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C O N F É R E N C E D E S N AT I O N S U N I E S S U R L E C O M M E R C E E T L E D É V E L O P P E M E N T

LA GESTION
PORTUAIRE

Volume
2

Etudes de cas sur la gestion portuaire


Mémoires présentés
lors du cycle 2012 - 2014
Programme de formation portuaire
TrainForTrade

Réseau francophone
C O N F É R E N C E D E S N AT I O N S U N I E S S U R L E C O M M E R C E E T L E D É V E L O P P E M E N T

LA GESTION
PORTUAIRE

Volume
2

Etudes de cas sur la gestion portuaire

Mémoires présentés

lors du
u cy
cycle 2012 - 2014
Programme de e formation
f portuaire
TrainFo
ForTrade
Réseau fra
R ancophonee

New York et Genève, 2015


ii CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

NOTE
Cette publication a été produite dans le cadre des activités du programme de formation portuaire TrainForTrade
GHOD&18&('(OOHDÆWÆƄQDQFÆHSDUOHVSRUWVGX%ÆQLQ&DPHURXQ'MLERXWL*DERQ*XLQÆH6ÆQÆJDOHW7RJR
&HSURMHWDDXVVLUHÄXOHVRXWLHQGHVJUDQGVSRUWVPDULWLPHVGH1DQWHV6DLQW1D]DLUHHWGH0DUVHLOOH )UDQFH 
Les résumés des études de cas soumises par les participants de la formation composant cette publication ont
ÆWÆSUÆSDUÆVSDU(ORGLH%DUGLQHW&DULQH)DEUHGHOp,QVWLWXWGHIRUPDWLRQGX3RUWGH0DUVHLOOH)RV$OYDUR0RUHLUD
HW$QQH+RFHYDUFRQVXOWDQWVSRXUOD&18&(''RPLQLTXH&KDQWUHOHW6WÆSKDQLH*DUFLDPHPEUHVGXSHUVRQQHO
GHOD&18&('OHWRXWHQFDGUÆSDU0DUN$VVDI&KHIGHOD6HFWLRQGXGÆYHORSSHPHQWGHVUHVVRXUFHVKXPDLQHV
7UDLQ)RU7UDGHVRXVODVXSHUYLVLRQGH*HQHYLÅYH)ÆUDXG&KHIGX6HUYLFHGXGÆYHORSSHPHQWGHVFRQQDLVVDQFHV
'DQVODSUÆVHQWHSXEOLFDWLRQOHVWHUPHVSD\VÆFRQRPLHGÆVLJQHQWVHORQOHFDVGHVWHUULWRLUHVRXGHV]RQHV/HV
DSSHOODWLRQVHPSOR\ÆHVHWODSUÆVHQWDWLRQGHVGRQQÆHVQpLPSOLTXHQWGHODSDUWGX6HFUÆWDULDWGHOp2UJDQLVDWLRQ
GHV1DWLRQV8QLHVDXFXQHSULVHGHSRVLWLRQTXDQWDXVWDWXWMXULGLTXHGHVSD\VWHUULWRLUHVYLOOHVRX]RQHVRXGH
OHXUVDXWRULWÆVQLTXDQWDXWUDFÆGHOHXUVIURQWLÅUHVRXOLPLWHV
/DPHQWLRQGpXQHVRFLÆWÆHWGHVHVDFWLYLWÆVQHGRLWSDVÇWUHLQWHUSUÆWÆHFRPPHXQHPDUTXHGHVRXWLHQGHOD
part de la CNUCED à cette société ou à ses activités.
/HWH[WHGHODSUÆVHQWHSXEOLFDWLRQSHXWÇWUHFLWÆRXUHSURGXLWVRXVUÆVHUYHTXpLOVRLWIDLWPHQWLRQGHODVRXUFHHW
TXpXQH[HPSODLUHGHODSXEOLFDWLRQRÖVHUDUHSURGXLWOpH[WUDLWFLWÆVRLWFRPPXQLTXÆDXVHFUÆWDULDWGHOD&18&('
/HSUÆVHQWGRFXPHQWQpDSDVIDLWOpREMHWGpXQHUHOHFWXUHSDUOHVVHUYLFHVGpÆGLWLRQ

&RQWDFW}
6HFWLRQGXGÆYHORSSHPHQWGHVUHVVRXUFHVKXPDLQHV7UDLQ)RU7UDGH
CNUCED
3DODLVGHV1DWLRQV
&+*HQÅYH
6XLVVH
7ÆO}
)D[}
(PDLO}WUDLQIRUWUDGH#XQFWDGRUJ
tft.unctad.org
/D6HFWLRQGXGÆYHORSSHPHQWGHVUHVVRXUFHKXPDLQHV7UDLQ)RU7UDGHIDLWSDUWLHGX6HUYLFHGH
GÆYHORSSHPHQWGHVFRQQDLVVDQFHVGHOD'LYLVLRQGHODWHFKQRORJLHHWGHODORJLVWLTXHGHOD&18&('

&RS\ULJKW#8QLWHG1DWLRQV
$OOULJKWVUHVHUYHG

81&7$''7/.'%
TABLE DES MATIÈRES iii

TABLE DES MATIÈRES


NOTE ................................................................................................................... ii

INTRODUCTION ..................................................................................................... vii

1 INFORMATION PRÉLIMINAIRE .......................................................................... 1

A. Aperçu du réseau francophone portuaire ......................................................................................... 2


B. Les caractéristiques du programme ................................................................................................. 2
/HFHUWLƄFDWSRUWXDLUH........................................................................................................... 2

2 ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE .................................................... 5

A. BÉNIN ..................................................................................................................................................... 7
1. Evaluation de la contribution du déploiement de l’ERP à la performance du PAC ...... 8
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 8
$QDO\VH .............................................................................................................................. 8
Conclusion .......................................................................................................................... 
 'LDJQRVWLFƄQDQFLHUGX3RUW$XWRQRPHGH&RWRQRX½DQDO\VHV
et perspectives.................................................................................................................. 9
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 10
$QDO\VH ............................................................................................................................... 10
Conclusion .......................................................................................................................... 11
B. CAMEROUN ......................................................................................................................................... 12
 /DPLVHHQzXYUHGHODVØUHWÆGHVLQVWDOODWLRQVSRUWXDLUHVFDVGXWHUPLQDO½
conteneurs du port de Douala. ....................................................................................... 14
$QDO\VH ............................................................................................................................... 
Conclusion .......................................................................................................................... 15
2. Contribution à l’amélioration de la gestion du domaine portuaire ................................ 16
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 16
$QDO\VH ............................................................................................................................... 16
Conclusion .......................................................................................................................... 
C. DJIBOUTI............................................................................................................................................. 18
 /DPLVHHQzXYUHGHVQRUPHVGpK\JLÅQHHWGHVÆFXULWÆDX3$,'}
Cas de remorqueur .......................................................................................................... 19
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 
$QDO\VH ............................................................................................................................... 
Conclusion .......................................................................................................................... 20
iv CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

2. Evaluation des performances et processus d’investissement


des zones franches ........................................................................................................... 21
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 21
$QDO\VH ............................................................................................................................... 21
Conclusion .......................................................................................................................... 23
D. GABON ................................................................................................................................................ 24
 /HFKHQDOGpDFFÅVGHOpHVWXDLUHGX.RPRHWOHVSRUWVGH/LEUHYLOOHHWGp2ZHQGR ........ 25
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 25
$QDO\VH ............................................................................................................................... 25
Conclusion .......................................................................................................................... 26
 /DVØUHWÆDX3RUWFRPPHUFLDOGp2ZHQGR ....................................................................... 27
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 
$QDO\VH ............................................................................................................................... 
Conclusion .......................................................................................................................... 28
E. GUINÉE ............................................................................................................................................... 29
1. Conception et réalisation d’un logiciel d’aide au dépouillement de manifestes
DX3RUW$XWRQRPHGH&RQDNU\ ........................................................................................ 
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 30
$QDO\VH ............................................................................................................................... 30
Conclusion .......................................................................................................................... 32
2. Etude du Compte Produit ................................................................................................ 33
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 33
$QDO\VH ............................................................................................................................... 33
Conclusion .......................................................................................................................... 35
F. SÉNÉGAL............................................................................................................................................. 36
1. Spécialisation des Installations Portuaires au Port Autonome de Dakar....................... 37
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 
$QDO\VH ............................................................................................................................... 38
Conclusion .......................................................................................................................... 
 $QDO\VHGHVHQWUDYHV½ODFRPSÆWLWLYLWÆGX3RUW$XWRQRPHGH'DNDU ............................ 
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 
$QDO\VH ............................................................................................................................... 
Conclusion .......................................................................................................................... 
TABLE DES MATIÈRES v

G. TOGO ................................................................................................................................................... 43
1. Amélioration de la qualité des services rendus aux navires par la Capitainerie du
Port Autonome de Lomé .................................................................................................. 44
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 
$QDO\VH ............................................................................................................................... 
Conclusion .......................................................................................................................... 
2 Stratégie d’optimisation de la gestion des risques assurables au
3RUW$XWRQRPHGH/RPÆ 3$/ YHUVOpLPSOÆPHQWDWLRQGpXQHFDSWLYHGpDVVXUDQFH ...... 46
,QWURGXFWLRQ ......................................................................................................................... 
$QDO\VH ............................................................................................................................... 
Conclusion .......................................................................................................................... 
vi CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

ABRÉVIATIONS
PAA Abidjan 3RUW$XWRQRPHGp$ELGMDQ&ÑWHGp,YRLUH

PAC Cotonou 3RUW$XWRQRPHGH&RWRQRX%ÆQLQ

3$&&RQDNU\ 3RUW$XWRQRPHGH&RQDNU\*XLQÆH

PAD Dakar 3RUW$XWRQRPHGH'DNDU6ÆQÆJDO

PAD Douala 3RUW$XWRQRPHGH'RXDOD&DPHURXQ

PFP 3URJUDPPHGH)RUPDWLRQ3RUWXDLUH

CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement

EVP (TXLYDOHQW9LQJW3LHGV
INTRODUCTION vii

INTRODUCTION
La CNUCED soutient les pays en développement et en (Q YXH GpDFFURËWUH OHV ÆFKDQJHV FRPPHUFLDX[
transition dans leurs efforts à renforcer les capacités HW IDYRULVHU OH GÆYHORSSHPHQW ÆFRQRPLTXH OH
GRQWLOVRQWEHVRLQSRXUVpLQWÆJUHUÆTXLWDEOHPHQWGDQV programme TrainForTrade de la CNUCED a mis en
OpÆFRQRPLHPRQGLDOHHWDPÆOLRUHUOHELHQÇWUHGHOHXUV place des réseaux portuaires réunissant des institutions
populations. SXEOLTXHVSULYÆHVHWLQWHUQDWLRQDOHV/pREMHFWLIHVWGH
SDUWDJHU OHV FRQQDLVVDQFHV HW OpH[SHUWLVH HQWUH OHV
/HV SRUWV MRXHQW XQ UÑOH FOÆ GDQV OH FRPPHUFH
RSÆUDWHXUVSRUWXDLUHVDƄQGHUHQIRUFHUODJHVWLRQGHV
LQWHUQDWLRQDOFDULOVVRQWOHVSUHPLHUVSRLQWVGpHQWUÆH
WDOHQWVHWOHGÆYHORSSHPHQWGHVUHVVRXUFHVKXPDLQHV
HW GH VRUWLH GHV PDUFKDQGLVHV (QYLURQ  GX
dans le secteur. TrainForTrade apporte également
commerce mondial transite par les ports et pour
GHODYDOHXUDMRXWÆH½WUDYHUVVHVUHFKHUFKHVGDQVOH
QRPEUH GH SD\V HQ GÆYHORSSHPHQW FH FKLIIUH
domaine de la gestion des ports et des indicateurs de
GÆSDVVHOHV
performance.
3DUFRQVÆTXHQWODIDÄRQGRQWOHVHFWHXUPDULWLPHHVW
Le programme de formation portuaire TrainForTrade
organisé a un impact considérable sur le volume des
HVW FRPSRVÆ GH KXLW PRGXOHV FRXYUDQW WRXV OHV
ÆFKDQJHV HW VXU OHV FRØWV GH WUDQVSRUW FH GHUQLHU
aspects de la gestion moderne des ports. Cette
ÆWDQW XQ IDFWHXU LPSRUWDQW GH OD FRPSÆWLWLYLWÆ GpXQ
IRUPDWLRQHVWFRPSOÆWÆHSDUODUÆGDFWLRQGpXQHÆWXGH
pays et de ses entreprises. De surcroît, le secteur du
DSSURIRQGLHSRUWDQWVXUXQHWKÆPDWLTXHSHUWLQHQWHHW
commerce et du transport maritime est sans cesse
actuelle dans les ports membres.
VRXPLV ½ GHV FKDQJHPHQWV UÆJOHPHQWDLUHV HW OHV
FDGUHVSRUWXDLUHVGRLYHQWÇWUH½PÇPHGHFRPSUHQGUH &HWWHSXEOLFDWLRQSUÆVHQWHSRXUFKDTXHSD\VPHPEUH
et de maîtriser la complexité croissante de la gestion GX UÆVHDX SRUWXDLUH IUDQFRSKRQH OHV GHX[ PHLOOHXUV
portuaire. PÆPRLUHVGHVGHX[GHUQLÅUHVDQQÆHV  

Réseau francophone
CHAPITRE 1:
INFORMATION
PRELIMINAIRE
2 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

A. APERÇU DU RÉSEAU • Un outil de développement des ressources


FRANCOPHONE PORTUAIRE KXPDLQHVSRXUPHWWUHHQYDOHXUOHVWDOHQWV
• Un système puissant pour introduire
Le programme de formation portuaire TrainForTrade
GHV VROXWLRQV ½ YDOHXU DMRXWÆH GDQV OHV
DÆWÆODQFÆHQDX3RUW$XWRQRPHGH&RWRQRX
%ÆQLQ  ½ Op2IƄFH GHV 3RUWV HW 5DGHV GX *DERQ FRPPXQDXWÆVSRUWXDLUHV
*DERQ HWDX3RUW$XWRQRPHGH'DNDU 6ÆQÆJDO  s 8QH PÆWKRGRORJLH VROLGH GH SDUWDJH GHV
FRQQDLVVDQFHVHWGpXWLOLVDWLRQGHV7,&
8QHÆYDOXDWLRQLQGÆSHQGDQWHGHOpLPSDFWGHODSKDVH
SLORWHDÆWÆUÆDOLVÆHHQMDQYLHU&HVFRQFOXVLRQV s 8Q FRXUV GH KDXW QLYHDX SRUWDQW VXU OD
RQWPRQWUÆTXHOHSURJUDPPHDYDLWODUJHPHQWDWWHLQW ˆ}*HVWLRQPRGHUQHGHVSRUWV}˜
VHV REMHFWLIV OH PDWÆULHO SÆGDJRJLTXH SURGXLW ÆWDLW
/HFHUWLƂFDWSRUWXDLUH
GH JUDQGH TXDOLWÆ HW FRUUHVSRQGDLW DX[ EHVRLQV GH
IRUPDWLRQ GHV FRPPXQDXWÆV SRUWXDLUHV HW TXH OH /HFRXUV7UDLQ)RU7UDGHVXUODˆ}*HVWLRQPRGHUQHGHV
programme était parvenu à créer les conditions SRUWV}˜ DSSHOÆDXVVLˆ}&HUWLƄFDW3RUWXDLUH}˜ FRPSUHQG
pour la pérennisation des activités de formation. En KHXUHVGHIRUPDWLRQTXLSHXYHQWÇWUHSURJUDPPÆHV
se basant sur les résultats positifs émis, tant par le GHPDQLÅUHƅH[LEOHHQSOXVLHXUVVHVVLRQVUÆSDUWLHVVXU
VHFWHXU SXEOLF TXH SDU OHV FRPSDJQLHV SULYÆHV GHV un à deux ans. Le cours est adapté au contexte local
FRPPXQDXWÆV SRUWXDLUHV Gp$IULTXH GH Op2XHVW D\DQW HWOHVXMHWGHPÆPRLUHGHƄQGHF\FOHGRLWLGHQWLƄHUXQ
SDUWLFLSÆ ½ FHWWH SKDVH H[SÆULPHQWDOH OHV H[SHUWV GÆƄGDQVOHVSRUWVUHVSHFWLIVGHFKDTXHSDUWLFLSDQWHW
SRUWXDLUHV RQW UHFRPPDQGÆ TXH OH SURJUDPPH VRLW SURSRVHU GHV VROXWLRQV FRQFUÅWHV GH JHVWLRQ ,O  HVW
ÆWHQGX½GpDXWUHVFRPPXQDXWÆVSRUWXDLUHVDIULFDLQHV FRPSRVÆGHKXLWPRGXOHVFRXYUDQWWRXVOHVDVSHFWV
/HV SD\V EÆQÆƄFLDLUHV GX SURJUDPPH FRQWULEXHQW GHODJHVWLRQPRGHUQHGpXQSRUWQRWDPPHQW
HX[PÇPHV ½ WUDYHUV OHXUV FRPPXQDXWÆV s OHFRPPHUFHHWOHVWUDQVSRUWVLQWHUQDWLRQDX[
SRUWXDLUHV DX IRQG ƄGXFLDLUH JÆUÆ SDU OD &18&('
s OpRUJDQLVDWLRQGpXQV\VWÅPHSRUWXDLUH
/pDXWRƄQDQFHPHQW UÆYÅOH OH KDXW QLYHDX GpLQWÆUÇW
TXH OHV DXWRULWÆV SRUWXDLUHV QDWLRQDOHV SRUWHQW ½ s OHIRQFWLRQQHPHQWGpXQV\VWÅPHSRUWXDLUH
la mise en place de ce processus de formation s OHVSULQFLSDX[HQMHX[GXIXWXU
dans leurs propres communautés portuaires. Elles s OHVPÆWKRGHVHWRXWLOVGHODJHVWLRQSRUWXDLUH
sont complétées par des appuis des ports et des PRGHUQH
institutions européennes partenaires du réseau.
s ODJHVWLRQÆFRQRPLTXHHWFRPPHUFLDOH
/H SURJUDPPH HVW PDLQWHQDQW DFWLI GDQV KXLW SD\V s ODJHVWLRQDGPLQLVWUDWLYHHWMXULGLTXH
IUDQFRSKRQHV HW GDQV SOXV GH } LQVWLWXWLRQV ½
s ODJHVWLRQWHFKQLTXHHWOHGÆYHORSSHPHQWGHV
travers tout le réseau. Les membres actifs du réseau
UHVVRXUFHVKXPDLQHV
IUDQFRSKRQHVRQWOH%ÆQLQ }SURPRWLRQV}FDGUHV
IRUPÆV  OH &DPHURXQ } SURPRWLRQV   FDGUHV Le programme pédagogique comprend:
IRUPÆV  OD &ÑWH Gp,YRLUH UH SURPRWLRQ  FDGUHV
SDUWLFLSDQWV  'MLERXWL } SURPRWLRQV } FDGUHV s GHVYLVLWHVGHVLQVWDOODWLRQVSRUWXDLUHV
IRUPÆV OH*DERQ SURPRWLRQV}FDGUHVIRUPÆV  s GHVH[HUFLFHVGHJURXSH
OD *XLQÆH } SURPRWLRQV } FDGUHV IRUPÆV  OH
• un accès à la plateforme TrainForTrade de
6ÆQÆJDO  SURPRWLRQV } FDGUHV IRUPÆV  HW OH
IRUPDWLRQ½GLVWDQFH
7RJR }SURPRWLRQV}FDGUHVIRUPÆV 
• une présentation multimédia en ligne, sur
B. LES CARACTÉRISTIQUES DU '9'RXFOÆ86%
PROGRAMME s XQPDQXHOGXSDUWLFLSDQW
s XQPDQXHOGHOpLQVWUXFWHXU
Le programme cible les cadres portuaires. Les points
IRUWVGXSURJUDPPHVRQW • des tests et des évaluations.
/HVSDUWLFLSDQWVD\DQWVXLYLDYHFVXFFÅVOpLQWÆJUDOLWÆ
s 8QHVWUXFWXUHEDVÆHVXUXQUÆVHDXGpDPSOHXU GHV  PRGXOHV UÆGLJHQW XQ PÆPRLUH RX ÆWXGH
PRQGLDO GH FDV  VRXV OD GLUHFWLRQ GpXQ FDGUH VXSÆULHXU
s 8QPRGÅOHGHSDUWHQDULDWSXEOLFSULYÆ contenant des recommandations et des solutions

Programme de formation portuaire TrainForTrade


CHAPITRE 1: INFORMATION PRELIMINAIRE 3

DX[ SUREOÅPHV LGHQWLƄÆV /D VRXWHQDQFH GH OHXU OD&18&('6XLWHDX[VRXWHQDQFHVGHVPÆPRLUHV


WUDYDLOVHIDLWGHYDQWXQMXU\GpH[SHUWVLQWHUQDWLRQDX[ OHV SDUWLFLSDQWV YRLHQW OHXU TXDOLƄFDWLRQ YDOLGÆH SDU
issus des autres ports membres du réseau et de OH&HUWLƄFDW3RUWXDLUHGHOD&18&('

Réseau francophone
CHAPITRE 2:
ETUDES
DE CAS
DE LA
GESTION
PORTUAIRE
6 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

/pREMHFWLIGHVÆWXGHVGHFDVHVWSRXUOHVSDUWLFLSDQWV DPÆOLRUH GH PDQLÅUH VLJQLƄFDWLYH OH WUDQVIHUW GH


GH PHWWUH HQ SUDWLTXH OHV FRQQDLVVDQFHV DFTXLVHV connaissances.
durant les séminaires du programme TrainForTrade
Les participants présentent les résultats de leur
sur le développement et la gestion portuaire. Ce
mémoire devant un panel de professionnels et
programme est avant tout un programme de
GpH[SHUWVSRUWXDLUHVLVVXVGHODFRPPXQDXWÆSRUWXDLUH
IRUPDWLRQSURIHVVLRQQHOOHTXLVHYHXWSUDJPDWLTXHHW
ORFDOH GpDXWUHV SRUWV PHPEUHV GX SURJUDPPH
TXLVpDGUHVVHDX[SURIHVVLRQQHOVGXVHFWHXUSRUWXDLUH
GH SRUWV SDUWHQDLUHV HW GH OD &18&(' &KDTXH
/pREMHFWLI QpHVW SDV VHXOHPHQW SRXU OHV SDUWLFLSDQWV MXU\ HVW FRPSRVÆ GH  PHPEUHV LQFOXDQW OH PDËWUH
GpDSSUHQGUHGHQRXYHDX[FRQFHSWVPDLVÆJDOHPHQW GH PÆPRLUH /H MXU\ ÆYDOXH OH PÆPRLUH ½ SDUWLU GHV
GH FRQWULEXHU ½ OpDPÆOLRUDWLRQ HW DX GÆYHORSSHPHQW FULWÅUHVVXLYDQWV
des opérations dans leurs propres ports, en y mettant
HQDSSOLFDWLRQFHTXpLOVRQWDSSULV s &ODUWÆGHODSUÆVHQWDWLRQGHODSUREOÆPDWLTXH
HWGHVTXHVWLRQVHQMHX
/HVGLVVHUWDWLRQVVRQW½ODIRLVDQDO\WLTXHVHWSUDWLTXHV
s 3HUWLQHQFHGHODUHFKHUFKHHIIHFWXÆH
FpHVW½GLUHTXHODUHFKHUFKHGRLWÇWUHLPPÆGLDWHPHQW
DSSOLFDEOH DX[ RSÆUDWLRQV SRUWXDLUHV $XVVL OHV s 4XDOLWÆGHOpDQDO\VHHWFDSDFLWƽUÆƅÆFKLUVXU
SDUWLFLSDQWVVRQWRULHQWÆVYHUVXQVXMHWTXLVHUDSSRUWH ODPLVHHQDSSOLFDWLRQGHVVXJJHVWLRQVIDLWHV
GLUHFWHPHQW ½ XQ SUREOÅPH VSÆFLƄTXH ½ OHXU SURSUH • Qualité et faisabilité des conclusions
port. Cette orientation est fournie par le maître de SURSRVÆHV
PÆPRLUH GH FKDTXH SDUWLFLSDQW t XQ FDGUH VXSÆULHXU s $VSHFW SURIHVVLRQQHO GX WUDYDLO DFFRPSOL
GHOpÆWDEOLVVHPHQW/HIDLWTXHOHVSDUWLFLSDQWVWUDYDLOOHQW OH WUDYDLO QH GRLW SDV XQLTXHPHQW FRQVLVWHU
DYHFGHVFDGUHVVXSÆULHXUVDVVXUHXQLQWÆUÇWFHUWDLQDX HQ XQ ÆWDW GHV OLHX[ GH FH TXL VH SDVVH
WUDYDLO GH UHFKHUFKH HW ½ OHXU UHQGX &HFL UHQIRUFH OD ,O GRLW ÇWUH XWLOH ½ OpHQWUHSULVH HW DLGHU ½ VRQ
SUREDELOLWÆ TXH OHV FRQFOXVLRQV GH FHWWH GLVVHUWDWLRQ développement.
soient mises en œuvre ou intégrées dans la stratégie
&HQpHVWTXpDSUÅVODSUÆVHQWDWLRQRUDOHGHVUÆVXOWDWV
GHJHVWLRQGHOpÆWDEOLVVHPHQW
GHVDUHFKHUFKHTXHOHFDQGLGDWUHFHYUDVRQFHUWLƄFDW
/HSURJUDPPHDÆJDOHPHQWSURXYÆTXHIDLUHWUDYDLOOHU en gestion moderne des ports TrainForTrade de la
des cadres intermédiaires avec des cadres supérieurs CNUCED.

Programme de formation portuaire TrainForTrade


CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 7

A. BÉNIN

Le Port de Cotonou

6RFLÆWÆ Gp(WDW ½ FDUDFWÅUH LQGXVWULHO HW FRPPHUFLDO 7HUUHSOHLQVDPÆQDJÆV}P


GRWÆH GH OD SHUVRQQDOLWÆ FLYLOH HW GH OpDXWRQRPLH
3DUFV ½ FRQWHQHXUV DPÆQDJÆV  WHUPLQDX[ GH SOXV
ƄQDQFLÅUH
GH}P
} SRVWHV FRQYHQWLRQQHOV GH  ½ } P } SRVWH
=RQHVIUDQFKHV 1LJHU%XUNLQD)DVR0DOL7FKDG 
½ FRQWHQHXUV GH } P } SRVWH ½ URXOLHUV } SRVWH
SÆWUROLHU GH } P 25<;  } SRVWHV ½ FRQWHQHXUV  JXLFKHW XQLTXH SRXU OpÆPLVVLRQ GpXQ %RUGHUHDX
GH P %ÆQLQ 7HUPLQDO  } SRVWH SÆWUROLHUV HW GH)UDLV8QLTXHHWXQSD\HPHQWXQLTXHGHVUHGHYDQFHV
SRQGÆUHX[GHP}SRVWHSRXUOHFKDUJHPHQWGHV portuaires
KXLOHV YÆJÆWDOHV GH } P } SRVWH GH } P SRXU /H WUDƄF GHV PDUFKDQGLVHV GX 3RUW GH &RWRQRX
OHVFKDOXWLHUV}XQFHQWUHGHVWRFNDJHGpK\GURFDUEXUHV HVW SDVVÆ GH } } } WRQQHV HQ  ½
OLTXLGH GH } } P3, un centre de stockage et de }}}WRQQHVHQ
PLVH HQ ERXWHLOOH GH JD] EXWDQH GH } } P3, un
WHUPLQDO5252 SDUFYÆKLFXOHVGH}P2} /H 3RUW $XWRQRPH GH &RWRQRX 3$&  était un des
premiers ports à avoir rejoint le programme de
7LUDQWV GpHDX DGPLVVLEOHV  } P } P } P HQ formation portuaire TrainForTrade de la CNUCED
cours de dragage HQ SDUWLFLSDQWVGX3$&RQWVXLYLODIRUPDWLRQ
0DJDVLQVFDOHVHQWUHSÑWVGHWUDQVLWHWLQIUDVWUXFWXUHV portuaire. 123 ont soutenu avec succès leur mémoire
VRXVGRXDQHVSOXVGH}P HWVHVRQWYXVGÆFHUQHUOH&HUWLƄFDW3RUWXDLUH

Réseau francophone
8 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

1. Evaluation de la contribution PHQÆHYHUVOHVXWLOLVDWHXUVHWDGPLQLVWUDWHXUVGHOp(53


du déploiement de l’ERP à la 6XUOHVSHUVRQQHVFLEOHVRQWÆWÆTXHVWLRQQÆHV
performance du PAC &HWWH GÆPDUFKH GH TXHVWLRQV D ÆWÆ FRPSOÆWÆH SDU
XQHUHFKHUFKHGRFXPHQWDLUH$OpLVVXHGHFHWWHSKDVH
GHVÆOÆPHQWVVWDWLVWLTXHVRQWDOLPHQWÆQRWUHUÆƅH[LRQ
TXDQW½ODFRQWULEXWLRQGXGÆSORLHPHQWGHOp(53½OD
SHUIRUPDQFHGX3$&
/HFRQWH[WHGHGÆSORLHPHQWGHOp(53UHVWH½FRQQDËWUH
DƄQGHFRPSUHQGUHVRQÆWDWGpXWLOLVDWLRQDXMRXUGpKXL
/pLPSODQWDWLRQGpXQ(53VHGÆFRPSRVHHQSKDVHV

• Etudes préliminaires
s $XGLWGHOpH[LVWDQW
• Conception du nouveau processus
s $FTXLVLWLRQGXSURJLFLHO
Soutenance de mémoire de M. Richard Akanni-Ediko PAC
Cotonou, Bénin s 3DUDPÆWUDJHGXSURJLFLHO
0 5LFKDUG $NDQQL(GLNR GX 3$& HQFDGUÆ SDU s 0LVHHQSODFHH[SORLWDWLRQHWÆYDOXDWLRQ
0 %LHQYHQX ,VVÆUÆ 'RVVRX RUJDQLVDWHXU LQJÆQLHXU $FHVSKDVHVLOIDXWDMRXWHUXQDFFRPSDJQHPHQWGX
6,&KHI'ÆSDUWHPHQW$XGLWHW&RQWUÑOHGH*HVWLRQt FKDQJHPHQWFRPSUHQDQWXQSODQGHFRPPXQLFDWLRQ
3RUW$XWRQRPHGH&RWRQRX un plan de formation permettant une bonne
DSSURSULDWLRQGHOpRXWLO
,QWURGXFWLRQ
$X 3$& OpDUULYÆH GH Op(53 VpHVW GÆURXOÆH GDQV OH
/p(53 (QWHUSULVH5HVRXUFH3ODQQLQJ HVWXQSURJLFLHO FDGUH GX SURMHW 6,*3$& ƄQDQFÆ SDU OH 0LOOHQQLXP
SHUPHWWDQW GH JÆUHU OpHQVHPEOH GHV SURFHVVXV &KDOOHQJH &RUSRUDWLRQ &H SURMHW YLVH OpDFTXLVLWLRQ
RSÆUDWLRQQHOVGpXQHHQWUHSULVHHQLQWÆJUDQWSOXVLHXUV GH SURJLFLHOV HW PDWÆULHOV OpLQVWDOODWLRQ GpXQ YÆULWDEOH
IRQFWLRQV GH JHVWLRQ SDLH FRPSWDELOLWÆ JHVWLRQ GH RXWLO GH JHVWLRQ HQ DGÆTXDWLRQ DYHF OHV H[LJHQFHV
VWRFNf &HWRXWLOGHJHVWLRQPRGHUQHGpXQSRUWUÅJOH PRGHUQHVHQWUDÄDQWOHVƅX[GpLQIRUPDWLRQV
OHSUREOÅPHGHGLVSHUVLRQGHOpLQIRUPDWLRQHWFRQWULEXH
au développement durable. /HSURMHW6,*3$&VpHVWGLYLVÆHQSOXVLHXUVORWV

