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LES TRAVAUX PUBLICS
Les travaux publics:Travaux pc ont de tt temps étaient le ppal mode d’intervention de l’état. - Sur le plan économique, c’est une activité qui pèse très lourd, ce qui explique que le droit des marchés publics(notamment communautaire) s’intéresse bcp aux travaux pc.- Sur le plan juridique, cette matière est emprunte de particularisme (ex: sur le plan du régime de laresponsabilité de l’adm). Cela s’explique par le fait qu’il s’agit d’une matière ancienne et qui, à l’époque où iln’existait pas de J° adm et où le CE n’était pas encore autonome, donnait compétence aux Conseils de préfectureen 1
er 
 ressort.
CHAPITRE 1: La notion de travaux publics
 Introduction
:
*Le contenu de la notion
Le terme de travaux publics peut désigner 3 choses distinctes:-Les travaux et plus ralement, toutes les opérations marielles relatives à ces travaux(approvisionnement, transports des matériaux...), ceci, alors même que ces travaux ne débouche pas sur laréalisation d’un ouvrage (ce peut être simplement l’entretien d’un immeuble, d’un parking...).-Les travaux en vue de la construction ou de l’aménagement d’un ouvrage.-L’ouvrage lui même = le résultat des travaux (« travail public » ou « ouvrage public »).
*L’intérêt de la notion
1) Il faut pouvoir distinguer les travaux pc, des travaux privés pour
déterminer
 
le juge compétent
. L’opérationde qualification est primordiale.Dès lors qu’on identifie un travail public = compétence de la J° adm aussi bien pour les actes unilatéraux (ex:délivrance d’un permis de construire) que pour les contrats et le domaine de la responsabilité adm (= dès qu’on aun contentieux qui se rattache aux TP = compétence J° adm).2) faut pouvoir déterminer le droit applicable = le droit des travaux public est un
droit original
. Cette originalitéest avérée aussi bien par rapport au droit pv que par rapport au droit adm (resp).Au sein du droit des TP, se réalise un équilibre entre 2 séries de considération: le droit adm (= droit de l’actionde l’adm, l’outil permettant à l’adm d’agir) cherche à protéger les prérogatives de l’adm tout en assurant dans llamesure du possible la protection des particuliers (ppalement assurée par le régime de la responsabilité) = régimefacilite l’engagement de la resp de l’adm par la victime.1
 
SECTION 1: La notion de travaux publics
Le caractère extensible de la notion n’a cessé de s’élargir au cours du temps. Il se manifeste de manière évidente,en ce sens que la définition des TP se suffit largement à elle même = notion qui n’entretient pas de rapportnécessaire avec la notion de SP (= une des rare notion du droit adm qui est assez autonome // SP).2 éléments de la notion:-élément stable-élément variable
§1. L'ÉLÉMENT STABLE DE LA NOTION
L’élément stable a trait à nature du travail, il est stable car toujours exigé. Pour qu’il y ait travail public, il faut:-Un travail-Portant sur un bien immeuble
A.UN TRAVAIL MATÉRIEL
Le travail peut porter sur la structure d’un immeuble, aussi bien sa construction, sa démolition, son aménagementinterne ou encore son entretien.
 Ex
: - le déblaiement d’immeubles sinistrés relève des TP-nettoiement, balayage des voies publiques-le transport de matériaux destiné à aux travaux pc sont déjà considérés comme des travauxLimites:-les simple travaux ménagers de besogne (ex: lavage des vitres) = n’ont pas de lien assez fort avecl’immeuble, ne concerne ni sa structure, ni son aménagement, si sa consistance même.-Les travaux doivent avoir un caractère assez important
 Ex
: CAA Bordeaux 2008: les aménagements consistaient en un simple balisage qui ne modifiait pas laconsistance de l’immeuble (de la voirie) et sont de ce fait pas considérés comme des « travaux ». L’adm assuraitsimplement une mission de sécurité des personnes = terrain de la police.Il faut un travail immobilier = qui touche à l’immeuble!
B.UN TRAVAIL IMMOBILIER
La notion de travail public implique que le travail ait un caractère immobilier.2
 
Mais là encore la conception est très large.
*
L’immeuble auquel se rapporte le travail peut d’abord consister en un immeuble par nature, c’est àdire « les fonds de terres et les bâtiments » : Exemple : plantation d’arbres, travaux de reboisement
*
L’immeuble peut aussi avoir le caractère d’immeuble par destination.Ex:- C’est le cas d’un élément d’équipement, qui en lui mm est un bien meuble, mais lorsqu’il est fixé à perpétuelledemeure sur un immeuble est considéré comme un travail public lui-même:
CE, 10 février 1978, Société Muller 
 : un orgue conçu spécialement en fonction du studio de la maison de laradio dans lequel il devait être installé = contrat de travaux et non de fourniture.- Plus généralement, un élément fixé au sol est également considéré comme un immeuble par destination : Ex: un conteneur à ordures ménagères, normalement fixé au sol, est qualifié d’ouvrage public. (si on subit undommage lié à une nuisance sonore du fait de ces conteneurs, c’est un dommage de travaux public)Limite: dès que l'élément n’est pas fixé au sol, mais simplement posé sur celui-ci, ce n’est pas un travail public.
 Ex
: l’installation d’un hangar mobile ou d’une tribune fixée sur des chevalets simplement posés sur le sol n’est pas un travail public En revanche, si la tribune est fixée à même le sol, elle constitue un travail public.
§2 : LES ÉLÉMENTS VARIABLES DE LA DÉFINITION
La condition relative à la nature du travail est nécessaire, mais ne suffit pas. Il faut que s’y ajoute une autrecondition =
conditions de réalisation du travail
.Cette condition a cependant évolué : à la conception traditionnelle du travail public est venue en effet s’enajouter une autre en 1955. = Jp a superposé les 2 modalités de réalisions du travail qui sont censés les faire basculer dans la notion de TP.
A.LA CONCEPTION CLASSIQUE DU TRAVAIL PUBLIC
Origine
CE, 10 juin 1921, Commune de Monsegur 
, GAJA, n° 41
 : 3 enfants se suspendent à la vasque d’un bénitier installé dans une église. Le bénitier se renverse et l’un deux à la jambe sectionnée.
 Pouvait-on y voir un dommage de travaux publics ?
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