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M 1
SOMMAIRE
1. avant- propos / introduction
2. Objectifs ICS
3. Définitions
4. Stratégie de réponse à l’urgence et de Gestion des crises
5. Organisation globale de la gestion des urgences et des crises
6. Philosophie du système de réponse à l’urgence
6.1 Équipes impliquées dans une urgence (Module)
6.2 Dispositions physiques
6.3 Procédures de base de réponse à l’urgence
6.4 Formation et exercices
6.5 Contenu des plans
6.6 Le cycle de vie de la gestion du plan
7. Philosophie du système de gestion des crises
7.1 Vue d’ensemble de la gestion des crises
7.2 Équipes
7.3 Salle de contrôle de gestion des crises
7.4 Formation et exercices
7.5 Contenu du plan
7.6 Le cycle de vie de la gestion du plan
ICS/SH A.E.M 2
1-AVANT-PROPOS/INTRODUCTION
ICS/SH A.E.M 3
1-AVANT-PROPOS
La gestion de crise, est aussi étroitement liée aux relations publiques, car
l’image et la fierté de l’entreprise sont inévitablement en jeu, de même que
ses valeurs et parfois sa continuité.
ICS/SH A.E.M 4
1-AVANT-PROPOS
ICS/SH A.E.M 5
1-AVANT-PROPOS
En d’autres termes, la gestion des risques doit faire partie intégrante des
processus stratégiques généraux de l’entreprise, et ce à tous les niveaux de
l’organisation.
Elle aide la direction de l’entreprise à identifier les risques qui la menacent et à
s’attaquer à leurs racines lorsqu’ils surviennent.
Grâce à une bonne gestion des risques, vous évitez que des menaces
potentielles sapent la réalisation des objectifs de votre entreprise ou
organisation, tant à court qu’à long terme.
L’adage ‘mieux vaut prévenir que guérir’ peut sembler banal, mais la réalité
montre qu’une bonne préparation permet souvent de sauver
l’entreprise.
La gestion des risques est un élément essentiel de la maîtrise de
l’organisation et fait partie de la responsabilité de la direction de l’entreprise
et du management quotidien.
Les managers sont par définition des gestionnaires de risques.
ICS/SH A.E.M 6
INTRODUCTION
ICS/SH A.E.M 7
Système de Gestion des Urgences et des Crises
Du Groupe Sonatrach
ICS/SH A.E.M 8
EXPLOSION AU COMPLEXE GL1K SKIKDA
(LE 19 JANVIER 2004)
Une explosion s’est produite à environ 18h40, suivie d’un incendie qui a embrasé trois train de GNL (40, 30 et 20).
Des dommages dus au souffle de l’explosion, des fenêtres cassées jusqu’à 2 à 3 km.
Les dégâts importants causés au bâtiment administratif, sécurité et maintenance, et aux sous-stations.
Le bilan humain:
27 décès, 74 blessés dont 16 graves ayant nécessité des interventions chirurgicales diverses dont 03 cas à
l’étranger .
ICS/SH A.E.M 9
INCENDIE DE RESERVOIRS TERMINAL SKIKDA
(Le 04 OCTOBRE 2005)
Bilan de L’accident :
Bilan humain et matériel: 02 morts et 29 employés blessés.
Bilan matériel: 02 bac(105 & 106) détruits, 07 camions d’intervention embrasés, Perte d’une
quantité importante de brut.
Coût des dégâts matériels: 36.470.000 dollars.
ICS/SH A.E.M 10
Retour d’éxperience
Système de Management de la Santé,
Sécurité et Environnement
Du Groupe Sonatrach
1. Leadership, Engagement et
Responsabilité
2. Gestion du risque
4. Gestion de l’Environnement
6. Communication et Documentation
7. Formation et Qualification
ICS/SH A.E.M 12
2-OBJECTIFS ICS
ICS/SH A.E.M 13
2-Objectifs
ICS/SH A.E.M 14
2-1-Etendue
ICS/SH A.E.M 15
3-DEFINITIONS
ICS/SH A.E.M 16
3-Définitions
Crise : Une crise se définit comme « toute situation ayant le potentiel d’avoir un
impact sur la réputation et les capacités professionnelles de SONATRACH. »
ICS/SH A.E.M 17
3-Définitions
Fuite des personnes : Le départ non contrôlé des personnes de leur lieu de
travail vers un endroit qu’on croit plus sûr.