/H 3RUW $XWRQRPH GH &RWRQRX 3$&  SULQFLSDO • $FTXLVLWLRQ LQVWDOODWLRQ HW H[SORLWDWLRQ GpXQ
PDLOORQGHODFKDËQHGHVWUDQVSRUWVDX%ÆQLQHVWXQ 6\VWÅPH,QIRUPDWLTXH 6, GHJHVWLRQGHPÆ
OHYLHU ÆFRQRPLTXH HVVHQWLHO DX GÆYHORSSHPHQW GX tiers portuaires
SD\V /pÆFRQRPLH QDWLRQDOH D JUDQG EHVRLQ GH VHV • $FTXLVLWLRQHWPLVHHQSODFHGpXQORJLFLHO(53
recettes et, conscient de tout cela, le gouvernement SRXUOH6,LQWÆJUÆGHJHVWLRQGX3$&
EÆQLQRLV D QDWXUHOOHPHQW FKRLVL OH GÆSORLHPHQW GpXQ • )RXUQLWXUHLQVWDOODWLRQGpXQH(QWUHSULVH$SSOL
(53DXVHLQGX3$& FDWLRQ ,QWÆJUDWLRQ HW IRUPDWLRQ GX SHUVRQQHO
&H PÆPRLUH GH ƄQ GH IRUPDWLRQ SUÆVHQWH OHV GX3$&½VRQH[SORLWDWLRQ
PÆWKRGHVXWLOLVÆHVDX3$&SRXUGÆSOR\HUFHSURJLFLHO • 5HQIRUFHPHQWGXUÆVHDXLQIRUPDWLTXH
de gestion mais aussi les perceptions et usages de • )RXUQLWXUH LQVWDOODWLRQ GpXQ GLVSRVLWLI GH YL
VHVSULQFLSDX[XWLOLVDWHXUV,OWHQG½PRQWUHUFRPPHQW GÆRVXUYHLOODQFH ,3 GH FRQWUÑOH GHV DFFÅV HW
DPÆOLRUHU OH GÆSORLHPHQW GH Op(53 DXSUÅV GH VHV GpDQWLLQFHQGLH
utilisateurs.
• $XWRPDWLVDWLRQHWVÆFXULVDWLRQGHOpDOLPHQWD
WLRQHQÆQHUJLHÆOHFWULTXHGHVLQVWDOODWLRQVGX
$QDO\VH 6,LQWÆJUÆGHJHVWLRQGX3$&
$SUÅVXQHSKDVHGpH[SORUDWLRQUÆDOLVÆHDXSUÅVGHWURLV $X GÆSRXLOOHPHQW GX TXHVWLRQQDLUH LO DSSDUDËW TXH
DJHQWVGHODGLUHFWLRQGHVV\VWÅPHVGpLQIRUPDWLRQHW OHV XWLOLVDWHXUV GH Op(53 RQW DVVH] SHX SDUWLFLSÆ DX[
GH OD TXDOLWÆ XQH PÆWKRGH GH FROOHFWH GH GRQQÆHV GLIIÆUHQWHVSKDVHVGHVRQGÆSORLHPHQW&HWWHIDLEOHVVH
EDVÆH VXU OpH[SORLWDWLRQ GpXQ TXHVWLRQQDLUH D ÆWÆ GRQQHOLHXDXMRXUGpKXL½XQHWUÅVPDXYDLVHDSSURSULDWLRQ

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 9

1RWRQVSDUH[HPSOHODSKDVHGHVÆWXGHVSUÆDODEOHVTXL En conclusion, le constat fait ressortir une faible


se déroule généralement en étroite collaboration avec RUJDQLVDWLRQGHVDJHQWVGX3$&XQHLQVXIƄVDQFHGH
OHV XWLOLVDWHXUV $X 3$& VHXO  GHV XWLOLVDWHXUV RQW SHUVRQQHOVTXDOLƄÆVSRXUFRQGXLUHOHVSURMHWVHWHQƄQ
VXLYL OD SKDVH GHV ÆWXGHV SUÆDODEOHV /HV XWLOLVDWHXUV ODIDLEOHDGDSWDWLRQGHVDJHQWVDX[FKDQJHPHQWV'HV
VHWURXYHQWGDQVXQHVLWXDWLRQRÖOHVSURFHVVXVTXpLOV SHUVSHFWLYHV RQW ÆWÆ ÆYRTXÆHV SDU OpHQVHPEOH GHV
DSSOLTXHQW GHSXLV XQ FHUWDLQ QRPEUH GpDQQÆHV VRQW LQWHUYLHZÆV FDU WRXV ƄQDOHPHQW HVSÅUHQW XQ PHLOOHXU
FDGXTXHV VDQV DXFXQ DFFRPSDJQHPHQW QL ÆOÆPHQWV GÆSORLHPHQWGHOp(53DX3$&}
GH FRPSUÆKHQVLRQ ([HPSOH SOXV ƅDJUDQW HQFRUH
• )DLUHDSSHO½GpDXWUHVFRQVXOWDQWVQDWLRQDX[
OD EDVFXOH GH OpDQFLHQ YHUV OH QRXYHDX V\VWÅPH QpD
HQUHJLVWUÆODSDUWLFLSDWLRQTXHGHGHVXWLOLVDWHXUV • 5HQIRUFHU OHV FDSDFLWÆV GHV UHVSRQVDEOHV
LQIRUPDWLTXHVHQPDWLÅUHGHJHVWLRQGHSURMHW
/pHQTXÇWHDÆJDOHPHQWPRQWUÆWURLVW\SHVGH HWFXOWXUHGXFKDQJHPHQW
GLIƄFXOWÆVFLWÆHVSDUOHVXWLOLVDWHXUVHWDGPLQLVWUDWHXUV
• 6pDVVXUHUTXHOHUHVSRQVDEOHGHOpÆTXLSHSUR
s /pÆORLJQHPHQWGHOpLQWÆJUDWHXU MHWVRLUXQLQIRUPDWLFLHQVSÆFLDOLVWHGHV6,HW
s /HPDQTXHGHIRUPDWLRQ PDËWULVDQWOHVSURFHVVXVGX3$&
s /DQRQYDOLGDWLRQGHVSURFHVVXV SDUWLFXOLÅUH • ,PSOLTXHUIRUWHPHQWODGLUHFWLRQJÆQÆUDOH
PHQWFKH]OHVFRPSWDEOHV  • Gérer les périodes de transition, de pré
/pDQDO\VHGHFHVGRQQÆHVDPÅQH½UÆFXVHUODGÆPDUFKH férence par paliers successifs avec dans
DGRSWÆH SDU OH FRQVXOWDQW D\DQW GÆSOR\Æ Op(53 VDQV OpRUGUH OD GLUHFWLRQ GHV UHVVRXUFHV KX
ELHQ FRQQDËWUH OH 3$& HW VHV UÆVLVWDQFHV LQWHUQHV ,O PDLQHV OpDGPLQLVWUDWLRQ OHV ƄQDQFHV HW OD
HVWSDUIRLVXWRSLTXHGHSHQVHUTXHOpLQWÆUÇWGXWUDYDLO FRPSWDELOLWÆ HW HQƄQ OH GÆFLVLRQQHO '* 
GHSURMHWVXIƄW½PRWLYHUFHX[TXL\SDUWLFLSHQWVXUWRXW $ WHUPH Op(53 RIIULUD DX 3$& XQH DLGH DX
DX[ ÆFKHORQV GH IDLEOH UHVSRQVDELOLWÆ HW TXL  VRQW OH GÆYHORSSHPHQWTXRWLGLHQGHOpHQWUHSULVHHW
plus souvent au début du processus. GHVLQGLFDWHXUVFRQFHUQDQWGHVK\SRWKÅVHV
de croissance.
,OQpHQUHVWHSDVPRLQVTXHOp(53HVWXQHDYDQFÆHSRXU
Conscient des limites de cette étude, nous espérons
OH 3$& HW GpDLOOHXUV  GHV XWLOLVDWHXUV VRXKDLWHQW
TXHGpDXWUHVWUDYDX[H[SORUHURQWGDQVXQIXWXUSURFKH
ODSRXUVXLWHGXV\VWÅPH'HUULÅUHOHFKRL[GpXQ(53
OHV DXWUHV DVSHFWV GX SUREOÅPH DƄQ GH UHODQFHU HW
OpHQWUHSULVH YLVH OpDFFURLVVHPHQW GH OD SHUIRUPDQFH
DPÆOLRUHUOHGÆSORLHPHQWGHOp(53
ÆFRQRPLTXHRUJDQLVDWLRQQHOOHHWKXPDLQH$XVWDGH
RÖHQHVWOH3$&GDQVOHGÆSORLHPHQWGHOp(53GHV
GLIƄFXOWÆV RQW ÆWÆ LGHQWLƄÆHV GDQV FKDTXH VHFWHXU 2. Diagnostic financier du Port
GpDFWLYLWÆV ,O IDXW PDLQWHQDQW DSSRUWHU OHV UÆYLVLRQV Autonome de Cotonou, 2008 à
nécessaires pour adapter le nouveau système en 2011: analyses et perspectives
IRQFWLRQGHFHVUHWRXUVGpH[SÆULHQFH
0 'LDODQRX ,PRURX  &KHI GX 6HUYLFH &RPSWDELOLWÆ
&RQFOXVLRQ *ÆQÆUDOHHQFDGUÆSDU05RJHU.LRVVRX&RPSWDEOH
$VVLVWDQW'LUHFWHXU)LQDQFLHU&RPSWDEOH3$&
Les données issues de la discussion et des
TXHVWLRQQDLUHVUÆYÅOHQW

• La faible participation des utilisateurs à la


SKDVHGHFRQFHSWLRQGXFDKLHUGHVFKDUJHV
IRQFWLRQQHOGXSURMHW
• /pDEVHQFH GH UÆYLVLRQ HW GH YDOLGDWLRQ GHV
processus adaptés au nouveau système
• La faible participation des utilisateurs dans
ODSKDVHGHEDVFXOHPHQWGHVGRQQÆHVGpXQ
V\VWÅPHYHUVOpDXWUH
• /HPDQTXHGHIRUPDWLRQ
• /pLQVXIƄVDQFH GpDSSXL GHV DGPLQLVWUDWHXUV
aux utilisateurs M. Dialanou Imorou, PAC Cotonou, Bénin

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10 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

,QWURGXFWLRQ GH OD SROLWLTXH GpLQYHVWLVVHPHQW GH ORQJXH GXUÆH GH


OpHQWUHSULVH
&RQVLGÆUDQWODVLWXDWLRQGX%ÆQLQOHGÆYHORSSHPHQW
ÆFRQRPLTXH SDVVH QRWDPPHQW SDU OHV HQWUHSULVHV Le compte de résultat mesure la rentabilité de
FDSDEOHVGHSURGXLUHGHVULFKHVVHV&HVHQWUHSULVHV OpÆWDEOLVVHPHQW VRLW VD SHUIRUPDQFH /pÆWXGH GH OD
existantes ou à créer doivent disposer des moyens SHUIRUPDQFH GX 3$& UÆYÅOH OD IDLEOHVVH GH OD PDUJH
DGÆTXDWV SRXU IDLUH IDFH ½ OD FRQFXUUHQFH /D commerciale brute sans doute liée à la non maîtrise
PRQGLDOLVDWLRQFRQVWLWXHXQHDXWKHQWLTXHFROODERUDWLRQ GHVFKDUJHVGpH[SORLWDWLRQHW½ODPDXYDLVHSROLWLTXH
TXL DVVXUH OH OLEUHÆFKDQJH JÆQÆUDOLVÆ HW SURYRTXH GHSURYLVLRQHWGpDPRUWLVVHPHQWSUDWLTXÆH&HVIDLEOHV
une concurrence universelle. PDUJHV ULVTXHQW GH PHWWUH HQ SÆULO OH SRUW VL HOOHV
SHUGXUHQW/H3$&GRLWXUJHPPHQWUHYRLUVDSROLWLTXH
$VVXUDQW  GHV ÆFKDQJHV H[WÆULHXUV GX %ÆQLQ OH
FRPPHUFLDOH HW XWLOLVHU HIƄFDFHPHQW VHV UHVVRXUFHV
3RUWGH&RWRQRXHVWYLWDOSRXUOpÆFRQRPLHQDWLRQDOH
/HVFKLIIUHVUÆYÅOHQWTXHSRXU)&)$LQYHVWLOH3$&
7ÇWH GH SRQW GH OD FRPPXQDXWÆ LO MRXLW GH FHUWDLQV
UÆDOLVHHQPR\HQQHXQHSHUWHGH)&)$
DWRXWV HW PÅQH ½ ELHQ GHV DFWLYLWÆV 6D SRVLWLRQ GH
OHDGHU ÆFRQRPLTXH QDWLRQDO UÆFODPH XQH ERQQH 3OXVLHXUV IDFWHXUV VRQW LGHQWLƄDEOHV GDQV FHWWH
FRQQDLVVDQFHGHVIRUFHVHWIDLEOHVVHVƄQDQFLÅUHVHQ DODUPDQWHVLWXDWLRQ}
vue de proposer des actions pour renforcer les atouts
• /pDXJPHQWDWLRQGHVFKDUJHVVDODULDOHV
HWFRUULJHUOHVIDLEOHVVHV/DERQQHVDQWÆƄQDQFLÅUHGX
SRUWUHMDLOOLUDVXUOpHQVHPEOHGHOpÆFRQRPLH • /pLPSRUWDQFH GHV GRWDWLRQV DX[ DPRUWLVVH
ments
$QDO\VH • /HFRØWÆOHYÆGHVFDSLWDX[HPSUXQWÆV
/pDXJPHQWDWLRQ GHV FKDUJHV VDODULDOHV OH YÆULWDEOH
Les premières infrastructures du port en eau profonde
SUREOÅPH VH VLWXH DX QLYHDX GH OD SROLWLTXH GH
RQW ÆWÆ LQDXJXUÆHV HQ  (OOHV RQW ÆWÆ VXLYLHV
UHFUXWHPHQWGX3$&(QHIIHWOHVHIIHFWLIVSOÆWKRULTXHV
HQ  GH WUDYDX[ GpH[WHQVLRQ $XMRXUGpKXL WRXV
PRQWUHQWTXHOH3$&JÅUHPDOVRQSRWHQWLHOWHFKQLTXH
OHV SRUWV Gp$IULTXH GH Op2XHVW VH GLVSXWHQW OH PÇPH
HW IDLW UHFRXUV GH IDÄRQ SHUPDQHQWH HW LPSRUWDQWH ½
KLQWHUODQG 0DOL %XUNLQD )DVR 1LJHU 7FKDG HW
des personnels ouvriers.
&HQWUDIULTXH /HSRUWGH&RWRQRXIDLWYDORLUVDSRVLWLRQ
JÆRJUDSKLTXH HW OD TXDOLWÆ GpDFFXHLO HW GHV VHUYLFHV /HFRØWÆOHYÆGHODGHWWH}SDUOHELDLVGpXQFDOFXOGpHIIHW
UHQGXV DX[ QDYLUHV ,O GLVSRVH GpLQIUDVWUXFWXUHV GH GHOHYLHUƄQDQFLHUGX3$&OHVWDX[PR\HQVGHODGHWWH
ORJLFLHOV HW GH PR\HQV KXPDLQV LPSRUWDQWV ½ PÇPH sont supérieurs au taux de rentabilité des capitaux
de développer ses activités. LQYHVWLV &HW HIIHW MRXH GÆIDYRUDEOHPHQW VXU OH ORQJ
0DLV TXpHQ HVWLO GH VHV UHVVRXUFHV ƄQDQFLÅUHV} " /HV WHUPH/DSROLWLTXHGHƄQDQFHPHQWQpHVWSDVDGDSWÆH
revenus du port proviennent essentiellement de la ½ODVWUXFWXUHGX3$&&HODHQJHQGUHXQHGÆJUDGDWLRQ
ORFDWLRQ GH PDJDVLQV HQWUHSÑWV SDUFV ½ FRQWHQHXUV GHODSHUIRUPDQFHƄQDQFLÅUHGHOpÆWDEOLVVHPHQW
WHUUHSOHLQV HW GH SUHVWDWLRQV GH VHUYLFHV /H SRUW GH &RQFHUQDQW OD JHVWLRQ GX F\FOH GpH[SORLWDWLRQ
&RWRQRXGLVSRVHGpXQFDSLWDOSURSUHGH SOXVLHXUVIDFWHXUVFRQWULEXHQW½ODIUDJLOLWÆGX3$&}
)&)$,ODFRQWUDFWÆGHVHPSUXQWV½ORQJWHUPHDXSUÅV
GHGLIIÆUHQWHVLQVWLWXWLRQVƄQDQFLÅUHVWHOOHVTXHOD%DQTXH • /DORQJXHXUGXF\FOHGpH[SORLWDWLRQHWOpLPSRU
2XHVW$IULFDLQHGH'ÆYHORSSHPHQWOD%$'HWF tance des stocks nécessaires,
• Les délais de paiement obtenus des fournis
,O DSSDUDËW DX ƄO GHV  GHUQLÅUHV DQQÆHV GHV
seurs et accordés aux clients,
ƅXFWXDWLRQV LPSRUWDQWHV GHV UÆVXOWDWV GpH[SORLWDWLRQ
HW GHV UÆVXOWDWV QHWV TXL UÆYÅOHQW QRWDPPHQW XQ s /pÆYROXWLRQGXFKLIIUHGpDIIDLUHV
SUREOÅPHGHPDËWULVHGHVFRØWV/pDQDO\VHƄQDQFLÅUH /pDQDO\VH GH FHV WURLV IDFWHXUV PRQWUH TXH OH 3$&
GpDXWUHV ÆOÆPHQWV FRPSWDEOHV QRXV UHQVHLJQH VXU FRQWLQXHPÇPHHQSÆULRGHGHIDLEOHDFWLYLWƽVWRFNHU
OHV JUDQGHV WHQGDQFHV GH OpÆWDEOLVVHPHQW $LQVL LO massivement et à offrir ses prestations à crédit tout en
DSSDUDËW½ODOHFWXUHGHOpÆYROXWLRQGXSDVVLIGHVELODQV DFFHSWDQWOHFRXUWGÆODLGHSDLHPHQWTXHVHVIRXUQLVVHXUV
TXHOH3$&PDËWULVHVDSROLWLTXHGpLQYHVWLVVHPHQWHWD H[LJHQW /D WHQGDQFH HVW DFWXHOOHPHQW ½ OpDPÆOLRUDWLRQ
recours aux concours et découverts bancaires pour le /H3$&GRLWHQFRUHDPÆOLRUHUVRQF\FOHGpH[SORLWDWLRQHQ
ƄQDQFHPHQWGHVHVDFWLYLWÆV/pDQDO\VHGHOpDFWLIGHV accordant à ses clients un délai de paiement égal à celui
bilans nous renseigne sur la tendance exponentielle DFFRUGÆSDUVHVIRXUQLVVHXUVSDUH[HPSOH'pDXWUHSDUW

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 11

LO GRLW DXVVL UHGÆƄQLU VRQ FLUFXLW GpDSSURYLVLRQQHPHQW /HVUÆVXOWDWVUHODWLIVDX[UHQWDELOLWÆVGX3$&UÆYÅOHQW


0DOJUÆ VD VLWXDWLRQ GH OLTXLGLWÆ SUÆFDLUH OD VWUXFWXUH TXH OHV FKDUJHV VDODULDOHV VRQW VLJQLƄFDWLYHV HW
ƄQDQFLÅUHGX3$&GHPHXUHVDLQHHWVROYDEOH OHV PDUJHV UÆDOLVÆHV VRQW IDLEOHV /H 3$& GRLW
UHYRLU VD SROLWLTXH FRPPHUFLDOH HQ HQFRXUDJHDQW
OpDFFURLVVHPHQWGXUÆVXOWDWDYDQWFKDUJHVƄQDQFLÅUHV
&RQFOXVLRQ
SOXVUDSLGHPHQWTXHFHOXLGXFKLIIUHGpDIIDLUHV,OIDXW
/pÆWXGH SRUWH ½ FURLUH TXH OH 3RUW $XWRQRPH GH XWLOLVHU OHV UHVVRXUFHV KXPDLQHV HW WHFKQLTXHV 
&RWRQRXDXQHERQQHSROLWLTXHGHƄQDQFHPHQWGHVHV HIƄFDFHPHQW DƄQ GH YLVHU XQ PHLOOHXU UHQGHPHQW
immobilisations car il dégage un fond de roulement ÆFRQRPLTXH/DUHQWDELOLWÆVRFLDOHHVWWUÅVIDLEOHHW
SRVLWLI DSUÅV DYRLU ƄQDQFÆ VHV DFWLIV LPPRELOLVÆV OH ODSDUWGHULFKHVVHFUÆÆHTXLUHYLHQWDX[VDODULÆVHVW
3$&GLVSRVHHQFRUHGpXQH[FÆGHQWGHUHVVRXUFHVTXL LQVLJQLƄDQWH /H SRUW GRLW LQYHVWLU GDQV VD FDSDFLWÆ
SHXWÇWUHXWLOLVÆSRXUƄQDQFHUVRQF\FOHGpH[SORLWDWLRQ WHFKQLTXH HQ IRUPDQW VHV RXYULHUV SDU H[HPSOH
Cette évolution continue est due à une augmentation SOXWÑW TXpHQ DXJPHQWDQW HQFRUH VD PDVVH VDODULDOH
des ressources stables notamment des dettes par des recrutements.
ƄQDQFLÅUHVHWGHVSULPHVHWUÆVHUYHV,OVpDJLWLFLGpXQ /D OLEÆUDOLVDWLRQ FRPSOÅWH GX VHFWHXU GpDFWLYLWÆ GX
ÆTXLOLEUHVDLQGX3$&OXLSHUPHWWDQWGHIDLUHIDFHDX 3$& HW OpRXYHUWXUH GX FDSLWDO VRFLDO VRQW OHV VHXOV
besoin immédiat de trésorerie. Cependant, le niveau JDJHVGHFUÆDWLRQGHULFKHVVHFDUODFRQFXUUHQFHVXU
ÆOHYÆGHFHWDJUÆJDWHVWVLJQHGpXQHPDXYDLVHJHVWLRQ XQPDUFKÆSXUHWSDUIDLWIDYRULVHOHGÆYHORSSHPHQW
de la trésorerie et du stock. des activités et contribue à la compétitivité.

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12 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

B. CAMEROUN

Promotion 9 du Port Autonome de Douala (2013)

Port Autonome de Douala, Terminal à conteneurs

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 13

Figure 1: Plan directeur du Port de Douala

Le Port Autonome de Douala (PAD) est une société à capital public dotée d’une personnalité juridique
HWGpXQHDXWRQRPLHƄQDQFLÅUH.
/H3RUWGH'RXDODRIIUHDXMRXUGpKXLHQWUHDXWUHV /H3RUWGH'RXDODHVWRUJDQLVÆHQ]RQHV
JÆRJUDSKLTXHVGpH[SORLWDWLRQGRQW
s KDGHUÆVHUYHIRQFLÅUH
s PDJDVLQVEDQDOLVÆVVRXVGRXDQH 1. Terminal Céréalier
s PLOOLRQVGHWRQQHVGHFDSDFLWÆGHVWRFNDJH 2. Terminal à Conteneurs modernisé
s ]RQHVGpHQWUHSRVDJHORQJXHGXUÆH 3. 7HUPLQDO%RLV
s NPGHYRLHVIHUUÆHVFRQQHFWÆHVDXFKHPLQGHIHU  7HUPLQDO0L[WH)UXLWLHU
WUDQVFDPHURXQDLVTXLUHOLH'RXDOD½1JDRXQGÆUÆ 5. 7HUPLQDO0LQÆUDOLHU
1RUG&DPHURXQ DYHFXQHH[WHQVLRQURXWLÅUHYHUVOH 6. 7HUPLQDO3ÆWUROLHU
7FKDGHWOD5&$
 3RUWGH3ÇFKH
s NPGHUÆVHDXURXWLHUELWXPÆUHOLÆV½OpKLQWHUODQG
8. Zone de réparation navale
s 'LYHUVHVLQVWDOODWLRQVSRXUWUDƄFVVSÆFLDOLVÆV
FRQWHQHXUVERLVSÇFKHSÆWUROHIUXLWVHWF

/HWUDƄFJOREDOGHVPDUFKDQGLVHVGXSRUWGH'RXDODDÆWÆ /HVVRXWHQDQFHVGHPÆPRLUHVGHODÅPHSURPRWLRQ
de WRQQHVHQ GHSOXVTXpHQ RQWÆWÆSURJUDPPÆHVGXRFWREUHDXQRYHPEUH
 /HQRPEUHGpHVFDOHVQDYLUHVDX3RUWGH'RXDOD 2013. Cet exercice a vu la participation de ports
était de 3 617HQ GHSOXVTXpHQ  PHPEUHVGXUÆVHDXIUDQFRSKRQHQRWDPPHQWOH3RUW
$XWRQRPHGH/RPÆOH3RUW$XWRQRPHGH&RWRQRX
/H WUDƄF FRQWHQHXUV HQ  UHSUÆVHQWDLW
OH 3RUW $XWRQRPH GH 'DNDU} HW OH 3RUW $XWRQRPH GH
}}ERLWHV et }WRQQHVGHPDUFKDQGLVHV
&RQDNU\/H3RUW$XWRQRPHGH3RLQWH1RLUHDX&RQJR
FRQWHQHXULVÆHVVRLWUHVSHFWLYHPHQWGHVKDXVVHVGH
DÆWÆLQYLWƽDVVLVWHU½FHWÆYÆQHPHQWHQTXDOLWÆGH
 et  par rapport à 2012.1
port observateur. Deux experts TrainForTrade de la
/H3RUW$XWRQRPHGH'RXDODHVWPHPEUHGXUÆVHDX &18&('IDLVDLHQWÆJDOHPHQWSDUWLHGXMXU\
IUDQFRSKRQH GX FHUWLƄFDW SRUWXDLUH 7UDLQ)RU7UDGH
$X &DPHURXQ } SDUWLFLSDQWV GX 3RUW $XWRQRPH
depuis 2003.
de Douala ont suivi le programme TrainForTrade. 186
ont soutenu avec succès leur mémoire et se sont vus
1
 %66(7'3RSR'(;3$' GÆFHUQHUOH&HUWLƄFDW3RUWXDLUH7UDLQ)RU7UDGH

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14 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

1. La mise en œuvre de la sûreté /D VØUHWÆ D TXDQW ½ HOOH SRXU REMHW OD SUÆYHQWLRQ HW OD
des installations portuaires: OXWWHFRQWUHOHVDFWHVLOOLFLWHV½OpHQFRQWUHGXQDYLUHGH
cas du terminal à conteneurs OpÆTXLSDJHGHVSHUVRQQHVRXGHVLQVWDOODWLRQVSRUWXDLUHV
2Q GLVWLQJXH OD VØUHWÆ SRUWXDLUH TXL UHOÅYH GX GURLW
du port de Douala.
LQWHUQHGXSRUWGHODVØUHWÆGHVLQVWDOODWLRQVSRUWXDLUHV
0PH 3HUULQH 6X]DQQH 1MHH FDGUH DX VHLQ GH TXL VpDSSOLTXH GLVWLQFWHPHQW ½ FKDFXQ GHV WHUPLQDX[
Op$XWRULWÆ3RUWXDLUH1DWLRQDOHGX&DPHURXQHQFDGUÆH HW TXL HVW UÅJOHPHQWÆH SDU GHV WH[WHV LQWHUQDWLRQDX[
SDU0-RVXÆ<RXPED'LUHFWHXU*ÆQÆUDOGHOp$XWRULWÆ QRWDPPHQWODFRQYHQWLRQ62/$6HWOHFRGH,636
3RUWXDLUH1DWLRQDOH $31
/pLQVWDOODWLRQSRUWXDLUHHVWXQHHPSULVHJÆRJUDSKLTXH
SODFÆH VRXV OD UHVSRQVDELOLWÆ GH OpH[SORLWDQW $LQVL
OD PLVH HQ zXYUH GHV UÅJOHV GH VØUHWÆ GDQV OHV
ports se fait par le découpage du port en différentes
LQVWDOODWLRQV SRUWXDLUHV /H JHVWLRQQDLUHH[SORLWDQW
DVVXUHOHFRQWUÑOHGpDFFÅVHWODVXUYHLOODQFHGHOD]RQH
GÆƄQLHFRPPHLQVWDOODWLRQSRUWXDLUH

/HFRGH,636DGÆƄQLGHV]RQHVDSSHOÆHV=$5 ]RQHV
GpDFFÅVUHVWUHLQW TXLQÆFHVVLWHQWODPLVHHQSODFHGpXQ
Mme Perrine Suzanne Njee, de l’Autorité Portuaire Nationale lors SODQGHVØUHWÆ UÅJOHVGpDFFÅVHWGHFLUFXODWLRQ GRQW
de sa soutenance de mémoire
OHVREOLJDWLRQVYDULHQWHQIRQFWLRQGHODTXDOLƄFDWLRQGH
OpLQVWDOODWLRQSRUWXDLUH
,QWURGXFWLRQ
8QH =$5 VH GÆƄQLW FRPPH VXLW}  LQWHUDFWLRQV TXL
Le transport maritime a lui aussi connu des VH SURGXLVHQW ORUVTXpXQ QDYLUH HVW GLUHFWHPHQW HW
répercussions des suites des évènements du immédiatement affecté par des actions entrainant le
} VHSWHPEUH  8QH VÆULH GH PHVXUHV RQW HQ PRXYHPHQW GH SHUVRQQHV GH PDUFKDQGLVHV RX OD
HIIHW ÆWÆ SULVHV DƄQ GH OXWWHU FRQWUH OHV IDLEOHVVHV fourniture de services portuaires vers le navire ou à
VÆFXULWDLUHVGXV\VWÅPHGHODFKDLQHGXWUDQVSRUW partir du navire.
$ODVXLWHGHFHVÆYÅQHPHQWVOHVSRUWVVRQWGHYHQXV $LQVLOHWHUPLQDO½FRQWHQHXUVHVWXQH=$5/HSDVVDJH
des lieux de toutes les vigilances, et les terminaux des VXUOHWHUPLQDOUHSUÆVHQWHXQHSKDVH½KDXWULVTXHHQ
]RQHVVHQVLEOHVGXIDLWGXƅX[FRQWLQXHWFURLVVDQWGH WHUPHVGHVØUHWÆHWGHVÆFXULWÆ}PDLVÆJDOHPHQWHQ
SHUVRQQHVHWGHPDUFKDQGLVHV WHUPHVGHUHVSRQVDELOLWÆGHOpH[SORLWDQWTXLVpHQJDJH
Face à la concurrence internationale accrue, les ports ½JDUGHUODPDUFKDQGLVHTXLOXLHVWFRQƄÆH
du Cameroun, comme tous les autres ports, se doivent
$XMRXUGpKXL OH WUDƄF GH FRQWHQHXUV FRQFHQWUH } 
GpDVVXUHUOHWUDQVLWGHVPDUFKDQGLVHVGDQVOHVPHLOOHXUHV
GX WUDƄF GH PDUFKDQGLVHV SDU YRLH PDULWLPH $XVVL
FRQGLWLRQV GH FRØWV HW GH GÆODLV PDLV ÆJDOHPHQW GH
OHWHUPLQDO½FRQWHQHXUVVHGRLWGpÇWUHVØUDƄQGpÇWUH
VÆFXULWÆ HW GH VØUHWÆ (Q HIIHW GDQV FH FRQWH[WH OD
XQ JDJH GH FRQƄDQFH SRXU OHV DUPDWHXUV HW OHV
VØUHWÆGHYLHQWXQYÆULWDEOHLQGLFDWHXUGHSHUIRUPDQFH
opérateurs du monde maritime.
&H PÆPRLUH D SRXU REMHW GH SUÆVHQWHU OD SROLWLTXH GH
2UOHFRQWHQHXUHVWXQPRGHGHWUDQVSRUWYXOQÆUDEOH
VÆFXULWÆ LQWURGXLWH SDU OH FRGH ,636 ½ OD VXLWH GHV
9XOQÆUDEOHGHSDUVRQFDUDFWÅUHFORVTXLHPSÇFKHOD
ÆYÅQHPHQWVGXVHSWHPEUHHWGHGRQQHUXQDSHUÄX
YLVLELOLWÆGHODPDUFKDQGLVHSDUODPXOWLWXGHGpDFWHXUV
GH VD PLVH HQ zXYUH DX VHLQ GX 3RUW $XWRQRPH GH
DJLVVDQW WRXW DX ORQJ GH OD FKDLQH GX WUDQVSRUW HW
Douala.
SDU OHV QRPEUHXVHV UXSWXUHV GH FKDUJHV D\DQW GHV
QLYHDX[ GH SURWHFWLRQ LQÆJDX[ ,O \ D DLQVL QÆFHVVLWÆ
$QDO\VH GHSRUWHUXQHDWWHQWLRQSDUWLFXOLÅUH½ODVØUHWÆGHSXLV
/D VØUHWÆ HW OD VÆFXULWÆ VRQW GHX[ QRWLRQV ELHQ OHOLHXGpHPSRWDJH GHUQLHUOLHXRÖODPDUFKDQGLVHHVW
différentes. YLVLEOH  HW WRXW DX ORQJ GX WUDQVSRUW QRWDPPHQW ½
FKDTXHSRLQWGHUXSWXUHGHFKDUJHRXSRLQWGpDUUÇW
/D VÆFXULWÆ D SRXU REMHW OD SUÆYHQWLRQ GHV ULVTXHV
accidentels ou naturels, et la lutte contre les sinistres, /H WHUPLQDO ½ FRQWHQHXUV GX 3RUW $XWRQRPH GH
à bord des navires ou dans les ports. 'RXDOD JÆUÆ SDU OD 6RFLÆWÆ 'RXDOD ,QWHUQDWLRQDO

