléchissent, avec l’appui du Ministère
de l’Intérieur, à de nouvelles approches et
à de nouveaux modèles économiques et de
gouvernance prenant mieux en compte les
responsabilités de chacun et séparant le risque
©Paul Hahn
commercial du risque industriel. Les modes
de financements font aussi l’objet de réflexion
avancée. En effet, les collectivités locales ne
disposant pas des ressources financières pour
combler les déficits d’exploitation, des ressources
nouvelles doivent être mobilisées pour répondre
de manière structurée aux besoins de financement
du transport urbain. En parallèle, la planification
des villes doit être revue pour prendre en compte
une intégration harmonieuse et efficace des
différents modes de transport urbain : Parcs
relais, sites propres, pistes cyclables, etc. et pour
organiser le développement urbain autour des
axes forts de transport public.
Ces approches nouvelles, ainsi que les pratiques
qu’elles induisent, doivent être mieux appréhendées
par les villes avec, en particulier, une implication
forte des autorités centrales, Ministère de l’Inté-
rieur en premier lieu. La diffusion de l’expertise
sera déterminante pour le succès de ces nouveaux
modèles, indispensables à l’amélioration de la
situation globale du transport urbain.
REMA-TP, plate-forme d’échange et
savoir-faire
À l’instar des 4 autres réseaux, le REMA-TP est
une plate-forme d’échange et d’apprentissage des-
tinée aux responsables techniques et politiques des
villes marocaines. Initié en 2012 par le programme
CoMun au profit des agglomérations principales
du Royaume, le Réseau est animé par des experts
nationaux et internationaux. Il agit en étroit par-
tenariat avec le Ministère de l’Intérieur, la DGCL,
les institutions nationales et organismes de coopé-
ration internationale concernés.
Il vise principalement la diffusion et l’application
des bonnes pratiques de gestion locale relative au
transport urbain. Durant ses premières années de
fonctionnement, il a permis, par son approche,
d’adresser les principaux enjeux du transport
urbain et de présenter les différents modèles
qui prévalent dans d’autres pays. Il a également
ouvert des pistes de réflexion essentielles pour la
mise en place d’une politique de transport urbain
et fait naître une prise de conscience de l’urgence
mais aussi de la complexité des problèmes posés.
 ©GIZ/CoMun ©GIZ/CoMun

Le réseautage entre villes

comme catalyseur du
Cycle I - Le BRT, une formule de transport pour améliorer la circulation routière et accroî- développement urbain
public innovante : Le 1er cycle du Réseau tre la performance du service public du trans-
(2012 - 2013) s’est focalisé sur la thématique du port. Une vingtaine de villes
Bus Rapid Transit-BRT (ou Bus à Haut Niveau Dynamique du REMA-TP marocaines, dans le cadre du
de Service-BHNS). Les échanges ont porté sur Programme CoMun initié
les projets d’Agadir et de Marrakech ainsi que par la GIZ et la DGCL, se
sur l’expérience des Villes d’Amérique Latine. sont regroupées en 5 réseaux
Les membres ont pu prendre connaissance des Cycle 1 : Cycle 2 : autour de thèmes prioritaires
modèles de transport de masse urbain, dont le Le BRT, une Le du développement urbain.
tramway, leurs avantages et inconvénients formule de benchmarking La formule retenue promeut
respectifs, ainsi que des différents processus de transport des services de un échange structuré qui
planification et d’exploitation. public innovante transport public valorise et diffuse le savoir-
faire à une échelle nationale
Cycle II - Benchmarking des services de et régionale en vue de le faire
transport public : Durant le 2ème cycle (2014), Cycle 3 : converger vers des actions
le REMA-TP a fait l’inventaire des pratiques de Aménagement et concrètes et innovantes. Les
gestion du transport urbain et a défini une série partage de la voirie
de paramètres pertinents à même de mesurer bonnes pratiques identifiées
urbaine
l’efficacité et l’efficience des différents réseaux. font l’objet d’échanges
Le travail de benchmarking a mis en évidence organisés par les villes et sont
des contraintes fortes liées au recueil et au appliquées sous forme de
Les villes membres du REMA-TP pourront
traitement des données pour répondre aux projets pilotes innovants.