Sauvetage : L’action de soustraire une (ou des) personne(s) piégée(s) par le feu,
les débris, ou tout autre danger, du lieu où ils se trouvent vers un lieu de sécurité.
Personne non essentielle : Les personnes n’ayant pas de rôle défini dans le plan
de réponse à l’urgence ou de gestion des crises.
ICS/SH A.E.M 18
3-Définitions
ICS/SH A.E.M 20
4-Stratégie de Réponse à l’urgence et de Gestion des crises
ICS/SH A.E.M 21
4.1 Stratégie de Réponse à l’urgence
ICS/SH A.E.M 22
4.2 Stratégie de Gestion des crises
ICS/SH A.E.M 23
5-Organisation globale de la Gestion des
Urgences et des Crises
ICS/SH A.E.M 24
5-Organisation globale de la Gestion des Urgences et des Crises
ICS/SH A.E.M 26
5-Organisation globale de la Gestion des Urgences et des Crises
3 INCIDENT MAJEUR
-Décès
- Blessés graves, atteinte massive et grave à la santé
- Incendie/explosion/échappement, dépassant la limite du site
- coût > à 10 Millions de dinars
- Échappement > 10 tonnes / 10 000litres
-Atteinte grave à l’activité, à la réputation, à l’image du Groupe et/ou à l’environnement 12
ICS/SH A.E.M 27
5.1 Niveaux d’Incidents, d’Urgences et de Crises
Incident
1er responsable
du site
Modules d’intervention
Chef Incendie &
Points de rassemblement
29
5.2 Processus global de communications
ICS/SH A.E.M 30
5.3 Listes de communication
Les listes
comprendront,
le cas échéant : ▪ Des numéros de téléphone mobile et de beeper pour alerter
les membres des équipes qui ne sont pas de permanence
▪ Des numéros de contact d’urgence des sites
▪ Des listes de personnel de garde
▪ Des listes des autorités
▪ Des listes des canaux de radios établis
ICS/SH A.E.M 31
6-Philosophie du système de Réponse à
l’urgence
ICS/SH A.E.M 32
6-Philosophie du système de Réponse à l’urgence
La philosophie du
système de ▪ D’équipes impliquées dans une urgence
Réponse à (Modules).
l’urgence, qui est ▪ De dispositions physiques fournis pour aider la
détaillée ci- réponse à l’urgence
dessous, donne ▪ De procédures de base de réponse à l’urgence.
les exigences ▪ D’exigences en formation et en exercices
attendues en ▪ Du contenu des plans
termes : ▪ Du cycle de vie de la gestion du plan
ICS/SH A.E.M 33
6.1 Équipes impliquées dans une urgence (Modules)
ICS/SH A.E.M 34
6.1 Équipes impliquées dans une urgence (Modules)
ICS/SH A.E.M 35
6.1.1 Equipe de sauvetage et de contrôle d’incendie (Module Secours et
Sauvetage)
Equipe de sauvetage
et de contrôle
d’incendie (Module
Secours et Chaque site aura un personnel d’incendie et de
Sauvetage) sauvetage rapidement disponible. L’équipe se
rassemblera à la centrale de sécurité.
Les équipes de sauvetage seront disponibles 24
heures su 24, tous les jours, par le moyen d'un
système de tableau de service ou par un
système efficace d'appel des personnes au
repos.
ICS/SH A.E.M 36
6.1.2 Équipe d’intervention équipements lourds (Module Matériels et
équipements Divers).
Équipe d’intervention
équipements lourds
(Module Matériels et Les sites doivent pouvoir disposer des
équipements Divers).
équipements lourds servant à contrôler les
déversements d’hydrocarbures liquides sur les
sites ou dans les zones externes sous leur
contrôle, et porter assistance à l’opération de
sauvetage des personnes piégées dans les
installations endommagées, d’accidents de grue,
de la circulation, etc.
ICS/SH A.E.M 37
6.1.2 Équipe d’intervention équipements lourds (Module Matériels et équipements Divers).