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 15

7HUPLQDO GHSXLV  WUDLWH SULQFLSDOHPHQW XQ WUDƄF ✓ ODGÆIDLOODQFHGXV\VWÅPHGHFOÑWXUHTXLIDFLOLWH


GH FRQWHQHXUV HW GHV LPSRUWDWLRQV GH YÆKLFXOHV OpDFFÅVDXWHUPLQDO
'HSXLVXQSODQGHVØUHWÆDÆWÆPLVHQSODFHHWOH 8QH VROXWLRQ ½ FHV ÆFXHLOV SRXUUDLW ÇWUH OD PLVH
WHUPLQDODÆWÆFHUWLƄÆ,636ODPÇPHDQQÆH QLYHDX} ,O HQ zXYUH GpXQH YÆULWDEOH SROLWLTXH GH VÆFXULWÆ DX
HVWFRPSRVÆGH=$5 QLYHDXQDWLRQDO 0LQLVWÅUH LPSOLTXDQWOpHQVHPEOHGHV
DFWHXUVFRQFHUQÆVHWGRQQDQWXQFDGUHGpRULHQWDWLRQ
'DQVOHFDGUHGXSODQGHVØUHWÆOHFRQWUÑOHGHVDFFÅV
SRXU OD PLVH HQ zXYUH GH VWUDWÆJLHV GH VØUHWÆ
D ÆWÆ VÆFXULVÆ WDQW SRXU OHV SLÆWRQV TXH SRXU OHV
SRUWXDLUH DSSURSULÆHV DX[ UÆDOLWÆV ORFDOHV ,O VpDJLUDLW
FDPLRQVHQWUDQWVHWVRUWDQWVHWOHSHUVRQQHOGH',7/H
DORUV GH UHVSRQVDELOLVHU OHV DFWHXUV HW GpDVVXUHU
SHUVRQQHOHVWIRUPÆHWÆYDOXÆVXUOHSODQGHODVØUHWÆ
XQ VXLYL SHUPDQHQW GHV PHVXUHV GH VØUHWÆ &HWWH
Néanmoins, certains écueils dans la mise en œuvre GÆPDUFKHSRXUUDLWÆJDOHPHQWYRLUODPLVHHQSODFHHW
GX SODQ GH VØUHWÆ DXJPHQWHQW OH ULVTXH GH IDLOOHV HW OpLGHQWLƄFDWLRQGpXQHLQVWDQFHVSÆFLƄTXHDWWDFKÆH½OD
GpDWWHLQWH½ODVØUHWÆ} VØUHWÆ
✓ OD FRQIXVLRQ HQWUH OHV UÑOHV GHV GLIIÆUHQWHV $X QLYHDX ORFDO FHWWH SROLWLTXH QDWLRQDOH VH
DXWRULWÆV zXYUDQW VXU OH SRUW HW OD QRQ GÆFOLQHUDLW HQ XQ VFKÆPD GLUHFWHXU GH VØUHWÆ
reconnaissance de la compétence de FRPSUHQDQW XQ PDQXHO GH SURFÆGXUHV GHV
Op$XWRULWÆ 3RUWXDLUH 1DWLRQDOH SDU OHV DFWHXUV SODQV GH SUÆYHQWLRQ GHV ULVTXHV RSÆUDWLRQQHOV
GHODSODFHSRUWXDLUH} un programme de gestion des crises, un plan de
✓ OpDFFÅV DX TXDL GHV UHSUÆVHQWDQWV GHV FRQWLQXLWÆGpDFWLYLWÆVSRUWXDLUHV
QRPEUHXVHV DGPLQLVWUDWLRQV HQ FKDUJH
GHV RSÆUDWLRQV GH FRQWUÑOH GHV QDYLUHV &RQFOXVLRQ
permettant la présence sur le terminal de
/D SKDVH GH PLVH HQ zXYUH GX SODQ GH VØUHWÆ D
nombreuses personnes non concernées par
ÆWÆHQFOHQFKÆHDXWHUPLQDO½FRQWHQHXUVGX3RUWGH
OHGÆFKDUJHPHQWGHODPDUFKDQGLVH}
'RXDODDYHFXQHYRORQWÆWDQWGH',7TXHGXSRUW
✓ la présence de nombreux personnels de GHWUDYDLOOHUHQKDUPRQLHHQYXHGHIDLUHGX3$'XQ
VÆFXULWÆVXUOHWHUPLQDOVDFKDQWTXHOHIDFWHXU SRUWVØUJDJHGHVDFRPSÆWLWLYLWÆ
KXPDLQ HVW OpXQH GHV PHQDFHV OHV SOXV
LPSRUWDQWHV} 1ÆDQPRLQVODPLVHHQzXYUHWRWDOHGpXQHYÆULWDEOH
SROLWLTXH GH VØUHWÆ SDVVHUD SDU OpLPSOLFDWLRQ HW OH
✓ OH PDQTXH GH ULJXHXU GDQV OHV FRQWUÑOHV
SDUWDJH GHV UHVSRQVDELOLWÆV HW GHV ƄQDQFHPHQWV
GpDFFÅV}
HQWUH OH JRXYHUQHPHQW FKDUJÆ GH OD SROLWLTXH
✓ OpHQJRUJHPHQW GX WHUPLQDO ½ FRQWHQHXUV TXL QDWLRQDOH  Op$XWRULWÆ 3RUWXDLUH 1DWLRQDOH FKDUJÆH
VpDSSDUHQWH SOXV ½ XQH ]RQH GH VWRFNDJH GH OD UÆJXODWLRQ GHV SRUWV  OH 3$' FKDUJÆ GH OD
TXp½XQH]RQHGHWUDQVLW} JHVWLRQGXSRUW HW',7 RSÆUDWHXUGXWHUPLQDO SRXU
✓ OD SUR[LPLWÆ HQWUH OD ]RQH GH VWRFNDJH HW OD XQHPDËWULVHGHOpHQVHPEOHGHODFKDLQHGXWUDQVSRUW
]RQHGHOLYUDLVRQDFFHQWXDQWOHULVTXHGHYRO} et de ses mailles.

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16 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

2. Contribution à l’amélioration $QDO\VH


de la gestion du domaine Le domaine public portuaire est la partie du domaine
portuaire public affectée, par sa nature et sa destination, au
0PH -XOLHQQH 7LHQWFKHX $VVLVWDQWH GH 'LUHFWLRQ service public portuaire. Comme tout domaine public,
3$' HQFDGUÆH SDU 0 $EGRXO +DNLP 'LUHFWHXU GH il est inaliénable, imprescriptible, précaire, insaisissable
Op([SORLWDWLRQ3$' et non gratuit.
/H GRPDLQH SXEOLF SRUWXDLUH GH 'RXDOD VpÆWHQG VXU
HQYLURQ   KHFWDUHV GRQW SOXV GH  KHFWDUHV
sont en exploitation actuellement.
/pRFFXSDWLRQ GX GRPDLQH SXEOLF SRUWXDLUH GX SRUW GH
'RXDOD HVW VXERUGRQQÆH ½ OpREWHQWLRQ GpXQH SDUFHOOH
RFWUR\ÆHSDUOH3RUWGH'RXDODVRXVFRQGLWLRQV}H[HUFLFH
GpXQHDFWLYLWÆPDULWLPHRXSRUWXDLUHGRVVLHUDGPLQLVWUDWLI
HWƄVFDOHQFRXUVGHYDOLGLWÆGÆSÑWGpXQGRVVLHUWHFKQLTXH
HQ FDV GpDPÆQDJHPHQWV SUÆYXV /H WLWUH GpRFFXSDWLRQ
DLQVLREWHQX $27 SUHQGƄQGHSOHLQGURLW½OpÆFKÆDQFH
5HPLVHGXFHUWLƄFDW½0PH-XOLHQQH7LHQWFKHX3RUW$XWRQRPH Ƅ[ÆH GDQV Op$27 $ OpÆFKÆDQFH OHV LQVWDOODWLRQV GRLYHQW
de Douala ÇWUHHQOHYÆHVHWOHVTXDLVHWWHUUHSOHLQVOLEÆUÆV
Cependant, la procédure actuelle de gestion et de suivi
,QWURGXFWLRQ GHVDPRGLDWLRQVDX3RUWGH'RXDODHVWPDQXHOOHHW
Le domaine portuaire est un domaine public laisse de fait place à certaines dérives. La Commission
affecté par sa nature ou par destination au service Gp2FFXSDWLRQ GX 'RPDLQH 3XEOLF 3RUWXDLUH D
SXEOLF SRUWXDLUH HW JÆUÆ FRPPH WHO ,O HVW HQ UÅJOH QRWDPPHQWUHOHYÆTXHGHVDPRGLDWDLUHVVHXOHPHQW
JÆQÆUDOFRQFÆGÆSDUOp(WDW½XQHHQWLWÆGRWÆHGHOD ÆWDLHQWHQUÅJOHHWGHQRPEUHX[FDVGHVRXVORFDWLRQ
SHUVRQQDOLWÆ MXULGLTXH GpXQH DXWRQRPLH ƄQDQFLÅUH de dossiers non conformes, de dépassement de
HW GpRUJDQHV GH GLUHFWLRQ DXWRQRPHV WHOOH TXpXQH VXSHUƄFLHHWFRQWÆJDOHPHQWÆWÆVRXOHYÆV
autorité portuaire, dont la mission principale est 3DU DLOOHXUV HQYLURQ  KHFWDUHV VRQW RFFXSÆV
de préserver, de développer et de rentabiliser les illicitement. Des villages entiers sont constitués sur le
installations portuaires. GRPDLQH SRUWXDLUH RQ \ UHFHQVH SOXVLHXUV FHQWDLQHV
/HGRPDLQHSRUWXDLUHVXELWGHVPXWDWLRQVVpLQWÆJUDQW de familles, des écoles, lieux de culte et commerces.
SHX½SHXGDQVODSROLWLTXHÆFRQRPLTXHGHV(WDWV/D &HV PDQTXHPHQWV QRWDPPHQW GXV ½ OpDEVHQFH GH
mondialisation des économies et la multiplication des SURFÆGXUHV ÆWDEOLHV DPÅQHQW ½ VpLQWHUURJHU VXU OD
ƅX[FRPPHUFLDX[DPÅQHGHQRPEUHXVHVHQWUHSULVHV ƄDELOLWÆGHODJHVWLRQGXGRPDLQHSXEOLFSRUWXDLUHGX
à solliciter les installations du domaine portuaire en 3RUWGH'RXDOD
YXHGHWLUHUSURƄWGHVHVLQVWDOODWLRQV
/HSRUWHVWXQHVSDFHOLPLWÆHWFRQYRLWÆHWOpDXWRULWÆ
$LQVL OD JHVWLRQ GX GRPDLQH SXEOLF SRUWXDLUH SRUWXDLUH VH GRLW GH MRXHU SOHLQHPHQW VRQ UÑOH GH
constitue une mission à part entière pour les autorités UÆJXODWHXUGHOpRFFXSDWLRQGXGRPDLQHSXEOLFDƄQGH
SRUWXDLUHVUHSUÆVHQWDQWXQHGHVUHFHWWHVPDMHXUHVGH OHSURWÆJHUOHƄDELOLVHUHWOHUHQWDELOLVHU
ces dernières.
3RXUFHIDLUHOH3$'VHGRLWGHPHWWUHHQSODFHXQH
/HVUHFHWWHVGRPDQLDOHVGX3RUW$XWRQRPHGH'RXDOD QRXYHOOH DSSURFKH GH OD JHVWLRQ GH VRQ GRPDLQH
UHSUÆVHQWHQW}GXFKLIIUHGpDIIDLUHVTXDQGFHOOHV public et des amodiations.
GHV 3RUWV $XWRQRPHV GH 'DNDU HW Gp$ELGMDQ HQ
/HVSRUWVQHVRQWSOXVDXMRXUGpKXLGHVLPSOHVSRLQWV
UHSUÆVHQWHQWUHVSHFWLYHPHQWHW
GH SDVVDJH GH OD PDUFKDQGLVH ,OV VRQW GHYHQXV XQ
/pREMHWGHFHPÆPRLUHHVWGpH[SRVHUOHVPÆWKRGHVHW DSSXLORJLVWLTXHJOREDODXFRPPHUFHHW½OpLQGXVWULH
SURFÆGXUHVSRXYDQWSHUPHWWUHDX3$'GpDPÆOLRUHUHW visant à attirer de nouveaux métiers porteurs, créateurs
de sécuriser ses recettes par une meilleure gestion du GpHPSORLV HW GH ULFKHVVHV GDQV XQH RUJDQLVDWLRQ
domaine public portuaire mis à sa disposition. VSDWLDOHULJRXUHXVHHWDGÆTXDWH

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 17

3RXUFHIDLUHLOHVWQÆFHVVDLUHGHPHWWUHHQSODFH &HW RXWLO LQIRUPDWLTXH FRQVWLWXHUD SDU DLOOHXUV


XQ]RQDJHSUÆFLVGXGRPDLQHSXEOLFSRUWXDLUHDILQ XQH YÆULWDEOH EDQTXH GH GRQQÆHV VXU FKDTXH
GH SDOOLHU OHV FDV GH FRKDELWDWLRQ LQFRPPRGH HW amodiataire, regroupant non seulement les
LQDGÆTXDWH HW GpDVVXUHU XQH H[SORLWDWLRQ VDLQH HW LQIRUPDWLRQV VXU OpHQWUHSULVH PDLV ÆJDOHPHQW
REMHFWLYHGXGRPDLQHSRUWXDLUH3DUDLOOHXUVLOHVW OHV GRQQÆHV UHODWLYHV ½ Op$27 GDWH GH VLJQDWXUH
QÆFHVVDLUHGHGÆILQLUOHVJUDQGVD[HVGpDPRGLDWLRQ HW GXUÆH VXUIDFH WDULI DSSOLTXÆ SÆULRGLFLWÆ GH
en fonction des prévisions de développement du OD UHGHYDQFH VLWXDWLRQ DGPLQLVWUDWLYH HW ƄVFDOH
port, afin de privilégier en premier lieu les activités GLVSRVLWLRQVVSÆFLƄTXHVf 
GRQW OpLPSODQWDWLRQ GDQV OH GRPDLQH SRUWXDLUH HVW
,GÆDOHPHQWFHWRXWLOLQIRUPDWLTXHGHYUDSHUPHWWUHXQH
JÆQÆUDWULFHGHWUDILFVGpHPSORLVHWGHULFKHVVHV
interface avec la gestion commerciale, la facturation,
,OHVWHQHIIHWLPSRUWDQWGHVXVFLWHUOHVLQYHVWLVVHXUV la comptabilité et le recouvrement.
SULYÆVGDQVOHGRPDLQHSRUWXDLUH&HSHQGDQWFHX[
FL QpLQYHVWLURQW TXH VL OHV FRQGLWLRQV GH UHQWDELOLWÆ &RQFOXVLRQ
et surtout de sécurité sont réunies. Les garanties
GpH[SORLWDWLRQ OD VØUHWÆ HW OD VÆFXULWÆ GRLYHQW ÇWUH 3UÆVHUYHUGÆYHORSSHUHWUHQWDELOLVHUOHVLQIUDVWUXFWXUHV
DXFzXUGHVSUÆRFFXSDWLRQVGHOpDXWRULWÆSRUWXDLUH SRUWXDLUHV VRQW OpHQMHX IRQGDPHQWDO GHV 3RUWV
DXMRXUGpKXL &HW HQMHX SDVVH QÆFHVVDLUHPHQW SDU OD
$XMRXUGpKXLDX3RUWGH'RXDODOpÆWXGHGHVGHPDQGHV
PLVH HQ SODFH GpXQ GLVSRVLWLI HIƄFDFH HW HIƄFLHQW GH
GH SDUFHOOH HW OD JHVWLRQ HW OH VXLYL GHV $27 HVW ½
JHVWLRQ GX GRPDLQH SRUWXDLUH DƄQ GpDPÆOLRUHU HW GH
plusieurs niveaux aléatoires. Elle est en effet entièrement
sécuriser les recettes.
PDQXHOOHVRXUFHGpHUUHXUVHWGpRPLVVLRQV
$FHMRXUOH3RUW$XWRQRPHGH'RXDODVpHVWGRWÆGpXQ
,OHVWGRQFQÆFHVVDLUHGHGÆƄQLUHQDPRQWXQPDQXHO
VFKÆPDGLUHFWHXUGpH[SORLWDWLRQHWHVWHQFRXUVGHPLVH
GH SURFÆGXUHV DVVRUWL GpXQ FKURQRJUDPPH GH
HQzXYUHGpXQVFKÆPDGLUHFWHXUGHGÆYHORSSHPHQW
référence, contenant notamment les étapes à suivre
8QH &RPPLVVLRQ Gp2FFXSDWLRQ GX 'RPDLQH 3XEOLF
HWOHVGÆODLVUHTXLVSRXUOHWUDLWHPHQWGXGRVVLHUƄ[DQW
3RUWXDLUHDSDUDLOOHXUVÆWÆFRQVWLWXÆH
OHVFRQGLWLRQVGHUHMHWGpXQGRVVLHUHWGÆƄQLVVDQWOHV
W¿FKHVHWUHVSRQVDELOLWÆVGHVGLIIÆUHQWVDFWHXUV /H SURMHW GpLPSOÆPHQWDWLRQ GpXQH DSSOLFDWLRQ
LQIRUPDWLVÆH GÆQRPPÆH ˆ} &$5*2} ˜ GRQW OpXQ GHV
&H PDQXHO GRLW ÇWUH FRPSOÆWÆ SDU OD PLVH HQ SODFH
volets se rapporte à la gestion du domaine public
GpXQ GLVSRVLWLI LQIRUPDWLTXH GH JHVWLRQ GX GRPDLQH
SRUWXDLUHHVWDFWXHOOHPHQWHQFKDQWLHU
portuaire, permettant un traitement et un suivi des
GRVVLHUV SOXV HIƄFDFH HW SOXV VØU &HW RXWLO GHYUD HQ 1XO GRXWH TXpXQ VXLYL SOXV ULJRXUHX[ DSSX\Æ SDU
RXWUHÇWUHLQWÆJUÆDXSODQGHPDVVHGX3RUWGH'RXDOD OpLQIRUPDWLVDWLRQ GH OD JHVWLRQ HW GX VXLYL GHV
LQFOXDQWOH]RQDJHGHVGLIIÆUHQWHVDFWLYLWÆVPDWÆULDOLVDQW amodiations fera du domaine public portuaire un
les ouvrages, installations et aménagements existants SURGXLW SKDUH SRXU OH 3RUW $XWRQRPH GH 'RXDOD HW
VXUFKDTXH]RQHPHQWLRQQDQWÆJDOHPHQWOHVHVSDFHV FRQWULEXHUD½DVVDLQLUOpRFFXSDWLRQGHVHVSDFHVHW½
libres, sous contentieux… UHQGUHOH3$'SOXVG\QDPLTXHHWDWWUDFWLI

Réseau francophone
18 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

C. DJIBOUTI

9LVLWHGHVLQVWDOODWLRQVSRUWXDLUHVORUVGHODSUHPLÅUHSURPRWLRQGX&HUWLƄFDW3RUWXDLUH½'MLERXWL

Port de Djibouti 7UDƂF


&RQWHQHXUV}(93 
Terminal pétrolier, conteneurs,
9UDFV}}WRQQHV 
YUDTXLHUVHWWUDƄFGLYHUV TXDLV
/LTXLGHV}GH}WRQQHV 
7LUDQWGpHDX}P

Vue aérienne du Port de Djibouti

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 19

'MLERXWL HVW GHYHQX PHPEUH GX UÆVHDX ,QWURGXFWLRQ


IUDQFRSKRQH GX FHUWLILFDW SRUWXDLUH 7UDLQ)RU7UDGH
/pLQGXVWULH SRUWXDLUH LQWHUQDWLRQDOH VpHVW GÆYHORSSÆH
HQ  /HV JURXSHV GH SDUWLFLSDQWV GH 'MLERXWL
UÆJXOLÅUHPHQWDXƄOGHVVLÅFOHVDGRSWDQWPÆWKRGHV
RQWODSDUWLFXODULWÆGHSURYHQLUGpXQJUDQGQRPEUH
et outils modernes et performants. Cependant, la
GpHQWLWÆV GH OD FRPPXQDXWÆ SRUWXDLUH $ FH MRXU
manutention portuaire est encore considérée comme
 FDGUHV GX 3RUW GH 'MLERXWL GHV HQWUHSULVHV
XQ PÆWLHU ½ KDXW ULVTXH $XMRXUGpKXL OD VØUHWÆ HW OD
SRUWXDLUHV SULYÆHV GX 0LQLVWÅUH GX 7UDQVSRUW
VÆFXULWÆVRQWDXFzXUGHOpDFWXDOLWÆSRUWXDLUH&RGHV
GH Op$XWRULWÆ GHV 3RUWV HW )UHH =RQHV DLQVL TXH
et réglementations internationaux les régissent.
OH 5HSUÆVHQWDQW 5ÆVLGHQW GX 3RUW GH 'MLERXWL ½
'HSXLV OD FUÆDWLRQ GH Op2UJDQLVDWLRQ ,QWHUQDWLRQDOH
$GGLV$EDED (WKLRSLH RQWVXLYLOHSURJUDPPHGH
GX7UDYDLOHQGHVFHQWDLQHVGHFRQYHQWLRQVHW
formation TrainForTrade.
UHFRPPDQGDWLRQVRQWÆWÆSXEOLÆHVGRQW}SRUWHQW
6XUOHVFDGUHVGHODSUHPLÅUHSURPRWLRQHQ VXUOpK\JLÅQHODVDQWÆHWODVÆFXULWÆGXWUDYDLO
TXLQ]HRQWVRXWHQXDYHFVXFFÅVOHXUPÆPRLUHHWVH
&HWWHSULVHHQFRPSWHDXGHO½GHVDVSHFWVKXPDLQV
VRQW YXV GÆFHUQHU OH &HUWLƄFDW GH 0DQDJHPHQW HW
HW ÆWKLTXHV TXpHOOH FRPSUHQG UHOÅYH DXVVL GpHQMHX[
GH*HVWLRQ0RGHUQHGHV3RUWVGHOD&18&('/HV
ÆFRQRPLTXHV HW MXULGLTXHV FRQVLGÆUDEOHV SRXU XQ
VXMHWV FRXYHUWV SDU FHWWH SURPRWLRQ SRUWDLHQW VXU
FKHI GpHQWUHSULVH /pREMHFWLI GH FH PÆPRLUH HVW GH
OpDQDO\VH FRPPHUFLDOH OD UHODWLRQ DYHF Op(WKLRSLH
VRXWHQLU HW GH SURPRXYRLU OHV ERQQHV SUDWLTXHV HQ
les investissements, le marketing, les stratégies, la
PDWLÅUHGp+667 +\JLÅQH6ÆFXULWÆ6DQWÆDX7UDYDLO 
SDUWLHOÆJDOHHWODSDUWLHH[ÆFXWLYHGHVW¿FKHVGDQV
,O VpDJLUD GH FRRUGRQQHU HW FRQWUÑOHU OpHQVHPEOH GHV
le port.
SROLWLTXHVGHVPR\HQVGHVUHVVRXUFHVGHVPHVXUHV
'HX[VXMHWVRQWÆWÆUHWHQXVSDUOHMXU\LQWHUQDWLRQDO HW GHV RXWLOV LQVWDXUÆV HW PLV HQ zXYUH SDU OH 3$,'
SRXUJÆQÆUHUOp+667
s /D PLVH HQ zXYUH GHV QRUPHV GpK\JLÅQH HW
GHVÆFXULWÆDX3$,'&DVGHUHPRUTXHXUSDU En la matière, plusieurs disciplines sont concernées
0+RXVVHLQ(OPL%RXKHW DOODQW GHV VFLHQFHV SK\VLTXHV ½ OD VRFLRORJLH HQ
s /HV LQYHVWLVVHPHQWV SRUWXDLUHV SDU 0PH SDVVDQWSDUODELRORJLHODWHFKQLTXHODPÆGHFLQHf/D
0DQGHN2VPDQ%RJRUHK UÆXVVLWHGHV\VWÅPH+667GÆSHQGGHOpHQJDJHPHQW
GHWRXV½WRXVOHVQLYHDX[GHOpHQWUHSULVH0RQSURSRV
1 La mise en œuvre des normes sera de fournir une aide aux employés et usagers
d’hygiène et de sécurité au GX 3$,' SRXU OHV DLGHU DX PLHX[ ½ FRPSUHQGUH OHV
PAID : cas de remorqueur SULQFLSHV HW OHV QRUPHV +667 DƄQ GH SUÆVHQWHU XQ
PRGÅOHGpRUJDQLVDWLRQHWGHJHVWLRQVSÆFLƄTXH
0 +RXVVHLQ (OPL %RXK &KHI GH GÆSDUWHPHQW
DGPLQLVWUDWLIDX3RUWGH'MLERXWL
$QDO\VH
/p+667 HVW ½ OpLQWHUIDFH GH JUDQGV GRPDLQHV
VRFLÆWDX[ IRUPDWLRQ FRPPXQLFDWLRQ WUDGLWLRQ HW
FXOWXUH V\VWÅPH OÆJDOf /D SUÆYHQWLRQ \ MRXH XQ
UÑOHIRQGDPHQWDO/DVÆFXULWÆDX3$,'FRPPHGDQV
toute autre entreprise, est « la science de la gestion
GHV ULVTXHV DLJXV SRXYDQW DERXWLU ½ OD VXUYHQXH
GHV LQFLGHQWV HW GHV DFFLGHQWV GH WUDYDLO ˜ (OOH HVW
devenue un domaine incontournable, y compris pour
les autorités portuaires.
(Q HIIHW OHV SRUWV TXHOTXHV VRLHQW OHXU VWDWXW
localisation, ou activités, se voient allouer au moins
WURLVPLVVLRQV

• Le développement par le commerce intérieur


M. Houssein Elmi Bouh, Chef de département administratif
HWH[WÆULHXUJU¿FHDXWUDƄFGHVPDUFKDQGLVHV
au Port de Djibouti encadré par M. Michel Aime, Directeur
technique et Haroun Block, Chef département HSE à des prix compétitifs

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20 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

• /DSURPRWLRQGHOpLQGXVWULDOLVDWLRQ LQGXVWULHV 'pDXWUHV PHVXUHV LQWHUQDWLRQDOHV VWUXFWXUHQW OD


OLÆHVDXSRUWRX½SUR[LPLWÆ JHVWLRQGHVULVTXHVWHOOHFRGH,636PLVHQSODFHHQ
• /DFRQWULEXWLRQ½OpDPÆQDJHPHQWGHOpHVSDFH GÆFHPEUH,OLQVWDXUHQRWDPPHQWOpÆYDOXDWLRQGH
ÆFRQRPLTXHHWWHUULWRULDOSRXUPLHX[LQWÆJUHU ODVØUHWÆGHVLQVWDOODWLRQVSRUWXDLUHVDLQVLTXHOHVOLHQV
OpDFWLYLWÆ ÆFRQRPLTXH HW VRFLDOH Vp\ UDSSRU indispensables entre tous les acteurs concernés. En la
tant. matière, une formation ou une instruction appropriée
de tous les travailleurs portuaires est indispensable.
• /HVSULQFLSDX[IDFWHXUVGHULVTXHVDXWUDYDLO
&KDTXHW\SHGHVLQLVWUHVXVFHSWLEOHGHVXUYHQLUGHYUDLW
VHFODVVHQWHQGHX[JUDQGHVFDWÆJRULHV
ÇWUH SULV HQ FRQVLGÆUDWLRQ  FRPPDQGHV PDWÆULHOV
• )DFWHXUVOLÆV½OpDPELDQFHGHWUDYDLO OXPLQRVL LQFHQGLH GÆYHUVHPHQW GH FDUJDLVRQV FKXWHV GDQV
WÆQXLVDQFHVVRQRUHVDPELDQFHWKHUPLTXH OpHDXGÆIDLOODQFHGHVHUYLFHVGDQJHUVQDWXUHOVfVDQV
• /HV DXWUHV IDFWHXUV ÆOHFWULFLWÆ YLEUDWLRQV RXEOLHUOHVLQVWDOODWLRQVFODVVÆHVHQULVTXHVPDMHXUV
ULVTXHVFKLPLTXHVHWELRORJLTXHV /pHQVHPEOH GH FHV UÅJOHPHQWV HW QRUPHV LQFLWHQW ½
3RXU FKDFXQ GH FHV ULVTXHV GHV GRFXPHQWV OD SODQLƄFDWLRQ GHV PHVXUHV GpXUJHQFH SRXU FKDTXH
et conventions ont été adoptés et régissent les VFÆQDULR /pHQVHPEOH GH FHV SODQV PLV ERXW ½ ERXW
VWUXFWXUHV GH JHVWLRQ GHV ULVTXHV GDQV OHV SRUWV devrait constituer le plan de sécurité portuaire
$LQVLXQVHUYLFHSHUPDQHQWGH667GHYUDLWÇWUHFUÆÆ DƄQ GH FRQWHQLU HW PDËWULVHU OHV VLQLVWUHV SURWÆJHU
GDQVFKDTXHSRUW\FRPSULVDXEÆQÆƄFHGpXQHSOXV OHV SHUVRQQHV OHV ELHQV HW OpHQYLURQQHPHQW /H
grande productivité! Le comité de sécurité et de santé UHVSRQVDEOHGXSODQGHVÆFXULWÆGHYUDLWÇWUHOpDXWRULWÆ
DXWUDYDLOVHGÆƄQLWFRPPHVXLWˆXQHÆTXLSHGHWUDYDLO SRUWXDLUH PÇPH ODTXHOOH GHYUDLW ÆWDEOLU HW SXEOLHU FH
SDULWDLUH GRQW OpREMHFWLI HVW OpDPÆOLRUDWLRQ GH OpDFWLRQ plan en coopération avec les autres organisations
en santé et en sécurité du travail et dont le but est la concernées.
SUÆYHQWLRQGHVOÆVLRQVSURIHVVLRQQHOOHV˜
,GÆDOHPHQW OH FRPLWÆ HVW FRPSRVÆ ½ SDUWV ÆJDOHV &RQFOXVLRQ
de représentants de la direction et de représentants
8Q SODQ GH VÆFXULWÆ HIƄFDFH HVW XQ SODQ TXL GÆƄQLW
GHV WUDYDLOOHXUV /HV IRQFWLRQV GX FRPLWÆ VRQW
clairement et en termes simples les mesures à
OpÆODERUDWLRQ GHV UÅJOHV GH VÆFXULWÆ DSSOLFDEOHV
SUHQGUH HW OHV SHUVRQQHV UHVVRXUFHV /H 3$,'
DX[ GLIIÆUHQWHV RSÆUDWLRQV SRUWXDLUHV OpDPÆOLRUDWLRQ
FRPPH OHV HQWUHSULVHV TXL OH FRPSRVH VpLPSOLTXHQW
FRQWLQXH GH VHV UÅJOHV OHV HQTXÇWHV UHODWLYHV DX[
GDQVODFRQFHSWLRQHWODPLVHHQzXYUHGHFHVSODQV
accidents et incidents, ou encore la communication
FRQVFLHQWV TXpLO VpDJLW O½ GpXQ IDFWHXU GH FURLVVDQFH
aux travailleurs.
ÆFRQRPLTXHHWGHSURGXFWLYLWÆ&HFLGRQQHQDLVVDQFH
/HVPÆWKRGHVGpÆYDOXDWLRQGHVULVTXHVSURIHVVLRQQHOV ½GHQRXYHDX[PRGHVGpRUJDQLVDWLRQGXWUDYDLO0DLV
VH FRQVWUXLVHQW HQ WURLV WHPSV  LGHQWLƄHU FODVVHU HW DXMRXUGpKXL HQFRUH OH %XUHDX ,QWHUQDWLRQDO GX 7UDYDLO
KLÆUDUFKLVHUOHVULVTXHVHQYXHGHPHWWUHHQSODFHGHV QRWH TXH OHV SD\V HQ YRLH GH GÆYHORSSHPHQW QH
actions de prévention pertinentes. Ces trois temps sont pas convenablement protégés par les lois sur la
GH UÆƅH[LRQ VH PDWÆULDOLVHQW SDU OD UÆGDFWLRQ GpXQ VDQWÆHWODVÆFXULWÆHWTXpXQJUDQGQRPEUHGHSHWLWHV
'RFXPHQW 8QLTXH UHFHQVDQW OpHQVHPEOH GHV ULVTXHV VRFLÆWÆV ÆYROXH GDQV XQ VHFWHXU LQIRUPHO HW ÆFKDSSH
GHOpHQWUHSULVH&HGRFXPHQWXQLTXHHVWLPSRVÆSDU DLQVL DX[ VHUYLFHV RIƄFLHOV GH VÆFXULWÆ HW VDQWÆ DX
XQHUÆJOHPHQWDWLRQ½WRXVOHVHPSOR\HXUV,OFRPSUHQG WUDYDLO*DJHRQVTXp½OpDYHQLUOHVV\VWÅPHVSHUPHWWDQW
XQLQYHQWDLUHSDUXQLWÆGHWUDYDLOHWUÆFODPHPÆWKRGH GpLGHQWLƄHU HW GH JÆUHU OHV ULVTXHV VHURQW GH SOXV HQ
et force de travail. plus pris en compte.

