DIP.

JULIO CÉSAR MORENO RIVERA

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA LA

FRACCIÓN V, PARRAFO QUINTO Y SE ADICIONA LA
FRACCIÓN XIX DEL ARTÍCULO 25 DE LA LEY DE CULTURA
CIVICA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

DIP. RAFAEL CALDERÓN JIMENEZ

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
V LEGISLATURA
PRESENTE

El suscrito Diputado Julio César Moreno Rivera, con fundamento en

los dispuesto por los artículo 122 Apartado C, Base Primera,
fracción V, inciso f) en relación con el 116 fracción IV inciso c), y
122 Apartado C, Base Quinta de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VII, 46 fracción I, 128 y 129
del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal ; 10 fracción I, 11, 17
fracción IV, 88 fracción I y 89 de la Ley Orgánica de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal; y 85 fracción I, 86 y 132 del
Reglamento Interior de Gobierno Interior de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración del Pleno
de este órgano Legislativo, la presente iniciativa con Proyecto de
Decreto que, reforma la fracción V, se adiciona la fracción XIX y
un nuevo párrafo al artículo 25 de la ley de Cultura Cívica para el
Distrito Federal, con la finalidad de aplicar como sanción,
arresto inconmutable a las personas que consuman,
ingieran, inhalen o aspiren estupefacientes, psicotrópicos,

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enervantes o sustancias tóxicas en lugares públicos,

independientemente de los delitos en que se incurra por la
posesión de los estupefacientes, psicotrópicos, enervantes
o sustancias tóxicas. Iniciativa que se fundamenta y motiva
bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. La Cultura Cívica es el conjunto de valores que favorecen

la convivencia armónica de los habitantes de la ciudad, de
tal manera que la Ley de Cultura Cívica para el Distrito
Federal es el Ordenamiento Jurídico que se encarga de
sancionar los actos u omisiones que violentan esa armonía
entre los habitantes; por otra parte, la Ley de Cultura
Cívica faculta a los Jueces Cívicos la imposición de
infracciones administrativas consistente en una
amonestación, multa o arresto administrativo a los
infractores que realizan actos contrarios siempre y cuando
sean en la vía pública.

II. Lo cual, no debe significar el abandono de la punición, que

si bien las últimas tendencias legislativas demuestran que
la misma ha de configurarse como el último recurso
también debe estar garantizada su eficacia, tanto en su
aplicación como en su ejemplaridad, lo que hace

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necesario en esta materia precisar con claridad tanto las

conductas que deben ser sancionadas así como la
dimensión de la sanción, en atención a la magnitud de su
impacto en la convivencia social.

III. Es de importancia señalar que el Consejo de Población del

Distrito Federal, derivado del Día Internacional de la Lucha
contra el uso indebido y Tráfico Ilícito de Drogas (26 de
junio); proclamado por la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) en su
resolución 42/112 del 7 de diciembre de 1987, en un
continuo esfuerzo por despertar una conciencia pública
sobre la lucha contra el abuso de sustancias psicotrópicas
y el narcotráfico, así como promover la adopción de
medidas preventivas; mismo que en México, se
conmemora esta fecha desde 1988, por lo cual fue
necesaria la colaboración y corresponsabilidad de diversas
autoridades conformándose así, el primer Comité
Organizador mismo que fue convocado por el Consejo
Nacional contra las Adicciones (CONADIC), desde entonces
se han desarrollado actividades en forma interrumpida;
participando activamente tanto autoridades locales como
federales.

IV. No obstante de tantos esfuerzos para despertar esa

conciencia pública sobre la lucha contra el abuso de

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sustancias psicotrópicas, un estudio realizado por el

Consejo en referencia arroja los siguientes resultados:

“… Tendencia del consumo de drogas en México

• Disminuye la edad de inicio en el consumo de diferentes

sustancias adictivas.
• Se incrementa el consumo de drogas entre las mujeres
adolescentes y jóvenes.
• La marihuana se mantiene como la principal droga de
consumo por distintos grupos de la población.
• Se observa un incremento en la prevalencia en el consumo
de drogas en el país, en especial de la cocaína, droga
tradicionalmente consumida por grupos reducidos de la
población cuyo consumo se ha extendido a diversos sectores
como los jóvenes y las personas de menos recursos.
• En nuestro país, 400 mil individuos son usuarios frecuentes
de marihuana, cocaína e inhalables…”

Es importante señalar el aumento que se ha venido dando en el

consumo de sustancias en todo el país, en especial en el
Distrito Federal, los resultados expuestos señalan dicho
incremento, pero también permiten observar el desarrollo
diferencial de fenómenos al interior de cada demarcación
política

V. De tal manera que existen conductas cuya realización

impacta con mayor gravedad la convivencia armónica de

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los habitantes de la Ciudad, al afectar considerablemente

la percepción del orden y la seguridad ciudadana, para las
cuales se propone una aplicación de una sanción
administrativa mas severa que las inhiba, tal es el caso
que hoy nos ocupa; pues si bien es cierto que la conducta
de: consumir, ingerir inhalar o aspirar estupefacientes,
psicotrópicos, enervantes o sustancias tóxicas en lugares
públicos se encuentra contemplada y sancionada por la
Ley de Cultura Cívica vigente, no menos cierto es que la
sanción actualmente aplicable es una multa por el
equivalente de 21 a 30 días de salario mínimo o con
arresto de 25 a 36 horas, que aun y cuando es la mas alta
no es suficiente para inhibir una conducta, que tal es su
trascendencia que el mismo Ordenamiento Jurídico deja a
salvo el hecho de la comisión de un delito por la posesión
de los estupefacientes, psicotrópicos, enervantes o
sustancias tóxicas.

VI. Así se plantea el establecimiento del arresto

inconmutable, cuya duración será determinada por el Juez
Cívico, entre las 20 y las 36 horas establecidas. Esta
propuesta se encuentra estrictamente apegada a la
disposición contenida en el artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos referido a la
disyunción en la determinación de las sanciones –multa o
arresto hasta por 36 horas- y por supuesto, se contempla

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también la instrumentación del procedimiento respectivo

a efecto de respetar la garantía de audiencia.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la

consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, QUE REFORMA LA

FRACCIÓN V, PARRAFO QUINTO Y SE ADICIONA LA
FRACCIÓN XIX DEL ARTÍCULO 25 DE LA LEY DE CULTURA
CIVICA PARA EL DISTRITO FEDERAL

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma la fracción V, adiciona una

fracción y párrafo al artículo 25 de la Ley de Cultura Cívica para el
Distrito Federal, para quedar como siguen:

Artículo 25.- Son infracciones contra la seguridad ciudadana:

I a IV…

V. Ingerir bebidas alcohólicas en lugares públicos no autorizados.

VI a XVIII…

XIX. Consumir, ingerir inhalar o aspirar estupefacientes, psicotrópicos,

enervantes o sustancias tóxicas en lugares públicos, independientemente
de los delitos en que se incurra por la posesión de los estupefacientes,
psicotrópicos, enervantes o sustancias tóxicas.

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…
Las infracciones establecidas en las fracciones XV, XVI, XVII y XIX se
sancionaran con arresto de 20 a 36 horas.

TRANSITORIOS

Primero. Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en

el Diario Oficial de la Federación para su mayor difusión.

Segundo. El presente Decreto entrará en vigor al siguiente día de

su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

Dado en el Recinto Legislativo a los 18 días del mes de octubre de

2010.

ATENTAMENTE

DIPUTADO JULIO CÉSAR MORENO RIVERA

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