30 mars 2021 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Texte 45 sur 154

Décrets, arrêtés, circulaires

TEXTES GÉNÉRAUX

MINISTÈRE DE LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE

LOGEMENT

Décret no 2021-344 du 29 mars 2021 relatif à l’habilitation de mandataires

dans le cadre de la prime de transition énergétique
NOR : LOGL2027846D

Publics concernés : propriétaires éligibles à la prime de transition énergétique, Agence nationale de l’habitat,
mandataire.
Objet : conditions et modalités d’habilitation par l’Agence nationale de l’habitat des mandataires, régime de
contrôle et de sanctions des mandataires habilités, conditions de retrait de l’habilitation.
Entrée en vigueur : le texte est applicable aux demandes d’habilitation déposées à compter du lendemain de la
publication par des personnes enregistrées en tant que mandataires auprès de l’Agence nationale de l’habitat. Les
habilitations seront délivrées à compter du 31 mars 2021.
Notice : le directeur général de l’Agence nationale de l’habitat peut habiliter des mandataires proposant aux
bénéficiaires de la prime de transition énergétique un accès simplifié à celle-ci, en application du II de l’article 15
de la loi no 2019-1479 du 28 décembre 2019 et de l’article 7 du décret no 2020-26 du 14 janvier 2020 modifié. Des
garanties, notamment financières, de compétence, de probité et de moyens appropriés sont exigées par l’Agence
nationale de l’habitat afin de s’assurer que ces mandataires disposent de la capacité à respecter d’une part, les
règles encadrant la relation au demandeur, et d’autre part, la réglementation en vigueur relative à l’attribution de
la prime de transition énergétique.
Le décret a pour objet de préciser les conditions et les modalités d’habilitation de mandataires par l’Agence
nationale de l’habitat (périmètre d’intervention, durée, engagements…). Il définit le régime de contrôle des
mandataires habilités ainsi que les modalités de retrait de l’habilitation.
Références : le décret peut être consulté sur le site Légifrance (https://www.legifrance.gouv.fr).
Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre de la transition écologique ;
Vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des
personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère et à la libre circulation de ces données, et
abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) ;
Vu le code des relations entre le public et l’administration, et notamment les chapitres Ier et II du titre Ier
du livre IV ;
Vu la loi no 75-1334 du 31 décembre 1975 relative à la sous-traitance ;
Vu la loi no 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés ;
Vu la loi no 2019-1479 du 28 décembre 2019 de finances pour 2020, notamment son article 15 ;
Vu le décret no 2020-26 du 14 janvier 2020 modifié relatif à gestion la prime de transition énergétique ;
Vu l’avis du Conseil national de l’habitat en date du 18 septembre 2020,
Décrète :
Art. 1 . – Toute personne enregistrée en tant que mandataire auprès de l’Agence nationale de l’habitat
er