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 21

2. Evaluation des performances et -HEHO $OL VDWXUÆ 9HUV  RQ QRWH XQH LPSRUWDQWH
processus d’investissement des régression des nouvelles implantations mais
zones franches également des départs de sociétés enregistrées sans
GRXWHGXVDX[HIIHWVGHODFULVHƄQDQFLÅUHGH$X
0PH0DQGHN2VPDQ%RJRUHK&KHIGHGÆSDUWHPHQW 30 septembre 2011, le registre de commerce compte
UHJLVWUH ½ OpDXWRULWÆ GHV SRUWV HW ]RQHV IUDQFKHV XQ WRWDO GH  VRFLÆWÆV FRPPHUFLDOHV YHQWLOÆHV
GH 'MLERXWL HQFDGUÆH SDU 0PH =HLQDE .DPLO $OL VXU OHV FLQT VLWHV GH ]RQH IUDQFKHV RIƄFLHOV GRQW 
'LUHFWULFH H[ÆFXWLYH GH DXWRULWÆ GHV SRUWV HW ]RQHV QRXYHOOHVFUÆDWLRQVVXUOpDQQÆH
IUDQFKHVGH'MLERXWL
&H FRQVWDW XQH IRLV SRVÆ DQDO\VRQV OD TXDQWLWÆ
GpDFWLYLWÆV HQ =)} VRXV OpDQJOH GHV JHVWLRQQDLUHV
SXEOLFV/pÆWXGHGHODYDOHXUDMRXWÆHDIƄFKHXQUÆVXOWDW
QÆJDWLI DYHF XQH ÆYROXWLRQ GH  /pLQGLFDWHXU
GH SHUIRUPDQFH SUÆVHQWDQW XQ FDUDFWÅUH JOREDO &$) 
UÆVXOWH GH OD GLIIÆUHQFH HQWUH OHV FKDUJHV GÆFDLVVDEOHV
HW OHV SURGXLWV HQFDLVVDEOHV ,O FRQVWLWXH XQH QRWLRQ
FOÆ SRXU OpDSSUÆFLDWLRQ GH OD UHQWDELOLWÆ GpXQH VRFLÆWÆ
/D&$)HVWDXVVLXQHUÆIÆUHQFHSRXUPHVXUHUOHGHJUÆ
GpLQGÆSHQGDQFH ƄQDQFLÅUH GpXQH VRFLÆWÆ /pÆFDUW HQWUH
OHV&$)GHHWHVWQÆJDWLI½86'
Mme Mandek Osman Bogoreh, Chef de département registre &HWWHGÆJUDGDWLRQGHVFDSDFLWÆVGpDXWRƄQDQFHPHQWGHV
à l’autorité des Ports et zones franches de Djibouti
entreprises en ZF suit le boom induit par les différents
FKDQWLHUV GH FRQVWUXFWLRQ /HV SHUIRUPDQFHV VH VRQW
,QWURGXFWLRQ HIIRQGUÆHV /pDFWLYLWÆ GH =) HW OHV TXHOTXHV QRXYHOOHV
$YHFOpÆYROXWLRQGHODGRQQHÆFRQRPLTXHWDQWDXQLYHDX FUÆDWLRQVQHVXIƄVHQWSDV½DEVRUEHUOHUDOHQWLVVHPHQW
ORFDOTXHPRQGLDOOHVHQWUHSULVHVVHGRLYHQWGpÇWUHSOXV FRQVÆFXWLI½ODƄQGHVPDUFKÆVGHFRQVWUXFWLRQ
UÆDFWLYHVIDFHDXFKDQJHPHQWGHOHXUHQYLURQQHPHQW$ 'X FÑWÆ SULYÆ OHV UHYHQXV GH ''3 )=&2 VRQW
ce titre, investir représente une action importante dans le principalement générés par les loyers relatifs à leur
SURFHVVXVGHJHVWLRQGpXQHVWUXFWXUHTXpHOOHVRLWGRWÆH VRFLÆWÆ ')= /H WDX[ GH YDOHXU DMRXWÆH VXU OD PÇPH
GpXQHPLVVLRQSXEOLTXHSURGXFWLYHRXORJLVWLTXH&pHVW SÆULRGHDXJPHQWHGHWDQGLVTXHOpÆFDUWGH&$)
SDU OH ELDLV GH OpLQYHVWLVVHPHQW TXpXQH RUJDQLVDWLRQ HQWUHHWHVWQÆJDWLI½86'&HV
SHXW DMXVWHU VD JHVWLRQ DX[ UÆDOLWÆV GH OD FRQMRQFWXUH GRQQÆHV SHXYHQW ÇWUH FRPSOÆWÆHV SDU XQ GLDJQRVWLF
et tenter ainsi de conforter, voire développer sa position ƄQDQFLHU WRXMRXUV GDQV OpRSWLTXH GpDSSUÆKHQGHU OHV
VXUODVFÅQHÆFRQRPLTXH SHUIRUPDQFHV GHV =) VRXV OpDQJOH SXEOLF t SULYÆ /H
3DUWDQW GH FH FRQVWDW QRXV DQDO\VHURQV GDQV ELODQ GRFXPHQW FHQWUDO GDQV OpH[LVWDQW GpXQH HQWLWÆ
FH PÆPRLUH OHV DFWLRQV HW OHV VWUDWÆJLHV GH OpÆWDW ÆFRQRPLTXH SRXUUD VHUYLU GH EDVH /H ELODQ GH
'MLERXWLHQHWGHVHVSDUWHQDLUHVSULYÆVLPSOLTXÆVGDQV OpDXWRULWÆ SRUWXDLUH SXEOLTXH GH  UÆYÅOH TXH OHV
le secteur portuaire, et plus particulièrement dans UHVVRXUFHV VXIƄVHQW ½ FRXYULU OHV HPSORLV 0DLV OD
FHOXLGHV=RQHV)UDQFKHV =)  WHQGDQFHVHPEOHÇWUH½ODEDLVVHGHVUHVVRXUFHVf
/HVÆOÆPHQWVGpÆWXGHOLÆVDX=)SXEOLTXHVHWSULYÆHVQH
$QDO\VH VXIƄVHQWSDV½SURJUDPPHUOHVERQVLQYHVWLVVHPHQWV
DXERQPRPHQW,OIDXWFHUWHVELHQVHFRQQDËWUHVRL
$YDQW GH VH SURMHWHU GDQV GHV SHUVSHFWLYHV GH
PÇPH PDLV DXVVL FRQQDËWUH VRQ HQYLURQQHPHQW HW
développement, il convient de bien connaître et
VHV FRQFXUUHQWV /HV =) GH 'MLERXWL IRQW IDFH ½ OD
FRPSUHQGUH OpHQYLURQQHPHQW GHV ]RQHV IUDQFKHV GH
FRQFXUUHQFHVXUGHX[QLYHDX[
'MLERXWL/HWDX[GpRFFXSDWLRQDFWXHOHWVRQÆYROXWLRQ
GHSXLVVHUYLURQWGHEDVHGHUÆƅH[LRQ2QREVHUYH s $X QLYHDX QDWLRQDO OpH[LVWHQFH GH GLIIÆUHQWV
½ƄQGÆFHPEUHXQWRWDOGHLPPDWULFXODWLRQV sites de ZF induit une certaine concurrence
UÆSDUWLHVVXUTXDWUHVLWHV(QQRXVÆOHYRQVXQ LQWHUQHTXLUHVWHPDOJUÆWRXWUHODWLYHFRPSWH
QRXYHDX SLF GX QRPEUH GpLPPDWULFXODWLRQV 'MLERXWL tenu de la saturation observée dans les
IUHH ]RQH UHSUÆVHQWH XQH DOWHUQDWLYH LQWÆUHVVDQWH SUHPLHUV VLWHV RXYHUWV HW GH OD SROLWLTXH GH
compte tenu de sa proximité entre Dubaï et le site de spécialisation des ZF initiées.

Réseau francophone
22 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

s $XQLYHDXLQWHUQDWLRQDORQFRPSWHSOXVLHXUV GRXWH OH SULQFLSDO GÆIDXW GHV ]RQHV GMLERXWLHQQHV


FRQFXUUHQWV VÆULHX[ DX 6RXGDQ ½ -HGGDK par rapport à leurs voisines régionales. Une
HQ(WKLRSLH½$GHQf DXWUH DSSURFKH SHUPHW GH FHUQHU OHV PHQDFHV
,OSDUDËWHVVHQWLHOSRXUOHV=)GH'MLERXWLGpzXYUHU RSSRUWXQLWÆV IRUFHV HW IDLEOHVVHV GHV ]RQHV
VXU OH FRØW GpLQVWDOODWLRQ GHV LQYHVWLVVHXUV VDQV IUDQFKHVFRPPHVXLW}

7DEOHDX )RUFHVHWIDLEOHVVHVGHV]RQHVIUDQFKHV

Menaces Opportunités
Concurrence internationale $FFÅVDXPDUFKÆ(VWDIULFDLQ
,QVWDELOLWÆSROLWLTXHGHODUÆJLRQ $SSDUWHQDQFH½GHVRUJDQLVDWLRQVLQWHUQDWLRQDOHVGH
3LUDWHULH promotion
&KDQJHPHQWGHUÆJOHPHQWDWLRQHWGHFDGUHOÆJDO du commerce
$FFÅVDXUÆVHDXGpDIIDLUHGH-$)=$
Fort potentiel de développement

Faiblesses Forces
Faibles infrastructures nationales Position géostratégique
2IIUHSHXƃH[LEOH ([SHUWLVHHWEUDQGLQJGH-$)=$
Faible compétence de la main d’œuvre nationale Synergie des transports Air-terre-Mer
Coût de la main d’œuvre Stabilité politique et monétaire nationale
Coûts des télécommunications et de l’énergie 5ÆJLPHƂVFDOHWFDGUHOÆJDOLQFLWDWLIV
$EVHQFHVGHEXUHDX[GHGRXDQHVGÆWDFKÆV

1RXV FRQVWDWRQV GRQF TXH OHV =) GH 'MLERXWL RQW s 8QVHFWHXUEDQFDLUHƅH[LEOH
SULQFLSDOHPHQW XQH YRFDWLRQ FRPPHUFLDOH ,O VpDJLW s /pH[LVWHQFH GX *XLFKHW 8QLTXH GH OpDXWRULWÆ
GH ]RQHV GpLPSRUW t H[SRUW GH SURGXLWV GLYHUV portuaire
PDMRULWDLUHPHQW LVVXV GHV VHFWHXUV GH OpDOLPHQWDWLRQ
s /HOLEUHUHFRXUVDXWUDQVLWDLUHGHVRQFKRL[
DXWRPRELOHHWGHODFRQVWUXFWLRQ'pXQHVXSHUƄFLHGH
KHFWDUHVOD]RQHIUDQFKHGH'MLERXWLHVWFRQƄQÆH s /pÆGXFDWLRQ HW OD IRUPDWLRQ FURLVVDQWH GH OD
GDQVOpHVSDFHHWOLPLWÆHGXIDLWGHVDSUR[LPLWÆDYHF PDLQGpzXYUHGHEDVH
ODYLOOH/DPLVHHQSODFHGpLQGXVWULHHVWUHSRUWÆHYHUV ,OFRQYLHQWHQƄQGHVpLQWHUURJHUVXUOHVLQYHVWLVVHPHQWV
de futures ZF. HQ HX[PÇPHV 6HORQ XQH YLVLRQ ÆFRQRPLVWH XQ
LQYHVWLVVHPHQW HVW XQ ƅX[ GH FDSLWDO GHVWLQÆ ½
/H FRQWUDW GH JHVWLRQ OLDQW OpDXWRULWÆ SRUWXDLUH HW
PRGLƄHUOHVWRFNH[LVWDQWTXLFRQVWLWXHDYHFOHIDFWHXU
-$)=$ODLVVHOHVSUÆURJDWLYHVGHFRQVHLOVHWPDUNHWLQJ
WUDYDLO QRWDPPHQW OpXQ GHV IDFWHXUV SULQFLSDX[ GH
½ -$)=$ /H JHVWLRQQDLUH D XQH DSSURFKH SUXGHQWH
SURGXFWLRQ /pLQYHVWLVVHPHQW LQFRUSRUH DXVVL OHV
DFFXHLOODQWXQLTXHPHQWOHVDFWLYLWÆVGHFRPPHUFHVHW
ƅX[ GH GÆSHQVHV GHVWLQÆHV DX UHQRXYHOOHPHQW GX
VHUYLFH (Q WHUPHV GH SHUVSHFWLYHV OpREMHFWLI HVW GH
FDSLWDO WHFKQLTXH SRXU SDOOLHU ½ VRQ XVXUH RX ½ VRQ
faire découvrir aux investisseurs étrangers présents
REVROHVFHQFH 'DQV XQH ORJLTXH JHVWLRQQDLUH XQ
VXU GHV PDUFKÆV VDWXUÆV OHV SRVVLELOLWÆV GHV =) GH
LQYHVWLVVHPHQW HVW GpDERUG DSSUÆKHQGÆ FRPPH XQ
'MLERXWL QRWDPPHQW OLÆHV ½ OpDFWLYLWÆ GH SURGXFWLRQ
FRØW GDQV OpLPPÆGLDW PDLV JÆQÆUDWHXU GH EÆQÆƄFHV
GHSXLV OHV PDUFKÆV DIULFDLQV YHUV OHV PDUFKÆV ½
DSSHOÆVFDVKƅRZV½WHUPH
GHVWLQDWLRQVWHOVTXHOp(XURSHHWOp$PÆULTXHGX1RUG
/H ODEHO o0DGH LQ 'MLERXWLp VpLO SURƄWH DX[ LPSRUWV t 'DQV OH FRQWH[WH GMLERXWLHQ OHV LQYHVWLVVHPHQWV
H[SRUWV GRLW DXVVL FUÆHU GH OpHPSORL /pLGÆH HVW GH VpLQVFULYHQW GDQV GHV SDUWHQDULDWV SXEOLF t SULYÆ
faire des ZF des centres de transformation légère GDQVOHVTXHOVLOIDXWFRQFLOLHUOHVREMHFWLIVGHFKDTXH
des matières premières en provenance de la région SDUWHQDLUH/pDXWRULWÆSXEOLTXHHVW½ODUHFKHUFKHGHOD
FDIÆ WKÆ  /HV DQDO\VHV ƄQDQFLÅUH HW VWUDWÆJLTXH VDWLVIDFWLRQ GH OpLQWÆUÇW QDWLRQDO FURLVVDQFH FUÆDWLRQ
nous incitent à promouvoir les ZF notamment sur les GpHPSORLVf  HW OH VHFWHXU SULYÆ HVW PX SDU OD TXÇWH
DUJXPHQWVVXLYDQWV} GH SURƄWV ,O H[LVWH SOXVLHXUV IRUPHV GH FRQWUDW OLDQW

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 23

OHV SDUWHQDLUHV SXEOLF t SULYÆ}  FRQWUDW GH JHVWLRQ UHODQFHU OH G\QDPLVH GH FHWWH ]RQH ,O VpDJLW
FRQWUDW EXLOG RSHUDWH WUDQVIHU %27  RX EXLOG RZQ QRWDPPHQW GpXQ SURMHW GH FKDQWLHU QDYDO GH
RSHUDWH WUDQVIHU %227  'DQV FKDTXH FDV OHV UÆSDUDWLRQHWPDLQWHQDQFH/pDXWRULWÆDODQFÆ
SROLWLTXHV GpLQYHVWLVVHPHQW GRLYHQW VpDUWLFXOHU DXWRXU un appel aux investisseurs privés et plusieurs
GHVREMHFWLIVGHVSDUWHQDLUHV VHVRQWSRVLWLRQQÆVVXUFHSURMHW
$SDUWLUGHVREMHFWLIVFRPPXQVDGPLVVHGHVVLQHOD s ')= t EXVLQHVV FHQWUH &H SURMHW YLVH OD
VWUDWÆJLH GpLQYHVWLVVHPHQW 1RWRQV SRXU H[HPSOH OD GLYHUVLƄFDWLRQHWOpDGDSWDWLRQGHOpRIIUHSURGXLW
YRORQWÆDIƄFKÆHGHPDLQWHQLUYRLUHGÆYHORSSHUOpDFWLYLWÆ GH OD ]RQH SDU OD PLVH HQ SODFH GH EXUHDX[
GHV=),OFRQYLHQWGRQFGpLQYHVWLUSRXUSDOOLHUOpXVXUH SDUWDJÆV 3OXVLHXUV HQWUHSULVHV SRXUUDLHQW
RX OpREVROHVFHQFH GHV VWUXFWXUHV (Q OpRFFXUUHQFH RFFXSHUXQPÇPHHVSDFHHWDLQVLUDWLRQQDOLVHU
à DFZ, un remodelling complet a été engagé en OHV FRØWV &H SURMHW HVW HQWLÅUHPHQW ƄQDQFÆ
/HVVWUDWÆJLHVGpLQYHVWLVVHPHQWHPSORLHQWGHV par le secteur privé.
PÆWKRGHVGHILQDQFHPHQWGLYHUVHVVHORQODQDWXUHGX Les exemples sont nombreux et témoignent de
SURMHW OpÆYROXWLRQ GX FRQFHSW GH ]RQH IUDQFKH ½ 'MLERXWL
,O HVW FDSLWDO DXMRXUGpKXL GH GLYHUVLƄHU OD FOLHQWÅOH GHV
2QQRWHUD}OHVSURMHWVVWULFWHPHQWSULYÆVHWOHVSURMHWV
=)WURSGÆSHQGDQWHGXSXLVVDQWFOLHQWÆWKLRSLHQ3RXU
SXEOLFVtSULYÆV'DQVXQFDVFRPPHGDQVOpDXWUHOD
FRQWULEXHU½FHWREMHFWLIOHUHQIRUFHPHQWGHVV\QHUJLHV
FRQVWUXFWLRQ GpXQ SURJUDPPH GpLQYHVWLVVHPHQW SDU
entre les divers modes de transports est crucial. Les
OHV ÆWXGHV FRQFXUUHQWLHOOHV HW OpÆWXGH GÆWDLOOÆH GHV
LQIUDVWUXFWXUHV URXWLÅUHV GRLYHQW ÇWUH DPÆOLRUÆHV
GÆSHQVHVGXSURMHWLQLWLDOHVHWFRPSOÆPHQWDLUHV8QH
1RXV SRXYRQV ÆJDOHPHQW FRQVWDWHU TXH OHV =) QH
IRLVFHVSUÆFDXWLRQVSULVHVOHFDOFXOGHVƅX[GHFDVK
satisfont pas les attentes gouvernementales en termes
ƅRZSHXWÇWUHSRVÆHQYLVDJHDQWSOXVLHXUVVFÆQDULRV
GH FUÆDWLRQ GpHPSORLV /D VROXWLRQ UÆVLGH GDQV OH
GX SOXV RSWLPLVWH DX SOXV VRPEUH &KDTXH SURMHW
développement de nouvelles activités en ZF, telles la
GDQV VRQ FRQWH[WH IHUD OpREMHW GpXQH ÆYDOXDWLRQ GH
WUDQVIRUPDWLRQOpDVVHPEODJHOpLQGXVWULHOÆJÅUHf
UHQWDELOLWÆ JÆQÆUDOHPHQW ½ OpKRUL]RQ  DQV 4XHO
HVW PRQ REMHFWLI TXHO W\SH LQYHVWLVVHPHQWV GRLVMH 7RXWHV FHV SURSRVLWLRQV GRLYHQW ÇWUH UÆƅÆFKLHV HW
FRQVHQWLUSRXUOpDWWHLQGUHHWGDQVTXHOFRQWH[WHYDLV FRQÄXHV GDQV OH FDGUH GpXQH VWUDWÆJLH QDWLRQDOH GH
MHDJLUVRQWOHVSUHPLÅUHVTXHVWLRQV½VHSRVHU SURPRWLRQ FRPPHUFLDOH SDU OpLQYHQWDLUH GHV VHFWHXUV
ÆFRQRPLTXHV SRUWHXUV HW OD GÆƄQLWLRQ GH SURMHWV
9LHQQHQWHQVXLWHSRXUYDOLGHURXLQYDOLGHUOHVDFWLRQV
prioritaires. Le ministère des affaires étrangères peut
GpLQYHVWLVVHPHQW OHV LQGLFDWHXUV GH UHQWDELOLWÆ GpXQ
contribuer en améliorant la coordination. Le ministère
SURMHW /D 9DOHXU $MRXWÆH 1HWWH SDU H[HPSOH RX
GHOpHPSORLSHXWDXVVLVHPRELOLVHUHQYXHGHVWUDWÆJLHV
OH 7DX[ GH UHQGHPHQW LQWHUQH RX HQFRUH Op,QGLFH GH
SUÆYLVLRQQHOOHVHPSORLIRUPDWLRQ/HVVHUYLFHVGpÆWDW
SURƄWDELOLWÆ &KDFXQ GH FHV JDUGHIRXV SHUPHW GH
tel la douane sont eux aussi partie prenante.
consolider une décision.
&KDFXQ GDQV VRQ GRPDLQH SHXW FRQWULEXHU DX
&RQFOXVLRQ G\QDPLVPHHWDXGÆYHORSSHPHQWGHV=)GH'MLERXWL
Un rapport de force nouveau en matière de stratégies
'DQV OD UÆDOLWÆ GX SRUW GH 'MLERXWL OHV SURMHWV
GH GÆYHORSSHPHQW VH GHVVLQH /p(WDW MXVTXpDORUV
GpLQYHVWLVVHPHQW IRQW OpREMHW GpXQ SURFHVVXV
VRXYHUDLQ GRLW GÆVRUPDLV FRQFLOLHU VHV REMHFWLIV
GÆFLVLRQQHO SDUWLFXOLHU PÇODQW SXEOLF HW SULYÆ 1RWRQV
HW FHX[ GH VHV SDUWHQDLUHV SULYÆV /HV SUDWLTXHV
SRXUFRQFOXUHTXHOTXHVH[HPSOHV}
GH QÆJRFLDWLRQ VpDIƄQHQW OHV UDSSRUWV VpÆTXLOLEUHQW
s 3RUW GH SÇFKH VWDWXW =)  t FKDQWLHU QDYDO SHX ½ SHX DYHF XQH SDUWLH SXEOLTXH GH SOXV HQ
-RXLVVDQWGpXQVWDWXWIUDQFOHSRUWGHSÇFKH SOXV LPSOLTXÆH HW SHVDQW GH WRXW VRQ SRLGV GDQV OH
abritera de nouvelles activités destinées à processus décisionnel.

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24 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

D. GABON

Vue aérienne de l’OPRAG - Libreville, Gabon

Zoom sur le port de Libreville


7LUDQWGpHDXPD[LPDOGH½P 7LUDQWGpHDXP
/RQJXHXUGHTXDLSRXUOHVPDUFKDQGLVHVJÆQÆUDOHV 3RUWLTXHV
P
}SRVWHV½TXDL
,QVWDOODWLRQVSRXUUDYLWDLOOHPHQWVHUYLFHGHWUDLWHPHQW
&DSDFLWÆGHVWRFNDJH}7HXpV LPSRUWH[SRUW
GHVHDX[XVDJÆHVGHVQDYLUHVFKDQWLHUQDYDO
SOHLQGDQVOHWHUPLQDO }7HXpV SDUFYLGH
2ZHQGR7HUPLQDO
9ROXPHDQQXHO7HXpV
/RQJXHXUWRWDOHGHVTXDLVP
9XHDÆULHQQHGHOp235$*/LEUHYLOOH*DERQ

Office des ports et rades du Gabon SDUWLHGHODSKDVHSLORWHDYHFOH%ÆQLQHWOH6ÆQÆJDOHQ


/HVVRXWHQDQFHVGHODH}SURPRWLRQRQWHXOLHX
/DFUÆDWLRQGHOp2IƄFHGHVSRUWVHWUDGHVGX*DERQ
OHHW}MDQYLHU½Op235$*$\DQWWRXVVRXWHQX
235$* UHPRQWH½DYULOGHVEHVRLQVGH
OHXUV PÆPRLUHV DYHF VXFFÅV OHV  VWDJLDLUHV GRQW 
consommation gabonais transitent par le port.
IHPPHV RQWUHÄXOH&HUWLILFDWGH*HVWLRQ0RGHUQHGHV
/p235$*DUÆLQWÆJUÆOHSURJUDPPHGHIRUPDWLRQSRUWXDLUH 3RUWV GH OD &18&(' /D PHLOOHXUH QRWH REWHQXH SRXU
7UDLQ)RU7UDGH&18&(' HQ MXLQ  DSUÅV DYRLU IDLW FHWWHSURPRWLRQÆWDLWGH

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 25

/H'LUHFWHXU$GPLQLVWUDWLIHWGX3HUVRQQHOGHOp235$* OHXU DWWUDFWLYLWÆ HW OHXU FRPSÆWLWLYLWÆ QH SHXYHQW ÇWUH


SDUWLFLSH DFWLYHPHQW DX[ ÆFKDQJHV GpH[SHUWV HQWUH HQYLVDJÆHVVDQVWHQLUFRPSWHGHVDVSHFWVQDXWLTXHV
les ports de la région en assurant la diffusion de la HWEDWK\PÆWULTXHVGHFHFKHQDO
deuxième partie du module 8 sur le développement
7RXW OpHQMHX UÆVLGH GDQV OpDGÆTXDWLRQ FRPSÆWLWLYLWÆ
GHV UHVVRXUFHV KXPDLQHV GDQV OHV DXWUHV SRUWV
et performance des installations portuaires et du
PHPEUHV GX UÆVHDX &HW ÆFKDQJH 6XG6XG HVW XQH
FKHQDOGpDFFÅVSRXUXQGÆYHORSSHPHQWFRPPHUFLDO
SUDWLTXH FRXUDQWH GDQV OH UÆVHDX IUDQFRSKRQH GH
G\QDPLTXHGHODSODFHSRUWXDLUHJDERQDLVH
formation portuaire et permet de renforcer les liens
HQWUHOHVDXWRULWÆVSRUWXDLUHVGp$IULTXHIUDQFRSKRQH
$QDO\VH
'HX[VXMHWVRQWÆWÆUHWHQXVSDUOHMXU\LQWHUQDWLRQDO
/H FRPSOH[H GH /LEUHYLOOH2ZHQGR HVW ULFKH GH
s /H FKHQDO GpDFFÅV GH OpHVWXDLUH GX .RPR HW SOXVLHXUV LQVWDOODWLRQV 3HQGDQW GH ORQJXHV DQQÆHV
OHVSRUWVGH/LEUHYLOOHHWGp2ZHQGRSDU0PH le traitement des navires, essentiellement de
1LFROH9LFWRLUH2NRPH0HVXLHW WUDQVERUGHPHQW VpHIIHFWXDLW VXU OD UDGH GX IDLW GH
s /DVØUHWÆDX3RUWFRPPHUFLDOGp2ZHQGRSDU OD SHWLWH WDLOOH GHV QDYLUHV /H SRUWPÑOH GH /LEUHYLOOH
0PH)UÆGÆULTXH$YRPH$QJXH a ensuite été créé pour le cabotage national et sous
régional. Le port commercial assure la réception
1. Le chenal d’accès de l’estuaire GHV PDUFKDQGLVHV JÆQÆUDOHV HW GHV K\GURFDUEXUHV
du Komo et les ports de OLTXLGHVHWJD]HX[OHSRUW½ERLVIDFLOLWHOHWUDQVLWGHV
Libreville et d’Owendo. ERLV DFKHPLQÆV SDU YRLH IHUUÆH HW OH SRUW PLQÆUDOLHU
Gp2ZHQGR SHUPHW OpH[SORLWDWLRQ GX PLQÆUDO GH
0PH1LFROH9LFWRLUH2NRPH0HVXLt0DËWUHGHVSRUWV
manganèse.
½ OD '$3$&70 HQFDGUÆH SDU 0 &KULVWLDQ .RZHWK
'HHPLQ&RQVHLOOHUGX'LUHFWHXU*ÆQÆUDOGHOD0DULQH 3URIRQGHXUV /RQJXHXU
3RUW
0DUFKDQGH 7LUDQWGpHDX GHTXDLV
Port Commercial d’Owendo-
/LEUHYLOOHDYHFKDGHWHUUH
11 m 455 m
SOHLQHHWKDGHVXUIDFH
couverte
Port Môle de Libreville P 240 m
7HUPLQDX[6SÆFLDOLVÆV
10 m 150m
Terminal pétrolier
12,5 m 900 m
Terminal Minéralier
4m 540 m
Terminal à bois

/HFKHQDOGpDFFÅVGHOpHVWXDLUHGX.RPRHVWODURXWH
SDU ODTXHOOH WRXW QDYLUH FRPPHUÄDQW DX SRUW GRLW
Mme Nicole Victoire Okome Mesui, lors de la réception du SDVVHU&pHVWXQHSDVVHQDWXUHOOHGHPLOOHVPDULQV
&HUWLƄFDW3RUWXDLUH TXLSUÆVHQWHGHVSURIRQGHXUVGLVSDUDWHVYDULDQWHQWUH
HWPÅWUHV½PDUÆHEDVVH/HFKHQDOÆWDQWUHVWƽ
OpÆWDWQDWXUHOLOHVWIRUWHPHQWLQƅXHQFÆSDUOHVYHQWVOD
,QWURGXFWLRQ
KRXOHHWOHVFRXUDQWVPDULQV
/H WUDQVSRUW PDULWLPH HVW OpÆSLQH GRUVDOH GX
,O DVVXUH GHX[ SULQFLSDOHV IRQFWLRQV}  XQH IRQFWLRQ
commerce international, et les ports, véritables portes
HQYLURQQHPHQWDOH HQ WDQW TXH OLHX SURWÆJÆ GH
GpDFFÅVGHV(WDWVDFTXLÅUHQWXQVWDWXWSUÆSRQGÆUDQW
reproduction et de développement des espèces
GDQVODUÆDOLVDWLRQGHVÆFKDQJHVHWODIDFLOLWDWLRQGHV
DTXDWLTXHV HW XQH IRQFWLRQ VÆFXULWDLUH VpDJLVVDQW
FKDQJHPHQWVGHPRGHGHWUDQVSRUW
GpXQHYRLHDEULWÆHGpHDXFODLUHRIIUDQWXQDFFÅVDLVÆ
$ OpLQVWDU GHV SD\V GH OD VRXVUÆJLRQ OHV SRUWV GX vers les installations portuaires.
*DERQ QRWDPPHQW /LEUHYLOOH HW 2ZHQGR DIƄFKHQW
'HX[ VHUYLFHV WHFKQLTXHV YHLOOHQW DX ERQ
des ambitions de développement légitimes.
IRQFWLRQQHPHQW GX FKHQDO /H VHUYLFH GH VÆFXULWÆ
1ÆDQPRLQV FHV SRUWV VRQW WULEXWDLUHV GH OpXWLOLVDWLRQ maritime effectue les inspections sur les navires. Le
GX FKHQDO GpDFFÅV ½ OpHVWXDLUH GX .RPR $XVVL VHUYLFHGHVLJQDOLVDWLRQPDULWLPHHVWFKDUJÆGHJDUDQWLU