Une équipe de sauvetage et de contrôle d’incendie au port sera établie dans les
zones portuaires.
ICS/SH A.E.M 39
6.1.4 Équipe médicale de secours (Module soins médicaux et évacuation)
Équipe médicale de
secours (Module
soins médicaux et Chaque site disposera d’une équipe médicale.
évacuation)
L’équipe médicale sera dirigée par une personne
formée et son expérience correspondra au
minimum à celle d’un infirmier.
L’équipe comportera au moins un ambulancier et
une personne formée et expérimentée en premiers
soins. Des médecins pourront être utilisés si
souhaité.
La formation et l’expérience seront en relation
avec la nature des dangers du site, tels que des
brûlures d’hydrocarbures, des effets chimiques,
etc.
ICS/SH A.E.M 40
6.1.4 Équipe médicale de secours (Module soins médicaux et évacuation)
ICS/SH A.E.M 43
6.1.6 L’équipe chargée des liaisons et communications (Module de liaison et
information)
ICS/SH A.E.M 44
6.1.7 Équipe du Poste de Commandement Opérationnel
Son rôle est de coordonner la réponse à l’urgence au sein du site. Des rôles supplémentaires seront
intégrés au fur et à mesure que les plans spécifiques aux sites évoluent.
ICS/SH A.E.M 45
Niveau 1 : Poste de Commandement Opérationnel « PCO »
1. Composante du PCO
Dirigeant
Coordinateur de Coordinateur de
Communication Communication
n° 1 n° 2
Rapporteur n° 1 Rapporteur n° 2
46
6.1.7 Équipe du Poste de Commandement Opérationnel
48
6.1.8 Équipe du Poste de Commandement Tactique (PCT)
Dirigeant
Coordinateur HSE
Coordinateur de Sureté
ASL
Autorité
Rapporteur n° 1 Rapporteur n° 2
▪ L’adoption des mesures nécessaires, avec les parties concernées, pour éliminer ou réduire les
éventuels impacts générés par l’incident au niveau du pôle ;
▪ L’information et le maintien de la liaison avec les sites situés à proximité du lieu de l’incident ;
▪ Assure l’interface avec les autorités, les institutions locales et les médias locaux.
51
L’équipe du Poste de Commandement Tactique a pour mission d’assurer un
soutien logistique et technique à l’équipe du Poste de Commandement
Opérationnel en répondant uniquement à ses demandes.
ICS/SH A.E.M 52
6.1.8 Équipe du Poste de Commandement Tactique
ICS/SH A.E.M 53
Affiliation des sites de l’Activité TRC aux PCT du Groupe
Sonatrach
▪ Dirigeant
▪ Coordinateur de l’équipe
Cette équipe est ▪ Direction des opérations
composée des ▪ Coordinateur en communications
éléments ▪ Coordinateur HSE
suivants : ▪ Coordinateur OSL
▪ Coordinateur sûreté
▪ Personne enregistrant l’évènement
▪ Directeurs (selon le besoin).
ICS/SH A.E.M 55
Niveau 3 : Poste de Commandement Stratégique « PCS »
1. Composante du PCS
Dirigeant
Coordinateur de Coordinateur
Communications ASL
Coordinateur Coordinateur
HSE Sûreté
Secrétariat
56
Niveau 3 : Poste de Commandement Stratégique « PCS »
2. Missions du PCS
57
Interfaces des trois niveaux de commandement
Dirigeant
Coordinateur Coordinateur
HSE Sûreté
Secrétariat
ICS/SH A.E.M 59
6.1.10 Personnel de sûreté interne
Différents types
d’alarmes seront
disponibles sur
les sites ▪ Alarmes d’incendie
▪ Alarme pour signaler l’évacuation d’un site
▪ Alarmes visuelles dans les zones de grand
bruit
▪ D’autres alarmes (pour informer le personnel
d’un danger spécifique)
ICS/SH A.E.M 61
6.2.1 Alarmes
ICS/SH A.E.M 62
6.2.2 Voies d’évacuation
ICS/SH A.E.M 64
6.2.2 Voies d’évacuation
ICS/SH A.E.M 65
6.2.3 Points de rassemblement
:
La disposition du point de rassemblement doit permettre l’identification
rapide des personnes rassemblées (par noms).