capitaliser et apprendre des expériences des
impératifs de fiabilité et de cohérence. La
villes de Témara et d’Oujda qui devront, durant CoMun encourage, via la
comparaison des indicateurs clés du transport
la période 2016-2018, mener des projets mise en réseau ainsi que
devait servir pour identifier les bonnes pratiques
pilotes portant sur : la mise en place d’un les projets pilotes urbains,
de gestion et déduire des approches pertinentes
plan de circulation quinquennal, intégrant une concertation avec les
d’amélioration dans les villes.
les recommandations récentes de la Stratégie
structures centrales et les
Nationale de Sécurité Routière (Témara) et
Cycle III - Aménagement et partage de la visant à mettre en œuvre des pistes cyclables organismes de coopération,
voirie urbaine : Les membres du Réseau ont (Oujda). permettant à chaque
retenu, durant la période 2015-2016, 2 modules partenaire de contribuer
prioritaires portant sur les aménagement des Ces deux initiatives permettront de sensibiliser au renforcement de la ville
carrefours dans le milieu urbain et les aména- les villes membres du réseau à l’intégration de comme acteur primordial du
gements en faveur du transport public. Ces dimensions nouvelles et urgentes, comme la développement urbain.
modules ont été abordés sur le plan technique sécurité routière ou encore les aménagements
et pratique, commençant par un diagnostic et en faveur de la mobilité douce. Publications :
un repérage des enjeux réels pour aboutir à des En vue de répondre aux besoins croissants - État des lieux du Transport Public
propositions d’amélioration sur la base d’un en matière de mobilité et doter les villes d’un dans les villes membres
cas concret d’une commune marocaine. L’objec- service public performant, le REMA-TP - Benchmarking du service de
transport public du REMATP
tif étant de doter les cadres et élus communaux pourra mettre au centre de ses préoccupations - Diagnostic comparatif du service
des outils nécessaires à la gestion et à la prise pour les prochains cycles, des thématiques de transport public dans six
de décision en matière d’aménagements viaires. cruciales pour les collectivités locales (mise agglomérations marocaines
La présentation d’un état des lieux de certaines en place des SDL, mécanismes de suivi de la - Aménagement des carrefours
villes marocaines, et aussi de certains modèles gestion déléguée, amélioration et révision des Contact :
occidentaux, permet une capitalisation des plans d’accessibilité et de circulation urbaine, Deutsche Gesellschaft für
bonnes pratiques, incitant ainsi les communes l’introduction de la mobilité douce dans les Internationale Zusammenarbeit
membres à adopter des changements structurels projets d’aménagement urbain...). (GIZ) GmbH
CoMun - Coopération municipale
au Maghreb
REMATP Agadir, Casablanca, Fès, Kénitra, Khémisset, Marrakech, Meknès, Oujda, Rabat, Place Sefrou n°1, appt. 7, Quartier
14 villes membres Salé, Témara, Tanger, Tétouan et Tiznit Hassan, 10 000 - Rabat - Maroc
T : + 212 537 70 40 58
Direction Générale des Collectivités Locales / Ministère de l’Intérieur ; F : + 212 537 26 45 51
Partenaires
Coopération Municipale au Maghreb «CoMun» / GIZ www.co-mun.net
Date de création Septembre 2012 Coordination du Réseau
Soukaina Ait El Qadi
Janvier 2015 Imprimé sur papier recyclé soukaina.ait-el-qadi@giz.de
 Le Réseau Marocain de la Maîtrise de l’Énergie « REMME »
« Partager le savoir-faire pour une gestion efficiente de l’énergie dans les villes marocaines »
La maîtrise de l’énergie,
une composante essentielle
de la transition énergétique
Le Maroc, à l’aube d’une transition énergétique,
a adopté une politique visant à réduire sa
dépendance énergétique et à diversifier ses
sources d’énergie, afin de garantir la sécurité
d’approvisionnement et limiter les impacts de
la volatilité des prix de l’énergie sur l’économie.