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26 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

la sécurité de la navigation, en veillant au maintien en 3RUW*HQWLOVLWXÆVXUOpËOHGH0DQGMLDYHFXQDFFÅVGLUHFW


ERQ ÆWDW GHV ÆTXLSHPHQWV GH VLJQDOLVDWLRQ PDULWLPH VXUOpRFÆDQHVWOHe SRUWGXSD\V,OHVWDXMRXUGpKXLXWLOLVÆ
GLVSRVÆVOHORQJGXFKHQDOGpDFFÅVDX[SRUWV}SKDUHV SRXU OHV H[SRUWDWLRQV GH SÆWUROH EUXW &HUWDLQV TXDLV
feux, bouées, tourelles, amers… RIIUHQWGÆM½GHVSURIRQGHXUVGHPÅWUHVHWXQSURMHW
GH ]RQH IUDQFKH GHYUDLW SHUPHWWUH OpH[WHQVLRQ GX VLWH
'HSXLVODPLVHHQVHUYLFHGHVSRUWVGDQVOpHVWXDLUH
SRUWXDLUHHWRIIULUGHVWLUDQWVGpHDXGH½}PÅWUHV
OH FKHQDO ÆWDLW FRQVLGÆUÆ FRPPH XQ DWRXW QDWXUHO
6HXOHPHQW DYHF OH GÆYHORSSHPHQW GX FRPPHUFH 3DUVDVLWXDWLRQOHSRUWGH0D\XPEDYLHQGUDTXDQW½OXL
les navires ont des capacités de plus en plus désenclaver la région sud du Gabon, avec de nombreux
LPSRUWDQWHV HW OHV SRUWV GRLYHQW VpÆTXLSHU SRXU SURMHWVHQFRXUVGHUÆDOLVDWLRQ&HSRUWGHYUDLWVpÆTXLSHU
pouvoir réceptionner ces navires de nouvelle GpXQHORJLVWLTXHDSWH½WUDLWHUODSURGXFWLRQPLQLÅUHTXL
génération. VRUWLUDGHVHVHQYLURQV$FHMRXUOHSRUWRIIUHPGH
MHWÆH GH SURWHFWLRQ FRQWUH OD KRXOH HW OpHQVDEOHPHQW
2UOHFKHQDOQpRIIUHTXH}PÅWUHVGHFÑWHHWFRQWUDLQW
PGHTXDLFRPPHUFLDODYHFPGHWLUDQWGpHDXXQH
OHVDUPDWHXUVHWFKDUJHXUV½PXOWLSOLHUOHQRPEUHGH
ODUJHUDGHHWGHVDLUHVGHVWRFNDJH'HVFDUDFWÆULVWLTXHV
YR\DJHVRFFDVLRQQDQWGHVVXUFRØWV
TXLVXELURQWLQÆYLWDEOHPHQWGHVFKDQJHPHQWVORUVGHOD
/HV SRUWV Gp2ZHQGR FRQWULEXHQW DXMRXUGpKXL ½ OD réalisation du port en eau profonde.
SURVSÆULWÆGXSD\V,OHVWGRQFLQGLVSHQVDEOHTXHOHV
,OHVWÆYLGHQWTXHFUÆHUXQSRUWVXUODIDÄDGHPDULWLPH
DXWRULWÆVGÆƄQLVVHQWXQHVWUDWÆJLHYLVDQW½ÆTXLSHUOH
RFFDVLRQQHUDGHVFRØWVƄQDQFLHUVÆOHYÆV1ÆDQPRLQV
*DERQ GpLQIUDVWUXFWXUHV SRUWXDLUHV PRGHUQHV RIIUDQW
OHGUDJDJHGXFKHQDOQHSRXUUDGRQQHUDX[SRUWVGH
XQH PHLOOHXUH SURWHFWLRQ DX[ QDYLUHV TXL HQWUHQW VXU
/LEUHYLOOH2ZHQGR GHV DUJXPHQWV GH FRPSÆWLWLYLWÆ
le territoire maritime gabonais, notamment par le
malgré les efforts fournis.
WUDLWHPHQW GH OD SUREOÆPDWLTXH GH OpHQYDVHPHQW GX
FKHQDOGpDFFÅV
&RQFOXVLRQ
2U OHV WUDYDX[ GH GUDJDJH UHSUÆVHQWHQW OpXQ GHV
$YHF SOXV GH  NLORPÅWUHV GH FÑWH OH *DERQ
EXGJHWV OHV SOXV ORXUGV GDQV OD JHVWLRQ ƄQDQFLÅUH
doit assurer une sécurité maximale en matière
SRUWXDLUH &H EXGJHW HVW GpDXWDQW SOXV ORXUG TXpLO
GH QDYLJDWLRQ PDULWLPH $\DQW SRXU DPELWLRQ GH
QpH[LVWH SDV GpRXWLOV SRXU OpREWHQWLRQ GH GRQQÆHV
GÆYHORSSHUVRQFRPPHUFHH[WÆULHXUHWGLYHUVLƄHUVRQ
K\GURJUDSKLTXHV SHUPHWWDQW GH PLHX[ JXLGHU HW
WUDƄF Op(WDW GRLW YHLOOHU ½ OD TXDOLWÆ GHV ÆTXLSHPHQWV
FRPPDQGHUOHVWUDYDX[GpHQWUHWLHQ
de signalisation maritime disposés notamment à
&HSHQGDQW OD VÆGLPHQWDWLRQ HVW XQ SKÆQRPÅQH OpLQWÆULHXU GX FKHQDO GH OpHVWXDLUH GX .RPR HW HQ
LQKÆUHQW DX[ VLWHV GpDEUL HW SDUWLFXOLÅUHPHQW DX[ améliorer le fonctionnement.
HVWXDLUHVTXLFRPSURPHWWHQWOHERQIRQFWLRQQHPHQW
3DUDLOOHXUVOH*DERQEÆQÆƄFLHGpXQLPSRUWDQWOLWWRUDO
GHOpDFWLYLWÆSRUWXDLUH
HWLOSHXWFKRLVLUSDUPLOHVPHLOOHXUVVLWHVVXUVDFÑWH
$XVVL OD FUÆDWLRQ GH QRXYHDX[ VLWHV SRUWXDLUHV HQ PDULWLPHFHX[TXLUÆSRQGHQWDX[H[LJHQFHVHQPDWLÅUH
GHKRUVGXFKHQDOGHOpHVWXDLUHGX.RPRSRXUUDLWÇWUH GH FRQVWUXFWLRQ GH SRUW DƄQ GH WURXYHU XQH VROXWLRQ
VDOXWDLUH GX IDLW TXH OHV SRUWV DFWXHOV PRQWUHQW OHXUV SÆUHQQH ½ OD SUREOÆPDWLTXH UÆFXUUHQWH GH OpHQWUHWLHQ
OLPLWHQWGHSDUOHXUSRVLWLRQJÆRJUDSKLTXH GXFKHQDOGpDFFÅV
'HX[SULQFLSDX[VLWHVVXUODFÑWHRQWGÆM½ÆWÆUHSÆUÆV} $ORUV DVVXUÆPHQW OHV SRUWV JDERQDLV GHYLHQGURQW
3RUW*HQWLOHW0D\XPED compétitifs comme ceux des pays voisins.

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 27

2. La sûreté au Port commercial KHFWDUHV/pDFFÅVDXSRUWGp2ZHQGRSDUYRLHGpHDXVH


d’Owendo IDLWSDUXQFKHQDOGpXQHORQJXHXUGHPLOOHVPDULQVGH
OpHQWUÆHGHOpHVWXDLUH½ODVWDWLRQSLORWH,OIDXWÆJDOHPHQW
0PH )UÆGÆULTXH $YRPH $QJXH 'LUHFWLRQ *ÆQÆUDOH PHQWLRQQHU TXH OH GRPDLQH SRUWXDLUH Gp2ZHQGR
GH /D 0DULQH 0DUFKDQGH *DERQ  VXSHUYLVÆH SDU VpÆWHQGOHORQJGHODULYHGURLWHGHOpHVWXDLUHGX*DERQ
0,ZDQJRX0ELQD ,,UHSUÆVHQWHXQHVXUIDFHGHKDHWFRPSUHQGWURLV
]RQHVUHVSHFWLYHPHQWGÆOLPLWÆHVSDUOHVLQVWDOODWLRQVGX
,QWURGXFWLRQ 7UDQVJDERQDLVHWSDUODURXWHGHGHVVHUWHGp2ZHQGR
6XUOHSODQJOREDOODVØUHWÆHVWOpHQVHPEOHGHVPHVXUHV &RPPHWRXVOHVSRUWVSXEOLFVOp235$*HVWFRQIURQWÆ
et des moyens de protection contre des actes de DX SUREOÅPH GH JHVWLRQ GHV SRUWV ÆWDWLTXHV 0DOJUÆ
PDOYHLOODQFH ˆ /D VØUHWÆ PDULWLPH SHXW ÇWUH GÆILQLH VRQ FKLIIUH GpDIIDLUHV HQYLURQ  PLOOLDUGV GH IUDQFV
FRPPH OpHQVHPEOH GHV PHVXUHV TXH OHV SURSULÆWDLUHV &)$  Op235$* QpDUULYH SDV ½ GÆJDJHU XQH PDUJH
H[SORLWDQWVHWDGPLQLVWUDWHXUVGHQDYLUHVGpLQVWDOODWLRQV LPSRUWDQWH SRXU DXWRƄQDQFHU OHV LQYHVWLVVHPHQWV HW
SRUWXDLUHVGpLQVWDOODWLRQVDXODUJHHWDXWUHVRUJDQLVDWLRQV OHVWUDYDX[GpHQWUHWLHQGHVLQIUDVWUXFWXUHV/HVFKDUJHV
ou établissements marins utilisent pour se prémunir VRQWÆOHYÆHVDYHFXQHPDVVHVDODULDOHGHSUÅVGH
contre le terrorisme, le sabotage, les passagers GHV UHFHWWHV XQH SROLWLTXH TXHOTXH SHX QÆJOLJÆH GH
FODQGHVWLQVLPPLJUDQWVLOOÆJDX[RXGHPDQGHXUVGpDVLOH OpLQYHVWLVVHPHQW &pHVW DLQVL TXpDX ƄO GX WHPSV DYHF
OHVDFWHVGHSLUDWHULHRXGHYRO½PDLQDUPÆH½OpHQFRQWUH GHVWUDƄFVGHSOXVHQSOXVLPSRUWDQWVOHSRUWHQUHJLVWUH
GHVQDYLUHVODFDSWXUHOHSLOODJHODQXLVDQFHRXOpDWWDTXH XQH GÆJUDGDWLRQ GH FHV LQIUDVWUXFWXUHV 3DU DLOOHXUV
SDUVXUSULVH˜(QGpDXWUHVWHUPHVFpHVWODFRPELQDLVRQ Op(WDW HQ UDLVRQ GH OpDVVDLQLVVHPHQW GH VHV ƄQDQFHV
GHVPHVXUHVHWGHVPR\HQVKXPDLQVHWPDWÆULHOVYLVDQW ne parvient plus à les maintenir à un niveau convenable.
à protéger le transport maritime international contre des
/DERQQHJHVWLRQGHODVÆFXULWÆHWGHODVØUHWÆYLVHDYDQW
DFWHVGpLQWHUYHQWLRQLOOLFLWH
tout la protection des infrastructures, superstructures,
/DVÆFXULWÆTXDQW½HOOHYLVH½SDOOLHUOHVGÆIDLOODQFHV GHV RXYUDJHV HW GHV PDUFKDQGLVHV TXL WUDQVLWHQW SDU
WHFKQLTXHV HW ½ DVVXUHU OH PDLQWLHQ GH OpRUGUH (OOH le port, contre tous les facteurs de destruction et tous
regroupe les mesures de prévention et de secours. OHV GÆJ¿WV SUÆYLVLEOHV (Q HIIHW FHV ÆTXLSHPHQWV TXL
QRQ VHXOHPHQW VRQW WUÅV RQÆUHX[ HW DFTXLV SRXU XQH
(Q VH GRWDQW GpRXWLOV GH SROLWLTXHV HW GH SODQV
ORQJXH GXUÆH VRQW DXVVL GpXQH LPSRUWDQFH FDSLWDOH
GpXUJHQFH HW GH UHVVRXUFHV KXPDLQHV TXDOLƄÆHV OHV
GDQVOpH[HUFLFHGHOpDFWLYLWÆSRUWXDLUH&pHVWSRXUTXRLLO
ports se prémunissent contre les actes malveillants et
HVWUHFRPPDQGÆTXHVRLWHIIHFWXÆXQDXGLWGHOHXUÆWDW
OHVIXLWHVGHƅX[YHUVGpDXWUHVFLHX[SOXVVÆFXULWDLUHV
UÆHODƄQGHPLQLPLVHUDXPD[LPXPOHVULVTXHVSRXYDQW
,,HVWGRQFXUJHQWGHWHQLUXQHUÆƅH[LRQFULWLTXHIDFH½
\ VXUYHQLU $LQVL FHWWH ÆYDOXDWLRQ SHUPHW G!DYRLU XQH
la situation de nos services portuaires dont la gestion
LGÆHGXQLYHDXGHVØUHWÆGDQVOHTXHOIRQFWLRQQHOHSRUW
HVWDWWULEXÆH½Op$XWRULWÆ3RUWXDLUHTXHUHSUÆVHQWHLFL
Op2IƄFHGHV3RUWVHW5DGHVGX*DERQ 235$* 
Détermination du niveau de sûreté
/H SRUW Gp2ZHQGR SDU VD VLWXDWLRQ JÆRJUDSKLTXH du port
ÆYROXH GDQV XQH DWPRVSKÅUH GpLQVÆFXULWÆ TXL VH
UHFRQQDLW ½ WUDYHUV GLYHUV DFWHV TXL VHURQW DQDO\VÆV /HQLYHDXGHVØUHWÆUHJURXSHOpHQVHPEOHGHVPHVXUHV
ultérieurement. GH VØUHWÆ GDQV OHVTXHOOHV IRQFWLRQQH OpLQVWDOODWLRQ ,,
H[LVWH WURLV QLYHDX[ OHV QLYHDX[   HW  /H FRGH
,636 DSSRUWH XQH SUÆFLVLRQ SRXU FKDFXQ GH FHV
$QDO\VH
QLYHDX[ ˆ /H QLYHDX GH VØUHWÆ  GÆVLJQH OH QLYHDX
/H SRUW Gp2ZHQGR HVW VLWXÆ ½ OpLQWÆULHXU GH Op(VWXDLUH DXTXHOGHVPHVXUHVGHVØUHWÆPLQLPDOHVDSSURSULÆHV
du Gabon. Le port est implanté au sud de Libreville, GRLYHQWÇWUHPDLQWHQXHVHQSHUPDQHQFH
½ OD SRLQWH Gp2ZHQGR VXU XQH IRVVH QDWXUHOOH DYHF
/H QLYHDX GH VØUHWÆ  GÆVLJQH OH QLYHDX DXTXHO GHV
une profondeur de 11 mètres, à partir de 200 mètres
PHVXUHVGHVØUHWÆDGGLWLRQQHOOHVDSSURSULÆHVGRLYHQW
GHV FÑWHV 3RUW GpHVWXDLUH LO EÆQÆILFLH GH OD SURWHFWLRQ
ÇWUHPDLQWHQXHVSHQGDQWXQHSÆULRGHGÆWHUPLQÆHHQ
QDWXUHOOH GH OD KRXOH VXGRXHVW SDU OD SRLQWH 3RQJDUD
UDLVRQGpXQULVTXHDFFUXGpLQFLGHQWGHVØUHWÆ
/HSRUWGp2ZHQGRQHSRVVÅGHGRQFSDVGpRXYUDJHVGH
SURWHFWLRQ HQ GHKRUV GH OD GLJXH GH   PÅWUHV GX 4XDQW DX QLYHDX GH VØUHWÆ  LO GÆVLJQH OH QLYHDX
SRUW½ERLVTXLGÆOLPLWHXQSODQGpHDXGHVWRFNDJHGH DXTXHO GH QRXYHOOHV PHVXUHV VSÆFLDOHV GRLYHQW ÇWUH

Réseau francophone
28 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

PDLQWHQXHV SHQGDQW XQH SÆULRGH OLPLWÆH ORUVTXpXQ VØUHWÆDXSRUWFRPPHUFLDOGp2ZHQGRHVWXQHUÆDOLWÆ


LQFLGHQW GH VØUHWÆ HVW SUREDEOH RX LPPLQHQW ELHQ 0DLV FHWWH UÆDOLWÆ PÆULWH G!ÇWUH DPÆOLRUÆH SDU XQH
TXpLO SXLVVH QH SDV ÇWUH SRVVLEOH GpLGHQWLƄHU OD FLEOH meilleure prise en compte des recommandations des
SUÆFLVH˜ QRWHFRGH,636  GLYHUVHVLQVSHFWLRQVHWDXGLWVWHOOHVTXH

t/pÆODERUDWLRQGpXQSODQQDWLRQDOGHVØUHWÆSDUOp(WDW
le niveau global de sûreté du port
*DERQDLV}
/HQLYHDXGHVØUHWÆGXSRUWHVWODVRPPHGHOpHQVHPEOH
t/D PLVH HQ SODFH GH FRPLWÆV ORFDX[ GH VØUHWÆ
GHVQLYHDX[GHVØUHWÆGHVLQVWDOODWLRQV$LQVLDXYXGH
PDULWLPH}
WRXWFHTXLDSXÇWUHFRQVWDWÆGHVLQVWDOODWLRQVDXSRUW
FHOXLFLIRQFWLRQQHDYHFDXQLYHDXGHVØUHWÆSXLVTXpLO t/DPLVHHQzXYUHGXV\VWÅPHGpDSSOLFDWLRQGXFRGH
\H[LVWHTXHOTXHVPHVXUHVÆOÆPHQWDLUHVGHVØUHWÆWHOOHV ,636}
TXH  OH SODQ GpXUJHQFH 32,  OpÆFODLUDJH XQH FOÑWXUH t/DPLVHHQYDOHXUGHVRSÆUDWHXUVÆFRQRPLTXHVVXU
GH VÆFXULWÆ}  XQ JDUGLHQ XQH VXUYHLOODQFH WHUUHVWUH OH OpRUJDQLJUDPPH}
UÅJOHPHQW GpH[SORLWDWLRQ GX SRUW SRXU QH FLWHU TXH
t/D WUDQVSRVLWLRQ GHV FRQYHQWLRQV LQWHUQDWLRQDOHV
FHX[O½
PDULWLPHVDXQLYHDXGHVORLVQDWLRQDOHV}
/HSRUWFRPPHUFLDOHVWXQSRUWTXLSUÆVHQWHEHDXFRXS
t/pDXJPHQWDWLRQGXQLYHDXGHGÆVLJQDWLRQGHV3RUW
GHSRLQWVVHQVLEOHVGXV½VRQWUDƄF FHUWDLQHVPDWLÅUHV
)DFLOLW\6HFXULW\2IƄFHU 3)62 }
GDQJHUHXVHV  VHV LQVWDOODWLRQV SRVWH SÆWUROLHU HW
JD]LHU HWVDSHUPÆDELOLWÆ t/DIRUPDWLRQGpH[SHUWVFKDUJÆVGHODPLVHHQzXYUH
GXFRGH,636}
$LQVLFRPSWHWHQXGHOHXUˆIUDJLOLWƘFHVLQVWDOODWLRQV
QÆFHVVLWHQW SOXV GH SURWHFWLRQ ÆWDQW GRQQÆ GpXQH t/pÆODERUDWLRQGpXQSODQQDWLRQDOGHVØUHWÆPDULWLPH}
SDUW TXpHOOHV FRPPXQLTXHQW DYHF OpHQVHPEOH t/D FUÆDWLRQ GpXQH SROLFH GH OD QDYLJDWLRQ PDULWLPH
GHV VWUXFWXUHV GX SRUW HW TXH GpDXWUH SDUW HOOHV GDQVOHVSRUWV*DERQDLV}
enregistrent un grand nombre de mouvements. De
t/D FUÆDWLRQ GpXQH DXWUH DXWRULWÆ FKDUJÆH GH OD
fait, les installations portuaires sont très vulnérables
VÆFXULWÆHWGHODVØUHWÆPDULWLPH
SDUODYRLHGpHDXRXOHVPR\HQVGHVÆFXULWÆVRQWUDUHV
/HSRUWGHYUDLWVHGRWHUGpXQFHUWDLQQRPEUHGpRXWLOV
GHSRLQWHHWGpXQHJHVWLRQDGDSWÆHSRXUHIIHFWXHUXQ
Les mesures de sûreté à adopter FRQWUÑOHSOXVHIƄFLHQW,,VpDJLWGXWUDLWHPHQWGRXDQLHU
au port des conteneurs en transit dans le port. Les douaniers
$ƄQ TXH OH SODQ GH VØUHWÆ VRLW HIƄFDFH LO IDXW DX H[DPLQHURQW GHV FRQWHQHXUV FLEOHV TXL HQWUHURQW DX
SUÆDODEOH GÆOLPLWHU OH SRUW HQ ]RQHV GH VØUHWÆ &HWWH SRUW DX PR\HQ GpÆTXLSHPHQWV GH GÆWHFWLRQ GH OD
UÆSDUWLWLRQ VHUD IRQFWLRQ GHV DFWLYLWÆV TXL \ VRQW FRQWUHEDQGH HW GHV WHFKQLTXHV DXWRPDWLTXHV GH
H[HUFÆHV,,\DXUDGHVPHVXUHVSDUUDSSRUW½ ciblage.
6XU OH SODQ WHFKQLTXH OH SRUW GHYUDLW VpÆTXLSHU GpXQ
tOpDFFÅVDX[LQVWDOODWLRQV]RQH$
UÆVHDX 9HVVHO 7UDIƄF 6\VWHP 5DGDU SHUIRUPDQW
tOpDFFÅVDX[]RQHVUHVWUHLQWHV]RQH5 GpXQUÆVHDX,QWHUQHWHWGpXQHFRQQH[LRQDXV\VWÅPH
tODPDQXWHQWLRQGHODFDUJDLVRQ]RQH& VDWHOOLWH ,10$56$7 2UJDQLVDWLRQ ,QWHUQDWLRQDOH GH
7ÆOÆFRPPXQLFDWLRQV0DULWLPHVSDU6DWHOOLWHV 
tODPDQXWHQWLRQGHVEDJDJHV]RQH%
6XUOHSODQGHODGÆIHQVHOHSRUWGHYUDLWVHSURFXUHU
tOpDYLWDLOOHPHQWGHVQDYLUHV]RQH1
GHVSLVWROHWV½JD]HWGHVPDVTXHV½JD]HWUHFUXWHU
tODVXUYHLOODQFHGHVLQVWDOODWLRQV une police canine.
'H PÇPH SRXU SOXV GH OLVLELOLWÆ LO VHUDLW VRXKDLWDEOH $ƄQGHOXWWHUHIƄFDFHPHQWFRQWUHOHVLQFHQGLHVOHSRUW
GpDIIHFWHU GHV EDGJHV HQ IRQFWLRQ GHV ]RQHV GHYUDLW EÆQÆƄFLHU GpXQ PDWÆULHO DGDSWÆ WHOV TXH GHV
GpH[SORLWDWLRQHWGpDWWULEXHU½FKDTXH]RQHXQHFRXOHXU extincteurs installés à tous les points de stockage et
GDQVWRXVOHVE¿WLPHQWV,OSRXUUDLWÆJDOHPHQWSUÆYRLU
&RQFOXVLRQ OpLQVWDOODWLRQVXUSODFHGpXQHSHWLWHXQLWÆGHVDSHXUV
/H IDLW TXH OH SODQ GH VØUHWÆ GX SRUW DLW ÆWÆ UHYX HQ pompiers et effectuer des relevés de position des
SURXYHTXHODPLVHHQzXYUHGHVPHVXUHVGH navires.

Programme de formation portuaire TrainForTrade


CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 29

E. GUINÉE

Vue aérienne du port de Conakry

Caractéristiques techniques de
Zoom sur le port de Conakry
Conakry Terminal
s /RQJXHXUWRWDOGHVTXDLVFRQYHQWLRQQHOV s /RQJXHXUWRWDOHGHVTXDLVP
P ([WHQVLRQHQFRXUVP
s 7LUDQWGpHDXPD[LPDO}P s 7LUDQWGpHDXP SRUWƽWHUPH½P
s ,QVWDOODWLRQVSRXUUDYLWDLOOHPHQWVHUYLFHGH s 3DUF½FRQWHQHXUVKHFWDUHVHWKHFWDUHV
traitement des eaux usagées des navires, GHWHUUHSOHLQVVXSSOÆPHQWDLUHV
SRVVLELOLWÆGpDFKHWHUGXPDWÆULHOQDYDO s &DSDFLWÆGHVWRFNDJHGHFRQWHQHXUVSOHLQV
SUÅVGH(93 DYHFOpH[WHQVLRQ
s 9ROXPHDQQXHO(93

Le programme TrainForTrade a été lancé à Conakry en /HV PÆPRLUHV VÆOHFWLRQQÆV TXL FRPSRVHQW FHWWH
PDLHWDGHSXLVFRQFOXFLQTF\FOHVGHGLIIXVLRQ publication ont été rédigés par des stagiaires du
nationale. En Guinée, les participants proviennent FLQTXLÅPH F\FOH TXL VpHVW GÆURXOÆ HQWUH  HW
HVVHQWLHOOHPHQW GX 3RUW $XWRQRPH GH &RQDNU\  6XU  VWDJLDLUHV LQVFULWV DX ODQFHPHQW GH OD
HW OH SURJUDPPH D GÆM½ EÆQÆƄFLÆ ½  FDGUHV FLQTXLÅPH SURPRWLRQ WUHL]H RQW VRXWHQX OHXU WKÅVH
LQWHUPÆGLDLUHVGRQWRQWÆWÆFHUWLƄÆV GHYDQWXQMXU\GpH[SHUWV

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30 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

1. Conception et réalisation d’un $QDO\VH


logiciel d’aide au dépouillement /HPDQLIHVWHHVWODOLVWHGHVFULSWLYHGHVPDUFKDQGLVHV
de manifestes au Port TXHWUDQVSRUWHXQQDYLUH&HOOHFLHVWGHVWLQÆH½ÇWUH
Autonome de Conakry SUÆVHQWÆH½ODGRXDQHSXLV½OpDXWRULWÆSRUWXDLUHSRXU
0 $EGRXUDKPDQH 'LRXODVVR 'LDOOR LQIRUPDWLFLHQ dépouillement et facturation.
3RUW $XWRQRPH 3$&  GH &RQDNU\ HQFDGUÆ SDU 8QH IRLV DUULYÆ DX 3RUW $XWRQRPH GH &RQDNU\
0(O+DGM$PDGRX%RER%DUU\ÅPH9LFH3UÆVLGHQW le manifeste suit une longue procédure
&RPLWÆ6XLYL(YDOXDWLRQ3$&&RQDNU\ DGPLQLVWUDWLYH} DX WUDYHUV GH GLIIÆUHQWV VHUYLFHV 
accusé de réception et enregistrement de la date
GpDUULYÆH FRQWUÑOHV GX GRFXPHQW FRGLƄFDWLRQ
GÆSRXLOOHPHQW HW VDLVLH YÆULƄFDWLRQ HW YDOLGDWLRQ
DUFKLYDJHHWIDFWXUDWLRQ
/pDJHQW GÆSRXLOOHXU HVW FKDUJÆ GX SURFHVVXV GH
GÆSRXLOOHPHQWTXLFRQVLVWH½DWWULEXHUHWFRGLƄHUOH
SRUW GpHPEDUTXHPHQW GH FKDTXH PDUFKDQGLVH HW
½FRGLƄHUFKDTXHPDUFKDQGLVHHQ\LQGLTXDQWOLJQH
SDU OLJQH OD FDWÆJRULH WDULIDLUH OH VHQV GX WUDƄF OH
WRQQDJHOHW\SHGpHPEDOODJHOHQRPEUHHWOHW\SH
GHFRQWHQHXUVOHFDVÆFKÆDQWRXOHQRPEUHGpXQLWÆV
dénombrables, et le nombre de conteneurs vides.
Soutenance de mémoire de M. Abdourahmane Dioulasso Diallo,
informaticien du PAC, avec de gauche à droite le récipiendaire, /pHQVHPEOH GH FHV ÆOÆPHQWV VRQW UHSULV GDQV XQH
M. Michael De Souza (Bénin), M. Amadou Bobo Barry (Guinée) ƄFKH GH FHQWUDOLVDWLRQ TXL SHUPHW GH UÆFDSLWXOHU
et M. Alvaro Moreira (CNUCED)
OH QRPEUH GH FKDTXH W\SH GH FRQWHQHXUV HW GH
FDOFXOHUOHQRPEUHGp(93/HFRQWHQXGHFHWWHƄFKH
,QWURGXFWLRQ est ensuite saisi dans la base de données existante
/HGÆSRXLOOHPHQWGHVPDQLIHVWHVUHYÇWXQHLPSRUWDQFH 25$3$& 
FDSLWDOHSXLVTXpLOHVW½ODIRLVOHSRLQWGHGÆSDUWGHWRXWH /pDQDO\VH GHV GLIIÆUHQWHV ÆWDSHV GX GÆSRXLOOHPHQW
VWDWLVWLTXH GX WUDƄF GH PDUFKDQGLVHV GDQV XQ SRUW PDQXHO GHV PDQLIHVWHV IDLW UHVVRUWLU  TXpLO HVW
mais également le point de départ de la facturation SRVVLEOH GpXQH SDUW GpDXWRPDWLVHU FHUWDLQHV
GHVUHGHYDQFHVVXUODPDUFKDQGLVH W¿FKHV GX GÆSRXLOOHPHQW HW GpDXWUH SDUW GH PLHX[
$X3RUWGH&RQDNU\OHWUDLWHPHQWGHVPDQLIHVWHVÆWDLW RUJDQLVHU FHOOHV TXL QH VRQW SDV DXWRPDWLVDEOHV
MXVTXHO½PDQXHO$XVVLFpHVWXQHÆWDSHIDVWLGLHXVHHW en vue de réduire le temps passé au dépouillement
longue car elle nécessite de nombreux calculs. GHV PDQLIHVWHV HW ƄDELOLVHU OHV LQIRUPDWLRQV /D
UÆVROXWLRQ GH FHWWH SUREOÆPDWLTXH SDVVH SDU OpRXWLO
La lenteur dans le dépouillement constitue un LQIRUPDWLTXH
VÆULHX[ GÆVÆTXLOLEUH GH WUÆVRUHULH SRXU OH SRUW VXU
OpH[HUFLFH FDU XQH SDUWLH GHV UHFHWWHV SUÆYXHV ½ /D FRQFHSWLRQ GX ORJLFLHO LQIRUPDWLTXH QÆFHVVLWH
OpDQQÆH1QHVRQWSHUÄXHVTXHOpDQQÆH1'HSOXV au préalable de modéliser les données, selon trois
OD UHGHYDQFH VXU OD PDUFKDQGLVH HVW IDFWXUÆH SDU OH QLYHDX[}FRQFHSWXHORUJDQLVDWLRQQHOHWSK\VLTXH
SRUW DX PDQXWHQWLRQQDLUH TXL OXLPÇPH UHIDFWXUH ½ Le niveau conceptuel permet de définir les étapes
OpLPSRUWDWHXU RX OpH[SRUWDWHXU $XVVL FHWWH OHQWHXU pour le dépouillement des manifestes.
affecte également la trésorerie de certains acteurs de
Des interviews réalisées au niveau des
ODFKDËQHGHWUDQVSRUW
GLIIÆUHQWV} SRVWHV GH WUDYDLO HW OpDQDO\VH GHV
8QHUÆƅH[LRQDGHFHIDLWÆWÆPHQÆHDƄQGpHQYLVDJHU documents relatifs au dépouillement ont permis de
une solution pour faciliter le dépouillement des dresser une liste brute de données et de construire
manifestes et accélérer la facturation des redevances DLQVL OH GLFWLRQQDLUH GH GRQQÆHV 3DUWDQW GH FH
VXU OD PDUFKDQGLVH DX 3RUW $XWRQRPH GH &RQDNU\ dictionnaire, les données sont regroupées en entités
&HWWHUÆƅH[LRQDDERXWL½ODPLVHHQSODFHGpXQORJLFLHO ou incorporées aux associations déduites de règles
LQIRUPDWLTXH GHJHVWLRQFRPPHVXLW}

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 31

7DEOHDX GHVHQWLWÆVGÆGXLWHVGHUÅJOHVGHJHVWLRQ
(QWLWÆV 3URSULÆWÆV 7\SH I O
MARCHANDISE CODE MARCHANDISE AN20 Oui Oui
LIBELLE MARCHANDISE AN200 Non Oui
REMARQUE AN255 Non Non
CATEGORIE CODE CATEGORIE AN20 Oui Oui
LIBELLE CATEGORIE AN100 Non Oui
REMARQUE
PORT CODE PORT AN10 Oui Non
LIBELLE PORT AN50 Non Oui
SOCIETE CODE SOCIETE AN10 Oui Oui
NOM SOCIETE AN50 Non Oui
CONDITIONNEMENT ID CONDITIONNEMENT AN10 Oui Oui
LIBELLE CONDITIONNEMENT AN50 Non Oui
SENS TRAFIC ID SENS TRAFIC AN10 Oui Oui
LIBELLE SENS AN50 Non Oui

7DEOHDX GHVDVVRFLDWLRQVGÆGXLWHVGHUÅJOHVGHJHVWLRQ
$VVRFLDWLRQV (QWLWÆV &DUGLQDOLWÆ ,QWHUSUÆWDWLRQ
CATEGORIE MARCHANDISE CATEGORIE (0,n) 'DQV XQH FDWÆJRULH ƂJXUH  ]ÆUR  RX SOXVLHXUV
PDUFKDQGLVHV
MARCHANDISE (0,1) 8QHPDUFKDQGLVHDSSDUWLHQWDXSOXV½XQHFDWÆJRULH
MARCHANDISE DETAIL MARCHANDISE (0,n) 8QHPDUFKDQGLVHƂJXUHGDQV ]ÆUR RXSOXVLHXUV
DEPOUILLEMENT lignes de détail dépouillement
DETAIL, DEPOUILLEMENT (0,1) Une ligne de détail dépouillement concerne au plus
XQHVHXOHPDUFKDQGLVH
PORT DETAIL DEPOUILLEMENT PORT (0,n) 8QSRUWƂJXUHGDQV ]ÆUR RXSOXVLHXUVOLJQHVGH
détail dépouillement
DETAIL DEPOUILLEMENT (0,1) Une ligne de détail dépouillement concerne au plus
un seul port

/HQLYHDXRUJDQLVDWLRQQHOVpDWWDFKH½DMRXWHUOHVQRWLRQVGHGXUÆHUHVVRXUFHVOLHXHWUHVSRQVDELOLWÆ&pHVW½FH
QLYHDXTXpLOHVWSRVVLEOHGpH[DPLQHUODGLIIÆUHQFHHQWUHOHVVLWXDWLRQVDYDQWHWDSUÅVODPLVHHQSODFHGXORJLFLHO
&RPSWHWHQXGHVUÅJOHVGpRUJDQLVDWLRQOHVDFWLRQVVRQWDIIHFWÆHV½XQRXSOXVLHXUV}SRVWHVGHWUDYDLO&KDTXH
RSÆUDWLRQHVWDLQVLGÆFRXSÆHHQSURFÆGXUHVIRQFWLRQQHOOHVSRXUOHVTXHOOHVVRQWSUÆFLVÆVOH}SRVWHGHWUDYDLOOD
nature et la durée.

