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Journal of Ethnic and Migration Studies Vol.

30, n °
3, mai 2004, p. 419–427

Introduction: Capital social et intégration


politique des migrants
Dirk Jacobs et Jean Tillie

Ces dernières années, l’approche du capital social a gagné en importance dans l’étude de la participation politique
des minorités (ethniques). Nous suivons ici les efforts de recherche des politologues néerlandais Fennema et Tillie qui
affirment que les différences de participation politique des minorités ethniques sont liées à des différences dans la ``
communauté civique '', principalement considérée comme la quantité de capital social `` ethnique '' (participation à
l'association ethnique vie) du groupe concerné. C'est un défi d'essayer de tester ces allégations dans différents
contextes nationaux. C'est le but des contributions empiriques à ce numéro spécial du JEMS, qui vise à ouvrir la voie
à d'autres recherches comparatives transnationales sur le lien entre la vie associative des migrants et la participation
politique.

Mots clés: participation politique; L'intégration; Réseaux; Capital social; Minorités ethniques; Les
migrants

Depuis les travaux de Putnam (1993, 2000), le concept de capital social est de plus en plus en vogue comme
variable explicative cruciale pour la confiance politique et la participation politique. Le capital social - que nous
opérationnaliserons ici au sens strict comme étant ancré dans un réseau social à travers la vie associative - est
ainsi vu comme un facteur important influençant le niveau de confiance politique et l'intensité de la participation
politique (formelle et informelle) des citoyens. . Non seulement on pourrait remettre en question cette
hypothèse sur des bases générales, mais on devrait également se poser la question de savoir si ce lien est
interculturel, transnational (voir les contributions dans Pharr et Putnam 2000) et univoque. Certes, il est
intéressant de noter que le capital social

Dirk Jacobs est chercheur au Fonds national pour la recherche scientifique (Belgique - Flandre) à l'ISPO (Institut de recherche sur l'opinion
sociale et politique), à l'Université catholique de Louvain (KULeuven) et professeur assistant à l'Université catholique de Bruxelles (KUBrussel)
et KULeuven. Correspondance adressée à: ISPO — KULeuven, E. Van Evenstraat 2B, 3000 Leuven, Belgique. Courriel:
dirk.jacobs@soc.kuleuven.ac.be. Jean Tillie est chercheur principal à l'Institut des migrations et des études ethniques de l'Université
d'Amsterdam. Il est également professeur adjoint au département de science politique de la même université. Correspondance adressée à:
Département de science politique, Université d'Amsterdam, Oudezijds Achterburgwal 237, 1012 DL Amsterdam, Pays-Bas. Courriel:
JNTillie@uva.nl

ISSN 1369–183X imprimé / ISSN 1469-9451 en ligne / 04 / 030419-09 • 2004 Taylor & Francis Ltd DOI: 10.1080 /
13691830410001682016
Éditions Carfax
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Cette approche prend également de l’importance dans l’étude de la participation politique des minorités (ethniques).

Les politologues néerlandais Fennema et Tillie (1999, 2001) affirment que les différences de participation
politique des minorités ethniques sont liées à des différences dans la `` communauté civique '', principalement
considérée comme la quantité de capital social `` ethnique '' (participation à la vie associative ethnique) de le
groupe concerné. Plus le réseau d'associations d'un groupe ethnique est dense, plus elles auront de confiance
politique et plus elles participeront politiquement, affirment Fennema et Tillie. Dans leurs recherches sur
Amsterdam, ils ont trouvé une corrélation entre la densité des réseaux d'associations ethniques, d'une part, et
la participation politique et la confiance des minorités ethniques, d'autre part.