La stratégie énergétique nationale s’est fixée
comme objectifs à l’horizon 2020 d’augmenter
la part des énergies renouvelables dans la
production de l’électricité à 20% et de réduire
la consommation de l’énergie de 12%. En effet,
la maîtrise de l’énergie a été hissée au rang des
priorités nationales et l’arsenal juridique y
correspondant s’est considérablement étoffé à
travers la promulgation de la loi 47-09, qui pose
les principes de l’efficacité énergétique dans les
secteurs clés de l’économie nationale, et de la
loi 16-09, relative à l’Agence Nationale pour le
Développement des Énergies Renouvelables et
de l’Efficacité Énergétique. Pour atteindre les
objectifs fixés, le plan de mise en œuvre de la
stratégie nationale de l’efficacité énergétique se
décline en mesures sectorielles à réaliser aussi bien
au niveau national qu’au niveau local, couvrant les
secteurs du bâtiment, du transport, de l’industrie,
de l’agriculture et de l’éclairage public.
La réalisation des mesures sectorielles relatives à
l’efficacité énergétique passe par la déclinaison
territoriale de la stratégie nationale et la
DGCL,
GIZ et
commune
représentante
Comité de
Coordination du REMME
5 communes choisies
par les membres pour planifier
et coordonner les activités
Communes membres du REMME
représentées chacune par 1 cadre et 1 élu
Structure du REMME
©Paul Hahn
mobilisation des différents acteurs locaux, vu
l’importante marge de manœuvre dont ils
disposent quant au développement de l’efficacité
énergétique au Maroc.
REMME : Partenaire des Communes
urbaines en matière de maîtrise de
l’énergie
La réalisation des mesures sectorielles relatives à
l’efficacité énergétique passe par la déclinaison
territoriale de la stratégie nationale et la mobilisation
des différents acteurs locaux, vu l’importante
marge de manœuvre dont ils disposent quant
au développement de l’efficacité énergétique au
Maroc. C’est dans ce sens que le Réseau Marocain
de la Maîtrise de l’Énergie (REMME) a été créé le
9 avril 2013, avec l’appui de la GIZ et de la DGCL.
Aujourd’hui composé de 17 villes, il oeuvre, dans
le cadre des stratégies nationales, aux côtés des
Communes urbaines pour les accompagner dans
le développement de la maîtrise de l’énergie. Il vise
à positionner la maîtrise de l’énergie au centre de
l’action communale tout en renforçant les capacités
de ses membres à travers des formations et voyages
d’études. Les échanges, la capitalisation et l’appui
conseil sont aussi au coeur de la démarche du
REMME.
Pilotage stratégique : Assurer que les activités du réseau
s’inscrivent dans le cadre des orientations nationales
Pilotage opérationnel : Planification annuelle et
mise en oeuvre des activités en coordination avec les
partenaires
Les communes membres bénéficient des offres
d’appui fournies par le réseau : Rencontres d’échanges,
formations, voyages d’études, et appui/conseil.
 ©GIZ/CoMun ©GIZ/CoMun

Le réseautage entre villes

comme catalyseur du
Approche et concept développement urbain

Ce réseau est orienté vers la maîtrise de l’énergie
dans les villes, en général, et le focus de son premier
cycle porte sur la thématique de l’éclairage public.
En effet, la facture énergétique pèse lourdement
sur les équilibres économiques et financiers des
collectivités locales, et représente dans certaines
villes plus de 30% du budget communal.
Si l’éclairage public est un vivier d’économies,
le Maroc doit faire en sorte de généraliser les
mesures d’optimisation de la gestion de l’éclairage
public au niveau des Communes, de sensibiliser
les acteurs locaux aux normes nationales qui
régissent le secteur et de renforcer les capacités
managériales et techniques des élus et des cadres
communaux. Pour le Maroc, comme pour les
villes, la gestion optimisée de l’éclairage public
permet de réaliser des économies d’énergie très
importantes et doit répondre à deux questions :
Comment éclairer juste ?
Comment éclairer à moindre coût ?
