La subcontratación laboral

Comentario de la Ley Nº 20.123

Prof. Dr. iur. Eduardo Caamaño Rojo

eduardo.caamano@ucv.cl
 Aspectos generales
•  Las transformaciones en la organización
empresarial en la economía globalizada.
•  La respuesta empresarial: la descentralización
productiva.
•  Implicancias laborales de la descentralización y
la situación de la subcontratación.
•  Situación de la subcontratación con anterioridad
a la Ley Nº 20.123: los artículos 64 y 64 bis del
CdT y la informalidad del suministro de
trabajadores.
 Contenido de la Ley 20123
•  La Ley Nº 20.123 de fecha 16 de octubre de
2006 regula de manera sistemática la
subcontratación laboral y se ocupa de las 2
formas que puede presentar:
a)  La subcontratación de bienes y servicios
(trabajo en régimen de subcontratación: arts.
183-A a 183-E).
b)  La subcontratación de servicios personales
(trabajo en empresas de servicios transitorios:
arts. 183-F a 183-AE).
 El trabajo en régimen de
subcontratación
•  Esta normativa reemplaza los artículos 64 y 64
bis del CdT.
•  Se define en el artículo 183-A.
•  Sujetos de esta forma de subcontratación:
a)  Dueño de la obra empresa o faena.
b)  Contratista.
c)  Subcontratista.
d)  Trabajador.
 El trabajo en régimen de
subcontratación
•  Innovaciones de la Ley Nº 20.123:
a)  Establece la responsabilidad solidaria del
dueño de la obra por las obligaciones
laborales y previsionales de dar, incluidas las
indemnizaciones legales que correspondan a
los contratistas y subcontratistas.
b)  Igual responsabilidad tiene el contratista
respecto de los subcontratistas.
c)  Tiempo que abarca la responsabilidad: aquel
en el que los trabajadores prestaron servicios
en régimen de subcontratación.
 El trabajo en régimen de
subcontratación
•  Innovaciones de la Ley Nº 20.123:
d) Excepción: no se aplica la responsabilidad solidaria en
la construcción de edificaciones por un precio único
encargadas a personas naturales.
e) Derechos de la empresa principal:
-  Derecho de información: art. 183-C inc. 1 y 2: la IT y la
emisión de certificados.
-  Derecho de retención: art. 183-C inc. 3
-  Pago por subrogación: art.183 C inc. 4.
-  Derecho a recibir información de la DT: 183-C inc. 5.
 El trabajo en régimen de
subcontratación
•  La responsabilidad subsidiaria conforme al
artículo 183-D:
-  Procedencia: empresa principal ejerce
derechos de información y retención.
-  Cambio de criterio normativo: ¿real o
aparente?
-  Recomendación para la empresa
principal: hacer uso de sus derechos.
 El trabajo en régimen de
subcontratación
•  Innovación en materia de seguridad: el art. 183-E y el
nuevo art. 66 bis de la Ley Nº 16.744:
a)  La empresa principal debe adoptar medidas para
proteger la vida y salud de todos los trabajadores de la
obra, empresa o faena, cualquiera sea su
dependencia.
b)  Implementación de un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo si hay más de 50
trabajadores.
c)  Dictación de un reglamento especial para empresas
contratistas y subcontratistas.
d)  Constitución de un comité paritario y un departamento
de prevención de riesgos.
 Trabajo en empresas de servicios
transitorios: ideas generales
•  Estamos en presencia de una subcontratación
de servicios personales.
•  Se alteran los elementos de la relación laboral
tradicional producto de la incorporación de un
sujeto que actúa como empleador sin serlo.
•  Se configura una relación laboral de carácter
triangular. Sujetos:
a)  EST: art. 183-F letra a).
b)  Empresa usuaria: art. 183-F letra b).
c)  Trabajador de servicios transitorios; art. 183-F
letra c).
 Las EST
Se consideran EST, para los efectos laborales, todas las empresas
que cumplan las siguientes características:
1.- Ser persona jurídica,
2.- Estar inscrita en los registros públicos de EST que debe habilitar la
Dirección del Trabajo (desde 15 de enero de 2007)
-  Al solicitar su inscripción la empresa deberá acompañar:
-  a) Rol Único Tributario de la EST,
-  b) Rol Único Tributario del representante legal,
-  c) Antecedentes de constitución que acrediten su objetivo social
exclusivo de EST,
-  d) Completar formulario de Solicitud de Inscripción en Registros de
Empresas de Servicio Transitorios (disponible en www.dt.gob.cl)
3.- Tener por objetivo social exclusivo: la puesta a disposición de
empresas usuarias, trabajadores que cumplan tareas, labores o
servicios transitorios u ocasionales, así como las gestiones
necesarias para su selección y capacitación.
Las EST: obligación de garantía
•  Tipo de garantía: boleta de garantía, u otro instrumento de similar
liquidez, a nombre de la Dirección del Trabajo.
•  Plazo de vigencia de la garantía: no podrá tener un plazo de
vencimiento inferior a 120 días.
•  Monto de la garantía: monto básico: 250 UF, aumentada en:
- 1 UF por cada trabajador transitorio adicional contratado por sobre 100
trabajadores y hasta 150;
-0,7 UF por cada trabajador transitorio contratado por sobre 150
trabajadores y hasta 200
-0,3 unidad de fomento por cada trabajador transitorio contratado por
sobre 200.
•  Ajuste del monto de la garantía: cada 12 meses, considerando para el
computo de este plazo, la fecha de depósito de la misma, y su monto
corresponderá a la cantidad de trabajadores que se encuentren
contratados a esta ultima fecha. Esta cuestión la deberá acreditar la EST
mediante el Libro Auxiliar de Remuneraciones (LAR) u otro medio que
