Roger Gutiérrez, Secretario de

Relaciones Nacionales e
Internacionales de la Federación
de
Asociaciones y
Organización de Mujeres Sindicatos
Salvadoreñas por la Paz Independientes
ORMUSA de El Salvador –
FEASIES-
El Salvador frente al proceso de analiza que de Roger Gutiérrez, Secretario de
Relaciones Internacionales de
ratificación de los convenios 87 y los convenios FEASIES

98 de la OIT 87 y 98 se ha hecho una lectura

Entrevista con Roger Gutiérrez limitada, ya que no solo se refieren
a las libertades organizativas de
Actualmente, la ratificación trabajadores y trabajadoras sino
de los Convenios 87 y 98 de la también a las libertades sindicales
Organización Internacional del de las y los empleadores, por tanto
Trabajo –OIT- es uno de los temas el deber ser es que haya tanto
prioritarios tanto en la agenda empleadores/as y trabajadores/as
parlamentaria, los medios de que se organicen en sindicatos.
comunicación como de algunos Por ejemplo, la ANEP podría ser un
sectores de la población que ejemplo de sindicato de
presionan para que este ejercicio empleadores/as porque recoge la
se lleve a cabo lo antes posible. Al representatividad de un grupo de
mismo tiempo, hay que tener en empresarios/as.
cuenta que El Salvador es el único
de los países centroamericanos Para el caso de los y las
que no ha ratificado dichos trabajadoras, tal como lo dice el
convenios. Convenio 87 (1948), el derecho a la
sindicalización se interpreta como
las garantías que los y las negociación colectiva en el sentido
trabajadoras tienen de organizarse de que si estos se llevan a cabo los
sindicalmente sin obligatoriedad ni y las trabajadoras estarían en
represiones de ninguna índole, con facultades de exigir derechos y
libertad de movilización, sin mejoras en las condiciones
intervención de las y los patronos laborales, incluso, superando las
ni representantes limitantes del
CONVENIO 87 de la OIT, Art.
gubernamentales 2: “Los trabajadores y los Código de Trabajo.
empleadores, sin ninguna
en las decisiones distinción y sin autorización Y uno de los
internas de los previa, tienen el derecho de problemas que tiene
constituir las organizaciones
sindicatos, sin que que estimen convenientes, así el país es que se le
como el de afiliarse a estas
los y las da a los sindicatos
organizaciones, con la sola
trabajadoras tengan condición de observar los un connotación
estatutos de las mismas.
temor a represalias negativa y son
y restricciones por CONVENIO 98 de la OIT, reprimidos por el
Art. 4: “Deberán adaptarse
ser parte de un medidas adecuadas a las sistema
sindicato, por condiciones nacionales, cuando empresarial, lo que
ello sea necesario, para
ejemplo. Y en estimular y fomentar entre los ha dado lugar a que
empleadores y las
cuanto al Convenio en El Salvador
organizaciones de empleadores,
98 (1949) sobre la por una parte, y las existan pocos
organizaciones de trabajadores,
negociación por otra, el pleno desarrollo y sindicatos y pocas
colectiva, éste está uso de procedimientos de personas integradas
negociación voluntaria, con
previsto como un objeto de reglamentar, por en los mismos.
medio de contratos colectivos,
mecanismo que de las condiciones de empleo”.
pauta a una mejor Actualmente, ante la
distribución de la riqueza que se dinámica económica y laboral de
produce, a favor de los y las nuestro país es notorio que la
trabajadores. parte de trabajadores/as es mucho
más débil con respecto al patrono,
Gutiérrez también visualiza un y los Convenios vendrían a regular
miedo a los sindicatos y a la esa desigualdad porque
legalmente los y las empleadas
tendrían un mecanismo que les
favorezca en la exigencia de sus
derechos humanos y laborales. Y
ésta debilidad para la organización
también tiene que ver con que
hace falta un trabajo concienzudo
de información y sensibilización
hacia la clase trabajadora sobre los
beneficios del ejercicio al derecho
de sindicalización. Además,
contribuyen a una cultura
antisindical las necesidades
económicas de la población ya que
son un factor que dificulta a los y
las trabajadoras tomar parte activa
en organizaciones laborales
porque ello implica una jornada
triple de trabajo lo que resulta
desgastante a pesar de los
beneficios que conlleva.
También, en nuestro país en el
proceso de oferta y demanda de
empleo para el ejercicio de los
derechos se tiene como primera
etapa la negociación patrono –
trabajador/a, y si ambas partes no
llegasen por sí solas a un acuerdo
favorable en la primera etapa se
pasa a un segundo nivel donde
participa el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social –MINTRAB- como
representante del Estado. Y en una
tercera etapa, si a través del
Estado, con la representación del
MINTRAB no fue suficiente,
entonces la Fiscalía General de la
República es quien tomaría las
riendas del caso y ésta con mucha
dificultad podría proceder de
manera positiva para los y las
trabajadores si las exigencias que
se hacen no están dentro del