C’est dans cette logique d’optimisation de la
gestion de l’éclairage public que s’inscrivent les
modules du premier cycle :
Module 1 : Les outils de planification com-
me le Schéma Directeur d’Aménagement
Lumière (SDAL), donnant aux collectivités
locales une référence technique pour l’identifi-
cation des niveaux d’éclairement, des types de
sources et des choix des produits, en fonction
de la typologie d’espace.
Module 2 : Les modes de gestion et les par-
tenariats publics privés, permettant de guider
les villes dans le choix du mode de gestion et
de les sensibiliser sur les implications juridi-
ques, managériales, techniques et financières
de chaque mode.
Module 3 : Le recensement et le diagnostic
de l’éclairage public, permettant aux Com-
munes d’avoir une connaissance approfondie de
leur patrimoine et de son état, et constituant la
Agadir, Benguerir, Béni-Mellal, Benslimane, Chefchaouen, Fès, Kénitra,
REMME
Marrakech, Mohammedia, Ouarzazate, Oujda, Rabat, Safi, Salé, Tanger,
17 villes membres
Tétouan et Tiznit.
Direction Générale des Collectivités Locales / Ministère de l’Intérieur ;
Partenaires
Coopération Municipale au Maghreb «CoMun»/GIZ
Date de création du réseau Avril 2013
Mai 2016
base pour l’élaboration des plans d’investisse- Une vingtaine de villes
ments et pour le choix du mode de gestion. marocaines, dans le cadre du
Programme CoMun initié
Module 4 : Les systèmes d’information par la GIZ et la DGCL, se
géographique (SIG), outils puissants pour la sont regroupées en 5 réseaux
gestion du patrimoine de l’éclairage public autour de thèmes prioritaires
avec des apports importants au recensement, du développement urbain.
au diagnostic et à la mise aux normes des
La formule retenue promeut
points lumineux.
un échange structuré qui
Module 5 : Entretien/maintenance de valorise et diffuse le savoir-
l’éclairage public, consistant à fiabiliser et faire à une échelle nationale
sécuriser le réseau d’éclairage public de façon à et régionale en vue de le faire
éviter tout risque d’incident majeur. converger vers des actions
concrètes et innovantes. Les
Module 6 : Gestion des réclamations des bonnes pratiques identifiées
citoyens, visant à offrir une meilleure qualité font l’objet d’échanges
de service.
organisés par les villes et sont
Module 7: Les normes de l’éclairage public appliquées sous forme de
suivant les nouvelles exigences environnemen- projets pilotes innovants.
tales pour réduire la facture énergétique ainsi
que les pollutions dues à la lumière. CoMun encourage, via la
mise en réseau ainsi que
Module 8 : La télégestion et les nouvelles les projets pilotes urbains,
technologies de gestion de l’éclairage pu- une concertation avec les
structures centrales et les
blic qui offrent la possibilité de consulter à dis-
tance les états de fonctionnement des installa- organismes de coopération,
tions, la commande de l’éclairage, le contrôle et permettant à chaque
le paramétrage, la surveillance du réseau, l’ana- partenaire de contribuer
lyse et le suivi en temps réel. au renforcement de la ville
comme acteur primordial du
Les villes membres du REMME pourront développement urbain.
capitaliser et apprendre des expériences de 6
villes qui devront, lors de la période 2016-2018,
mener des projets pilotes visant à accompagner Publications :
l’optimisation de leur éclairage public dans ses - État des lieux de l’éclairage public
différents aspects. Les communes adhérentes dans les villes membres REMME
pourront à la fois capitaliser et surtout appliquer - Recensement de l’éclairage public
les leçons apprises dans le cadre du Réseau et des - Support de formation et d’initia-
différents cycles d’activités, elles pourront aussi tion aux SIG appliqués à la gestion
sensibiliser les villes membres à des dimensions de l’éclairage public.
