1) La loi douaniére : elle impose a toute personne qui introduit des marchandises sur le territoire douanier de les conduire et de les présenter a un bureau de douane Territoire douanier : un espace juridique définie à l’intérieur duquel s’applique la loi douanière
Le territoire douanier comprend :
- Le territoire - Les eaux territoriales - L’espace aérien
Pour assurer le respect de cette obligation, le législateur a prévu un ensemble de formalités
qui doivent étre accomplis sous peine de sanction :
Les unes avant l’arrivée des marchandises
Les autres dès que les marchandises y sont parvenues
Acheminement et dédouanement : la loi par l’art 51 CD
Obligation légal : l’article 51 du CD toutes les marchandises importées ou réimportées ou
destiner a étre exportées ou réexportées doivent étre conduites au près d’un bureau de douane pour y étre soumises au control
Il s’agit donc d’une obligation commune a toutes les opérations du Commerce Extérieur
1- A l’importation :
Les marchandises sont sous sujétion dés leurs introduction sur le territoire douanier et jusqu’à l’accomplissement des formalités réglementaires.
A noter : qu’entre le lieu d’introduction des marchandises sur le territoire douanier et le 1 er
bureau des douanes qui peut étre situé a quelques KM de la frontière, les marchandises peuvent étre détournées. Pour répondre a cette préoccupation et a titre de mesure conservatoire, la loi douanière retient l’obligation de la conduite en douane. La violation de cette obligation constitue un fait de contrebande
La conduite en douane : s’entend de l’obligation qui est faite aux transporteurs de conduire, d’acheminer et de canaliser les marchandises vers le 1er bureau de douane, soit le plus proche de la frontière, en empruntant la route légal désignée par l’arrêtée du Wally .
Cette régle a pour but :
1) D’éviter de diversement irrégulier des marchandises des marchandises sur le marché
intérieur 2) Garantir l’acheminement des marchandises vers le service des douanes pour assurer le control 3) Permettre d’assurer leur prise en charge par le service des douanes et les dédouanements
La conduite en douane par voie maritime :
Obligation du capitaine : dans le rayon maritime il doit soumettre l’original du manifeste au
visa des agents gardes côtes qui se rendent a bord
Définition juridique d’une marchandise : une marchandise est un produit, un objet
commercial ou non commercial et de manière générale toute chose susceptible de transmission et d’appropriation.
Schéma d’une opération d’importation de marchandise :
Franchissement Obligation des transporteurs :
de frontière 1- Terre : ART 60-61 CD 2- Air : ART 62-63 CD 3- Mer : ART56-57 CD
Conduite, présentation et mise en douane des marchandises. Délais 1 jour (24h)
MADT (situation d’attente)ART 71 CD Ou Déclaration du régime douanier ART 75 CD
Port sec
Entrepôt Importation Importation
a… par un Régime de fonction de définitive temporaire régime dépôt 208- stockage douanier 209 CD
Mise a la Mise a la Réexportation
consommation ou consommation réexportation Les différents régimes douaniers temporaires :
- La mise a la consommation - Le dépôt de douanes - Le transite - Le transbordement - Les entrepôts - Les usines exercées - L’admission temporaire - Le - La marchandise en retour - L’exportation définitive - La réexportation - Les constructions navales
…. Libère les transporteurs de leurs responsabilités et libère les marchandises.
Caractère obligatoire de la déclaration sommaire :
1) Elle doit étre déposée dans les 24 h de l’arrivée du navire dans le port par le capitaine ou son responsable légal 2) Dès l’arrivée de l’aéronef par le commandant de bord ou son responsable
Cette déclaration sommaire est constituée de :
- Des manifestes signés par des déposants pour les transports par voie maritime ou aérienne - Une feuille de route pour le transport terrestre - Lettre de voiture internationale - Manifeste - Tir
Elle doit permettre d’identifier les marchandises. A cet effet, elle mentionne leur nature ainsi que leur nombre et marque et numéro. Le déchargement des marchandises peut avoir lieu dés la remise au vice des douanes de la déclaration sommaire document de prise en charge. Il peut avoir lieu avec l’autorisation des services et en sa présence. L’attente du dédouanement : pour éviter la rupture dans la chaine des garanties qu’elle est tenu de prendre au bénéfice du trésor publique tant que les DET exigibles n’ont pas été acquittés, les marchandises échangées dans les MADT, les marchandises sont dans une situation d’attente du dédouanement.