conformément à l’article 5 du décret du 14 janvier 2020 susvisé peut adresser une demande d’habilitation à
l’Agence nationale de l’habitat dès lors qu’au cours des cinq années précédant la demande, elle n’a pas fait l’objet :
– de l’une des condamnations définitives mentionnées à l’article L. 2141-1 du code de la commande publique ;
– d’une condamnation définitive pour avoir commis l’infraction prévue à l’article L. 132-14 du code de la
consommation ;
– d’une condamnation définitive pour avoir commis l’infraction prévue à l’article 1741 du code général des
impôts ;
– d’une interdiction d’exercer une activité professionnelle ou commerciale prononcée en application des
dispositions du code de commerce ;
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– de la sanction pécuniaire prévue au 1o de l’article L. 222-2 du code de l’énergie, lorsqu’elle est supérieure ou
égale à 3 % du chiffres d’affaire hors taxes du dernier exercice clos ;
– de la sanction visée au 2o de l’article L. 222-2 du code de l’énergie ;
– de la sanction visée au 4o de l’article L. 222-2 du code de l’énergie, lorsque la durée de la suspension est
supérieure ou égale à douze mois et qu’elle porte sur des opérations de rénovation énergétique de bâtiments
résidentiels au bénéfice de personnes physiques. Le directeur général de l’Agence nationale de l’habitat peut
décider de déroger à la prise en compte de cette sanction dans le processus d’habilitation. Le projet de décision
est alors notifié préalablement aux ministres chargés de l’énergie, du logement, de l’économie et du budget,
qui peuvent s’y opposer dans un délai de quinze jours.
Dans le cas d’une demande d’habilitation présentée par une personne morale, ces conditions s’appliquent au
représentant légal.
Art. 2. – L’habilitation est valable sur l’ensemble du territoire national.
Art. 3. – Afin de simplifier l’accès à la prime de transition énergétique mentionnée à l’article 15 de la loi
du 28 décembre 2019 de finances pour 2020 susvisée, les personnes habilitées visées à l’article 1er assurent :
1o L’accompagnement du demandeur dans le montage administratif, technique et financier de sa demande de
prime ;
2o Le cas échéant, la perception des fonds au moyen d’un mandat respectant les modalités prévues par le décret
du 14 janvier 2020 susvisé.
Le mandataire habilité conclut avec le demandeur un mandat qui porte sur le dépôt d’une demande de prime de
transition énergétique et le cas échéant la perception de ces fonds pour le compte du mandant.
L’accès simplifié à la prime est proposé à titre gratuit au demandeur de la prime.
Art. 4. – Pour obtenir, conserver ou renouveler son habilitation auprès de l’Agence nationale de l’habitat, le
mandataire dépose un dossier qui démontre sa capacité à :
1o Déposer des dossiers dont il s’assure de la conformité à la réglementation en vigueur, cette conformité étant
analysée dans le cadre du plan de contrôle de l’Agence nationale de l’habitat visé à l’article 7 ;
2o Traiter, avant sa demande d’habilitation, un volume minimum de dossiers déposés en tant que mandataire
dans les quatre derniers mois et ayant abouti à l’octroi d’une prime de transition énergétique, ce volume minimum
étant fixé par arrêté conjoint des ministres chargés du logement, de l’énergie, de l’économie et du budget ;
3o Apporter une information et un accompagnement sécurisés au demandeur conformément à l’article 3
du présent décret, par le biais d’un traitement sécurisé des données conformément à la réglementation relative à la
protection des données ;
4o Assurer une chaîne commerciale, contractuelle et assurantielle respectueuse des droits du consommateur, en
excluant notamment tout démarchage abusif ;
5o Contrôler les chantiers financés ainsi que les professionnels réalisant les travaux ;
6o Apporter une information sur l’ensemble des engagements et porter à la connaissance du demandeur la
réglementation relative à la prime, notamment les règles de commencement et d’achèvement des travaux et les
conditions générales d’utilisation de la plateforme de dépôt de la demande. Le cas échéant, le demandeur porte à la
connaissance de l’Agence nationale de l’habitat les sanctions et condamnations listées à l’article 1er du présent
décret dont il a fait l’objet.
Par ailleurs, le mandataire s’engage auprès de l’Agence nationale de l’habitat, à :
1o Lui reverser le montant des primes indûment perçues pour le compte du mandant à l’issue d’une décision de
retrait ou de reversement prononcé par l’Agence, et du fait d’un manquement imputable au mandataire ou à l’un de
ses sous-traitants lorsque ceux-ci assurent l’accompagnement administratif du demandeur ;
2o L’informer des modifications de statut et d’organisation, ou de celles de ses sous-traitants, dès lors que ces