establezca la Dirección del Trabajo.
El contrato de puesta a disposición
de trabajadores: art. 183-N
•  Es el que se celebra entre la EST y la Empresa
Usuaria.
•  Objeto: poner a disposición de la usuaria un
cierto número de trabajadores por un tiempo
determinado.
•  Es solemne: debe constar por escrito, en caso
contrario los trabajadores suministrados se
entenderán contratados directamente por la
usuaria (art. 183-N inc. 5).
•  Plazo escrituración: R. general: 5 días desde la
incorporación del trabajador; excepción 2 días
por servicios inferiores a 5 días.
El contrato de puesta a disposición
de trabajadores
•  CONTENIDO:
a)  Indicación de la causal invocada para la contratación
de trabajadores transitorios.
b)  Los puestos de trabajo que comprende.
c)  La duración que tendrán los servicios transitorios.
d)  El precio que pagará la usuaria a la EST por la puesta
a disposición de trabajadores.
e)  Señalar si los trabajadores tendrán o no derecho
durante el tiempo del contrato para usar el transporte y
las instalaciones colectivas de la empresa usuaria.
f)  Puede contener una cláusula para que la usuaria
contrate a los trabajadores después de terminado el
CPDT (art. 183-Q).
El contrato de puesta a disposición
de trabajadores
CASOS EN QUE PROCEDE (art. 183-ñ):
a)  Suspensión del contrato de trabajo o de los servicios.
b)  Eventos extraordinarios.
c)  Proyectos nuevos y específicos de la usuaria.
d)  Periodo de inicio de actividades de empresas nuevas.
e)  Aumentos ocasionales de actividad.
f)  Trabajos urgentes, precisos e impostergables.
NO PROCEDE (art. 183-P):
-  Para tareas que impliquen facultad para remplazar a la
usuaria.
-  Para reemplazar a trabajadores en huelga.
-  Para ceder trabajadores a otras EST.
Sanción: multa administrativa y se entenderá que el
trabajador es dependiente de la usuaria (art. 183-P).
El contrato de puesta a disposición
de trabajadores
PLAZOS:
a)  Por suspensión de contrato o servicios: el tiempo que
dure la suspensión (v. gr. permiso maternal).
b)  Por eventos extraordinarios o aumentos ocasionales
de actividad: máximo 90 días.
c)  En caso de proyectos nuevos de la usuaria y de inicio
de actividades: máximo 180 días.
Si al término del contrato de trabajo subsisten las
circunstancias, se podrá prorrogar el contrato hasta
completar los 90 o 180 días según el caso.
d) Trabajadores con discapacidad: 6 meses renovables
(art. 183-AC).
 El contrato de trabajo de servicios
transitorios
•  Se define en el art. 183-R inc. 1.
•  Es solemne: debe constar por escrito.
•  Plazo de escrituración: R. general: 5 días desde la
incorporación del trabajador; excepción 2 días por
servicios inferiores a 5 días.
•  Debe contener las menciones mínimas del art. 10 del
CdT.
•  Debe entregarse una copia a la empresa usuaria.
•  La EST no puede efectuar cobros a los trabajadores por
capacitación o por su puesta a disposición.
 El contrato de trabajo de servicios
transitorios
•  SANCIONES ESPECIALES:
a)  Si el trabajador continúa prestando servicios a la
usuaria después de expirado su CTST, pasará a ser
dependiente de la usuaria por tiempo indefinido (art.
183-T).
b)  Los contratos celebrados para casos distintos de los
permitidos o que encubran una relación laboral
permanente con la usuaria se entienden celebrados
con fraude a la ley y la usuaria será considerada
empleadora (art. 183-U).
c)  Si la usuaria contrata a trabajadores a través de
empresas no registradas será considerada como
empleadora y se le aplicarán multas (art. 183-AA).
 El contrato de trabajo de servicios
transitorios
•  DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA USUARIA:
a)  Debe controlar la asistencia de los trabajadores transitorios (art. 183-W).
b)  Ejerce el poder de dirección respecto de los trabajadores transitorios
dentro del ámbito de sus tareas (art. 183-X).
c)  Usuaria debe cumplir condiciones sobre jornada de trabajo, descansos,
naturaleza y lugar de prestación de los servicios convenidas entre el
trabajador y la EST (art. 183-X).
d)  No se puede exigir trabajo en jornada extraordinaria salvo acuerdo entre
trabajador y EST de acuerdo a las reglas generales.
e)  Responsabilidad subsidiaria por las obligaciones laborales y
previsionales de las EST (art. 183-AB).
f)  Responsabilidad directa en el cumplimiento de las normas de higiene y
seguridad (art. 183- AB inc. 2).
g)  El ejercicio del poder de dirección por la usuaria tiene como límite el
respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores transitorios
(art. 183-Y).
h)  Mantener reserva de toda la información y datos privados del trabajador
a la que tenga acceso (art. 183-Y inc. 2).
 Derechos y deberes de los
trabajadores transitorios
•  Derecho a indemnización compensatoria del feriado (art.
183-V).
•  Obligación de sujetarse a las obligaciones y
prohibiciones del reglamento interno de la usuaria (art.
183-X inc. 1).
•  Derecho a percibir la remuneración convenida con la
EST: incluye gratificación legal, desahucio,
indemnizaciones por término de contrato y cualquier otro
concepto (art. 183-Z).
•  Derecho a recibir capacitación por la EST una vez al año
(art. 183-AD).
•  Derecho a fuero maternal mientras dure el contrato de
trabajo (art. 183-AE).
•  Derecho a la protección de su vida y salud con ocasión
de la prestación de sus servicios (art. 183-AB inc. 2 y art.
66 bis Ley Nº 16.744).