ICS/SH A.E.M 66
6.2.3 Points de rassemblement
Les approches
suivantes
pourront être
considérées : ▪ Un système de carte en « T » où les personnes se
rassemblant indiqueront leur arrivée en ajustant
personnellement leur carte en « T » (il suffit de
retourner la carte dans son encoche pour indiquer
que la personne est présente)
▪ Une check-list de rassemblement, la vérification
des noms à l'arrivée, faite par les individus ou par
une personne définie à cet effet
▪ Un système de cartes électroniques
▪ Une méthode de dénombrement des personnes,
nécessitant de se rassembler en files de manière
disciplinée
ICS/SH A.E.M 67
6.2.3 Points de rassemblement
Des points de rassemblement alternatifs doivent être prévus pour tenir compte
d'éventuelles variations des dangers potentiels, telles que la direction de
dispersion de la fumée, la proximité du danger.
Des points de rassemblement multiples doivent être établis pour les sites
importants afin de garantir le déplacement rapide des personnes vers un lieu
préféré, évitant ainsi des délais de comptage des personnes et les problèmes
:
associés de contrôle d’urgence. Toutes les personnes doivent être en mesure de
se rassembler en 10 minutes.
ICS/SH A.E.M 71
6.2.5 Poste de Commandement Opérationnel,
La documentation
suivante doit être ▪ Des plans de Réponse à l’urgence
disponible dans ▪ Des schémas des procédés du site
le poste de ▪ Schémas des réseaux (électrique,
commandement télécommunication, eau incendie,
:
opérationnel: drainage, etc.…)
ICS/SH A.E.M 72
6.2.5 Poste de Commandement Opérationnel,
▪ Surpression d'explosion
▪ Impact d’un feu d’hydrocarbure pendant une
durée définie
Les postes de ▪ Entrée de gaz pendant une durée définie
commandement ▪ Entrée de fumée pendant une durée définie
opérationnels ▪ Entrée de liquide d’hydrocarbures
protégés
: doivent ▪ Montée de température pendant une durée
être conçus pour définie
résister aux ▪ Dommages pouvant survenir de la pénétration
éléments suivants : de gaz dans des bâtiments non protégés
avoisinants, tels que des salles d'appareillage
de commutation
ICS/SH A.E.M 73
6.2.6 Systèmes de communication
ICS/SH A.E.M 74
6.2.6 Systèmes de communication
D’autres systèmes
pourront être mis en
place pour améliorer les
apports en systèmes de
communication.
Ceux-ci ne sont pas
obligatoires, mais
pourront comporter
ICS/SH A.E.M 76
6.2.7 Équipements de l’équipe de sauvetage
L’équipe de sauvetage
doit disposer des
équipements suivants : ICS/SH A.E.M 77
6.2.7 Équipements de l’équipe de sauvetage
ICS/SH A.E.M 78
6.2.8 Système fixe d’incendie
Les sites seront équipés des systèmes de sécurité (voir ci-dessous). Ces
systèmes doivent être disponibles, fiables et capables de fonctionner à leur
performance opérationnelle prévue.
ICS/SH A.E.M 80
6.2.10 Zone de rassemblement des équipements d’urgence
Des zones de rassemblement pour les équipements d’urgence tels que les
camions d’incendie, les grues, les camions, seront définies pour chaque
site.
Ces zones doivent disposer de superficies adéquates pour le nombre de
véhicules nécessaires.
La zone doit être éloignée des autres zones de rassemblement telles que
les points de rassemblement des personnes.
ICS/SH A.E.M 81
6.2.11 Les voies d’accès d’urgence
Les voies d’accès d’urgence seront définies à l'intérieur des sites et aux
accès aux sites. Ces voies doivent convenir aux véhicules qui risquent de
les emprunter et doivent tenir compte des autres utilisateurs tels que les
personnes en cours d’évacuation, le personnel et les véhicules associés.
