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I
DE LA ACLARATORIA SOLICITADA POR LOS ABOGADOS
CARLOS ALBERTO PEÑA DÍAZ, GUSTAVO E. FERNÁNDEZ M.,
MIGDERBIS MORÁN y MARYLIN PÉREZ TERÁN
Los prenombrados, diciendo actuar en su carácter de sustitutos de la
Procuradora General de la República, solicitaron aclaratoria de la decisión
dictada por esta Sala el 27 de febrero de 2007, para que se declare que la
misma “…tiene efectos ex nunc, es decir, para el ejercicio fiscal que se inicia el
1° de enero de 2008 y concluye el 31 de diciembre de 2008, cuya declaración y
pago deberá realizarse durante el primer trimestre del año 2009”, ya que
atendiendo a lo dispuesto en el artículo 8 del Código Orgánico Tributario
vigente, “…los efectos de la sentencia mal podrían ser aplicados en principio, al
ejercicio que concluyó el 31 de diciembre de 2006 –aplicable a las personas
naturales asalariadas- por cuanto el hecho imponible se generó en dicho
período, encontrándonos actualmente en la oportunidad para la presentación
de la declaración y pago del Impuesto sobre la Renta. Asimismo, no es
aplicable al ejercicio fiscal comprendido entre el 1° de enero al 31 de diciembre
de 2007, por cuanto el mismo ya se inició…”.
II
DE LA ACLARATORIA SOLICITADA POR LOS ABOGADOS
ADRIANA VIGILANZA y CARLOS VECCHIO DEMARI
3.- Que “[...]se esclarezca que los trabajadores deben calcular y pagar
su impuesto sobre la renta únicamente sobre aquellas remuneraciones de
carácter salarial que califiquen de ‘salario normal’ y que toda aquella
remuneración salarial que no pueda ser considerada como ‘salario normal’,
queda expresamente excluida del gravamen sobre el impuesto sobre la renta,
es decir, exentas o no gravable”.
III
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
Para decidir sobre las aclaratorias solicitadas, la Sala observa lo
siguiente:
2.- En segundo lugar, esta Sala advierte que las reglas del Código de
Procedimiento Civil rigen como normas supletorias en los procedimientos que
cursen ante el Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, por ello la
aclaratoria solicitada se examinará a la luz de dicha norma, pero teniendo en
consideración que la legitimación en este caso no está limitada a las partes
como se indica expresamente en el artículo 252 del Código de Procedimiento
Civil, por tratarse lo decidido en autos de un recurso de nulidad por
inconstitucionalidad, acción de carácter objetivo para la cual se requiere un
interés simple y no calificado, y aun cuando fue declarado inadmisible ese
recurso, la sentencia dictada contiene un pronunciamiento de la Sala, referido a
la interpretación constitucional del alcance y sentido del artículo 31 de la Ley de
Impuesto sobre la Renta; interpretación que tiene efectos erga omnes, y es de
naturaleza esencialmente objetiva, por lo que puede ser cualquier persona y no
necesariamente las partes, la que requiera una ampliación, corrección material
o bien aclaratoria de dicho fallo.
Ahora bien, como no fue traído a los autos el oficio-poder N° D.P. 000723
de fecha 17 de julio de 2006, en el cual el abogado CARLOS PEÑA sustenta su
legitimación para actuar como sustituto de la Procuradora General de la
República, la Sala no puede mas que aceptar que su actuación es efectuada
en representación del organismo respecto al cual dicho abogado es funcionario
debidamente facultado, esto es, el SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y TRIBUTARIA, al igual que los abogados
que suscriben junto a él, los escritos de aclaratoria arriba mencionados.
Ahora bien, como se desprende del texto de la motiva y del número 2 del
dispositivo del fallo N° 301, se interpretó constitucionalmente el sentido y
alcance de la proposición contenida en el artículo 31 de la Ley de Impuesto
sobre la Renta, ordenándose su publicación en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, por ser dicha interpretación de carácter
vinculante tal y como lo preceptúa el artículo 335 constitucional. Pero aun
cuando es una competencia constitucionalmente atribuida en forma exclusiva a
esta Sala, la cual ha sido consagrada legalmente en la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia (ver, artículos 1 y 5.52), el legislador no previó la
fijación de los efectos de la interpretación vinculante que haga la Sala en el
tiempo, toda vez que lógicamente ella no puede ser mas que aplicada una vez
que la sentencia que la contiene sea publicada en la Gaceta Oficial de la
República..
De allí que, aun cuando la lógica jurídica, no deja dudas acerca de que la
interpretación que ha hecho la Sala, en forma vinculante, del artículo 31 de la
Ley de Impuesto sobre la Renta, tiene efectos ex nunc, esto es, a partir de la
publicación del fallo que la contiene en la Gaceta Oficial de la República, lo cual
se hizo en la Nº 38.635 del 1 de marzo de 2007, tratándose la materia
vinculada a dicha interpretación a la tributaria, la cual se rige por períodos
fiscales anuales, esta Sala –en aras de la certeza jurídica que debe a los
justiciables y a la administración fiscal- aclara el aspecto relacionado a la
aplicación en el tiempo de la interpretación efectuada en el fallo Nº 301 del 27
de febrero de 2007, señalando expresamente la misma no es aplicable al
período fiscal correspondiente al año 2006 pues el mismo se inició antes de
que se hiciera tal interpretación, de modo que la interpretación efectuada del
artículo 31 de la Ley de Impuesto sobre la Renta se aplicará, a partir del
ejercicio fiscal siguiente, de acuerdo a lo establecido en la normativa del
Código Orgánico Tributario vigente y la legislación sobre impuesto sobre la
renta, la cual no ha sido modificada. Así se decide.
Al respecto, la Sala advierte que en la motiva del fallo que se pide sea
aclarado, se dispuso que:
DECISIÓN
Por las razones que han sido expuestas, esta Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República
y por autoridad de la Ley, resuelve las aclaratorias solicitadas de la sentencia
Nº 301 de esta Sala, del 27 de febrero de 2007, y en consecuencia, decide lo
siguiente:
La Presidenta de la Sala,
Los Magistrados,
El Secretario,
Exp. 01-2862
JECR/