C'est un défi d'essayer de tester les hypothèses de Fennema et Tillie dans d'autres contextes. En
outre, il semble important d'approfondir la relation entre la participation à la vie associative ethnique et la
participation politique, non seulement au niveau agrégé, mais aussi au niveau individuel. En effet, on
pourrait assez bien s'attendre à ce que, s'il existe un lien entre le degré de communauté civique au sein
des groupes ethniques et leur degré de participation politique au niveau agrégé, il y aurait aussi un lien
(en partie) sous-jacent entre l'appartenance à des associations ethniques et participation politique au
niveau individuel. C'est exactement ce que plusieurs contributions à ce numéro spécial de JEMS ont
entrepris d'examiner. Lise Togeby enquêtera sur la situation au Danemark. Maria Berger, Christian
Galonska et Ruud Koopmans rapportent leurs découvertes sur Berlin. Dirk Jacobs, Karen Phalet et Marc
Swyngedouw discuter du lien entre l'appartenance associative et l'engagement politique à Bruxelles. Jean
Tillie se concentrera sur Amsterdam. Ces quatre articles analysent le lien entre le capital social ethnique
et la participation politique en utilisant la même approche. À ce titre, un essai transnational provisoire est
en cours.

En plus de ces articles, ce numéro spécial contient trois contributions qui abordent le même problème - la
vie associative des migrants et la participation politique - mais qui ne font pas directement partie de cet effort
de recherche comparative. Ruud Koopmans met en lumière le lien entre la mobilisation des migrants et les
opportunités politiques en Allemagne par rapport au Royaume-Uni et aux Pays-Bas. Meindert Fennema a
une contribution plus théorique, se concentrant sur le concept et la mesure de la communauté civique
ethnique. Pontus Odmalm discute des liens entre la société civile, les organisations de migrants et les partis
politiques dans le contexte suédois.

Deux concepts théoriques jouent un rôle important dans tous les articles inclus dans cette collection: communauté
civique ethnique et ( opportunités politiques locales). Meindert Fennema développe le concept de communauté
ethnique. Au moins quatre éléments doivent être pris en compte si nous étudions les communautés ethniques: les
organisations ethniques; la densité et la cohésion du réseau des organisations ethniques; la disponibilité des médias
de masse ethniques; et, enfin, la confiance entre les membres des communautés ethniques. Ruud Koopmans souligne
l’importance des structures nationales d’opportunité dans l’étude des revendications des immigrés. Il déclare que les
régimes nationaux d'intégration et de citoyenneté sont encore puissants pour expliquer les modèles d'incorporation
des migrants, même si des variations locales au sein des États-nations peuvent être observées. Pontus Odmalm analyse
cela
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interaction entre associations ethniques et partis politiques pour la ville suédoise de Malmö. Il conclut que les
structures locales dominantes favorisent certains types d'acteurs et certains types de clivages par rapport à
d'autres (dans son cas, les clivages de classe sont plus dominants que les clivages ethniques).

L'idée de créer un numéro spécial de revue traitant de données comparables analysées selon une approche
similaire est née en marge des sessions conjointes du Consortium européen pour la recherche politique (ECPR) à
Turin, en Italie (mars 2002). Les chercheurs belges, allemands et néerlandais qui utilisaient et testaient l'argument
de la communauté civique de Fennema et Tillie dans leurs articles ECPR (Berger et coll. 2002; Jacobs et coll. 2002)
ont reconnu qu'ils pouvaient aligner plus directement les approches sur leurs données et faciliter ainsi la
comparaison internationale. La collecte et la construction des données respectives ont été effectuées de
différentes manières, mais il existe néanmoins suffisamment de ressemblances pour permettre un effort conjoint
de recherche comparative. Les résultats de cet effort se trouvent dans ce numéro spécial.

À long terme, cependant, l'objectif est de s'engager dans une recherche transnationale
véritablement comparative dès le départ. En effet, la plupart des contributeurs mentionnés ci-dessus
font partie du réseau de recherche «Démocratie multiculturelle dans les villes européennes», qui
souhaite coordonner des recherches similaires, et permettre une comparaison internationale, sur le
lien entre capital social et participation politique des groupes ethniques minoritaires. L'initiative a été
prise par des chercheurs de l'Université d'Amsterdam et comprend désormais des membres de
plusieurs pays européens (Pays-Bas, Belgique, Allemagne, Suisse, Suède, Danemark, Norvège,
Italie, Portugal, Espagne et Royaume-Uni). L'ambition est de développer un tronc commun pour la
recherche par sondage (au niveau individuel), pour les études organisationnelles (recherche en
réseau) et pour l'inventaire des structures d'opportunités politiques.