Le but : les marchandises qui entrent sur le territoire douanier sont passibles selon le cas des DET d’importations inscrit aux tarifs douanier sont déterminés lors du dépôt de la déclaration en détail.
Magasin : on entend par magasin un local clos et couvert dont les écus sont fermés a clés
Air : un emplacement quel conque simplement délimité en surface et généralement en plein
air destiner a recevoir des marchandises en instance de dédouanement en période déterminé (21 jours)ART 71 CD
Durant leurs séjours en MADT, les marchandises sont placées sous la responsabilité de l’exploitant ART 70 CD.
Opération du dédouanement :
Après avoir satisfait au régle de conduite de présentation et mise en douane des
marchandises, ces dernières doivent satisfaire a certaines formalités pendant a les placés sous un régime douanier, c’est-à-dire sous l’une des situation juridique prévus par e doirt douanier en vus de garantir l’application des différentes réglementations relatives aux échanges dub commerce extérieur que la douane a pour mission de faire appliquer
Le dédouanement des marchandises importées ou exportées entraines donc
l’accomplissement des formalités ces formalités dépondent du régime douanier choisis c’est-à-dire de la nature de l’opération à réaliser et de la destination que l’opérateur du commerce extérieur entend en fonction de ses besoins économique, donnés a ses marchandises
Les régimes conformément a l’article 115 du CD sont :
Le transite Les entrepôts L’admission temporaire Le réapprovisionnement en franchise L’usine exercée L’exportation temporaire 1) La mise a la consommation : régime applicable aux marchandises versés sur le marché intérieur et entrainant le paiement des DET ainsi que la production des documents exigibles en fonction d’une réglementation en vigueur. 2) Régime économique : ces régimes sont conçus pour permettre : - Soit d’éviter l’application des DET et mesures de prohibition relative aux marchandises qui seront réexportées ensuite - Soit de différer leur application jusqu’au moment de leur mise à la consommation puisque les DET ne sont pas acquittés au moment de l’importation. Ces régimes sont donc suspensifs de méme qu’ils ne sont pas soumis au control du CI
Ces régimes sont subordonnés à une déclaration en détail et a la suscription d’une
soumission cautionnée de la part du bénéficiaire
Une caution un engagement cautionné constitue des garanties pour le paiement des DET et pénalités éventuelles découlant d’infractions relevées ou d’inexécution d’engagements souscrits
Formalités de dédouanements : les marchandises présentés en douane doivent recevoir une
des destinations douanières autorisés. Cette obligation de placement des marchandises sous régime douanier entraine l’accomplissement des formalités douanières réglementaire
Ces formalités sont réalisées par le billet d’une déclaration en détail
Il s’agit du principe selon lequel l’opération de dédouanement doit s’effectuée sur une déclaration écrite du redevable et contrôlée par l’administration des douanes
La production de cette déclaration a pour objet de fixer la responsabilité de l’opérateur en
vers l’administration. Ce principe est fixé par l’ARTICL 75 CD et ne souffre d’aucune dérogation, il s’applique à toute personne physique ou moral, public ou privé voir ART 4 CD
Déclaration en détail : Définition : c’est l’acte juridique par lequel le déclarant : - Désigne le régime douanier dont il demande l’application a des marchandises déterminées - S’engage sous les peines de droit à accomplir les formalités et honorer les engagements découlant du régime douanier déclaré - Fournis toutes les indications nécessaire pour permettre l’identification des marchandises en cause et permettre au service des douanes d’appliquer les réglementations en vigueur et différentes mesures dont ils ont la charge de l’application - Liquidation des DET - Control du CI - Etablissement des statistiques Déclaration en détail est : - Obligatoire - Ecrite - Authentique - Etablie par le propriétaire Il s’agit d’une déclaration réglementaire validé par l’administration, elle a une forme et un fond, elle doit comprendre les documents exigés.