7DEOHDX 3URFÆGXUHVIRQFWLRQQHOOHV

7DEOHDXGHVSURFÆGXUHVIRQFWLRQQHOOHV ODGXUÆHHVWH[SULPÆHSRXUXQPDQLIHVWH0DHUVNVWDQGDUGGHSDJHV
1DWXUH 3RVWHGHWUDYDLO
'XUÆH
3) $FWLRQ 5HVVRXUFHV 5HVSRQVDEOH Lien 5HVSRQVDEOH
$Y $S $Y $S $Y $S Lien 5HVSRQVDEOH
&KHIVHFWLRQ
PF1 Contrôle de vraisemblance K K M M &KHIVHFWLRQ &KHIVHFWLRQ SM
manifeste
&KHIVHFWLRQ &KHIVHFWLRQ &KHIVHFWLRQ
PF2 Attribution du NOREP 5 mn 5 mn M M SM
fourniture fourniture manifeste
&KHIVHFWLRQ &KHIVHFWLRQ
PF3 &RGLƂFDWLRQGXPDQLIHVWH K K M I SSGO &KHI66*2
fourniture fourniture
Enregistrement du tournage,
du nombre, de l’emballage et $JHQW 0LFUR$JHQW
PF4 K K M I SSGO Agent dépouilleur
du sens de mouvement de la fourniture Dépouilleur
PDUFKDQGLVH

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/pRXWLOLQIRUPDWLTXHPLVHQSODFH '(328,//(0(17  logiciel de facturation, et de produire différents


sur la base de cette modélisation a notamment UDSSRUWVVWDWLVWLTXHV
SHUPLV}
$PR\HQWHUPHFHORJLFLHOGRLWSHUPHWWUHGpLPSOLTXHU
t Une normalisation des données et des trai ÆJDOHPHQWOHVDFWHXUVGHODSODFHSRUWXDLUHSRXUTXHOH
WHPHQWV}FRGLƄFDWLRQGHVWDEOHVHWGHVGRQ GÆSRXLOOHPHQWVpRUJDQLVHDXPLHX[GHSXLVODVRXUFH
nées, uniformité des actions…
$ƄQGHJDUDQWLUODERQQHXWLOLVDWLRQGXORJLFLHOHWGpHQ
t /pLGHQWLƄFDWLRQGHVXWLOLVDWHXUVSDUOHELDLVGH UHWLUHUOHVEÆQÆƄFHVDWWHQGXVLOVHUDQÆFHVVDLUH
ODJHVWLRQGHVGURLWVGpDFFÅV
• de former le personnel dans le domaine de
t 'HVFRQWUÑOHVGHVDLVLHDXWRPDWLTXHVÆYLWDQW
la gestion commerciale et administrative des
ainsi des erreurs de saisie
SRUWV HQ VWDWLVWLTXHV JÆQÆUDOHV DLQVL TXH
t Un gain de temps dans la saisie des informa GDQVOpXWLOLVDWLRQGXORJLFLHO
WLRQVSXLVTXpHOOHVQHVHURQWUHQWUÆHVGDQVOH
• GpDVVXUHUXQHIRXUQLWXUHFRQWLQXHHQFRXUDQW
ORJLFLHOTXpXQHVHXOHIRLVHWDXWRPDWLTXHPHQW
ÆOHFWULTXHVDQVODTXHOOHOpDXWRPDWLVDWLRQGHV
GLVSDWFKÆHV DX VHLQ GHV GLYHUV FKDPSV OLÆV
W¿FKHVQpDSDVGpLQWÆUÇW
LQIRUPDWLTXHPHQW
• de veiller au bon fonctionnement du réseau
&RQFOXVLRQ LQIRUPDWLTXH VXSSRUW GH FRPPXQLFDWLRQ
/H ORJLFLHO 'ÆSRXLOOHPHQW  QpÆWDQW SDV XQ EHVRLQ entre les différents sites et interlocuteurs
UÆHO GX 3$& VRQ GÆYHORSSHPHQW D ÆWÆ OLPLWÆ ½ OD • GH PHWWUH HQ SODFH XQ JXLFKHW XQLTXH SRU
SURGXFWLRQGHODƄFKHGHGÆSRXLOOHPHQW1ÆDQPRLQV WXDLUH SRXU IDFLOLWHU DFFÆOÆUHU HW ƄDELOLVHU OHV
à court terme, ce logiciel doit permettre en plus, ÆFKDQJHV GH GRQQÆHV HQWUH OHV GLIIÆUHQWV
GpH[SRUWHU OHV GRQQÆHV GX GÆSRXLOOHPHQW YHUV OH DFWHXUVGX3RUWGH&RQDNU\

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 33

2. Etude du Compte Produit Les produits des activités ordinaires proviennent des
UHGHYDQFHV VXU OHV QDYLUHV OHV PDUFKDQGLVHV OHV
0PH $GDPD ,VDEHOOH 6RXPDK $JHQW FRPSWDEOH DX domaines et installations, les produits accessoires, les
3RUW$XWRQRPHGH&RQDNU\ 3$& *XLQÆHHQFDGUÆH UHYHQXV ƄQDQFLHUV HW OHV WUDQVIHUWV GH FKDUJH ,O VpDJLW
SDU00DPDGRX.HLWDGX3$& GRQFGHUHVVRXUFHVLVVXHVGHOpHQVHPEOHGHVSUHVWDWLRQV
IRXUQLHVSDUOH3$&DX[WLHUV3DUPLFHOOHVFL}

• La redevance sur les navires est constituée de


OpHQVHPEOHGHVSUHVWDWLRQVHWGHOpDVVLVWDQFHTXH
le port fournit aux navires en escale, notamment
OH SLORWDJH OH UHPRUTXDJH OH GÆKDODJH
OpDSSRQWHPHQWSÆWUROLHUODIRXUQLWXUHHQHDXOH
stationnement… Ces redevances sont facturées
HQHXURVVXUODEDVHGXYROXPHGXQDYLUH KRUV
FKDOXWLHUV 'HVUHPLVHVFRPPHUFLDOHVSHXYHQW
ÇWUH DFFRUGÆHV SRXU OHV QDYLUHV DVVXUDQW DX
PLQLPXPHVFDOHVSDUPRLV

Mme Adama Isabelle Soumah - Port Autonome de Conakry –


s /H SLORWDJH HW OH UHPRUTXDJH VRQW GHV
Guinée lors de la présentation de son mémoire prestations obligatoires pour tous les navires
HQWUDQW RX VRUWDQW GX 3RUW GH &RQDNU\ ½
OpH[FHSWLRQGHVQDYLUHVGHSÇFKHHWFDERWHXUV
,QWURGXFWLRQ ,OVIRQWOpREMHWGpXQHUHGHYDQFHFDOFXOÆHVXUOD
/H3RUW$XWRQRPHGH&RQDNU\FUÆÆHQDSRXU base du volume du navire en m3.
mission la gestion du domaine immobilier et mobilier s /D UHGHYDQFH VXU OHV QDYLUHV GH SÇFKH HVW
TXH Op(WDW OXL D FÆGÆ OpÆWXGH HW OD UÆDOLVDWLRQ GHV Ƅ[ÆHHQ)UDQFV*XLQÆHQV *1) VHORQODWDLOOH
WUDYDX[ GpÆTXLSHPHQW GpH[WHQVLRQ GpDPÆOLRUDWLRQ des navires
de maintenance du port et de ses dépendances, le
s /D UHGHYDQFH GpDSSRQWHPHQW SÆWUROLHU} HVW
FRQWUÑOH HW OD SROLFH GH OpH[SORLWDWLRQ GX GRPDLQH
facturée pour tous les navires opérant à
GHV LQVWDOODWLRQV HW GHV ÆTXLSHPHQWV SRUWXDLUHV /H
OpDSSRQWHPHQW SÆWUROLHU DX WDULI GH } b SDU
3$& DVVXUH ÆJDOHPHQW OH UHPRUTXDJH OH SLORWDJH
WRQQHGHSURGXLWGÆEDUTXÆ
le lamanage et la veillée de sécurité des navires en
escale et leur cargaison. s /D UHGHYDQFH GH VWDWLRQQHPHQW HVW SHUÄXH
pour tous les navires en escale, en fonction
/H3RUW$XWRQRPHGH&RQDNU\HVWGRQFXQHVRFLÆWÆ GXYROXPHHWGHODGXUÆHGXVÆMRXUDX3RUW
de prestations de services portuaires dont les activités
s 3RXU OpDQQÆH  RQ FRQVWDWH XQ
UHSRVHQW VXU GHX[ W\SHV GH SURGXLWV}  OHV SURGXLWV
DFFURLVVHPHQW GH }  GH OD UHGHYDQFH
GHV DFWLYLWÆV RUGLQDLUHV HW OHV SURGXLWV KRUV DFWLYLWÆV
sur les navires, notamment du fait de
ordinaires.
OpDFFURLVVHPHQWGXYROXPHGHVQDYLUHV
/pREMHW GH FH UDSSRUW HVW GpDQDO\VHU OHV SURGXLWV TXL /DUHGHYDQFHVXUOHVPDUFKDQGLVHVHVWDSSOLTXÆH½
FRQVWLWXHQW OH FKLIIUH GpDIIDLUHV GX SRUW $XWRQRPH GH OpLPSRUWHW½OpH[SRUWHQIRQFWLRQGpXQHQRPHQFODWXUH
Conakry et de dresser des recommandations pouvant WDULIDLUH8QHEDLVVHGH}HVWHQUHJLVWUÆHHQ
SHUPHWWUH OpDPÆOLRUDWLRQ GX QLYHDX GHV UHFHWWHV GX VXUOHVLPSRUWVSULQFLSDOHPHQWVXUOHVYUDFVOLTXLGHV
port. HWVROLGHVDORUVTXHOHVH[SRUWVSURJUHVVHQWGH}
La redevance sur les domaines et installations
$QDO\VH
SRUWXDLUHV FRQFHUQH OpHQVHPEOH GHV DPRGLDWLRQV
/HV SURGXLWV UHSUÆVHQWHQW OpHQVHPEOH GHV ƅX[ et concessions faites aux occupants du domaine.
ƄQDQFLHUV TXL DIIHFWHQW SRVLWLYHPHQW OH SDWULPRLQH Font partie de ces produits les locations aux
GHOpHQWUHSULVH,OVVRQWSURFXUÆVSDUOHVWUDQVDFWLRQV concessionnaires, les locations du parc à conteneurs,
GÆFRXODQW GHV SULQFLSDOHV DFWLYLWÆV GX 3RUW OHV ORFDWLRQV GHV PDJDVLQV EXUHDX[ WHUUHSOHLQV
$XWRQRPH GH &RQDNU\ HW VRQW GLYLVÆV HQ GHX[ YRLHV IHUUÆHV SLSHOLQHV HWF &HWWH UHGHYDQFH
catégories. HQUHJLVWUHXQHFURLVVDQFHGHHQ

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La redevance sur les produits accessoires concerne /HVUHYHQXVƄQDQFLHUVUHSUÆVHQWHQWOHVJDLQVREWHQXV


OpHQVHPEOHGHVSURGXLWVSD\ÆVDXFRPSWDQW,OVpDJLWSDU VXUOHVƅXFWXDWLRQVGXFRXUVGXFKDQJH
H[HPSOH GH OD IDFWXUDWLRQ GHV FDUWHV GpDFFÅV SRXU OHV
SHUVRQQHVQHWUDYDLOODQWSDVDX3$&PDLVGHYDQWVHUHQGUH /HV WUDQVIHUWV GH FKDUJH FRQFHUQHQW OHV GÆSHQVHV
½OpLQWÆULHXUGXSRUWGHODSHVÆHGHVPDUFKDQGLVHVVXUOH VXSSRUWÆHV SDU OpHQWUHSULVH GRQW XQH SDUWLH HVW
SRQW½EDVFXOHGHVUHGHYDQFHVGHVDOLVVXUHSHUÄXHVVXU UHIDFWXUÆH VRLW ½ GHV WLHUV VRLW DX SHUVRQQHO ,O VpDJLW
FHUWDLQHVPDUFKDQGLVHVRXHQƄQGHVSÆQDOLWÆVGHUHWDUG QRWDPPHQWGHFRQVRPPDWLRQVGpÆOHFWULFLWÆHWGpHDX
facturées pour retard de paiement des factures. Cette UHIDFWXUÆHV DX[ ORFDWDLUHV GpHVSDFHV VXU OD EDVH GH
UHGHYDQFHHVW½ODKDXVVHGHHQ OHXUFRQVRPPDWLRQHWOHVSURGXLWVSKDUPDFHXWLTXHV

7DEOHDX 7DEOHDXUÆFDSLWXODWLIGHVSURGXLWV
9DULDWLRQ
REALISATIONS N
1FSWHV 7LWUHVGHVFRPSWHV 5ÆDOLVDW1 11
5ÆDOLVDWLRQ 7RWDO (Q}
 $352'8,76$&7,9,7(625',1$,5(6    
70610 Redevances sur navires 57 603 391 73 036 441 54,16 27
70611 5HGHYDQFHVVXUPDUFKLPSRUW 28 011 557 26 090 009 19,35 -7
70612 5HGHYDQFHVVXUPDUFKH[SRUW 2 461 769 2 494 225 1,85 1
70613 Redevances domaniales 5 284 506 10 448 712 7,75 98
 7RWDOGHVVHUYLFHVYHQGXV    
707810 33ODFHP&DUWHV 9LJQHWWHV 170 000 272 000 0,20 60
707830 3SHVÆHSRQWEDVFXOH 100 000 50 000 0,04 -50
707840 3WD[HGHVDOLVVXUH 115 492 137 451 0,10 19
707880 Autres produits accessoires 132 667 131 000 0,10 -1
 7RWDOGHVSURGXLWVDFFHVVRLUHV    
758100 Retenues S/Salaires pour loyer 5 997 7 222 0,01 20
758200 (FDUWVXUUÅJOHP&OLHQWV&SWDQW 6 000 6 000 0,00 0
758800 Autres produits divers 3 000 100 000 0,07 3233
759800 5HSULVHVFKDUJHVSURYLVLRQQÆHV 15 793 977 14 892 552 11,04 -6
 7RWDOGHVDXWUHVSURGXLWV    
776800 Intérêts produits 18 139 0 0,00 -100
776100 *DLQVGHFKDQJHVUÆDOLVÆV 1 550 000 3 050 000 2,26 97
778 *DLQVVXUULVTXHVƂQDQFLHUV 150 000 150 000 0,11 0
77 7RWDOGHVUHYƂQ SURGDVVLP    
781700 Refacturat° Electricité 200 000 220 000 0,16 10
781200 Refacturat° Eau 100 000 100 000 0,07 0
781300 5HIDFWXUDW3URG3KDUPDF 350 000 250 000 0,19 -29
 7RWDOGHVWUDQVIHUWVGHFKDUJHV    
791 5ÆSULVH&KDUJHV3URY'pH[SO 4 255 613 3 228 196 2,39 -24
79 7RWDOGHVUHSULVHVGHSURYLVLRQV    
} } } } } }
 %352'8,76+256$2    
82100 3URGXLWVVXUFHVVLRQVLPPR 1 000 15 000 0,01 1 400
865100 Réprises HAO 168 885 168 885 0,13 0
} 727$/*(1(5$/'(6352'8,76    

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 35

GHVVDODULÆVGRQWOHSRUWGH&RQDNU\SUHQGHQFKDUJH t /HV DJHQWV GX VHUYLFH VWDWLVWLTXHV GRLYHQW


GHVFRØWVOHUHVWHÆWDQWSUÆOHYÆVXUOHVVDODLUHV VpDPÆOLRUHUDƄQGpÆYLWHUOHVHUUHXUVGHFDWÆJRUL
du personnel. VDWLRQGHVPDUFKDQGLVHVVRXUFHGHFRQWHVWD
tion des sociétés. Dans tous les cas, les avoirs
Les produits hors activités ordinaires sont issus des
GHPDQGÆVSDUOHVFOLHQWVGRLYHQWÇWUHV\VWÆPD
FHVVLRQVGHVLPPRELOLVDWLRQVHWGHODTXRWHSDUWGHOD
WLTXHPHQWDXWRULVÆVSDUOHGLUHFWHXUJÆQÆUDO
VXEYHQWLRQGpLQYHVWLVVHPHQWV
t /pRFFXSDWLRQ DQDUFKLTXH GHV YRLHV GHYUDLW
$FHMRXUFHUWDLQHVUHFHWWHVQHVRQWSDVˆ}VÆFXULVÆHV}˜ ÇWUH IDFWXUÆH HW IDLUH OpREMHW GH PHVXUHV GLV
HW UHVWHQW DOÆDWRLUHV 3OXVLHXUV GLVSRVLWLRQV GRLYHQW suasives.
GRQFÇWUHPLVHVHQSODFHHQYXHGpDPÆOLRUHUOHQLYHDX
GHVUHFHWWHVGX3$&SDUPLFHOOHVFL} &RQFOXVLRQ
t La facturation et le recouvrement des station 2XWUH OpDPÆOLRUDWLRQ GX QLYHDX GHV UHFHWWHV GHV
QHPHQWV SURORQJÆV GRLYHQW ÇWUH PDLQWHQXV HIIRUWV LPSRUWDQWV VRQW HQFRUH ½ GÆSOR\HU DƄQ GH
car les opérateurs ne prennent aucune dispo UHSRVLWLRQQHU OH 3RUW $XWRQRPH GH &RQDNU\ VXU OHV
VLWLRQSRXUFRUULJHUOHVUHWDUGVGDQVOpHQOÅYH WUDƄFV FRQFXUUHQWLHOV HW OXL SHUPHWWUH GH UD\RQQHU
PHQWGHVPDUFKDQGLVHV GDQVODVRXVUÆJLRQ
t ,OHVWQÆFHVVDLUHGpDVVXUHUXQVXLYLUÆJXOLHUHW Un important potentiel de croissance est encore à
XQH UHIDFWXUDWLRQ V\VWÆPDWLTXH GHV SURGXLWV exploiter sur divers segments notamment la mise en
SKDUPDFHXWLTXHV H[SORLWDWLRQGHVLQIUDVWUXFWXUHVHWOpDSSURIRQGLVVHPHQW
t ,O IDXW SURFÆGHU DX UHFRXYUHPHQW GX QRQ GX FKHQDO GpDFFÅV ½ t PÅWUHV SRXU DFFXHLOOLU OHV
paiement régulier des factures des bateaux navires de nouvelle génération tout en développant
GHSÇFKHMRXLVVDQWGXSODQGpHDX OpDFWLYLWÆGHWUDQVERUGHPHQW

t ,O HVW QÆFHVVDLUH GH WURXYHU XQ FRQVHQVXV /pDWWHQWLRQ HVW ÆJDOHPHQW DWWLUÆH VXU OD QÆFHVVLWÆ GH
DYHFOHVFRQVRPPDWHXUVGpHDXHWGpÆOHFWULFLWÆ UÆIHFWLRQ GH OpD[H &RQDNU\%DPDNR TXL HVW GpXQH
SRXUVpDFFRUGHUVXUXQHFOÆGHUÆSDUWLWLRQGH importance de premier plan en termes de facilitation
ces consommations. En effet, les différentes GH PRXYHPHQWV GH PDUFKDQGLVHV HW VXUWRXW SRXU
sociétés refusent de payer les montants dus ƄGÆOLVHUOHVWUDƄFVGHOpKLQWHUODQG
du fait de contestations des montants factu (QƄQOHWUDQVSRUWSDUUDLOFRQVWLWXHXQRXWLOSUÆFLHX[
rés. pour le transport de masse mais également un
t 'HV HIIRUWV GRLYHQW ÇWUH IDLWV DƄQ TXH WRXWH paramètre à prendre en compte dans la stratégie du
SHUVRQQHDFFÆGDQWVXUOHSRUWVpDFTXLWWHGX 3RUWGH&RQDNU\SRXUODFRQTXÇWHGHFRPSÆWLWLYHGHV
PRQWDQWGHODFDUWHRXYLJQHWWHGpDFFÅV PDUFKÆV

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36 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

F. SÉNÉGAL

Vue aérienne du Port Autonome de Dakar

5HPLVHGHVFHUWLƄFDWVGHODÅPHSURPRWLRQHQSUÆVHQFHGHVPHPEUHVGXUÆVHDXIUDQFRSKRQH'DNDU6ÆQÆJDO

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 37

7RQQDJHJOREDOWRQQHV  Structure du trafic global en 2012:

&KHQDOGpDFFÅV½P • 9UDFVVROLGHV

4XDLGHNPUÆSDUWLVHQ}SRVWHV • 9UDFVOLTXLGHV
SHXWUHFHYRLU½QDYLUHV 
• &RQWHQHXUV
/HWUDƄFHQWUDQVLWHQSURYHQDQFHRX½GHVWLQDWLRQ
GX0DOLUHSUÆVHQWHGXWUDQVLWJOREDO • 'LYHUV2

7UDQVERUGHPHQWWRQQHV  

(93XQLWÆV 
2
 6WDWLVWLTXHVGHGX3$'KWWSZZZSRUWGDNDUVQLPDJHV
/HWRQQDJHGHODSÇFKHW   ƄGDN5$33257B67$7,67,48(6BB6<17+(6(SGI

/H 3RUW $XWRQRPH GH 'DNDU D FRQFOX VRQ e cycle


GH IRUPDWLRQ OH  DYULO  DYHF OHV VRXWHQDQFHV
de mémoires. Cette promotion était composée
GH } IHPPHV HW } KRPPHV 6XU FHV  F\FOHV
}SHUVRQQHVRQWÆWÆIRUPÆHVHWRQWREWHQXOH
&HUWLƄFDW3RUWXDLUHGHOD&18&('
/H 6ÆQÆJDO GLVSRVH GHSXLV  GpXQH ORL TXL H[LJH
OD SDULWÆ DEVROXH KRPPHIHPPH GDQV WRXWHV OHV
institutions totalement ou partiellement électives. La
TXHVWLRQ JHQUH D ÆWÆ GRQF SULVH HQ FRQVLGÆUDWLRQ
ORUVGHODFRPSRVLWLRQGHOpDFWXHOOHSURPRWLRQTXLHVW
FRPSRVÆHGHIHPPHVHWKRPPHV

1. Spécialisation des Installations


Portuaires au Port Autonome
de Dakar
0PH $ÌVVDWD 'LDOOR 3RUW $XWRQRPH GH 'DNDU
HQFDGUÆH SDU OH &RPPDQGDQW 6RXOH\PDQH 0ED\H
([SHUW0DULWLPH 5HPLVH GX &HUWLƄFDW 3RUWXDLUH ½ 0PH $ÌVVDWD 'LDOOR SDU
Dr. Cheikh Kanté, Directeur Général du Port Autonome de Dakar
,QWURGXFWLRQ
GXFRPPHUFHH[WÆULHXUQDWLRQDOHW}GHVUHFHWWHV
/HVÆFKDQJHVLQWHUQDWLRQDX[GHELHQVHQWUHOHVSD\V
GRXDQLÅUHV'HFHIDLWOp$XWRULWÆ3RUWXDLUHDÆODERUÆ
du monde se sont accélérés et renforcés, passant
différents plans de développement en vue de la
GH}GHODSURGXFWLRQPRQGLDOHHQ½}
spécialisation de ses installations. Des innovations
HQ  /pREOLJDWLRQ GH WUDQVSRUWHU GpDYDQWDJH HW
et stratégies opérationnelles et commerciales ont
OpLQWÆUÇWGpDOOHUSOXVORLQDHQWUDLQÆOpDXJPHQWDWLRQGH
ÆWÆPLVHVHQzXYUHHWRQWSHUPLVGHUHKDXVVHUOHV
la taille des navires et leur spécialisation.
rendements des activités portuaires.
)DFH ½ FH U\WKPH GH FURLVVDQFH HIIUÆQÆ OH 3RUW
Néanmoins, compte tenu de la concurrence notoire
$XWRQRPHGH'DNDUHVWFRQWUDLQWGHVSÆFLDOLVHUVHV
HQWUH OHV SRUWV LO HVW QÆFHVVDLUH GH WURXYHU GpDXWUHV
LQVWDOODWLRQVSRXUPLHX[VpDUPHUIDFH½ODFRQFXUUHQFH
PR\HQV GpDFFURËWUH OHV SÆULPÅWUHV GpRSÆUDWLRQ HW
et à la compétitivité grandissante entre les ports.
GpH[SORLWDWLRQ DƄQ GH SHUPHWWUH XQ GÆYHORSSHPHQW
/H 3RUW $XWRQRPH GH 'DNDU UHSUÆVHQWH }  GHV GXUDEOH GH VHV DFWLYLWÆV ÆFRQRPLTXHV VRFLDOHV HW
UHFHWWHVEXGJÆWDLUHVGHOp(WDWHPSORLV} environnementales.

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38 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

$QDO\VH GH SÆQDOLVHU OHV VÆMRXUV SURORQJÆV VXU WHUUHSOHLQV (W


plusieurs démarrages de nouvelles lignes ont eu lieu,
(Q  OH 3RUW GH 'DNDU HVW FRPSRVÆ GpXQH
UHQIRUÄDQWODGHVVHUWHPDULWLPHGX3RUWGH'DNDU
]RQH VXG GÆGLÆH DX[ PDUFKDQGLVHV GLYHUVHV HW
FRQWHQHXULVÆHV DLQVL TXpDX WUDQVLW PDOLHQ HW DX /pDQQÆH  IXW FHOOH GH OD ƄQDOLVDWLRQ GHV JUDQGV
WUDƄF GH SDVVDJHUV HW GpXQH ]RQH QRUG WUDLWDQW OHV WUDYDX[HQWUHSULVSDUOH3RUWGH'DNDUTXLRQWSHUPLV
PDUFKDQGLVHVGLYHUVHVHWOHVYUDFVVROLGHVHWOLTXLGHV de renforcer la capacité de réception des navires
'DQVOHFDGUHGHVRQSURJUDPPHGpLQYHVWLVVHPHQWVOH GH PDUFKDQGLVHV HW GH SDVVDJHUV HQJHQGUDQW XQ
3RUWGH'DNDUDODQFÆGLIIÆUHQWVWUDYDX[QRWDPPHQW} DFFURLVVHPHQWQRWRLUHGHVDFWLYLWÆV}
OpH[WHQVLRQ GX WHUPLQDO ½ FRQWHQHXUV}  OD UÆKDELOLWDWLRQ
/H3RUWGH'DNDUIDLWYLYUHXQVÆQÆJDODLVVXUWURLVHQ
GX PÑOH  SHUPHWWDQW GH GLVSRVHU GH  KD GH
3DVPRLQVGHSHUVRQQHVJDJQHQWOHXUYLH
WHUUHSOHLQVVXSSOÆPHQWDLUHV}ODPLVHHQVHUYLFHGHOD
DX3RUWGH'DNDU
JDUH PDULWLPH LQWHUQDWLRQDOH}  OD FUÆDWLRQ GH OD SODWH
IRUPH GH GLVWULEXWLRQ GpXQH FDSDFLWÆ GH VWRFNDJH GH 0DOJUÆ VRQ LPSRUWDQFH FDSLWDOH HW OD FURLVVDQFH
}}P2 GHVDPÆQDJHPHQWVURXWLHUVDILQGpDPÆOLRUHU DIƄFKÆH GHSXLV  OH SRUW GH 'DNDU QpHVW SOXV
ODIOXLGLWÆURXWLÅUHVXUOD]RQH1RUGHWODPLVHHQVHUYLFH HQ FDSDFLWÆ GpDFFXHLOOLU OpLQWÆJUDOLWÆ GX WUDƄF QDWLRQDO
GHV HQWUHSÑWV GX 6ÆQÆJDO DX 0DOL FRPSUHQDQW UÆJLRQDO HW LQWHUQDWLRQDO FDU LO VRXIIUH GpXQH FHUWDLQH
}KDQJDUVGHVWRFNDJH}KDQJDUVIULJRHWXQHDLUHGH FRQJHVWLRQOLÆHQRWDPPHQW½OpLQVXIƄVDQFHGHUÆVHUYH
stockage. De plus, des dispositions ont été prises afin foncière pour son extension.