L'argument de la communauté civique de Fennema et Tillie

Revenons d'abord brièvement sur les conclusions et la théorie de Fennema et Tillie dans lesquelles l'approche
consistant à examiner l'importance du capital social dans l'étude de la participation politique des minorités
(ethniques) a pris de l'ampleur. Dans leurs recherches sur Amsterdam (Fennema et Tillie 1999, 2001) et d'autres
villes néerlandaises (Berger et coll.
2000), Fennema et Tillie ont trouvé une corrélation intéressante au niveau agrégé entre la participation
politique et la confiance politique des minorités ethniques, d'une part, et le réseau des associations ethniques,
d'autre part. Par exemple, les Turcs d'Amsterdam ont un réseau d'associations plus dense que les Marocains.
Les Turcs ont en même temps une plus grande confiance politique et une plus grande participation au champ
politique que les Marocains. Des résultats similaires, reliant les réseaux associatifs et la participation politique,
ont été trouvés pour les Surinamais et les Antillais. Fennema et Tillie (1999,

2001) affirment qu'il existe un lien de causalité sous-tendant cette corrélation. Inspirés par Putnam, ils soutiennent que
les associations bénévoles créent la confiance sociale, qui se transforme en confiance politique et en une plus grande
participation politique. En outre, ils affirment qu'un
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Le réseau d'organisations accroît encore la confiance politique grâce à des directions imbriquées. Dans ce contexte, ils
parlent du degré de communauté civique au sein des groupes ethniques - ou «communauté civique ethnique» - comme
base de la confiance politique et de la participation politique. En tant que l'un des éléments de cette «communauté
civique ethnique», Fennema et Tillie notent également l'importance de l'utilisation de la communication de masse. Plus
les citoyens ethniques regardent la «télévision ethnique» et lisent les «journaux ethniques», plus le score de la
communauté civique est élevé et plus ils sont susceptibles d'être politiquement actifs.

Un certain nombre de remarques générales ont été soulevées concernant les limites de
l'argumentation et de la recherche de Fennema et Tillie (Jacobs et coll. 2002). Tout d'abord,
l'attention est restée limitée au capital social `` ethnique '' (intégration dans des associations
ethniques) sans prendre en compte les formes de capital social interculturel (intégration dans des
organisations mixtes et plus traditionnelles) et la relation entre ces deux types de capital social.
(Phalet et Swyngedouw 1999, 2002). De plus, les effets différentiels potentiels selon le type
d'organisation ne sont pas pris en compte (cf. Hooghe 2001). En outre, on ne reconnaît pas
l'importance des formes de capital social et culturel que l'on pourrait désigner comme stimulant la
formation d'un capital social «relais». Il faut penser à des formes de capital social et culturel qui sont
différentiellement réparties entre les groupes (ethniques) et qui ont une influence sur l'intégration
dans la «société d'accueil» (c'est-à-dire la maîtrise de la langue, l'esprit d'entreprise, participation
éducative, etc.). En outre, il faut se demander pourquoi - si tel est le cas - il existe un lien entre le
capital social (participation à la vie associative), la confiance politique et la participation politique et si
ce lien est toujours univoque. Il faut découvrir ce qui est exactement responsable de cet effet dans les
associations. Ce faisant, non seulement les types d’organisations et leurs activités doivent être pris
en compte, mais il convient également de prêter attention aux différents types de réseaux dans
lesquels les associations sont potentiellement intégrées. Enfin, il convient de se pencher sur les
processus nationaux / urbains - structures d'opportunités politiques (Koopmans et Statham 2000) -
qui peuvent conduire à des effets différentiels des associations pour différents groupes.