ICS/SH A.E.M 82
6.2.12 Exigences en écoulement d’eau d’incendie
ICS/SH A.E.M 83
6.2.13 Alimentation électrique d’urgence
ICS/SH A.E.M 84
6.2.13 Alimentation électrique d’urgence
ICS/SH A.E.M 85
6.2.14 Accueil des médias
Il ne sera pas nécessaire d’installer des zones d'accueil des medias pour
chaque site. La zone d'accueil des médias sera établie au niveau du poste
de commandement Tactique.
La superficie de la zone d’accueil des medias sera suffisante pour les
besoins des médias locaux avec une capacité supplémentaire d’accueil
des organisations régionales et internationales.
▪ Une plate-forme d’orateur
▪ Une table de conférence
▪ Un système de microphone et d’annonce au public
La salle ▪ Un micro-ordinateur / équipement de vidéo
devra être projection
équipée de : ▪ Des places assises pour le public
▪ Des contrôles d’éclairage efficaces
▪ L’accès aux rafraîchissements et aux WC pour les
représentants des médias.
ICS/SH A.E.M 86
6.2.15 Accueil des familles
Afin d’éviter que les familles ne se rendent sur le lieu de l’incident, un centre
d’accueil des familles sera mis en place près de chaque site., il sera situé à
l’écart des zones médicales, de premiers secours ou de soins des blessés
ICS/SH A.E.M 87
6.2.15 Accueil des familles
ICS/SH A.E.M 89
6.2.16 Zone de débriefing
ICS/SH A.E.M 90
6.2.17 Poste de commandement Tactique
Des postes de commandement tactiques seront établis dans des zones de
sécurité, ou bien ils seront protégés des dangers du site pouvant affecter leur
utilisation
Ces postes de
▪ Plusieurs sites dans une zone industrielle ;
commandement
▪ Plusieurs sites dans une zone de champs ;
seront établis
pour couvrir : ▪ Plusieurs sites dans une région.
:
ICS/SH A.E.M 92
6.2.18 Exigences en EPI pour la Réponse à l’urgence et la Gestion des crises
Les exigences minimales des EPI pour chaque rôle sont détaillées ci-après.
Tous les équipements doivent être en bon état et ne doivent pas être
périmés. Tous les équipements fournis doivent correspondre aux normes
reconnus et approuvés.
ICS/SH A.E.M 93
6.2.18 Exigences en EPI pour la Réponse à l’urgence et la Gestion des crises
ICS/SH A.E.M 94
6.2.18 Exigences en EPI pour la Réponse à l’urgence et la Gestion des crises
ICS/SH A.E.M 95
6.2.18 Exigences en EPI pour la Réponse à l’urgence et la Gestion des crises
ICS/SH A.E.M 96
6.2.18 Exigences en EPI pour la Réponse à l’urgence et la Gestion des crises
ICS/SH A.E.M 97
6.2.18 Exigences en EPI pour la Réponse à l’urgence et la Gestion des crises
Les espaces fumeurs autorisés dans les espaces de travail doivent être
équipés de briquets fixés par des cordons afin d’empêcher leur déplacement
involontaire dans les espaces de travail.
Tout matériel représentant une source potentielle d'ignition doit être remis au
personnel de sûreté interne au moment de l’accès au site, cédé par écrit et
récupéré en quittant le site.
6.3.2.1 Exigences
▪ Alerter
▪ Attaquer les petits feux avec les extincteurs
Les actions disponibles sans se mettre en danger. Si le feu est
initiales à trop important pour être attaqué avec les
prendre par la extincteurs, il faut quitter la zone en feu
personne ayant ▪ Si possible, procéder à l’isolement de l’équipement
découvert sans se mettre en danger et si cela s’avère
l’incident nécessaire.
▪ La priorité est de ne pas se mettre en danger et de
ne pas prendre de risque.
ICS/SH A.E.M 107
6.3 Procédures de base de Réponse à l’urgence
Les personnes ne doivent utiliser des extincteurs que si elles ont reçu la
formation appropriée.
Les personnes ne doivent ni se mettre en danger, ni mettre en danger
d’autres personnes en tentant d’éteindre un feu.
Les appareils respiratoires sont à utiliser par le personnel formé à cet effet
et par les personnes désignées pour s'en servir pendant une urgence.