marco nacional legislativo, y de ahí
surge una parte de la importancia
de que El Salvador ratifique los
convenios 87 y 98, ya que la
Fiscalía trabaja con base a lo que
está denominado como ley.
El representante de la Federación
también apunta que la OIT es una
entidad, que si bien procede a
realizar Acuerdos, no está en la
facultad de exigir que cada país
ratifique los convenios ni a
proceder de ninguna manera en
caso de que los países no cumplan
con las garantías acordadas. Sin
embargo, la OIT cuenta con el
Comité de Libertad Sindical y ante
esa instancia se pueden hacer de la población ante el tema.
denuncias en casos de coerción de Inclusive, El Salvador es miembro
la libertad sindical, y luego de del Consejo de Administración de
recibida la denuncia en dicho la OIT y este año funge como
comité, la OIT da al demandante y titular del mismo, lo que representa
al Estado un fallo únicamente a un mayor compromiso moral para
nivel moral. También, a partir de que el país verdaderamente
1998, en la OIT se acordó que aplique lo que se acuerda en la
había que declarar convenios OIT.
fundamentales de carácter
humano, entre ellos el 87 y 98 – al Pero aún no habiendo necesidad
igual que la no discriminación, el de ratificarlos los convenios 87 y
trabajo no forzoso, entre otros- 98 los grupos de trabajadores y
cuya ratificación no sería necesaria trabajadoras no acceden a estos
puesto que los países adquirían beneficios, además, el tema de la
automáticamente la sumisión ante ratificación, específicamente de
ellos, es decir, que El Salvador estos dos convenios, ha salido a la
haya aceptado tal sumisión luz después que han sido puestas
significa que no hay necesidad de sobre la mesa la exigencia de la
ratificarlos los Convenios para que Unión Europea respecto a su
realmente se lleven a cabo, puesto aprobación, porque de lo contrario
que la sindicalización y la El Salvador perdería los beneficios
negociación colectiva han sido en los aranceles para la
catalogados como derechos exportación a dicha región. En
humanos fundamentales. Además, general, el estudio de la
esta suscripción de nuestro país a ratificación de los Convenios surge
esas garantías debió haberse a partir de exigencias con sentido
transmitido obligatoriamente a la económico de una gran potencia y,
población salvadoreña por parte al parecer, no de la iniciativa de
del Ministro de Trabajo, ya que son quienes conforman el poder en el
altos los niveles de desinformación Estado. Y en este sentido, por
ejemplo, la empresa CALVO, una Para Roger Gutiérrez dentro de los
de las principales industrias próximos meses es bastante
atuneras españolas radicada en El probable que se proceda con la
Salvador, espera que para el mes ratificación de los Convenios, pero
de septiembre nuestro país ya él también prevé que ello podría
haya tomado la decisión de dar lugar a que se formulen leyes
proceder con las ratificaciones secundarias en a dichos
puesto que de lo contrario dicha convenios, poniendo en desventaja
industria abandonaría el país las garantías que se ganarían.
dejando a 1500 personas en Entonces, al ratificarse los
situación de desempleo, incluidas convenios se corre el riesgo de
las 600 ya despedidas. También, que estos tengan tales
hay que sumar que además de la restricciones que los volverían
amenaza de despido para tantas convenios inoperantes y sin el
personas, la empresa CALVO se ha sentido para lo que fueron
enfrentado a serias denuncias por creados. Al parecer, existe un
parte de trabajadores y temor político, económico e
trabajadoras respecto al ideológico donde no se concibe
incumplimiento de pagos de que hagan sindicatos trabajadores
salarios, indemnizaciones por y trabajadoras, por ejemplo, de
accidentes de trabajo, jornadas de instituciones como Ministerio de
horas extras y despidos Trabajo o Policía Nacional Civil. Y
arbitrarios, incumplimiento de es que permitir organización de
atención médica, medidas de trabajadores y trabajadoras de
seguridad en el trabajo y Estado no es fácil ya que la gente
prestaciones sociales, según datos podría reclamar con suficiente
de los medios de comunicación1. fuerza y criterio sus derechos, y en
nuestro país aún no tenemos ni la
oportunidad que eso suceda ni la
preparación económica, política y
1

http://www.diariocolatino.com/nacionales/detalles.asp?N
ewsID=8398
social suficiente para asumir dicha
situación.

En definitiva que nuestro país

pertenezca a la OIT, que se asume
de hecho la sumisión a los
Convenios desarrollados en dicho
espacio y que los Convenios sean
aprobados no garantiza que
realmente los y las trabajadoras de
El Salvador podamos acceder a
derechos catalogados
fundamentales. Por ello, el llamado
es para los actores y actoras que
toman decisiones en la Asamblea
Legislativa para que al momento
de ratificar los Convenios 87 y 98,
en caso de suceder, se prevea
además mecanismos para su
correcta aplicación en las
instituciones del Estado.