Pour pouvoir apporter une réponse à toutes ces questions, il est essentiel d'avoir une conception
de la recherche qui soit internationalement comparative et interculturelle (incluant les différents
groupes ethniques et le groupe autochtone). En outre, dans la conception, une distinction doit être
faite entre les différents types d'association d'une part, et entre les différents types de capital social
(ethnique, interethnique, de transition) d'autre part. C'est précisément l'objectif du réseau de
recherche «Démocratie multiculturelle dans les villes européennes» de traiter ces questions de
manière coordonnée. Cependant, à l'heure actuelle, il existe déjà un certain nombre d'ensembles de
données disponibles qui permettent des comparaisons modestes; à notre connaissance, des
données du Danemark, d'Allemagne, de Belgique et des Pays-Bas.
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et Tillie. Ce sont les papiers mentionnés précédemment sur Amsterdam, Berlin, Bruxelles et le Danemark.

Une approche de recherche commune

La thèse est-elle correcte selon laquelle les différences de participation politique entre les groupes
s'expliquent par la présence différentielle du capital social? Cette question peut être abordée à la fois
au niveau individuel et global. Fennema et Tillie soutiennent que le niveau de capital social d'un
groupe ethnique à un niveau agrégé conduit à un degré particulier de confiance politique et de
participation politique. Si cela est correct, il devrait également y avoir des conséquences observables
au niveau individuel (King et coll. 1994). En effet, on s'attendrait à voir que plus on est membre
d'associations bénévoles, plus on participe politiquement. Au sein des différents groupes (ethniques),
un lien doit être trouvé au niveau individuel entre le capital social (appartenance à des organisations)
et la participation politique. On devrait pouvoir montrer que les différences de participation politique
entre les groupes ethniques à un niveau agrégé sont, au niveau individuel, liées à la participation des
membres au sein des groupes concernés. Il faut souligner que, selon Fennema et Tillie (et dans la
lignée de Putnam), il y aurait en outre - en raison de l'imbrication des directions d'associations et de la
densité d'un réseau civique ethnique - aussi un effet agrégé en tant que tel, en partie indépendant de
effets individuels. Mais pour le moment,

du tout entre la participation à la vie associative et l'implication politique des groupes ethniques minoritaires. De
plus, cela devrait être le cas non seulement pour les groupes ethniques minoritaires, mais aussi pour le groupe
autochtone. À la suite de Phalet et Swyngedouw (1999), on pourrait également penser qu'en examinant les
effets de l'appartenance à des organisations parmi les minorités ethniques, il faudrait également prendre en
compte les effets différentiels potentiels du capital social `` ethnique '' (appartenance à des organisations
d'immigrants) sur la d'une part et le capital social interculturel d'autre part. Jacobs et coll. ( 2002) soulignent en
outre qu'il pourrait être artificiel et insuffisant de ne considérer que le soi-disant capital social - qu'il soit ethnique
ou interethnique - en soi. L'étude du rôle de l'intégration sociale dans la vie associative devrait être complétée
par la mesure d'autres éléments facilitant ce que l'on appelle le «capital social de transition» - éducation,
maîtrise de la langue, etc.

Dans les contributions de Togeby sur le Danemark, par Berger, Galonska et Koopmans sur Berlin, par Jacobs,
Phalet et Swyngedouw sur Bruxelles et par Tillie à Amsterdam, un certain nombre de groupes ethniques
minoritaires (et le groupe autochtone) sont comparés au niveau agrégé en ce qui concerne - au moins - la
participation politique (informelle) et l'intérêt politique. Tous ces chercheurs ont été invités à effectuer des tests de
signi fi cation des différences observées entre leurs échantillons de groupes ethniques minoritaires. Dans le même
temps, tous ces contributeurs fournissent une comparaison des groupes ethniques minoritaires (et du groupe
autochtone) au niveau agrégé en ce qui concerne la participation à des associations interethniques, la participation
à des associations ethniques et la participation totale à des associations. A chaque fois, des tests de signi fi cation
sont prévus
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ont observé des différences entre les échantillons de groupes ethniques minoritaires. À partir de ces informations,
un test de l'argument de Fennema et Tillie sur le lien entre le capital social (opérationnalisé comme la participation
à des associations ethniques) et l'implication politique au niveau agrégé peut être entrepris pour plusieurs pays.

