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LECCIÓN 3
CÓMO FUNCIONA EL BUEN GOBIERNO LOCAL
LOS CAMBIOS INTERNOS
CELADEL
Especialización en Servicios Municipales
Curso “Los Fundamentos del Buen Gobierno Local”
Material preparado por Mario Rosales O.
En todos los casos que se han presentado –en los módulos anteriores o al final
de este- se verifica la existencia de formas recurrentes de acción para hacer
buen gobierno local, que abarca tanto los componentes internos como externos
del quehacer municipal. Estas formas conforman un método, cuyo rasgo central
es el trabajo colaborativo y la búsqueda de acuerdos y alianzas, más que la
imposición del punto de vista del liderazgo político central sobre los otros
actores. Denominamos ese método como “gestión participativa” y distinguimos
elementos que dicen relación con la gestión interna, de aquellos otros que se
refieren más al accionar municipal hacia la sociedad en su conjunto.
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El origen democrático del alcalde y el Concejo les otorga una fuerte legitimidad,
que amplía su autonomía política y fortalece su capacidad de acción. Contrasta
con las limitaciones de las antiguas autoridades locales designadas por el
gobierno central, que debían dar cuenta sólo a este, como ocurría con la
mayoría de los municipios de América Latina a comienzos de los ochenta.
Algunas características específicas de las autoridades locales que ejercen un
liderazgo democrático son:
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Respeto por las normas del tránsito. Las personas conscientes usan el
cinturón de seguridad, respetan al peatón y hacen cumplir la señalización
de calles y carreteras (Viña del Mar, Chile).
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Cómo conseguir que los logros del buen gobierno local perduren
Mediante la creación de instituciones que hagan que los logros obtenidos pasen
a ser parte de la tradición ce la ciudad y territorio, cualesquiera que sean las
autoridades locales que vengan después. Tres ejemplos (los casos completos
ya han sido entregados o están en los documentos anexos):
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Debilidades
Resultados
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RESUMEN:
DESARROLLO:
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FORTALEZAS:
DEBILIDADES:
RESULTADOS:
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RESUMEN: La Feria Persa Bío Bío se inicia como mercado callejero informal
en la calle del mismo nombre --con una extensión de más de 8 cuadras--
dificultando el tránsito, generando deterioro ambiental y alta inseguridad social.
Además es competencia desleal para el comercio establecido que paga
permisos y tributos municipales. En 1993 se negocia su relocalización, la que
favorece a 1.257 comerciantes organizados, que se instalan en plazas
techadas bien habilitadas y dotadas de servicios. El proyecto se realiza en
conjunto con los comerciantes --que financian casi toda la inversión-- con
asesoría técnica de la Municipalidad y aval de la Corporación de Desarrollo de
Santiago, para la obtención del crédito bancario. Ahora, durante los fines de
semana funciona un dinámico comercio formal --ordenado, aseado y con
vigilancia policial-- que ofrece productos de mayor calidad, incluidos
electrodomésticos, computadoras, bicicletas y ropa importada. La Cooperativa
de Comerciantes se ha adelantado en el pago de sus créditos y el valor de la
inversión inicial se duplica. El modelo del Persa Bío Bío es replicado por otras
agrupaciones de comerciantes que actúan bajo su propia iniciativa. La Feria
Persa se consolida y mejora constantemente en los años siguientes hasta
ahora.
DESARROLLO:
Las plazas techadas cuentan con una estructura metálica liviana con locales,
oficinas, baños y bodegas para congregar a 1.257 comerciantes. Cada módulo
individual tiene un espacio superior enrejado que sirve de minibodega. Los
comerciantes contratan la vigilancia, establecen servicio de aseo e incluso
opera un sistema de distribución de alimentos para los comerciantes usuarios.
FORTALEZAS:
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