7DEOHDX (WXGHVFRPSDUDWLYHVGX3$'DYDQWHWDSUÅVODVSÆFLDOLVDWLRQGHVHVLQVWDOODWLRQVÆYROXWLRQGHVDFWLYLWÆV
 HQHWHQ
9DULDWLRQ
5XEULTXHV  

2SÆUDWLRQVSRUWXDLUHV

7UDƂFPDUFKDQGLVHV 7RQQDJHJOREDO }} }} 18


7UDƂFQDYLUHV
2 406 2 858 19
QEUHGpHVFDOHV
7UDƂFFRQWHQHXUV (93 424 457 401 803 -5

7UDƂFSDVVDJHUV /0'*HW/0'= – } –

7UDƂFWUDQVLWJOREDO HQWRQQHV 699 918 }} 146

3RUWGX0DOL 586 580 } 185


7UDQVERUGHPHQW 779 460 729 824 -6

5HGHYDQFHVPDUFKDQGLVHV )UDQFV&)$ }} }} 22,74

5HGHYDQFHVQDYLUHV }} }} 12

5HGHYDQFHVGRPDQLDOHV WHUUHtSOHLQV }} }} -15

5HGHYDQFHVFRQWHQHXUV – }} –

&KLIIUHGp$IIDLUHV &$HQ)UDQFV&)$ }} }} 28

9DOHXUDMRXWÆH }} }}} 41


%LODQVRFLDO
5XEULTXHV   9DULDWLRQ

(IIHFWLIJOREDO SHUPDQHQWVHWWHPSRUDLUHV 637 1223 92

0DVVHVDODULDOH }} }} 

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 39

$ FH WLWUH DX UHJDUG GHV PDUFKDQGLVHV TXL \ les autres dans la mise en œuvre de stratégies de
transitent, du potentiel des ressources minières développement convergentes.
HW DJULFROHV HW GH VRQ KLQWHUODQG IURQWDOLHU OD
UÆKDELOLWDWLRQODFUÆDWLRQHWOpH[SORLWDWLRQGHVSRUWV &RQFOXVLRQ
VHFRQGDLUHVVDWHOOLWHVGX3RUWGH'DNDUWURXYHWRXWH
En vue de son adaptation actuelle et future au
OHXU SHUWLQHQFH GDQV OH FDGUH GpXQH VSÆFLDOLVDWLRQ
WUDQVSRUWPDULWLPHLQWHUQDWLRQDOOpHQJDJHPHQWGX3RUW
de ses infrastructures.
$XWRQRPHGH'DNDUGDQVOHVHQVGHODVSÆFLDOLVDWLRQ
(Q HIIHW OH 6ÆQÆJDO GLVSRVH GH WURLV SRUWV LQWÆJUDOH GH VHV LQVWDOODWLRQV HVW GpXQH LPSÆULHXVH
VHFRQGDLUHV}  /H SRUW GH =LJXLQFKRU DFFXHLOOH SOXV nécessité.
de 150 navires annuellement de différents types,
)DFH DX[ GÆILV HW HQMHX[ GH GÆYHORSSHPHQW GHV
VXUXQOLQÆDLUHGHTXDLGHP/HWUDƄFSDVVDJHU
pays en général et des ports en particulier, la
D DWWHLQW   SDVVDJHUV HQ  /p(WDW GX
FRQVWUXFWLRQ GpXQ SDUWHQDULDW SXEOLF SULYÆ HW OD
6ÆQÆJDO D DFTXLV  QDYLUHV OLYUDEOHV HQ  SRXU
mise en place de stratégies transnationales entre
ERRVWHU OH WUDƄF SDVVDJHUV HW PDUFKDQGLVHV HW
OH JRXYHUQHPHQW GX 6ÆQÆJDO HW OHV SDUWHQDLUHV
combler les besoins croissants de la Casamance.
transfrontaliers participeraient à mutualiser
.DRODFNOpXQHGHVSOXVJUDQGHVYLOOHVGX6ÆQÆJDO
les moyens et à réaliser communément des
HVWVLWXƽNPVDXVXGHVWGH'DNDUVXUODULYLÅUH
LQYHVWLVVHPHQWV ORXUGV TXL SHUPHWWUDLHQW GH
6DORXP,ODÆWÆXQFHQWUHGHWUDQVLWLPSRUWDQWGDQV
SURPRXYRLUOH3RUW$XWRQRPHGH'DNDUHWGpDVVXUHU
OH FRPPHUFH GH OpDUDFKLGH HW GX VHO 1ÆDQPRLQV
un gain de compétitivité.
OD QDYLJDWLRQ VXU OD ULYLÅUH 6DORXP HVW HQWUDYÆH
par la présence de coudes et de seuils limitant le 3RXU DWWHLQGUH FHW REMHFWLI GH GÆYHORSSHPHQW GH
WLUDQW GpHDX HW OD ORQJXHXU GHV QDYLUHV (QƄQ OH grandes orientations en matière de développement
SRUW GH 6DLQW /RXLV HVW TXDQW ½ OXL GDQV XQ ÆWDW HW GH SURMHWV GpLQYHVWLVVHPHQW UHODWLIV DX[ UÆVHDX[
GH GÆJUDGDWLRQ DYDQFÆH OD SÇFKH \ HVW OpXQH GHV URXWLHUHWIHUURYLDLUHGRLYHQWÇWUHUÆDOLVÆHV
activités les plus importantes.
$XMRXUGpKXL OH PDËWUH PRW HVW ½ OD UÆDOLVDWLRQ
GpÆFRQRPLHV GpÆFKHOOH HW ½ OD PDËWULVH GX WHPSV
incitant les armements et les ports à se doter de
navires et de terminaux de plus en plus grands.
'DQVFHFRQWH[WHLOHVWÆYLGHQWTXHODVSÆFLDOLVDWLRQ
GpXQ SRUW FRQVWLWXH XQ DWRXW LQGÆQLDEOH $XVVL
FHV SRUWV VHFRQGDLUHV GRLYHQW ÇWUH LQWÆJUÆV GDQV
XQ FDGUH GH GÆYHORSSHPHQW JOREDO GX 3RUW GH
'DNDU SRXU SHUPHWWUH GpXQH SDUW OD PXOWLSOLFDWLRQ
GHV SÑOHV GH GÆYHORSSHPHQW SRUWXDLUHV SRXU
OHV RSÆUDWLRQV PDULWLPHV HW GpDXWUHV SDUW OD
complémentarité des missions et activités du
port, en évitant la concurrence inutile au sein de
OpÆFRQRPLHQDWLRQDOH
$ FH WLWUH LO FRQYLHQW QRWDPPHQW GpDPÆOLRUHU
OpDFFHVVLELOLWÆHWOHVFRQQH[LRQVWHUUHVWUHVGHVSRUWV
HW GpHQFRXUDJHU OHV DOOLDQFHV VWUDWÆJLTXHV HQWUH
opérateurs intermodaux pour permettre une gestion
JOREDOHGXƅX[GHWUDQVSRUW(QHIIHWODFRQVWUXFWLRQ
GpXQSDUWHQDULDWSXEOLFSULYÆIRUWHWODFRQFHSWLRQGH
SODQVVWUDWÆJLTXHVVHSUÆVHQWHQWFRPPHGHVD[HV
incontournables pour un développement durable
du port. Un partenariat entre les entreprises de la
SODWHIRUPH SRUWXDLUH HW OpDGPLQLVWUDWLRQ SRUWXDLUH
SUÆVHQWHUDLWÆJDOHPHQWOHGÆƄGpLPSOLTXHUOHVXQVHW Figure 2: Structure du port de Dakar

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40 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

2. Analyse des entraves à la $QDO\VH


compétitivité du Port Autonome /H 3RUW $XWRQRPH GH 'DNDU EÆQÆƄFLH GpXQH VLWXDWLRQ
de Dakar. JÆRJUDSKLTXH WUÅV HQYLDEOH VLWXÆ VXU OHV SULQFLSDOHV
0 (O +DGML 1p'LRJRX 6\ HQFDGUÆ SDU 0DVVDWD )DOO URXWHV PDULWLPHV GHVVHUYDQW OD IDÄDGH RXHVWDIULFDLQH
'LUHFWLRQ&RPPHUFLDOHGX3$' /D VWDELOLWÆ SROLWLTXH } GX SD\V FRQIÅUH DX VHFWHXU
PDULWLPH XQ ÆODQ FRQVLGÆUDEOH HW SHUPHW DX 3$' GH
dégager des performances faisant de ce secteur le socle
GHOpÆFRQRPLHVÆQÆJDODLVH0DOJUÆODFULVHÆFRQRPLTXH
OH 3$' D UÆXVVL ½ PDLQWHQLU VHV DFWLYLWÆV ½ XQ FHUWDLQ
QLYHDXGHUHQWDELOLWÆHW½HQUHJLVWUÆXQFKLIIUHGpDIIDLUHV
en constante progression, en grande partie grâce à la
YRORQWÆSROLWLTXHGHGÆYHORSSHPHQWLQIUDVWUXFWXUHOOH
(Q WHUPHV GpLQIUDVWUXFWXUHV HW GH VHUYLFHV OH 3$' D
VXDWWLUHUOpXQGHVSOXVJUDQGVRSÆUDWHXUVSRUWXDLUHV
'3:RUOG TXL D SHUPLV GpDWWHLQGUH XQH SURGXFWLYLWÆ
GH  PRXYHPHQWV ½ OpKHXUH HW GH EÆQÆƄFLHU GH
QRXYHDX[ SRUWLTXHV '3:RUOG HVW OH VHXO RSÆUDWHXU
½ RIIULU VXU OD FÑWH RXHVWDIULFDLQH GHV ˆIHQÇWUHV
GpDFFRVWDJH˜ &H SDUWHQDULDW D QRWDPPHQW SHUPLV
GH UÆGXLUH GUDVWLTXHPHQW OHV WHPSV GpDWWHQWH GHV
FDPLRQVSDVVDQWGHKHXUHV½PLQXWHV
/pDXWRULWÆ SRUWXDLUH EÆQÆƄFLH ÆJDOHPHQW GH OD
FHUWLƄFDWLRQ,62
/H V\VWÅPH GpLQIRUPDWLRQ 1$9,6 SHUPHW DXMRXUGpKXL
GH ORFDOLVHU HQ XQ WHPSV UHFRUG } WRXW FRQWHQHXU
GÆEDUTXÆVXUOHSRUWGH'DNDU
(QƄQ OD YRLH URXWLÅUH SHUPHWWDQW GH UHOLHU %DPDNR
5HPLVHGXFHUWLƄFDW½0(O+DGML1p'LRJRX6\SDU'U&KHLNK
Kanté, Directeur Général du Port Autonome de Dakar
HVW HPSUXQWÆH SDU  FDPLRQV SDU MRXU 8QH DLUH
GH VWDWLRQQHPHQW GH  KHFWDUHV D ÆJDOHPHQW ÆWÆ
aménagée.
,QWURGXFWLRQ
1ÆDQPRLQV VXU OH FRQWLQHQW DIULFDLQ OpÆYROXWLRQ
6LWXÆ VXU OD SRLQWH RFFLGHQWDOH OD SOXV DYDQFÆH GH GX FRPPHUFH PDULWLPH HVW PDUTXÆH SDU XQH IRUWH
Op$IULTXH OH 3RUW $XWRQRPH GH 'DNDU 3$'  RFFXSH concurrence entre les ports autonomes, notamment
XQH SRVLWLRQ VWUDWÆJLTXH ½ OpLQWHUVHFWLRQ GHV OLJQHV RXHVWDIULFDLQV /pHQYLURQQHPHQW SRUWXDLUH FKDQJH
PDULWLPHV UHOLDQW Op(XURSH ½ Op$PÆULTXH GX 6XG de manière spectaculaire et oblige les ports à avoir
Op$PÆULTXH GX 1RUG ½ Op$IULTXH PÆULGLRQDOH 6D XQH YHLOOH VXU WRXWHV OHV YDULDEOHV VWUDWÆJLTXHV SRXU
FRPSÆWLWLYLWÆ GHYLHQW SOXV TXH MDPDLV XQH QÆFHVVLWÆ maintenir et renforcer leur compétitivité. Les puissants
LPSÆULHXVH GDQV XQ PDUFKÆ VRXV UÆJLRQDO SXUHPHQW DUPHPHQWVFRQVRUWLXPVFKDUJHXUVPHWWHQWOHVSRUWV
concurrentiel. HQ SRVLWLRQ GH FRQFXUUHQFH DFKDUQÆH HW LOV GRLYHQW
6RXFLHX[ GHV HQMHX[ OLÆV DX GÆYHORSSHPHQW GX VpDGDSWHU DX[ FRQGLWLRQV TXL OHXU VRQW LPSRVÆHV (Q
WUDQVSRUW PDULWLPH OH 3$' YLVH ˆOpH[FHOOHQFH HQ HIIHW ½ OpKHXUH GH OpLQWHUPRGDOLVPH HW GHV FKDËQHV
$IULTXH GH OpRXHVW KRUL]RQ ˜ VRXV OH WULSW\TXH ORJLVWLTXHV LQWÆJUÆHV OHV RSÆUDWHXUV FKRLVLVVHQW
3(5)250$1&(()),&,(1&(6(&85,7( LQFOXDQW OHV SRUWV HW FLUFXLWV TXL OHXU SHUPHWWHQW GH PDËWULVHU
XQ YDVWH SURJUDPPH GpLQYHVWLVVHPHQWV SRXU OpHQVHPEOHGHODFKDËQHORJLVWLTXH
UHG\QDPLVHUOpRXWLOSRUWXDLUH
$LQVL OH FKRL[ GpXQ SRUW HVW GÆWHUPLQÆ SDU OD
0DOJUÆ WRXV OHV HIIRUWV FRQVHQWLV GHSXLV XQH GL]DLQH FRPELQDLVRQ GH WURLV IDFWHXUV OH FRØW OH GÆODL HW
GpDQQÆH FHUWDLQV IDFWHXUV HQWUDYHQW HQFRUH VD OD TXDOLWÆ DX[TXHOV SHXYHQW VpDMRXWHU OHV IDFWHXUV
compétitivité. sécurité et environnement.

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 41

7DEOHDX $QDO\VH6:27GXSRUWDXWRQRPHGH'DNDU

)25&(6 )$,%/(66(6

s 3RVLWLRQJÆRJUDSKLTXH • Faible tirant d’eau


• Conditions nautiques favorables s 9ÆWXVWÆGHV5$,/6
s $FFÅVGLUHFWK s 3UR[LPLWÆGXSRUWDYHFODYLOOH
s &HUWLƂFDWLRQ,VRYHUVLRQ • Manque d’espace foncier (congestion)
s &HUWLƂFDWLRQ,VR s 9ÆWXVWÆGHFHUWDLQHVLQIUDVWUXFWXUHV
• Autonomie de Gestion s 1RQFRQQHFWLYLWÆGHV]RQHVQRUGVXGSÇFKH
s 3RUWLTXHVGHW\SHSDQDPD[57* s 1DYLUHGÆVDUPÆDX3RUWGH3ÇFKH
• Fenêtre d’accostage au TAC • Pas de simultanéité dans l’arraisonnement
s 6\VWÅPH1$9,6 • Salubrité au Port et pollution du plan d’eau
s 5DWLƂFDWLRQFRGH,63662/$6,0'*0$532/ s 9ÆWXVWÆGHVLQVWDOODWLRQVGHVWRFNDJH
• Spécialisation des quais • Absence d’éclairage et de signalétique au PAD
s 5ÅJOHPHQWGpH[SORLWDWLRQ  • Pas d’espace pour les conteneurs vides
• la loi sur la police portuaire 2010/09 • vidéosurveillance du PAD non fonctionnelle
s $,6}HW976 s 3DVGpHVSDFHSRXUVWRFNHUOHVRUGXUHV
• Fonctionnement à feu continu • Recouvrement des redevances dues

23325781,7(6 0(1$&(6

• Partenariat Public Privé • Concurrence des ports de la sous-région


• observatoire des pratiques anormales (OPA) s 1RPEUHXVHVWUDFDVVHULHVVXUOpD[H'DNDU%DPDNR
• Fonctionnement à feu continu s 9ÆWXVWÆGHVURXWHVVXUOHFRUULGRU'DNDU%DPDNR
• La libéralisation du transport de conteneur • Arrêt de la desserte ferroviaire
• Système d’information communautaire (Gaindé 2000) s /DFKHUWÆGXFRØWGHSDVVDJH
s *XLFKHWXQLTXH
s 3RUWVHF½'DNDU
• ENSEMA et EMASE
• TRIE
s %XUHDXGHUHSUÆVHQWDWLRQFRPPHUFLDOH½%DPDNR
• Stabilité politico-sociale

&HUWDLQV ÆOÆPHQWV FRQVWLWXHQW DXMRXUGpKXL GHV UÆƅH[LRQHWGpXQSODQGpDFWLRQVHQYXHGHODUÅJOHPHQWHU


HQWUDYHV½ODFRPSÆWLWLYLWÆGX3$'OHVSULQFLSDX[VRQW HW KRPRORJXHU OHV WDULIV ,O HVW ÆJDOHPHQW DWWHQGX OD
UHSULVFLDSUÅV VXSSUHVVLRQ GHV IUDLV OLÆV ½ OpHVFRUWH GRXDQLÅUH OH
PDQLIHVWH SURFXUDQW GÆM½ WRXWHV OHV FDUDFWÆULVWLTXHV
/H IDFWHXU FRØW OD PDMRULWÆ GHV XVDJHUV ÆYRTXH OD
GH OD PDUFKDQGLVH}  (QƄQ LO IDXW WHQGUH YHUV XQH
FKHUWÆGXFRØWGHSDVVDJHGHOHXUVPDUFKDQGLVHV½
GLPLQXWLRQ GHV KRQRUDLUHV GH FRPPLVVLRQQDLUHV
'DNDUVXUWRXWSRXUOHVPDUFKDQGLVHVHQWUDQVLWYHUV
HQ GRXDQH QRWDPPHQW SRXU OHV PDUFKDQGLVHV HQ
OpKLQWHUODQG QRWDPPHQW OH 0DOL TXL UHSUÆVHQWH 
WUDQVERUGHPHQWWUDƄFIRUWHPHQWFRQFXUUHQFÆ
GX WUDQVLW JOREDO  &HSHQGDQW GH QRPEUHX[ DFWHXUV
LQWHUYLHQQHQWGDQVOpÆWDEOLVVHPHQWGXFRØWGHSDVVDJH
/H IDFWHXU GÆODL OH 3RUW GH 'DNDU HVW LGÆDOHPHQW
GHVPDUFKDQGLVHVHWOHVUHGHYDQFHVSHUÄXHVSDUOH
VLWXÆVXUOHVURXWHVPDULWLPHVUHOLDQWOp$IULTXHOp(XURSH
SRUWQHUHSUÆVHQWHQWTXHGHFHFRØW
HW Op$PÆULTXH &HSHQGDQW OH JDLQ GH WHPSV QH
$XVVLXQHUHQFRQWUHDYHFWRXWHVOHVSDUWLHVSUHQDQWHV VpDSSUÆFLHSDVVHXOHPHQWVXUODSRVLWLRQJÆRJUDSKLTXH
GH OD FKDËQH VXSHUYLVÆH SDU OH PLQLVWUH GH WXWHOOH PDLVÆJDOHPHQWVXUOHWHPSVGHVÆMRXUGHVQDYLUHV½
SRXUUDLW SHUPHWWUH OD PLVH HQ SODFH GpDWHOLHUV GH TXDL&pHVWO½RÖOHUÑOHGHODFRPPXQDXWÆSRUWXDLUH

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42 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

SUHQGWRXWVRQVHQVSXLVTXpHOOHHVWOpLQWHUIDFHHQWUHOHV La forte concentration de population dans le domaine


DUPDWHXUVHWFKDUJHXUVTXLFRQVWLWXHQWOHVSULQFLSDX[ SRUWXDLUH HW XQ WUDƄF XUEDLQ WUÅV GHQVH HQJHQGUHQW
clients. Une bonne coopération entre tous les acteurs GHV ULVTXHV GpDFFLGHQWV HW GH YROV ,O HVW QÆFHVVDLUH
LPSOLTXÆVSHUPHWGHIDFLOLWHUOHSDVVDJHSRUWXDLUHGH GH SRXUVXLYUH OD UÆKDELOLWDWLRQ GHV URXWHV HW WHUUHV
ODPDUFKDQGLVHHWGHPLQLPLVHUOHWHPSVGpHVFDOHGX SOHLQV HW GpDVVXUHU OD PDLQWHQDQFH GHV V\VWÅPHV HW
navire. ÆTXLSHPHQWVGHVØUHWÆHWGHVXUYHLOODQFH
$X 3RUW GH 'DNDU OD SURFÆGXUH GpDUUDLVRQQHPHQW (QƄQ DXMRXUGpKXL OD SRVLWLRQ GX 3$' HQ SOHLQ
VpHIIHFWXH GH PDQLÅUH WRWDOHPHQW GLVSHUVÆH HQWUH FHQWUHYLOOH QH SHUPHW SDV GpHQYLVDJHU GpH[WHQVLRQ
OD SROLFH OD GRXDQH HW OHV VHUYLFHV GpK\JLÅQH /D YHUV OpLQWÆULHXU GX SD\V FH TXL HQWUDYH OD FURLVVDQFH
GXUÆH GpDUUDLVRQQHPHQW GRLW SRXYRLU ÇWUH UÆGXLWH HQ GX WUDƄF ,O HVW QÆFHVVDLUH GpHQYLVDJHU OD PLVH HQ
VpDVVXUDQW GH OD SUÆVHQFH VLPXOWDQÆH GH WRXV OHV exploitation de la plateforme de distribution de Dakar
VHUYLFHV FRQFHUQÆV GÅV OpDUULYÆH GX QDYLUH VRXV OD DƄQGHSUHQGUHHQFRPSWHGÆƄQLWLYHPHQWOHVWRFNDJH
VXSHUYLVLRQGHOpDXWRULWÆSRUWXDLUH GHVFRQWHQHXUVYLGHVTXLHQJRUJHQWOHSRUW
3DU DLOOHXUV OH SUREOÅPH GHV FDGHQFHV HVW XQ
facteur de ralentissement des opérations portuaires. &RQFOXVLRQ
/pDPÆOLRUDWLRQ GHV FDGHQFHV SRXUUDLW ÇWUH REWHQXH 'HSDUVDSRVLWLRQJÆRJUDSKLTXHH[FHSWLRQQHOOH'DNDU
avec un système de primes au rendement pour les HVWODSRUWHQDWXUHOOHGHOpKLQWHUODQGSULQFLSDOHPHQWOH
dockers. 0DOL TXL VH VLWXH ½ NP ½ ÆTXLGLVWDQFH DYHF OH
'pDXWUHSDUWGHVPHQDFHVSÅVHQWVXUOH3$'TXDQW½ SRUWDXWRQRPHGp$ELGMDQ&HWWHVLWXDWLRQFUÆHXQHUXGH
OpDFKHPLQHPHQW GHV PDUFKDQGLVHV YHUV OpKLQWHUODQG  FRQFXUUHQFHHQWUHOHVGHX[SRUWVHWSRXVVHOH3$'YHUV
FRQWUÑOHVLQWHPSHVWLIVPDOJUÆXQHFRQYHQWLRQELODWÆUDOH GH JUDQGHV PXWDWLRQV DƄQ GH UHPSOLU VRQ REMHFWLI GH
HQWUH OH 6ÆQÆJDO HW OH 0DOL LQDSSOLTXÆH YÆWXVWÆ GHV ˆOp([FHOOHQFHHQ$IULTXHGHOpRXHVWKRUL]RQ˜
voies terrestres et ferroviaires, entraînant des retards de
/D QRWLRQ GH GLVWDQFH JÆRJUDSKLTXH QpHVW SOXV OD
OLYUDLVRQ'DQVOHPÇPHWHPSVOHVSRUWVGp$ELGMDQHWGH
VHXOH FRPSRVDQWH SRXU FRQTXÆULU XQ KLQWHUODQG
7ÆPDUÆDOLVHQWGHVLQYHVWLVVHPHQWVTXLOHXUSHUPHWWURQW
$LQVL 'DNDU HW $ELGMDQ QH VRQW SOXV OHV GHX[ VHXOV
GHUÆGXLUHODGLVWDQFHDYHF%DPDNRGHNP
SRUWV VH OLYUDQW OD EDWDLOOH SRXU OpKLQWHUODQG TXH
,OHVWGRQFSULPRUGLDOGHGRQQHUEHDXFRXSSOXVGpÆODQ FRQVWLWXH OH 0DOL /RPÆ 7RJR  &RWRQRX %ÆQLQ 
DX IUÇW UHWRXU HQ DFFRPSDJQDQW SDU H[HPSOH OHV 7ÆPD *KDQD  HW &RQDNU\ *XLQÆH  RQW ÆJDOHPHQW
DFWHXUV GH OD ƄOLÅUH KRUWLFROH SDU OD UÆDOLVDWLRQ GpXQ LQYHVWL GDQV OD UÆKDELOLWDWLRQ HW OpH[WHQVLRQ GH OHXUV
terminal fruitier, et de relancer la desserte ferroviaire infrastructures.
SDU OH ELDLV GpXQ FRQVRUWLXP DYHF OHV GLIIÆUHQWV
partenaires. /H SRUW Gp$ELGMDQ D QRWDPPHQW PLV HQ VHUYLFH XQ
WHUPLQDO FDSDEOH GpDFFXHLOOLU GHV QDYLUHV GH 
Les facteurs qualité/sécurité/sûreté/
(93VRIIUDQWPGHOLQÆDLUHGHTXDLHWSRUWLTXHV
HQYLURQQHPHQW
VSÆFLDOLVÆV/HSRUWGH&RWRQRXVHGRQQHTXDQW½OXL
)RUFHHVWGHFRQVWDWHUTXHOpDFFXHLOGHVQDYLUHVGRLW GHV PR\HQV} GH KLVVHU OH %ÆQLQ DX UDQJ GHV JUDQGV
IDLUHOpREMHWGpDPÆOLRUDWLRQQRWDPPHQWHQWHUPHV SD\VPDULWLPHVGHODVRXVUÆJLRQDYHFODFRQVWUXFWLRQ
GH  QRXYHDX[} SRVWHV GpDFFRVWDJH 6DQV RXEOLHU
t GHEDOLVDJHTXLPDQTXHGHYLVLELOLWÆ8QHQ OH SRUW GH &RQDNU\ TXL VpHVW HQJDJÆ GDQV XQ YDVWH
tretien général régulier des balises est forte programme pour développer son infrastructure avec
ment recommandé. OD SUÆVHQFH GH %ROORUÆ OpXQ GHV JUDQGV RSÆUDWHXUV
t de dragage, un seul terminal offre un tirant mondiaux de terminaux. De nombreux facteurs
GpHDX GH P 'HV UHOHYÆV EDWK\PÆWULTXHV FRQVWLWXHQW GHV HQWUDYHV ½ OD FRPSÆWLWLYLWÆ GX 3$'
GRLYHQW ÇWUH UÆDFWXDOLVÆV SOXV UÆJXOLÅUHPHQW DXMRXUGpKXL 6L OH SRUW QpDUULYH SDV ½ FRUULJHU FHV
WRXV OHV  DQV DG PLQLPD  HW LO HVW QÆFHV PDQTXHPHQWVOHVDUPDWHXUVVHURQWFRQWUDLQWVGHVH
VDLUHGpHQYLVDJHUOpDFTXLVLWLRQ½PR\HQWHUPH WRXUQHU YHUV GpDXWUHV SRUWV DIULFDLQV TXL DXMRXUGpKXL
GpXQHGUDJXHSRXUOpHQWUHWLHQGHVIRQGV présentent un niveau de développement soutenu
t GH UHPRUTXDJH GRQW OHV PR\HQV PDWÆULHOV JU¿FH ½ OD SUÆVHQFH GpRSÆUDWHXUV LQWHUQDWLRQDX[ TXL
actuels ne sont pas adaptés aux navires de DPELWLRQQHQWGHIDLUHGHFHVSRUWVGHVFKDOOHQJHUVGX
nouvelle génération. 3RUWGH'DNDU}

Programme de formation portuaire TrainForTrade


CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 43

G. TOGO

Figure 3: Plan du port de Lomé

Zoom sur le port de Lomé • 7LUDQWGpHDXP SRUWƽWHUPH½P


• 4XDLVFRQYHQWLRQQHOVP • 3DUF½FRQWHQHXUVKHFWDUHV
• ,QVWDOODWLRQVSRXUUDYLWDLOOHPHQWVHUYLFHGH SXLV}KHFWDUHV
traitement des eaux usagées des navires • (TXLSHPHQWV3RUWLTXHVGHTXDL
*UXHVPRELOHV57* 3RUWLTXHVGHSDUF 
Caractéristiques techniques de Togo 5HDFKVWDFNHUV
Terminal
• &DSDFLWÆGHVWRFNDJHGHFRQWHQHXUVSOHLQV
• /RQJXHXUWRWDOHGHVTXDLVP a7HXpV
([WHQVLRQHQFRXUVÅPHTXDLGHP • 9ROXPHDQQXHO7HXpV

/H3URJUDPPHGHIRUPDWLRQSRUWXDLUHDÆWÆODQFÆDX VHFUÆWDULDW JÆQÆUDO GX 3URJUDPPH  HW OH &HQWUH GH


Togo en 2002. Trois institutions togolaises sont parties )RUPDWLRQ FKDUJÆ GH OD JHVWLRQ TXRWLGLHQQH GHV
SUHQDQWHV DX 3URJUDPPH}   OH 3RUW $XWRQRPH GH formations. Les formations ont lieu deux fois par semaine
/RPÆ 3$/ OD&KDPEUHGH&RPPHUFHHWGp,QGXVWULH KHXUHVSDUVÆDQFHDYHFXQHSDXVHGH}PLQ 
GX7RJR &&,7 HWOH&RQVHLO1DWLRQDOGHV&KDUJHXUV
Les soutenances de mémoires de la 6ème promotion
GX7RJR &1&7 
RQWHXOLHXGXDXPDUV½/RPÆ$FHWWH
3RXU XQH KDUPRQLVDWLRQ GH OD JHVWLRQ GX 3URJUDPPH RFFDVLRQ XQH FÆUÆPRQLH GH SDVVDWLRQ GH FKDUJHV
TXDWUH RUJDQHV RQW ÆWÆ PLV HQ SODFH OH &RPLWÆ GH D ÆWÆ RUJDQLVÆH DƄQ GH PDUTXHU OD QRPLQDWLRQ GH
6XUYHLOODQFH OH &RPLWÆ GH *HVWLRQ FRPSRVÆ GH  0PH -RKQVRQ ½ OD IRQFWLRQ GH QRXYHOOH VHFUÆWDLUH
PHPEUHV ½ UDLVRQ GH  SDU LQVWLWXWLRQ  TXL GÆILQLW OD SHUPDQHQWH GX UÆVHDX IUDQFRSKRQH GX 3URJUDPPH
SROLWLTXH JÆQÆUDOH GX FHQWUH OD &RRUGLQDWLRQ 1DWLRQDOH GH)RUPDWLRQ3RUWXDLUHGHOD&18&('