En outre, dans toutes les contributions, la relation entre l'appartenance à des associations et l'engagement
politique est directement contrôlée au niveau individuel. En utilisant une procédure commune, toutes les
contributions tentent de tester s'il est exact que l'appartenance associative (ethnique) est une incitation à
l'implication politique dans leurs études de cas respectives. Ce faisant, ils veulent également prendre en
compte d'importants facteurs explicatifs potentiels tels que le sexe, l'éducation, la maîtrise de la langue et le
statut d'emploi - ne serait-ce que pour pouvoir écarter les effets parasites. Pour tenter de le faire, toutes les
contributions effectuent une analyse, selon la logique du modèle de chemin présenté dans la figure 1.

Nous essayons d'abord une régression linéaire avec le sexe et le niveau d'éducation (faible ou supérieur) comme variables

indicatrices indépendantes, et la compétence linguistique comme variable indépendante quasi-métrique. Par la suite, nous

ajoutons le mannequin du statut d'emploi (chômeur, employé) au modèle dans une deuxième étape, et ajoutons des variables

factices pour l'appartenance ethnique (aucun, certains), l'appartenance interethnique et l'appartenance syndicale (aucun,

certains) au modèle en une troisième étape. L'implication politique est notre variable dépendante.

Nous utilisons cet ordre pour introduire les variables indépendantes dans notre modèle, car nous postulons que les
variables déjà présentes dans le modèle sont (ou pourraient être) des antécédents logiques des variables suivantes.
Nous voulons donc contrôler pour toutes les variables de l'étape précédente de notre analyse (King et coll. 1994). Un tel
modèle de chemin nous permet également de prendre en compte les effets directs et indirects des variables de notre
modèle. Nous avons décidé de faire une distinction entre l'appartenance syndicale et (d'autres formes) d'appartenance
interethnique, étant donné la nature et l'importance spécifiques de l'appartenance syndicale pour la représentation des
intérêts.

Appartenance associative et participation politique des groupes ethniques minoritaires

Dans les journaux par Berger et al., Jacobs et al., Togeby, Tillie, le modèle présenté ci-dessus a été testé
empiriquement pour quatre pays: la Belgique, le Danemark, l'Allemagne et les Pays-Bas. Au sein de chaque pays,
des différences entre les groupes ethniques quant au degré d'intégration politique et à l'impact de variables
indépendantes comparables peuvent être observées. En Belgique, le capital social ethnique a des effets différents
sur l'implication politique des Marocains et des Turcs; en outre, il semble y avoir une dimension de genre importante.
Pour le Danemark, Lise Togeby conclut que «tant la portée des mécanismes de mobilisation que les mécanismes de
mobilisation semblent varier d'un groupe à l'autre». À Berlin, on observe des différences substantielles dans les
modèles de participation politique des Italiens, des Turcs et des Russes, mais pour tous les groupes ethniques, la
société civile contribue aux activités politiques à l'égard de l'Allemagne.

Malgré les différences (locales) en ce qui concerne les modèles d'intégration politique et l'importance de la
communauté civique ethnique, d'importantes similitudes peuvent être observées entre les quatre pays. Cela devient
clair si nous comparons les résultats pour les Turcs.
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Figure 1 Expliquer la participation politique (ethnique): le modèle de chemin.