nouvelles et urgentes comme l’amélioration des Contact :
CPS. Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit
(GIZ) GmbH
CoMun - Coopération municipale
au Maghreb
Place Sefrou n°1, appt. 7 - Quartier
Hassan, 10 000 - Rabat - Maroc
T : + 212 537 70 40 58
F : + 212 537 26 45 51
www.co-mun.net
Youssef Afkir
youssef.afkir@giz.de
Imprimé sur papier recyclé
 Réseau Marocain de la Gouvernance Participative « REMAGP »
« Partager le savoir-faire pour favoriser la participation citoyenne et l’implication de la société civile »

La gouvernance participative locale

au Maroc : Un impératif social
soutenu par un cadre législatif
favorable
L’histoire de l’humanité a démontré à travers adaptables et de mécanismes pratiques à la portée
les siècles et de manière encore plus aigüe ces des communes, en réponse à leurs priorités.
dernières années qu’aucune société qui se dit
moderne et ouverte n’avance sans le concours Au départ, un cycle pilote…
de tous les acteurs, surtout celui du citoyen. Le REMAGP est créé suite à la réalisation de 7
Ce dernier dispose d’une grande connaissance projets pilotes, chacun mené par une commune
de l’espace qu’il occupe et connait de ce fait membre en partenariat avec une ou plusieurs
mieux ses besoins et les actions à mener pour associations de développement local dans les
le développement de sa ville. La valorisation domaines des autres réseaux qui l’ont précédés.
de son apport est une condition sine qua non Ces projets avaient comme objectif de renforcer
garantissant l’atteinte des résultats escomptés de des liens de confiance et de coopération durable
tout projet ou politique publique locale. entre les communes et les associations sur la base
La réussite du projet social et sociétal du d’une stratégie « gagnant-gagnant » qui valorise
Maroc, à l’instar de toute société moderne, ne l’apport de chacun d’entre eux et surtout celui
peut s’asseoir sur autre fondement que celui du citoyen.
de la participation. La Constitution de 2011
ainsi que les nouvelles Lois organiques relatives Premier cycle du REMAGP :
aux collectivités territoriales consacrent la Les mécanismes d’instauration de
gouvernance participative en tant que fondement la Gouvernance Participative Locale
de l’État de droit, accordant au Citoyen une place
nouvelle non plus comme simple consommateur Pour le premier cycle officiel 2015-2016 du
de service mais comme partenaire dans la REMAGP, les membres du Réseau ont fait le
choix de traiter les mécanismes d’instauration
construction et le façonnement de la société.
de la gouvernance participative locale à travers
Face à cet impératif social ainsi qu’aux multiples 3 modules sous forme de rencontres, organisées
opportunités qu’offre la législation, les communes par les communes membres du Réseau (Kénitra,
marocaines se sentent de plus en plus interpellées décembre 2015 ; Sefrou, mars 2016, Agadir, mai
à mettre en place des mécanismes simples de 2016) conformément à l’approche de réseautage
dialogue avec la population en vue d’asseoir une promue par le programme CoMun.
véritable culture de gouvernance participative.
Cycle 2015/2016 du REMAGP
L’émergence du Réseau Marocain de Kénitra
Module 1 Déc. 2015
la Gouvernance Participative Cadre législatif
Sefrou, de la gouvernance
Le Réseau Marocain de la Gouvernance Partici- Mars 2016
participative locale
pative (REMAGP) intervient en complément aux
au Maroc
autres réseaux thématiques promus par le Pro- Module 2
gramme CoMun et agit en étroit partenariat avec Mécanismes de
le Ministère de l’Intérieur à travers la Direction concertation dans
Générale des Collectivités Locales. l’élaboration du
En tant que plate-forme d’échange entre les Com- PAC Agadir
munes membres, le REMAGP est axé sur les ques- Module 3 Mai 2016
tions de l’implication citoyenne et de la société Le Budget
civile dans la gestion des affaires locales. Il vise Participatif comme
à faciliter des espaces de partage autour des défis mécanisme de
communs en facilitant la recherche de solutions participation
©Paul Hahn
 ©GIZ/CoMun ©GIZ/CoMun

Nouvelle approche et logique Le réseautage entre villes

Labellisation des communes comme catalyseur du
d’intervention du REMAGP citoyennes développement urbain
Après la phase de lancement et de consolidation Avec le concours de plusieurs acteurs ainsi Une vingtaine de villes
du Réseau, le cycle 2016-2017 sera orienté vers la que d’organismes nationaux et internatio-
marocaines, dans le cadre du
mise en œuvre d’actions concrètes en termes de naux, le Programme CoMun s’est inscrit dans
un nouveau projet innovant de labellisation Programme CoMun initié
gouvernance participative locale. L’intervention
des communes autour des principes de bonne par la GIZ et la DGCL, se
du Réseau s’articulera autour des 3 principaux axes
suivants : gouvernance locale, tels que stipulés dans le sont regroupées en 5 réseaux
cadre des différents textes législatifs. Le pro- autour de thèmes prioritaires
cessus Label Commune Citoyenne est une du développement urbain.