Réseau francophone
44 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

/DSOXSDUWGHVFHUWLƄÆVGX3URJUDPPH7UDLQ)RU7UDGH ½PLOOLDUGVGHIUDQFV&)$SDUDQ(OOHUHSUÆVHQWH
GX 3$/ HW GX &1&7 RQW ÆWÆ SURPXV /D IRUPDWLRQ XQSÑOHGHGÆYHORSSHPHQWLQGXVWULHOHWHQƄQFUÆHGHV
a produit des résultats tangibles en améliorant des emplois.
SUHVWDWLRQVGHVHUYLFHGHVEÆQÆƄFLDLUHVGX3URJUDPPH
&RQÄXHV SRXU XQ WUDƄF DQQXHO GH   WRQQHV
,OH[LVWHDXVVLXQHDVVRFLDWLRQGHVDQFLHQVVWDJLDLUHV
GH PDUFKDQGLVHV GLYHUVHV OHV DFWLYLWÆV SRUWXDLUHV
WRJRODLVGX3URJUDPPH
VH VRQW QHWWHPHQW DPÆOLRUÆHV DYHF OpLPSOLFDWLRQ
du secteur privé dans les activités de manutention
1. Amélioration de la qualité des 7RJRWHUPLQDO0XOWLSXUSRVHHW1HFRWUDQV SRUWDQWOH
services rendus aux navires WUDƄF½GHWRQQHV/HVH[LJHQFHVGHVHV
par la Capitainerie du FOLHQWVRQWDPHQÆOH3$/½VpHQJDJHUGDQVXQYDVWH
Port Autonome de Lomé FKDQWLHU GH GÆYHORSSHPHQW GH VHV LQIUDVWUXFWXUHV HW
ÆTXLSHPHQWV$XGHO½GHVLQVWDOODWLRQVQRWUHSURSRV
0PH.RVVLZD1\DEX0DËWUHGX3RUWHQFDGUÆHSDU
HVWGHUHFKHUFKHUXQV\VWÅPHHIƄFDFHGHJHVWLRQGH
0 .RPEDWH <HQWFKDEUÆ &KHI 6HUYLFH 'ÆPDUFKH
SODQLƄFDWLRQHWGHPDËWULVHGHOpDFFXHLOGHVQDYLUHVDX
4XDOLWÆ3$/
QLYHDXGHODFDSLWDLQHULHRÖVHSDVVHQWGHVVHUYLFHV
FUXFLDX[GDQVODƅXLGLWÆGXWUDƄFPDULWLPH
/DTXDOLWÆGpXQVHUYLFHFRXYUHVDSHUIRUPDQFHPDLV
aussi sa disponibilité. Elle est devenue un argument
HVVHQWLHO SRXU OHV HQWUHSULVHV SDUFH TXH FULWÅUH GH
FKRL[ SRXU VHV FOLHQWV /D TXDOLWÆ LPSOLTXH OD UDSLGH
GLVSRQLELOLWÆ GHV SURGXLWV ½ GHV FRØWV DYDQWDJHX[
&RQFUÅWHPHQW OD TXDOLWÆ H[LVWH TXDQG OD QDWXUH GH
la prestation offerte correspond aux exigences. La
QDWXUHGHODSUHVWDWLRQGpXQSURGXLWRXGpXQVHUYLFH
FRPSUHQG DXVVL OpLQIRUPDWLRQ HW OH FRQWDFW DYHF OH
client.
Toute communauté possède des valeurs et des
5HPLVH GX &HUWLƄFDW 3RUWXDLUH ½ 0PH .RVVLZD 1\DEX SDU OH SULQFLSHV TXL OXL VRQW SURSUHV 7RXWH HQWUHSULVH VH
Contre-Amiral Fogan Kodjo Adegnon Directeur Général du Port
Autonome de Lomé UHYHQGLTXHGpXQHTXDOLWÆH[LVWDQWHRXQRQVHORQXQ
UÆIÆUHQWLHO XQLYHUVHO RX LQWHUQH (Q IDLW OD TXDOLWÆ HVW
oGDQVOHSURGXLWp,OQp\DSDVGDQVXQHHQWUHSULVHGHV
,QWURGXFWLRQ JHQVTXLIRQWOHSURGXLWHWGpDXWUHVTXLIRQWODTXDOLWÆ
/HSRUWHVSDFHDPÆQDJÆGDQVOHTXHOVHGÆURXOHQWOHV &pHVWHQIDLVDQWWRXWDXORQJGHODFRQFHSWLRQMXVTXp½
RSÆUDWLRQV GpDFFRVWDJH FKDUJHPHQW GÆFKDUJHPHQW ODUÆDOLVDWLRQTXHOpRQIDLWHQVRUWHGpLQWÆJUHUWRXWHVOHV
GH QDYLUHV VWRFNDJH GH PDUFKDQGLVHV GRLW JDUDQWLU FDUDFWÆULVWLTXHVGHODTXDOLWÆYRXOXH
OD VÆFXULWÆ DX[ QDYLUHV WDQW SRXU OHV RSÆUDWLRQV TXH /DTXDOLWÆVHSHUÄRLW½WUDYHUVGLIIÆUHQWVQLYHDX[
SRXU OpDYLWDLOOHPHQW OpHQWUHWLHQ RX OD UÆSDUDWLRQ /H
3$/RIIUHXQHJDPPHGHVHUYLFHVSURIHVVLRQQHOVTXL s /HUHVSHFWGXFDKLHUGHVFKDUJHV
FRQFRXUHQW ½ RSWLPLVHU OHV FRQGLWLRQV GpHVFDOHV GH • Le maintien de la conformité
WUDQVLWHWGHWUDQVERUGHPHQWK&pHVWXQHVSDFH • La satisfaction implicite
GpH[FHSWLRQ YLWDO SRXU OHV ÆFKDQJHV VRXV UÆJLRQDX[
s /DVDWLVIDFWLRQÆFRQRPLTXH
HW LQWHUQDWLRQDX[ 'ÆM½ SHUIRUPDQW HW FRPSÆWLWLI OH
'DQVOpDSSURFKHSRUWXDLUHRQGÆFOLQHODTXDOLWÆH[WHUQH
3$/ YLVH OpDPÆOLRUDWLRQ GH OD TXDOLWÆ GH VHV VHUYLFHV
VDWLVIDFWLRQFOLHQWV GHODTXDOLWÆLQWHUQH DPÆOLRUDWLRQ
portuaires, comme atout commercial et argument de
GXIRQFWLRQQHPHQWLQWHUQH /H3$/VpHVWHQJDJÆGDQV
fidélisation de sa clientèle.
ODGÆPDUFKHTXDOLWÆHQYXHGpREWHQLUXQHFHUWLƄFDWLRQ
½ODQRUPH,62YHUVLRQGDQVOHGRPDLQH
$QDO\VH
GHOpDFFXHLOGHVQDYLUHV3RXUUÆSRQGUHDX[H[LJHQFHV
 GHV ÆFKDQJHV FRPPHUFLDX[ GX 7RJR DYHF GHODQRUPHOH3$/DLQWURGXLWXQHƄFKHGHVDWLVIDFWLRQ
OpH[WÆULHXUSDVVHQWSDUOH3$/&HWWHVWUXFWXUHJÆQÅUH des commandants de navires visant à recueillir leur
GHVUHYHQXVGLUHFWVHWLQGLUHFWVTXLVpÆOÅYHQWHQYLURQ DYLV/HVREMHFWLIVGX3$/HQPDWLÅUHGHTXDOLWÆVRQW

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 45

s 6DWLVIDLUHOHVH[LJHQFHVGHVFOLHQWV 3DUPL OHV SULQFLSDOHV DFWLYLWÆV GX 3$/ YR\RQV HQ


s 5HVSHFWHU OHV QRUPHV HW UÅJOHPHQWDWLRQV détails la capitainerie. Elle assure les prestations liées
internationales et nationales, ½OpHVFDOHGHVQDYLUHV½ODVÆFXULWÆHW½ODFLUFXODWLRQ
GHVSHUVRQQHVHWGHVELHQVGDQVOpHQFHLQWHSRUWXDLUH
• Développer les compétences du personnel.
/H SHUVRQQHO GH OD FDSLWDLQHULH  DJHQWV VXU
/HV\VWÅPHGHPDQDJHPHQWGHODTXDOLWÆGX3$/HVW XQ HIIHFWLI WRWDO GH   HVW FRPSRVÆ GHV SLORWHV
VWUXFWXUÆDXWRXUGHWURLVD[HVSULQFLSDX[ SDWURQV GH UHPRUTXHXUV PDËWUHV GH SRUW RIƄFLHUV
• )LGÆOLVDWLRQ GH OD FOLHQWÅOH SDU OD TXDOLWÆ GHV mécaniciens, opérateurs radio, graisseurs, boscos,
prestations PDWHORWV ODPDQHXUV VDSHXUVSRPSLHUV DJHQWV GH
OpHQYLURQQHPHQW VHFRXULVWHV HW DJHQWV GH VØUHWÆ
• 2EVHUYDWLRQVWULFWHGHVUÅJOHVGHVÆFXULWÆHW
et de sécurité. La capitainerie est organisée en 3
GHVØUHWÆ
VHUYLFHVHX[PÇPHVVXEGLYLVÆVVLQÆFHVVDLUH
• 3DUWLFLSDWLRQDFWLYHGHWRXWOHSHUVRQQHO½GHV
SUHVWDWLRQVGHTXDOLWÆ s 0RXYHPHQWHWDVVLVWDQFHDX[QDYLUHV
/H 3$/ WHO TXH QRXV OH FRQQDLVVRQV D ÆWÆ LQDXJXUÆ s 6ÆFXULWÆHWHQYLURQQHPHQW
HQDYULO,OHVWQÆGpXQDFFRUGHQWUHOH7RJRHWOD s (QJLQVƅRWWDQWV
5ÆSXEOLTXH)ÆGÆUDOGp$OOHPDJQHVLJQÆHQ/H3$/ /H FRGH ,636 HVW HQ YLJXHXU GHSXLV MXLOOHW 
HVWHQERUGXUHGHODJUDQGHURXWHLQWHUQDWLRQDOH*KDQD sur tous les navires et installations portuaires. Le
t7RJRt%ÆQLQHWGHOp2FÆDQ$WODQWLTXH&pHVWOHVHXO SODQ GH VØUHWÆ DVVRFLÆ GRLW ÇWUH GÆƄQL SDU OpDXWRULWÆ
SRUWHQHDXSURIRQGHGHODFÑWHRXHVWDIULFDLQH$YHFXQ portuaire pour les infrastructures. Ce plan recense
WLUDQWGpHDXGHPÅWUHVHWXQEDVVLQGHKHFWDUHVOH OHV PR\HQV GH OXWWH RX GH SURWHFWLRQ OHV ]RQHV GH
3$/HVWFDSDEOHGpDFFXHLOOLUWRXVW\SHVGHQDYLUHV UDVVHPEOHPHQWf,OUÅJOHOHVDFWLRQV½HQWUHSUHQGUH
'pDERUGXQ(WDEOLVVHPHQW3XEOLF½FDUDFWÅUH,QGXVWULHO HQ FDV GpXUJHQFH /pXQ GHV DWRXWV PDMHXUV GX SRUW
HW &RPPHUFLDO (3,&  OH 3$/ HVW DXMRXUGpKXL XQH de Lomé est non seulement la rapidité des formalités
VRFLÆWÆ Gp(WDW ½ JHVWLRQ DXWRQRPH UÆJLH SDU XQ DGPLQLVWUDWLYHV PDLV ÆJDOHPHQW OD VÆFXULWÆ TXL \
UÆJLPH PL[WH GX GURLW SULYÆ HW GX GURLW SXEOLF &pHVW UÅJQH(QHIIHWOH3$/DHQJDJÆGHVSURFÆGXUHVHW
XQSRUWIUDQFSUÆVHQWDQWGHVDYDQWDJHVÆFRQRPLTXHV dispositifs de sécurité pour les biens et les personnes
LQGÆQLDEOHV,OHVWSODFÆVRXVODWXWHOOHGXPLQLVWUHGHV GDQVOpHQFHLQWHGXSRUWIUDQFHWVHVHQYLURQV&HFLD
WUDQVSRUWV 6RQ FRQVHLO GH VXUYHLOODQFH QRPPH HW DERXWL½ODFHUWLƄFDWLRQ½ODQRUPHLQWHUQDWLRQDOH,636
UÆYRTXHOHVDGPLQLVWUDWHXUVFpHVWOpLQVWDQFHVXSUÇPH OH
GX 3$/ /H FRQVHLO GpDGPLQLVWUDWLRQ YDOLGH OH EXGJHW
HWVXSHUYLVHODJHVWLRQ,OQRPPHOH'LUHFWHXU*ÆQÆUDO &RQFOXVLRQ
HW VRQ DGMRLQW /D JHVWLRQ TXRWLGLHQQH GX 3$/ HVW
DVVXUÆHSDUOH'*VWUDWÆJLHVJOREDOHVHWDSSOLFDWLRQ 6XU OH SODQ RUJDQLVDWLRQQHO OD SUHPLÅUH IDLEOHVVH HVW
FRPSWHUHQGXDX&$f/H'*HVWDLGÆGDQVVDW¿FKH OH PDQTXH GpHQJDJHPHQW GHV UHVSRQVDEOHV ,O IDXW
SDUGLUHFWHXUV DMRXWHUDXVVLOpÆFXHLOGHVVDLVLHVUÆSÆWÆHVGHVQDYLUHV
GX SRUW GH /RPÆ SDU OHV KXLVVLHUV SRXU GHV DYDULHV
• &RQWUÑOHGHJHVWLRQ survenues dans les ports voisins ou pour des factures
• &RQVHLOOHUMXULGLTXH LPSD\ÆHV6XUOHSODQRSÆUDWLRQQHOODFDSLWDLQHULHDGHV
• 'LUHFWLRQGHOpDGPLQLVWUDWLRQJÆQÆUDOH VSÆFLƄFLWÆV TXL GHYUDLHQW IDLUH OpREMHW GpXQH DWWHQWLRQ
SDUWLFXOLÅUHGHODSDUWGHOD'LUHFWLRQ*ÆQÆUDOH2UOHV
• 'LUHFWLRQGHOpH[SORLWDWLRQ
décisions sont parfois prises et mise en application
• Direction commerciale VDQVGLDORJXHHQWUHOHVHQWLWÆVLPSOLTXÆV/pLGÆDOVHUDLW
• 'LUHFWLRQƄQDQFLÅUHHWFRPSWDEOH GpREWHQLUXQVRXWLHQGHODGLUHFWLRQJÆQÆUDOHGXSRUW
• Direction de la capitainerie vers la Capitainerie. Le personnel, acteur essentiel
GHODGÆPDUFKHTXDOLWÆHQVHUDLWYDORULVÆHWPRELOLVÆ
• 'LUHFWLRQWHFKQLTXH
/D IRUPDWLRQ ½ OD GÆPDUFKH TXDOLWÆ SRXUUDLW YHQLU
• 'LUHFWLRQGHVV\VWÅPHVGpLQIRUPDWLRQ compléter cet appui.
• 'LUHFWLRQGHVSURMHWVLQIRUPDWLTXHV
6XU OH SODQ WHFKQLTXH LO IDXW VRXOLJQHU OD YÆWXVWÆ HW
• 'LUHFWLRQGXFHQWUHPÆGLFRVRFLDO OpLQVXIƄVDQFHHQPDWÆULHOGHWUDYDLO1RWRQVHQSDUWLFXOLHU
• 'LUHFWLRQGHVUHVVRXUFHVKXPDLQHV OpLQVDOXEULWÆ JUDQGLVVDQWH DX QLYHDX GHV TXDLV HW GX

Réseau francophone
46 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

bâtiment de la capitainerie. Le faible éclairage du DVVXUÆ /pDVVXUDQFH GHYLHQW GH FH IDLW XQH TXHVWLRQ
domaine portuaire impactant négativement toutes les TXL VpLPSRVH 1RXV YHUURQV GDQV FH PÆPRLUH
activités nocturnes. La satisfaction du client restant FRPPHQW OD GÆƄQLU HW FRPPHQW OH 3$/ \ D UHFRXUV
OpREMHFWLI FDUGLQDO GX 3$/ WRXV FHV SRLQWV GHYUDLHQW Une fois les situations décrites, nous envisagerons
ÇWUHSULVHQFRPSWHSRXUGÆPRQWUHUOpDSWLWXGHGXSRUW des évolutions visant une optimisation de la gestion
à fournir des services satisfaisant aux exigences des GHVULVTXHVDVVXUDEOHVDX3$/
FOLHQWVHWDLQVLDFFURËWUHOHXUVDWLVIDFWLRQ6XUOpDVSHFW
/pDVVXUDQFH HVW XQ FRQWUDW HQWUH XQH VRFLÆWÆ
5HVVRXUFHV +XPDLQHV XQH DFWLRQ GH UHGÆSORLHPHQW
GpDVVXUDQFHHWXQHSHUVRQQHSK\VLTXHRXPRUDOHTXL
GHV oDQFLHQVp VHUDLW ÆJDOHPHQW ½ SUÆYRLU DƄQ GpDYRLU
SUÆYRLWOHSDLHPHQWGpXQHLQGHPQLWÆSDUOpDVVXUHXUHQ
GHV DJHQWV SK\VLTXHPHQW DSWHV SRXU OHV WUDYDX[
FDVGHVXUYHQDQFHGpXQÆYÆQHPHQWJDUDQWLGXFRQWUDW
éprouvants.
La contrepartie de la prestation est le paiement de
(Q UDLVRQ GH VD VLWXDWLRQ JÆRJUDSKLTXH VWUDWÆJLTXH OD SULPH GpDVVXUDQFH SDU OpDVVXUÆ &RQVLGÆUDQW TXH
OH3$/DOHSRWHQWLHOSRXUVDUÆXVVLWH,OSHXWGHYHQLU OpDFWLYLWÆGHWRXWHHQWUHSULVHTXpHOOHVRLWFRPPHUFLDOH
OHSUHPLHUSRUWGHODVRXVUÆJLRQPDLVSRXUFHODLOGRLW LQGXVWULHOOH ÆFRQRPLTXH RX PÇPH GH SUHVWDWLRQ
PHWWUHODTXDOLWÆDXFzXUGHWRXVVHVVHUYLFHV GH VHUYLFHV HVW WUXIIÆH GH ULVTXHV H[RJÅQHV RX
HQGRJÅQHV /H 3$/ QpHVW SDV H[HPSWÆ $XVVL LO D
2 Stratégie d’optimisation de la WRXMRXUV HX UHFRXUV ½ OpDVVXUDQFH SRXU JDUDQWLU VHV
gestion des risques assurables ULVTXHVOLÆV½ODPDQXWHQWLRQPDLVDXVVLSRXUFRXYULU
au Port Autonome de Lomé ƅRWWH DXWRPRELOH VHV SLORWLQHV VRQ SHUVRQQHO HW VD
responsabilité civile.
(PAL): vers l’implémentation
d’une captive d’assurance
$QDO\VH
0 $WFKR 3DVVDPDQL  &KHI 6HFWLRQ (QJDJHPHQWV
(QHQWUHSUHQDQWFHWWHUHFKHUFKHQRXVQRXVVRPPHV
*ÆQÆUDX[ HQFDGUÆ SDU 0 *QDKRXDPH $WFKRX
LQWÆUHVVÆV DX V\VWÅPH DFWXHO GpDVVXUDQFH GX 3$/
&RQVHLOOHU-XULGLTXHGX'LUHFWHXU*ÆQÆUDOGX3$/
/H FRQVWDW HVW TXH OHV SULPHV YHUVÆHV ½ OpDVVXUHXU
VRQW GH ORLQ EHDXFRXS SOXV LPSRUWDQWHV TXH OHV
LQGHPQLWÆV SHUÄXHV &H FRQVWDW FRQVWLWXDLW SRXU
QRXV OpRFFDVLRQ GH QRXV SHQFKHU VXU XQH VWUDWÆJLH
GpRSWLPLVDWLRQGHODJHVWLRQGHVULVTXHVDVVXUDEOHV
HW GpHQYLVDJHU OpLPSOÆPHQWDWLRQ GpXQH FDSWLYH
GpDVVXUDQFH
/DVWUDWÆJLHÆWDQWGÆƄQLFRPPHOpDUWGpRUJDQLVHUHWGH
FRRUGRQQHUXQHQVHPEOHGpRSÆUDWLRQVSRXUSDUYHQLU½
XQEXWSDUOHUGHVWUDWÆJLHGpRSWLPLVDWLRQGHODJHVWLRQ
FpHVW VpLQWHUURJHU VXU OD PDQLÅUH GpRUJDQLVHU HW GH
coordonner la gestion de sorte à obtenir un résultat
SOXV SURƄWDEOH ÆFRQRPLTXHPHQW HW ƄQDQFLÅUHPHQW ½
OpLQVWLWXWLRQ
/H FRQVHLO MXULGLTXH FRQVLGÆUÆ FRPPH OpzLO GX
F\FORQHHQPDWLÅUHGHGÆIHQVHGHVLQWÆUÇWVGX3$/
DVHUYLGHFDGUH½QRWUHÆWXGH,OHVWDXMRXUGpKXLXQH
GLUHFWLRQ GH OpLQVWLWXWLRQ GÆSHQGDQW GLUHFWHPHQW
5HPLVH GX FHUWLƄFDW ½ 0 $WFKR 3DVVDPDQL UHPLV SDU 0 GX '* /H FRQVHLO MXULGLTXH HVW RUJDQLVÆ DXWRXU
Ouatara du PAA, Côte d’Ivoire
GHV SUREOÆPDWLTXHV GH OLWLJHV FRQWHQWLHX[ HW
HQJDJHPHQWV JÆQÆUDX[ ,O GRQQH VRQ DYLV VXU OHV
,QWURGXFWLRQ SUREOÅPHVMXULGLTXHVDVVXUHXQHYHLOOHUÆJOHPHQWDLUH
'HSXLVWRXMRXUVOHULVTXHVHSUÆVHQWHFRPPHODSDUW HW UÆGLJHJÅUH WRXV W\SHV GH FRQWUDWV PDUFKÆV
HVVHQWLHOOHGHWRXWHIRUPHGHYLHGDQVODPHVXUHRÖLO HW DVVXUDQFHV (Q RXWUH LO HVW FKDUJÆ GH UÆGLJHU
QpDMDPDLVFHVVÆGHULPHUDYHFOHVDFWLYLWÆVKXPDLQHV OHV SODLQWHV FRQWUH WRXWH SHUVRQQH TXL PHQDFH OHV
$XMRXUGpKXLWRXWFHTXLERXJHHWTXLHVWFRØWHX[HVW LQWÆUÇWVGXSRUW

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CHAPITRE 2: ETUDES DE CAS DE LA GESTION PORTUAIRE 47

$ƄQ GH FRQQDËWUH OHV GLIIÆUHQWV FRQWUDWV GpDVVXUDQFH $ FH MRXU OHV DVVXUDQFHV VRQW FODVVLƄÆHV HQ GHX[
GX 3$/ QRXV DYRQV GpDERUG UÆDOLVÆ XQH HQTXÇWH JUDQGHVSDUWLHVOHVDVVXUDQFHVGHGRPPDJHVHWOHV
documentaire et des rencontres avec certaines assurances de personnes. Les assurances de biens et
FRPSDJQLHV GpDVVXUDQFH (QVXLWH QRXV DYRQV UHVSRQVDELOLWÆRQWSRXUEXWGHSURWÆJHUOpDVVXUÆFRQWUH
étudié les réglementations concernant les captives OHV ÆYHQWXHOV ULVTXHV TXL PHQDFHQW VRQ SDWULPRLQH
GpDVVXUDQFH 1RXV DYRQV DORUV DSSULV TXpXQH $X3$/LOVpDJLWGH
FDSWLYHGpDVVXUDQFHHVWXQHƄOLDOHPLVHHQSODFHSDU
XQH VRFLÆWÆ PÅUH GRQW OpDFWLYLWÆ FRPPHUFLDOH QpHVW • La police global dommage
SDV OpDVVXUDQFH TXL YD MRXHU OH UÑOH GpXQ DVVXUHXU • /D SROLFH DXWRPRELOH SRXU OHV YÆKLFXOHV GH
WUDGLWLRQQHO HQ JDUDQWLVVDQW OHV ULVTXHV XQLTXHPHQW FKDQWLHU
VXSSRUWÆVSDUOpHQWUHSULVH(OOHSHUÄRLWGHVSULPHVGH • /D SROLFH DXWRPRELOH SRXU OHV YÆKLFXOHV GH
ODVRFLÆWÆTXLOpDFUÆÆHHWYHUVHGHVLQGHPQLWÆVHQFDV tourisme
GH VLQLVWUHV FRQIRUPÆPHQW DX VFKÆPD FODVVLTXH GH • /D SROLFH UHVSRQVDELOLWÆ FLYLOH FKHI GpHQWUH
OpDVVXUDQFH prise
/pREMHFWLI JÆQÆUDO GH FHWWH ÆWXGH HVW GH FRQYDLQFUH • /DSROLFHWRXVULVTXHVLQIRUPDWLTXHV
OpDXWRULWÆSRUWXDLUHGHODQÆFHVVLWÆHWGHOpRSSRUWXQLWÆ • La police corps de navire
GH FUÆHU XQH FDSWLYH GpDVVXUDQFH LQWHUQH GHYDQW
Les assurances de personnes correspondent à
SUHQGUHHQFKDUJHOHVULVTXHVOLÆV½VRQH[SORLWDWLRQ
OoDVVXUDQFHYLHFRPSOÆWÆHGHOpDVVXUDQFHGRPPDJHV
3RXUDWWHLQGUHFHWREMHFWLIQRXVGÆPRQWUHURQVTXHOHV
FRUSRUHOV VDQWÆLQYDOLGLWÆGÆFÅVWRXWHVFDXVHV $X
SULPHVGpDVVXUDQFHVYHUVÆHV½OpDVVXUHXUQHVRQWSDV
3$/RQWURXYH
WRXWHVXWLOLVÆHVORLQGHO½HWTXpHQFUÆDQWODFDSWLYHOH
3$/ÆFRQRPLVHUDLWGHOpDUJHQW • La police responsabilité civile sport
1RXV DYRQV GRQF UÆDOLVÆ XQH HQTXÇWH DXSUÅV • La police individuelle accidents pour le
GH  GHV HPSOR\ÆV GX 3$/ HQ UHVSHFWDQW OD personnel permanent
UHSUÆVHQWDWLYLWÆ GH FKDTXH FDWÆJRULH SURIHVVLRQQHOOH
• La police individuelle accidents pour le
Toutes les informations recueillies ont été traitées dans
personnel docker
OpDQRQ\PDWHWVRQWUHVWÆHVFRQƄGHQWLHOOHV
• La police maladie
'DQV OH GLDJQRVWLF GX 3$/ HW GH VRQ SRUWHIHXLOOH
GpDVVXUDQFHQRXVDYRQVÆWDEOLTXpLOH[LVWHWURLVJUDQGV 6LOpRQFRPSDUHOHVSULPHVYHUVÆHV½OpDVVXUHXUHWOHV
IRXUQLVVHXUV GH SURGXLWV GpDVVXUDQFH 3DU DLOOHXUV LQGHPQLVDWLRQVSHUÄXHVDXWLWUHGHVULVTXHVDVVXUÆV
GHX[ FRXUWLHUV FRQVHLOOHQW OH 3$/ GDQV OH FKRL[ GHV RQQRWHXQHGLVSURSRUWLRQIUDSSDQWH$WLWUHGpH[HPSOH
FRPSDJQLHVHWGDQVOHVXLYLGHVSROLFHVGpDVVXUDQFH HQOH3$/DYHUVÆDXWRWDO;2)HW
$X WRWDO OH 3$/ D VRXVFULW  SROLFHV GpDVVXUDQFH les indemnisations payées se sont élevées à 6 333
1RWRQVTXHOH3$/QpDSDVHQWDQWTXHWHOGHSRXYRLU ;2)$FHSUL[FHUWHVOH3$/HVWELHQDVVXUÆHW
de négociation des primes. ELHQFRQVHLOOÆPDLVLOIDXWJDUGHU½OpHVSULWOpDEVHQFHGH
célérité dans les remboursements de frais médicaux et
/HVFOLHQWVGX3$/GDQVQRWUHÆWXGHVRQWOHVYLFWLPHV
dans le règlement des litiges comme le souligne notre
GpDFFLGHQW RX FHX[ TXL RQW VXEL GHV GRPPDJHV
HQTXÇWHDXSUÅVGHVVDODULÆVGX3$/3OXVGHGHV
FDXVÆVSDUOHVSUÆSRVÆVRXOHVFKRVHVGRQWOH3$/
SHUVRQQHOVLQWHUURJÆVFRQVLGÅUHQWTXHOpDVVXUDQFHQH
D OD JDUGH 6RXYHQW OHV VLQLVWUHV VRQW GÆFODUÆV ½
UÆSRQG SDV WRXMRXUV ½ OHXUV DWWHQWHV 3OXV GH 
OpDVVXUHXU TXL PHW EHDXFRXS GH WHPSV DYDQW GH
soulignent les longs retards.
réagir. Cette situation amène les clients à adresser
GHV OHWWUHV GH UHODQFH RX PÇPH ½ DVVLJQHU OH 3$/ Un point focal apparaît concernant le service de
HQ GRPPDJHV HW LQWÆUÇWV GHYDQW OHV WULEXQDX[ /H VDQWÆ /H PÆGHFLQ DIIHFWÆ SDU OpDVVXUHXU QpHVW SDV
3$/ QpD MDPDLV IDLW OpH[SÆULHQFH GpXQH FRPSDJQLH WRXMRXUVSRQFWXHOHWDVVLGX½VRQ}SRVWH/HVHQTXÇWÆV
GpDVVXUDQFH LQWHUQDWLRQDOH LO VXELW GRQF FH VXJJÅUHQW OpHPEDXFKH GpXQ PÆGHFLQ SDU OpDXWRULWÆ
dysfonctionnement sans pouvoir adopter de produits SRUWXDLUH ½ OpLQVWDU GpDXWUHV VRFLÆWÆV SDUDSXEOLTXHV
GHVXEVWLWXWLRQ$XVVLSHXWRQHQYLVDJHUOpDXGDFHGH WHOOHVOD&((7RXOD6137(QFRPSLODQWOHVUÆVXOWDWV
OD FUÆDWLRQ GpXQH FDSWLYH GpDVVXUDQFH TXL IDFLOLWHUDLW HWHQOHVSUÆVHQWDQWDX[VRQGÆVLOVpDYÅUHÆJDOHPHQW
un tant soit peu la lenteur dans les règlements des TXHTXDVLPHQWWRXVVRXWLHQQHQWOpLGÆHGHODQDLVVDQFH
sinistres. GpXQHFDSWLYHGpDVVXUDQFHDX3$/

Réseau francophone
48 CNUCED la Gestion Portuaire - Volume 2

&RQFOXVLRQ VHFWHXU RÖ QRQ VHXOHPHQW OHV SULPHV VRQW ÆOHYÆHV


PDLV DXVVL OD IUÆTXHQFH GHV UÆFODPDWLRQV HVW IDLEOH
Cette solution semble en effet particulièrement
&pHVWSDUIDLWHPHQWDGDSWÆDX3$/
SHUWLQHQWH GDQV OH FDV GX 3$/ RÖ OpRQ GÆQRPEUH 
polices neutres parmi les 10. Ces polices sont dites Les avantages sont nombreux, notamment le lissage
QHXWUHVFDUOHWDX[GHVLQLVWUDOLWÆHVWTXDVLQXO,OIDXW GHVÆYROXWLRQVWDULIDLUHV'pDXWUHSDUWOHVSULPHVQRQ
SRXU DXWDQW OHV VRXVFULUH PDLV DORUV TXpHOOHV QH XWLOLVÆHV SRXU GHV LQGHPQLVDWLRQV SRXUUDLHQW ÇWUH
connaissent pas de sinistres, ces polices actuellement MXGLFLHXVHPHQW SODFÆHV HW UDSSRUWHU GHV UÆVXOWDWV
ne connaissent pas non plus de réduction de primes ƄQDQFLHUV /pDWRXW GH FH W\SH GH ƄOLDOH VH VLWXH
FRPPHOHYHXWSRXUWDQWOHSULQFLSH3DUPLOHVSROLFHV ÆJDOHPHQWVXUOHIDLWTXpHOOHSXLVVHUHQRQFHUDX[IUDLV
analysées, la police individuelle accident dockers GpLQWHUPÆGLDWLRQHWTXHVDSULPHQHVRLWSDVFKDUJÆH
est la plus sinistrée. Nous recommandons donc des SDU GHV IUDLV GH VWUXFWXUH WURS ORXUGV /HV SURƄWV HW
DFWLRQV GH VHQVLELOLVDWLRQ DX[ ULVTXHV SURIHVVLRQQHOV les fonds accumulés peuvent donc remonter vers la
auprès de cette population. maison mère lui permettant de souscrire de nouveaux
ULVTXHV RX GpDFFURËWUH VHV UÆVHUYHV 1ÆDQPRLQV
3OXV JOREDOHPHQW SDU PHVXUH GpÆFRQRPLH OD PLVH
certains domaines comme la police Corps de navire
HQSODFHÆFKHORQQÆHGpXQHFDSWLYHHVWXQHÆYLGHQFH
ne sont pas forcément à inclure dans la captive, les
Nous suggérons à court terme de créer un service
IUDLVGpLQGHPQLVDWLRQÆYHQWXHOVÆWDQWWUÅVORXUGV
DVVXUDQFH DX VHLQ GX FRQVHLO MXULGLTXH HQ XVDQW GH
promotion interne par exemple. Ensuite, ce service $ƄQ GH SDUYHQLU ½ FHW REMHFWLI OD FRQVWLWXWLRQ GpXQ
DXUD HQ FKDUJH OD UÆGDFWLRQ GHV SROLFHV SURSUHV DX service assurance semble indispensable, supposant
ULVTXH GX 3$/ 3URJUHVVLYHPHQW OHV SULPHV GH FHV ODQRPLQDWLRQHWODIRUPDWLRQGHSHUVRQQHOV3$/0DLV
polices seraient versées à la captive, au fur et à OHV EÆQÆƄFHV GLUHFWV HW LQGLUHFWV ½ DWWHQGUH SRXU OH
PHVXUH GH OD GÆQRQFLDWLRQ GHV SROLFHV DXMRXUGpKXL 3$/VRQWODUJHPHQWSOXVLPSRUWDQWVTXHOHVGÆSHQVHV
DFWLYHV &HWWH VROXWLRQ VpDGUHVVH PDMRULWDLUHPHQW DX occasionnées.

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