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Découverte des institutions

Comprendre les institutions


L’administration

Qu’est-ce que le principe de légalité ?


le 20 02 2008
Une action encadrée

 L’administration est-elle libre d’agir ? | 


 Qu’est-ce que le principe de légalité ? | 
 L’administration doit-elle respecter le droit de la concurrence ? | 
 Quelles sont les différentes formes de responsabilité de l’administration ? (contractuelle/ extracontractuelle) | 
 L’administration est-elle soumise au principe de précaution ? |

Comment se traduit l’action de l’administration ? : toutes les autres questions


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Le principe de légalité se définit comme la soumission de l’administration au droit.
Une norme établie par l’administration (ex : décret, arrêté) doit donc toujours être conforme à celles qui lui sont
supérieures (obligation de conformité). Le terme « légalité » indique que la loi est la norme supérieure essentielle à
respecter pour l’administration. Mais elle est loin d’être la seule.

 La norme constitutionnelle doit être respectée par l’administration, lorsqu’un acte administratif fait directement
application de la Constitution. En revanche, lorsqu’un acte administratif est conforme à une loi dont il fait application, le juge
administratif ne le sanctionne pas s’il viole une disposition constitutionnelle. En effet, il sanctionnerait alors
l’inconstitutionnalité de la loi, ce qui est du ressort du Conseil constitutionnel (théorie de la « loi-écran »).

 Les traités et conventions internationales doivent être respectés, même lorsqu’une loi contraire à ces textes est
adoptée ensuite, depuis un arrêt de principe de 1989 (Conseil d’État., 20 octobre 1989, Nicolo).

 Les lois et règlements sont la source la plus importante quantitativement de la légalité.

 Les principes généraux du droit : les administrations doivent également respecter des principes non écrits,
dégagés par le juge administratif, et qui ont une valeur supérieure aux normes administratives ;
Enfin, au sein même des actes administratifs, il existe une hiérarchie : les normes réglementaires ont une valeur
supérieure à celle des actes individuels (ex : arrêté de nomination). De plus, pour un même type d’actes, celui qui émane de
l’autorité administrative supérieure l’emporte.
Pour sanctionner l’illégalité d’un acte administratif et l’annuler, il existe deux types de contrôles : lecontrôle administratif,
exercé par l’auteur de l’acte lui-même ou son supérieur hiérarchique, et lecontrôle juridictionnel exercé par le juge
administratif (procédure du recours pour excès de pouvoir).
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