Le tableau 1 énumère le degré d'appartenance associative des Turcs en Belgique, au Danemark, en


Allemagne et aux Pays-Bas. Les chiffres d'appartenance ethnique sont très comparables pour trois
pays: la Belgique, le Danemark et l'Allemagne. Aux Pays-Bas, les chiffres d'appartenance ethnique
sont les plus bas, ce qui est surprenant car ce pays a une longue tradition de promotion des
organisations ethniques. En ce qui concerne l'appartenance ethnique et l'affiliation syndicale, il existe
de fortes différences entre les pays. L'appartenance crossethnique est la plus élevée en Belgique. Au
Danemark, relativement plus de Turcs sont membres d'un syndicat qu'en Allemagne. Cependant, si
nous regardons le nombre relatif de membres, en Belgique, en Allemagne et aux Pays-Bas, les Turcs
s'engagent davantage dans des organisations interethniques que dans des organisations ethniques,

En ce qui concerne également les déterminants de l'intégration politique, des similitudes peuvent être observées
dans les quatre pays. Ceci est illustré dans le tableau 2, où est illustrée la signification des principales variables
explicatives de la participation politique des Turcs.

Tableau 1 Comparaison des Turcs: degré d'appartenance associative (en pourcentage)

Non ethnique /
Ethnique interethnique Syndicat
adhésion adhésion adhésion

Belgique 35 60 -
Danemark (2e génération) 32 16 43
Allemagne 31 37 22
Les Pays-Bas 11 38 -
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Tableau 2 Comparaison des Turcs: signi fi cation des principales variables explicatives de la participation politique (modèle
complet, signi fi cation au moins au niveau de 0,05)

Statut
Langue profess-
Appartennance
appartenance non ethnique/ appartenance
Le genre Éducation compétence ionnel ethnique cross-ethnique à un sydicat

Belgique * * * * *
Danemark * * * *
Allemagne * * * *
Pays-Bas * pas de données * * *

La maîtrise de la langue est signi fi cative pour tous les pays où des données sont disponibles. Dans
les quatre études, l'appartenance ethnique a un effet significatif sur l'intégration politique. Dans trois
des quatre pays, l'appartenance ethnique (Danemark, Allemagne, Pays-Bas) et l'appartenance
syndicale (Belgique, Allemagne et Pays-Bas) ont un effet significatif sur la participation politique. Le
sexe est signi fi catif en Belgique et aux Pays-Bas, tandis que l'éducation et le statut d'emploi ne sont
signi fi catifs que dans un seul pays (Danemark et Belgique respectivement). L'appartenance
ethnique semble jouer un rôle en facilitant la participation politique, soulignant l'argument de
Fennema et Tillie.

Les observations ci-dessus doivent être lues avec prudence. Les indicateurs utilisés pour étudier les diverses
variables théoriques différaient dans chaque étude et, par conséquent, des observations comparatives sont dif fi ciles
à faire. Cependant, il y a de fortes indications que divers groupes ethniques se comportent différemment dans les
mêmes pays tandis que d'autres groupes ethniques se comportent de la même manière dans différents pays. Tout
cela souligne la nécessité d'une étude véritablement comparable de l'intégration politique des immigrés dans les
sociétés européennes, qui permette de faire la distinction entre les déterminants locaux et internationaux de
l'intégration politique. Dans les variables du modèle explicatif telles que la structure d'opportunité politique locale,
l'histoire de migration spécifique des groupes ethniques ou les contacts transnationaux entre les organisations
ethniques et les institutions des pays d'origine doivent tous être inclus.

Nous sommes convaincus que les différents articles composant ce numéro spécial contribueront
davantage au débat sur le lien entre l'appartenance associative et l'implication politique des groupes
ethniques minoritaires en Europe occidentale. Le lien entre l'auto-organisation des immigrés et la
participation politique est encore assez complexe. Nous espérons sincèrement que de nouvelles
recherches - au sein et en dehors du réseau de recherche sur la démocratie multiculturelle dans les villes
européennes - pourront les relier, en utilisant avec succès les informations recueillies et présentées dans
ce numéro spécial.
Journal d'études ethniques et migratoires 427

Références

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