Réseautage
autour des reconnaissance des efforts des communes La formule retenue promeut
pratiques d’appliquer la loi en matière d’implication ci- un échange structuré qui
toyenne et de la société civile dans la gestion valorise et diffuse le savoir-
des affaires locales. faire à une échelle nationale
REMAGP Conduite de Les communes membres du REMAGP bé- et régionale en vue de le faire
Cycle 2 projets GPL néficieront d’un accompagnement rapproché converger vers des actions
2016-2017 innovants afin d’obtenir la certification de communes concrètes et innovantes. Les
citoyennes et couronner ainsi leurs efforts bonnes pratiques identifiées
déployés en matière de gouvernance partici- font l’objet d’échanges
Labellisation pative locale. organisés par les villes et sont
des communes appliquées sous forme de
citoyennes projets pilotes innovants.
Projets pilotes conduits
dans le cadre du REMAGP CoMun encourage, via la
mise en réseau ainsi que
Réseautage autour des pratiques les projets pilotes urbains,
SALÉ
Le cycle 2016-2017 sera orienté vers l’application Concertations une concertation avec les
des pratiques traitées pendant les rencontres publiques avec la structures centrales et les
programmées. Chaque commune membre sera société civile organismes de coopération,
amenée à piloter au moins une pratique issue permettant à chaque
des sessions de réseautage. A cette nouvelle partenaire de contribuer
conditionnalité s’ajoute l’impératif pour les au renforcement de la ville
représentant-e-s des communes de réaliser des comme acteur primordial du
états des lieux et des analyses au préalable à chaque
développement urbain.
rencontre ainsi que des exercices de restitution auprès Pilotage de
du conseil communal sur les leçons tirées ayant un projets
potentiel d’application dans le contexte local. innovants Boîte à Outils Gouvernance
participative locale CoMun :
- Kit pédagogique répertoriant
Conduite de projets innovants les outils et bonnes pratiques du
L’appel à projets lancé en mai 2015 a donné KÉNITRA dialogue citoyen
TIZNIT
Mise en route - Un film documentaire sur la
l’occasion aux communes membres de proposer Concours d’idées
de l’observatoire relation commune/société civile
des idées de projets innovants en matière de des jeunes
gouvernance participative locale. Parmi les idées urbain
Contact :
reçues, 3 projets ont été retenus pour un appui du Deutsche Gesellschaft für
Programme CoMun avec le concours spécial des Internationale Zusammenarbeit
communes allemandes. Par ailleurs, ces projets (GIZ) GmbH
viendront enrichir les échanges dans le cadre des CoMun - Coopération municipale
sessions de réseautage. au Maghreb
Place Sefrou n°1, appt. 7, Quartier
Hassan, 10 000 - Rabat - Maroc
REMAGP Agadir, Casablanca, Chefchaouen, Kénitra, Khemisset, Guelmim, Larache, T : + 212 537 70 40 58
14 communes membres Mohammedia, Oujda, Salé, Sefrou, Taroudant, Tétouan et Tiznit. F : + 212 537 26 45 51
Direction Générale des Collectivités Locales / Ministère de l’Intérieur ; www.co-mun.net
Partenaires
Coopération Municipale au Maghreb «CoMun» / GIZ
Coordination du Réseau :
Date création Juin 2015 Nasser Eddine Rahmani
E : nasser-eddine.rahmani@giz.de
Mai 2016 Imprimé sur papier recyclé