Le personnel rassemblé ne doit pas rentrer sur le site tant qu’il n’aura pas été
clairement établi que cela peut se faire en toute sécurité et que les personnes
autorisées l’ont approuvé. Les personnes autorisées doivent consulter une
check-list pour assurer que toutes les démarches nécessaires ont été prises.
Les points suivants devront être compris dans les exigences de base en termes
d’induction pour tous les sites industriels :
ICS/SH A.E.M 120
Personnel du Groupe Sonatrach Visiteur et Stagiaire
• Exigences d’accès auxsites • Exigences d’accès auxsites
• Règles de sécurité pour la prévention de • Règles de sécurité pour la prévention de
l’ignition l’ignition
• Donner l’alerte sur lessites • Alarmes sur lessites
• Exigences de fermeture des sites • Quefaire lors d’une urgence
• Alarmes sur lessites • Exigences enEPI
• Quefaire lors d’une urgence –personnel • Évacuation et utilisation des voies
essentiel et personnel nonessentiel d’évacuation
• Sécuriser le lieu de travail • Procédure derassemblement
• Exigences en EPI (pour les équipes
essentielles)
• Utilisation des extincteurs
• Utilisation des appareilsrespiratoires
• Utilisation des capuches/masques anti-
fumée
• Utilisation des kits desauvetage
• Évacuation et utilisation des voies
d’évacuation
• Procédure derassemblement
• Procédure de retour sur le site
• Procédure dedébriefing
ICS/SH A.E.M 121
Les éléments suivants seront requis pour les sites non industriels tels que des
bâtiments administratifs
Personnel duGroupe Sonatrach Visiteur et Stagiaire
• Exigences d’accès auxsites Exigences d’accès auxsites
• Donner l’alerte sur lessites Alarmes sur lessites
• Alarmes sur lessites Quefaire lors d’une urgence
• Quefaire lors d’une urgence–personnel Évacuation et utilisation des voies
essentiel et personnel nonessentiel d’évacuation
• Utilisation des extincteurs Procédure derassemblement
• Utilisation des capuches/masques
antifumée
• Utilisation des kits desauvetage
• Évacuation et utilisation des voies
d’évacuation
• Procédure derassemblement
• Procédure de retour sur le site
• Procédure dedébriefing
112
Le personnel sous traitant est soumis aux mêmes exigences d’induction que
le personnel du Groupe Sonatrach.
Un programme complet de formation, d’exercices et d’entraînements
nécessaire à la réponse à l’urgence sera établi pour tout le personnel ayant
un rôle à jouer dans la réponse à l’urgence. Ceci sera détaillé au POI.
Le PAM devra être revu par les services juridiques des organismes participants
afin de convenir des responsabilités, des compensations, etc. :
ICS/SH A.E.M 125
6.5 Contenu des plans
Au niveau ORSEC,
le plan d’interface
▪ La liaison avec les services du wali
comprendra les
▪ La liaison avec les organismes médicaux régionaux
éléments
▪ La liaison avec les autorités policières et militaires
supplémentaires
suivants :
▪ Dirigeant
▪ Coordinateur de l’équipe
▪ Direction des opérations
L’équipe du Poste de Commandement
▪ Coordinateur en communications
stratégique est composé des
▪ Coordinateur HSE
membres qui assurent les rôles
▪ Coordinateur OSL
suivants :
▪ Coordinateur sûreté
▪ Personne enregistrant l’évènement
▪ Directeurs (selon le besoin).
Les membres permanents peuvent, à titre exceptionnel, être remplacés par leurs
intérimaires désignés, conformément aux dispositions en vigueur.
Le dirigeant du PCS pourra faire appel, en tant que de besoin, à toute expertise
interne et externe.
ICS/SH A.E.M 130
7.2.2 Équipes supplémentaires de soutien de Gestion des crises
7.2.2.1 Équipe de l’hôpital mobile
Quatre hôpitaux mobiles ont été acquis et sont disponibles à Arzew, Skikda,
Hassi Messaoud et Alger.
Ces hôpitaux seront déployés aux endroits requis sous l’instruction du poste
de commandement stratégique suite à la demande de l’équipe du poste de
commandement tactique.
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