changements sont susceptibles d’avoir une incidence sur l’habilitation ainsi que sur le respect des engagements
prévus au présent article ;
3o Appliquer la réglementation relative à la lutte contre la corruption, la prévention des risques d’atteinte à la
probité et à la protection des données ;
4o Déclarer les éventuels recours à une ou plusieurs entreprises dans le cadre d’un partenariat ou contrat de sous-
traitance régi par la loi du 31 décembre 1975 ;
5o Ne pas demander l’avance visée à l’article 6 de l’arrêté du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition
énergétique.
Art. 5. – Le dossier de demande d’habilitation, déposé auprès de l’Agence nationale de l’habitat, comporte les
pièces et informations définies par l’arrêté prévu à l’article 10.
Dans le cadre de la procédure d’habilitation, le directeur général de l’Agence nationale de l’habitat peut
consulter des représentants de l’Etat, des représentants du secteur de la rénovation énergétique des logements ainsi
que des représentants des propriétaires et des consommateurs.
Art. 6. – L’habilitation est accordée par décision du directeur général de l’Agence national de l’habitat pour
une durée de trois ans à compter de sa notification.
Elle est reconduite sous réserve qu’une demande de renouvellement ait été effectivement adressée à l’Agence
nationale de l’habitat au moins quatre mois avant la date de l’expiration de l’habilitation initiale, et dans les mêmes
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modalités que pour la demande d’habilitation initiale et sous réserve qu’aucun manquement n’ait été constaté par le
contrôle prévu à l’article 7 du présent décret.
En cas de rejet de la demande d’habilitation ou de retrait de celle-ci, le mandataire ne peut déposer de nouvelle
demande d’habilitation avant un délai d’un an.
L’Agence nationale de l’habitat publie sur son site internet la liste actualisée des mandataires habilités.
Art. 7. – L’Agence nationale de l’habitat peut contrôler ou faire contrôler, sur pièces et sur place, le
bénéficiaire de l’habilitation en vue de s’assurer d’une part de l’authenticité des documents et informations
transmis à l’appui de la demande d’habilitation ou de renouvellement, et d’autre part du respect des engagements et
obligations qui s’imposent au bénéficiaire de l’habilitation.
La date du contrôle est notifiée par lettre recommandée avec accusé de réception au mandataire au moins vingt-
quatre heures avant celui-ci.
L’entrave à la réalisation des contrôles peut entraîner le retrait de l’habilitation.
Un rapport de contrôle est communiqué au mandataire, qui peut présenter ses observations écrites dans un délai
d’un mois.
Art. 8. – En cas de manœuvres frauduleuses, ou de non-respect des engagements mentionnés à l’article 4, le
directeur général de l’Agence nationale de l’habitat peut procéder au retrait de l’habilitation, après avoir invité le
bénéficiaire à présenter ses observations dans le cadre d’une procédure contradictoire.
Art. 9. – L’introduction d’un recours contentieux afférent aux décisions relatives à l’habilitation des
mandataires est subordonnée à l’exercice préalable d’un recours administratif auprès du directeur général de
l’Agence nationale de l’habitat. Ce recours administratif est régi par les dispositions des chapitres Ier et II du titre Ier
du livre IV du code des relations entre le public et l’administration.
Art. 10. – Un arrêté conjoint des ministres chargés du logement, de l’énergie, de l’économie et du budget
précise les modalités de mise en œuvre des articles 1er et 4 du présent décret.
Art. 11. – Les dispositions du présent décret sont applicables aux demandes d’habilitation déposées à compter
du lendemain de sa publication par des personnes enregistrées en tant que mandataires auprès de l’Agence
nationale de l’habitat. Les habilitations peuvent être délivrées à compter du 31 mars 2021.
Art. 12. – La ministre de la transition écologique, le ministre de l’économie, des finances et de la relance, la
ministre déléguée auprès de la ministre de la transition écologique, chargée du logement, et le ministre délégué
auprès du ministre de l’économie, des finances et de la relance, chargé des comptes publics, sont chargés, chacun
en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République
française.
Fait le 29 mars 2021.
JEAN CASTEX
Par le Premier ministre :
La ministre déléguée
auprès de la ministre de la transition écologique,
chargée du logement,
EMMANUELLE WARGON
La ministre de la transition écologique,
BARBARA POMPILI
Le ministre de l’économie,
des finances et de la relance,
BRUNO LE MAIRE
Le ministre délégué
auprès du ministre de l’économie, des finances
et de la relance, chargé des comptes publics,
OLIVIER DUSSOPT