MINISTERE DE LA JUSTUCE ET REPUBLIQUE DU

MALI
DES DROITS DE L’HOMME Un Peuple -Un But- Une
Foi
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DIRECTION NATIONALE DES
AFFAIRES JUDICIAIRES
ET DU SCEAU
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ETUDE
I SAISINE:

Par Bordereau d’Envoi Confidentiel N°0228 du 11 décembre 2019, le Ministre de la

Justice et des Droits de l’Homme saisit la Direction Nationale des Affaires Judiciaires et du
Sceau d’une fiche courrier arrivée confidentiel N°0505 du 03 décembre 2019 transmettant une
copie de la lettre N°0190/MDAF-SG du 02 décembre 2019 et les copie du Projet de Code
Domanial et Foncier et du rapport de présentation qui l’introduit pour « Etude et Avis ».

II OBJET :

La direction Nationale des Affaires Judiciaires et du Sceau a été saisie pour étude et
avis sur les dispositions pénales du Projet de Code Domanial et Foncier.

III PIECES JOINTES:

- copie de la lettre N°0190 du Ministre des Domaines et des Affaires Foncières en date
du 02 décembre à Monsieur le Ministre de la Justice et des Droits de l’Homme, Garde
des Sceaux ;
- fiche courrier arrivée confidentiel N°0505/MJ-CAB en date du 03 décembre 2019 ;
- le rapport de présentation ;
- Bordereau d’envoi N°0228 confidentiel du Ministre de la Justice et des Droits de
l’Homme, Garde des Sceaux en date du 11 décembre 2019 à Monsieur le Directeur
National des Affaires Judiciaires et du Sceau ;
- copie du projet de Code Domanial et Foncier.

IV- ETUDE ET AVIS :

Le titre VIII du projet de loi Portant Code Domanial et Foncier est relatif aux
dispositions pénales.
De leur étude, nous avons dégagé les observations ci-après :

ARTICLE 247 : Placer le dernier alinéa au début de l’article.

1- corriger les 2ème et 3ème tirets de l’article 247 comme suit :

Est réputé stellionaire :
-

1
 - quiconque …sciemment cette cession . Dans ce cas, la peine… ;
- quiconque, obligé de faire inscrire une hypothèque…qui auraient dû en être
frappés ;
Après le dernier tiret, compléter l’alinéa suivant par ̏ et pourront encourir la même peine
que les auteurs du délit ̋.

ARTICLE 248

2- corriger le 9ème tiret comme suit :

- aura signé, en tant que maire …n’ayant pas fait l’objet de confirmation préalable
de droit foncier.
3- corriger le 10ème tiret comme suit :
- aura, de mauvaise foi, occupé illégalement et ou mis en valeur, par lui-même ou
par une personne physique ou morale, un immeuble, sans l’accord préalable du
propriétaire ou du titulaire du droit foncier.
4- supprimer le dernier tiret de l’article 248 qui est redondant en raison de la disposition
du Code Pénal, en son article 166, qui prend cette question en charge avec une
sanction plus sévère quant à la peine d’emprisonnement.
ARTICLE 249

5- modifier et compléter l’article 249 comme suit :

- ̏ la complicité des faits ci-dessus est passible des mêmes sanctions ̋
ARTICLE 250

6- modifier et compléter l’article 250 comme suit :

- le 1er tiret sera complété comme suit :…l’utilisation ̏intentionnelle desdits
documents à cette fin  ̋;
- le 2ème tiret : ̏ la destruction volontaire totale… ̋ ;
ARTICLE 251

7- l’article 251 devra être modifié comme suit :

- ̏ … qui commence à courir à compter de la date de découverte ou de
connaissance de l’existence du faux ̋
ARTICLE 252

8- Celui-ci devra être supprimé. Il vient répéter des dispositions déjà prises en compte
par les articles 106, f et 107 du Code Pénal.
ARTICLE 253

9- les deux tirets de cet article répètent la même chose avec des mots différents ; dans les
deux cas, la volonté de l’agent est indispensable pour établir la faute ;
- omission de préciser la sanction prévue en cas de faute. Ramener à ce niveau la
sanction prévue à l’article 255 : article 255 ̏ la découverte d’un acte ou d’une
mutation assujettie aux dispositions du présent Code non présenté au bureau des
domaines pour publication dans les délais prévus est sanctionnée par l’application
2
 d’un double droit en sus , sans que ce droit ne puisse être inférieur au double des
droits fixes y afférents ̋
- cette disposition doit s’appliquer aux agents des domaines et du cadastre soumis à
l’obligation de publier des actes dans des délais spécifiques .Proposer les mêmes
sanctions contre les officiers ministériels .article 254 nouveau.
ARTICLES 254

10- cette disposition n’a prévu aucune sanction privative de liberté ; on peut proposer : ̏
l’officier ministériel qui n’aura volontairement pas publié un acte dans le délai
déterminé par la loi sera passible en outre de cinq ans d’emprisonnement ̋
ARTICLE 255

11- il reprend une mesure déjà prévue à l’article 253 ; cet article peut être supprimé.
ARTICLES 256 ET 257

12- ils peuvent être également supprimés, leurs dispositions sont déjà prises en compte par
les articles 253 et 254.

V- AVIS :

Sauf meilleur avis, nous recommandons que soient prises en compte et intégrées au projet
de texte les observations qui précèdent pour compléter, corriger les insuffisances relevées,
supprimer les répétitions et donner cohérence à l’ensemble du projet par rapport à lui-même et
par rapport au Code Pénal.

Bamako, le 23décembre 2019

Le Directeur National

Mohamed Maouloud
NAJIM
Magistrat