Les éléments de taxation :
L’identification déterminer les taux des DET=> espèce Approcher=> valeur : elle constitue l’assiette - Méthode déductive - Comparative - De dernier recours - D’un produit similaire ou identique Connaitre l’origine des marchandises =>l’origine :
La valeur en douane : le prix arrêté dans une opération d’importation entre les 2 opérateurs dans les conditions de pleine concurrence => valeur transactionnelle
Conditions exigés pour le dépôt de la déclaration : en plus des conditions de forme et de
fond, la loi douanière a défini les personnes habilitées a déclaré les marchandises en douane et donc à établir la déclaration en détail ces personnes sont :
Le propriétaire des marchandises
Les personnes physiques ou morales ayant obtenue l’agrément en qualité de commissionnaire en douane
L’art 79 des CD fixe compte a lui la responsabilité du déclarant en vers l’administration des douanes de l’exactitude des renseignements fournies dans la déclaration en détail
Lieu du dépôt de la déclaration : au sens de l’art 76 du CD la déclaration en détail doit étre
déposée au bureau des douanes habilité a cet effet dans un délai maximum de 21 jours à compter de la date d’enregistrement du document par lequel a été autorisé le déchargement ou la circulation des marchandises
La déclaration est déposée auprès d’un bureau de pleine compétence c’est en général l’inspection divisionnaire où se trouvent les marchandises entreposées
Moment du dépôt de la déclaration en détail : la déclaration en détail doit être déposée
avant l’expiration du délai fixé à compter de l’arrivé des marchandises au bureau des douanes. Ce délai est fixé à 21jours.
Dépôt anticipé des déclarations :
L’art 89 du CD permet aux déclarants de déposées par anticipation une déclaration en détail avant l’arrivée des marchandises. cette mesure est destiner a permettre plus de souplesse aux opérations de dédouanement par la préparation à l’avance des déclarations qui permettent en même temps aux services des douanes d’entamé les opérations de control sur les documents. Ces déclarations ne peuvent produire leur effet juridique que lorsqu’il est justifié de l’arrivée des marchandises
Modalité d’établissement des déclarations en détail : le CD à travers les différentes
dispositions consacré a la déclaration en détail a défini les principes de bases auxquels doit se conformer la déclaration en détail et qui sont de manière général de 3 ordres :
- La forme - Les énonciations qu’elle doit contenir - Les documents qui doivent y étre annexés 1) La forme de la déclaration : elle est définie par l’art 2 et 3 de la décision du DG des douanes n°17du 3/02/1997 2) Les éléments de la déclaration en détail : sont défini par l’art 5 3) Les documents annexes sont définis par l’art 6
C’est notamment : la facture, certificat d’origine, certificat sanitaire ou de phytosanitaire,
licence, RC, connaissement, LTA, police d’assurance et tout autre documents
Les differentes phases de la procédure de dédouanement des marchandises :
1) Dépôt de la déclaration et enregistrement par le service des douanes
Les impositions : Notion général sur l’imposition :
Définition : l’impôt est un prélévement en argent effectué d’autorité et a titre défénitif
suivant des régles légales sans contrepartie déterminés a des fins d’intervention financières de la puissance public.
Caractères :
La définition : permet de mettre les éléments caractéristiques en valeur de l’impot :
- Prélèvements - En espece - Effectuer d’autorité - Sans contrepartie directe de la part de l’état - Se distingue ainsi de la contribution et de la taxe
De veritables impots porte le nom de taxe ex : la TVA
- Intervention financière de la puissance publique à des fins économique et sociale
A l’heure actuelle on distingue en effet que l’impot est un procédé qui permet a l’état d’intervenir dans la vie économique et sociale
L’état peut intervenir par pression dépression de l’impot. Dans ce cas augmente ou diminue en bloc.
Une baisse importante de l’impot a pour effet de diminuer le prix de revient des produits en méme temps qu’elle augmente les disponibilités des individus, elle favorise ainsi le développement des transactions.
…… au contraire un accroissement des impots oblige des contribuable a restreindre leur
consommations.
L’état peut également intervenir par discrimination ou de diminuer en bloc le poids des impots.
L’état fait un choix ; un impot particulier est diminué, un autre est augmenté.
L’état peut enfin intervenir par redistribution, elle ampute par l’impot les …
Il enléve à des citoyens qui laisse un produit pour l’affecter à des œuvres utiles : allocation familial…
Classification de l’impôt :
Critère de classe :
A) L’assiette : l’impôt consiste a déterminer quelles sont les matières imposables
B) La liquidation : consiste à calculer la somme par le contribuable. Une fois connue, la quantité de matière imposable que celui-ci détient le résultat.
On appel recouvrement l’ensemble des opérations qui ont pour but d’obtenir le paiement des impôts.
Le tarif douanier : il comprend des positions et des suppositions de la nomenclature du
système harmonisé de désignation et de codification des marchandises pour le tarif douanier, ainsi que les … national
